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關鍵詞：美好鄉(xiāng)村；產業(yè)化；農業(yè)
1.美好鄉(xiāng)村建設背景下的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的相關概念
1.1美好鄉(xiāng)村建設的基本概念和原則
美好鄉(xiāng)村建設主要是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展為方略，以增加農民收入、提升農民生活品質為核心，以村莊建設、環(huán)境整治和農田整理為突破口，同步推進產業(yè)發(fā)展和社會管理，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，努力打造宜居宜業(yè)宜游的農民幸福生活美好家園的新農村發(fā)展戰(zhàn)略。
美好鄉(xiāng)村建設的總體目標是建設“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的美好鄉(xiāng)村。建設過程中需要遵循一定的原則，首先堅持以人為本，農民主體，始終把維護農民切身利益放在首位；其次，堅持城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村建設；第三，堅持規(guī)劃引領，示范帶動，強化規(guī)劃的引領和指導作用，科學編制美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，切實做到先規(guī)劃后建設、不規(guī)劃不建設；最后，堅持生態(tài)優(yōu)先，彰顯特色。
1.2農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的內涵和特征
農業(yè)產業(yè)化（Agriuctlural Intgeratino）的概念最早出現(xiàn)于20世紀50年代的美國，農業(yè)產業(yè)化是以國內外市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，以主導產業(yè)、產品為重點，優(yōu)化組合各種生產要素，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產，一體化經(jīng)營，社會化服務，企業(yè)化管理，把產供銷、貿工農、經(jīng)科教緊密結合起來，形成“一條龍”的經(jīng)營體制，使農業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產業(yè)組織形式。
農業(yè)產業(yè)化建設的基本思路確定主導產業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農戶的產業(yè)組織形式。其主要特征是科技含量高、產供銷一體化程度高、綜合經(jīng)濟效益高的新型農業(yè)發(fā)展模式。
2.美好農村建設背景下的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展模式探討
2.1發(fā)展一村一品。落實美好鄉(xiāng)村建設
農業(yè)產業(yè)化要求農業(yè)發(fā)展的上下游的高度集成和綜合，按照美好鄉(xiāng)村建設的總體要求和建設原則，按照發(fā)展一村一品的總體指導思想，重點打造區(qū)域農業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)每個鄉(xiāng)村的特點和產業(yè)結構策略，著力打造農產品從生產、加工、銷售到后期市場拓展等比較完整的產業(yè)鏈條，帶動了農業(yè)功能拓展，產業(yè)領域拓展，綜合經(jīng)濟效益提高，形成長產業(yè)鏈，高集成度，產、加、銷各個環(huán)節(jié)緊密結合，土地產出率、勞動生產率、加工增值率不斷提高的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式，帶動農村經(jīng)濟的發(fā)展，農民增收，農村面貌不斷改善。
2.2優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，促進美好鄉(xiāng)村建設
傳統(tǒng)農業(yè)以農產品生產、加工、銷售為主導產業(yè)，其盈利模式較為單一，受市場變化和整體經(jīng)濟環(huán)境的影響較大，為進一步改善農村產業(yè)結構，加大農村農業(yè)市場的抗風險能力，需要不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，加快農業(yè)產業(yè)結構調整的速度和強度。通過發(fā)展多種農業(yè)，提升農業(yè)生產的整體效益，通過發(fā)展農業(yè)旅游產業(yè)、農家樂、農產品工藝品等高附加值的新型農業(yè)產業(yè)，不斷拓寬農業(yè)發(fā)展的深度和廣度，在改善農村居民收入、改善農村面貌的同時，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，轉變“二元化”發(fā)展的整體面貌，推動農村土地整治、農村綜合開發(fā)、危房改造和農村清潔工程等美好鄉(xiāng)村建設工程的逐步落實，為建設和諧、幸福的農業(yè)、農村發(fā)展環(huán)境貢獻力量。
2.3推進農業(yè)標準化建設，推動美好鄉(xiāng)村建設
農業(yè)標準化建設是農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農業(yè)的基本要求，是壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，保證農產品安全，滿足現(xiàn)代市場競爭需要的前提條件。因此，為推動農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展，必須積極探索和制定農產品標準化體系建設，嚴格推行國家標準和行業(yè)標準；同時，積極探索創(chuàng)新種養(yǎng)模式，按照相關標準大力發(fā)展無公害產品、綠色食品、有機食品，建立健全農產品質量檢驗檢測體系，逐步實行市場準人制度。
2.4完善農村金融市場體系，保障美好鄉(xiāng)村建設
農業(yè)產業(yè)化發(fā)展目前最大的瓶頸和難處就是農業(yè)企業(yè)的融資難、融資貴問題，農業(yè)企業(yè)做大做強的原始動力來源于創(chuàng)業(yè)者的聰明才智和激情，推動力就是外部資金的投入，為改善農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的整體發(fā)展環(huán)境，必須完善農村金融市場體系，探索發(fā)展農村新型金融機構，健全完善擔保體系，探索龍頭企業(yè)融資擔保的有效形式，同時，大力發(fā)展政策性農業(yè)保險，提高農業(yè)企業(yè)抗風險能力。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和《__區(qū)20__-2013年美好鄉(xiāng)村建設工作實施方案》的要求，現(xiàn)就20__-2013年全鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設工作提出如下實施方案。
一、目標任務
按照全市“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”總體目標，結合我鎮(zhèn)實際，自20__年10月起，全面啟動美好鄉(xiāng)村建設工作。20__-2013年安排建設美好鄉(xiāng)村精品村1個（__村__自然村）、一般村1個（落星村落星自然村）、農村新社區(qū)2個（__村、__村、__*村），同步實施__省道沿線的整治工作，按照“抓點、連線、成片”的分步推進計劃，初步打響__*“美好鄉(xiāng)村”品牌。
二、重點工作
結合農村清潔工程、土地綜合整治、農村新社區(qū)、農業(yè)園區(qū)建設等項目實施，突出抓好村莊規(guī)劃建設、環(huán)境綜合整治、農業(yè)產業(yè)提升、農村土地整治和農村管理創(chuàng)新“五大工程”。
（一）實施村莊規(guī)劃建設
1、完善村莊布點規(guī)劃。根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，按照“四留四不留”的原則，劃定村莊布點范圍，調整完善村莊布點規(guī)劃，制作鎮(zhèn)、村兩級村莊布點規(guī)劃示意圖?！八牧簟奔矗河袣v史遺存或傳說等獨特人文資源的村莊保留，有“一村一品”特色農業(yè)的村莊保留，農業(yè)就業(yè)率高的村莊保留，農民居住較為密集的村莊保留?！八牟涣簟奔矗嚎拷擎?zhèn)建設規(guī)劃區(qū)的村莊不留，將其納入城鄉(xiāng)建設用地增減掛等土地整治項目進行重建；靠近農業(yè)產業(yè)園區(qū)的村莊不留，將其納入園區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌集中；非農就業(yè)率高的村莊不留，將其納入土地整治項目逐步進行撤并；處在工礦區(qū)和存在自然、地質災害的村莊不留，將其納入有關項目進行搬遷。
2、編制美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。以保留的自然村為單元，以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準則，以示范村、精品村為重點，尊重農民意愿，高標準編制美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。
3、強化村莊建設管理。在科學安排保留村的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模的基礎上，疏堵結合，引導農民向保留的村莊集聚建房，嚴禁在規(guī)劃點外新建住房，尤其要嚴禁騎路建房。對新建住房，鼓勵建造聯(lián)排式住宅，推廣雙拼式住宅，控制建造獨立式住宅。
（二）開展環(huán)境綜合整治
1、開展__*省道沿線的整治。對__*省道沿線（兩側100米范圍內）全面進行整治、美化和綠化，對沿線的房屋統(tǒng)一粉刷出新，對亂搭亂建、亂堆亂放、亂披亂掛等現(xiàn)象進行整治，并協(xié)調市、區(qū)相關單位對道路沿線進行退讓和綠化。
2、開展舊村整治。對建設美好鄉(xiāng)村一般村的舊村整治：完成村莊“八亂”環(huán)境綜合整治要求，并實現(xiàn)村莊道路硬化。一是整治建筑亂搭亂建。農戶除主房外，一般不保留輔房，如人口較多確需保留的，至多保留一處，且必須建設到位，做到整齊美觀。對已有亂搭亂建的各類建筑物、構筑物要自覺拆除。二是整治雜物亂堆亂放。農戶建房剩余的沙石磚瓦等建筑材料要碼放整齊，并盡可能捐出或出售用于村莊整治建設。柴草等雜物也要放在不顯眼的地方并碼放整齊。三是整治垃圾亂扔亂倒。在徹底清理村莊、溝塘垃圾的基礎上，農戶要自備垃圾桶，將生活垃圾收集入桶，由村莊清潔員定時清運。農戶對自家庭院、宅基地和門前道路負責衛(wèi)生保潔，及時清掃各類垃圾。四是整治污水亂潑亂排。農戶的廚房、廁所原則上建在主房內，并自行建設或接入污水處理系統(tǒng)。村莊內不得將畜禽散養(yǎng)，要實行圈養(yǎng)。村莊內不搞一家一戶養(yǎng)豬。
對建設美好鄉(xiāng)村精品村的舊村整治：一是實施村莊環(huán)境整治工程。拆除亂披亂掛和殘墻斷壁，清理亂堆亂放和亂扔亂倒，清除房屋周邊雜草和垃圾，消滅衛(wèi)生死角，做到村莊“干凈、整潔、美觀、有序”。二是實施房屋改造工程。拆除危房和破舊房屋，突出地方特色和當?shù)仫L情，對房屋進行統(tǒng)一設計、統(tǒng)一改造，全面出新。三是實施桿線規(guī)范工程。對電力線、廣播線、電視線、通訊線等村莊及周邊桿線進行整理，確保桿線豎立整齊規(guī)范。四是實施塘壩擴挖工程。對村內溝渠進行疏浚整治，對當家塘壩進行清淤擴挖。五是實施村莊綠化工程。對村民房前屋后院內、公共綠地、村內道路兩側進行美化綠化。六是實施改水改廁工程。對村民家庭旱廁全部進行改造，所有廁所一律入戶,旱廁改為水廁。建設水沖式公共廁所，配套污水處理系統(tǒng)，實施農村污水凈化工程，有效處理農村二次污染。七是實施公共設施建設工程。對村內道路進行硬化，利用村內空閑地鋪石筑徑，塑造園藝景觀，建設集村民休閑、健身、娛樂等功能于一體的休閑廣場，并配套文化娛樂、健身器材等公共設施。八是實施亮化工程。在村內主干道及廣場架設路燈，進行亮化。
（三）提升農業(yè)產業(yè)水平
1、編制農業(yè)產業(yè)提升項目。利用現(xiàn)有農業(yè)產業(yè)發(fā)展基礎、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，編制一批推進生態(tài)養(yǎng)殖、高效農業(yè)種植、農業(yè)休閑觀光、苗木花卉種植以及農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展的農業(yè)產業(yè)招商引資項目，建立項目庫，尋找招商引資線索，積極開展對外招商活動。
2、推進現(xiàn)有園區(qū)提檔升級。積極指導茂林農業(yè)循環(huán)園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進現(xiàn)有農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)提檔升級，突出特色、擴大規(guī)模、提高效益。
（四）推進土地整治工作
1、扎實推進現(xiàn)有項目。加快推進第一、五、七三個批次的土地復墾，努力做好項目驗收協(xié)調工作，確保在20__年底前全部申報驗收。
2、編制儲備一批新項目。建立土地雙掛鉤項目庫，積極爭取村莊整治項目，全力編報工礦廢棄地復墾項目,確保全區(qū)完成600畝,力爭完成1000畝的指標任務。
3、加快建設農村新社區(qū)。結合土地整治項目的實施，加快推進向陽、鎖庫農村新社區(qū)建設。按照“七室、兩欄、一廳、一校、一場所”的建設標準，開展農村社區(qū)設施規(guī)范化建設，在全區(qū)率先將向陽、鎖庫農村新社區(qū)建成文明和諧的農村新型社區(qū)。
（五）強化農村管理創(chuàng)新
1、培育農村鄉(xiāng)風文明。開展“城鄉(xiāng)同創(chuàng)”活動，把文明鄉(xiāng)風培育作為美好鄉(xiāng)村建設的重要內容。通過在村莊建設文化活動中心、文化墻、文化櫥窗、進行道德宣講、鄰里互助、志愿服務以及開展評比文明村、文明家庭活動等形式，展示和宣傳文化知識、文明禮儀、先進典型，教育引導農民群眾樹立良好的文明風尚。
2、提升公共服務管理。進一步整合資源、拓展功能，在建成的精品村（自然村）建立社區(qū)綜合服務中心，實行集醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化體育、法律服務等于一體的“一站式”服務模式。健全和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會保障體系，加大農民技能培訓和轉移就業(yè)力度，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，加大農村低保、醫(yī)療救助、住房保障、教育救助、臨時救助力度。
3、加強基層組織建設。選優(yōu)配強村級領導班子，健全村民代表會議、村務公開、村級財務管理等自治制度，加強村民理事會、村務監(jiān)督委員會等組織建設，加強民主管理、民主決策，依法保障農民在美好鄉(xiāng)村建設中的主人翁地位和管理權、監(jiān)督權。
三、方法步驟
1、動員部署階段（20__年10月15日前）。制定全鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設實施方案，成立鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設工作領導小組，召開動員會議，全面啟動美好鄉(xiāng)村建設。創(chuàng)建村要組織召開會議，進行宣傳發(fā)動，并由村民自主推選成立美好鄉(xiāng)村建設理事會。
2、規(guī)劃設計階段（20__年10月）。按照規(guī)劃先行的原則，對精品村的地形進行全面測繪，并組織有關單位進行設計，設計方案要因地制宜，要充分聽取當?shù)卮迕翊淼囊庖姡蹚V大村民的智慧。
3、啟動實施階段（20__年10月-2013年11月）。創(chuàng)建村對照創(chuàng)建工作目標，制定創(chuàng)建工作計劃，明確具體的項目支撐、項目籌資渠道、項目設計方案和項目施工方案，并組織實施。南莊紅光勝要在年內完成。
4、考核驗收階段（2013年12月）。由鎮(zhèn)組織力量對審定的精品村、一般村進行自查初驗，符合條件的申報區(qū)美好鄉(xiāng)村建設工作領導小組進行考核驗收，驗收達標的予以授牌表彰和獎補。
四、工作要求
1、堅持規(guī)劃先行。強化規(guī)劃引領，按照高標準、高起點要求編制完成美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。要注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農村土地綜合整治規(guī)劃的充分銜接，強化規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性。
2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，著力解決群眾反響最強烈、與群眾利益關系最密切的問題。充分發(fā)揮農民群眾的主體作用，激發(fā)農民群眾的主動性和創(chuàng)造性。
3、堅持注重特色。因村制宜、突出重點，結合自然地形，依托山水資源，精心設計載體，彰顯村莊特色，形成“一景、一業(yè)、一貌、一品”。注重挖掘歷史淵源文化、傳統(tǒng)農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)理念，努力把創(chuàng)建村打造成為弘揚農村生態(tài)文化的教育示范基地。
4、堅持資源整合。通過項目帶動、資源整合，與農村清潔工程、農村危房改造、村莊整治、農村環(huán)境集中整治等有機結合，共同推進美好鄉(xiāng)村建設工作。
五、保障措施
1、加強組織領導。鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設工作領導小組統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設工作，領導小組下設辦公室，負責日常具體工作。實施鎮(zhèn)領導、有關部門和重點企業(yè)與美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建村結對幫扶制度。創(chuàng)建村要相應的成立領導組，明確實施美好鄉(xiāng)村建設工作的有效載體，將建設美好鄉(xiāng)村的各項任務真正落到實處。
2、深入宣傳發(fā)動。充分利用廣播、電視、宣傳欄、廣告牌等多種宣傳媒介，采取發(fā)放一封信、會議動員和現(xiàn)場觀摩等多種形式，積極宣傳美好鄉(xiāng)村建設工作的重要意義，使美好鄉(xiāng)村建設工作深入人心、家喻戶曉，形成人人出力，戶戶參與，共同建設美好家園的良好氛圍。
關鍵詞：美好鄉(xiāng)村建設；小城鎮(zhèn)建設；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；臨泉縣
中圖分類號：F3 文獻標識碼：A
原標題：以小城鎮(zhèn)建設為基點 促進美好鄉(xiāng)村建設發(fā)展——以臨泉縣陳集鎮(zhèn)為例
收錄日期：2013年5月9日
陳集鎮(zhèn)位于臨泉縣城南40公里處，西與河南省新蔡縣楊莊戶鄉(xiāng)接壤，總面積為656平方公里，轄15個行政村，220個自然村。近年來，該鎮(zhèn)從實際出發(fā)，把小城鎮(zhèn)建設作為加快農村城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、農民市民化的重要途徑和載體，樹立集鎮(zhèn)大起來、市場活起來和人口多起來的理念。走科學規(guī)劃、強力推進、精心實施、完善功能的路子。立足讓農民擁護、讓農民滿意、讓農民受惠，實現(xiàn)農村生產力水平的提高和農村生產生活方式的提升，大力推進美好鄉(xiāng)村建設，走出了一條以特色城鎮(zhèn)化引領美好鄉(xiāng)村建設的新路子。
一、臨泉縣陳集鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設發(fā)展現(xiàn)狀
為改變農民居住分散、生活配套設施欠缺、宅基地利用效率低下等問題。陳集鎮(zhèn)在美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制過程中，通盤考慮經(jīng)濟、土地、產業(yè)、地域及自然人文特色，依照村莊原有社會倫理格局，農民生產活動等諸多的影響因素，通過優(yōu)化空間布局、功能結構、交通組織、綠化景觀等各個方面，完善基礎服務設施和公共服務設施。為美好鄉(xiāng)村建設打下良好的基礎。
（一）尊重農民意愿，依托中心集鎮(zhèn)建設新村
1、選址讓老百姓擁護。為更好地節(jié)約土地資源，2008年陳集鎮(zhèn)黨委、政府通盤考慮，決定在陳集鎮(zhèn)朝陽行政村選址進行美好鄉(xiāng)村建設，朝陽行政村緊鄰陳集鎮(zhèn)政府，其目的是發(fā)揮集鎮(zhèn)的中心輻射帶動作用。在具體的選址問題上，廣泛征求群眾意見，充分尊重農民意愿，最后決定利用原來的荒廢地和通過土地復墾，土地置換的方式進行美好鄉(xiāng)村建設。徹底解決人口過于分散的安居問題，逐步實現(xiàn)朝陽行政村的整體搬遷，為實現(xiàn)集約式發(fā)展奠定基礎。
2、新房建設讓老百姓滿意。為了讓老百姓高興稱心地搬遷，更好地發(fā)展小城鎮(zhèn)，陳集鎮(zhèn)黨委政府高要求、高起點、高標準進行規(guī)劃，聘請阜陽市規(guī)劃設計院為小城鎮(zhèn)建設進行整體規(guī)劃，從道路、橋梁、房屋、公園等基礎設施全方位的高標準規(guī)劃、高要求建設，使得整個布局結構合理，井井有條。同時，以低廉的價格出售給當?shù)卮迕?，以當時的市場價格出售，將近200平方米的門面房，售價為16萬元，僅僅收取成本費，由于價格低廉，村民們爭相購買，第一期工程已全面竣工，建造房屋16，000多平方米，80多戶居民已經(jīng)入住和進行商品貿易。由于有完善的基礎設施，路燈、公園、敬老院、學校、道路、集貿市場、娛樂設施、工業(yè)園區(qū)等一應俱全，為下一步發(fā)展經(jīng)濟奠定堅實的基礎。
3、新村居住讓老百姓滿意。朝陽新村在建設上始終堅持生態(tài)優(yōu)先、以人為本的理念。堅持高起點、高標準設施配套與資源共享原則，最大限度地完善服務功能。由于第一期工程的順利推進，陳集鎮(zhèn)開始進行第二期24，000平方米100多套的住房建設和第三期72，000多平方米360多套的工程建設，目前總投入已超過3，000多萬元，修建商貿交易區(qū)、商業(yè)超市、多功能活動中心和休閑廣場等功能齊全的服務娛樂場所。真正做到了讓老百姓住得放心、住得舒心、住得安心。集休閑、娛樂、購物為一體的新村正在形成。通過連續(xù)大規(guī)模的開發(fā)建設，一個特色鮮明、功能完善的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、文明生態(tài)鎮(zhèn)正在迅速崛起，朝陽行政村開發(fā)模式已拉動周邊數(shù)個村掀起了美好鄉(xiāng)村建設的。
（二）尊重農村生產力發(fā)展水平，大力推進中心村連片建設。城鎮(zhèn)化的過程是一個涵蓋城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生產生活方式轉變、推動城市文明向農村延伸的過程。中心村處于“鎮(zhèn)”與“村”之間，人口集中、交通便利、基礎條件好。根據(jù)地理位置、資源優(yōu)勢和經(jīng)濟流向，按照量力而行、循序漸進的原則，陳集鎮(zhèn)確定了“穩(wěn)步發(fā)展中心村、重點建設小城鎮(zhèn)”的美好鄉(xiāng)村建設思路。陳集鎮(zhèn)根據(jù)美好鄉(xiāng)村建設的總體方案，對朝陽行政村進行整體整治改造，主要包括村莊整體風格定位；大街小巷的硬化、綠化、亮化。預計到2011年底投資將達4，000萬元，努力實現(xiàn)基礎設施、公用設施、產業(yè)布局等方面實行一體化建設，從而促進生產要素的聚集，形成美好鄉(xiāng)村集群帶、小城鎮(zhèn)板塊。中心村連片改造和建設吸納周邊小村莊的居民前來定居，人口規(guī)?？蛇_到15，000余人，從而實現(xiàn)公共資源利用效益的最大化，使人口和村莊的集聚功能充分發(fā)揮。
二、臨泉縣陳集鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設取得的成果
（一）拓展了發(fā)展空間，強化了承載力和輻射力。陳集鎮(zhèn)通過中心村、鎮(zhèn)村一體化建設，初步形成了人口集聚、住房集中、產業(yè)集群的特色小城鎮(zhèn)，大大拓展了中心集鎮(zhèn)的發(fā)展空間，強化了承載力和輻射力，促進了產業(yè)布局和產業(yè)結構的優(yōu)化，拓寬了群眾的就業(yè)面。陳集小城鎮(zhèn)建設使中心鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村形成了一個有機整體，城鄉(xiāng)公共基礎設施得到了優(yōu)化配置，大大提高了資源的有效利用，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)空間顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)區(qū)域空間的擴展和人口的積聚，大大提升了城鎮(zhèn)的承載功能和輻射能力，使陳集成為群眾安居的樂土、能人創(chuàng)業(yè)的寶地、特色城鎮(zhèn)化建設的典范。與此同時，陳集鎮(zhèn)利用人口集聚的優(yōu)勢，多渠道為農村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助和服務。大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，為剩余勞動力創(chuàng)造良好的就業(yè)渠道。
（二）增強了集聚功效，優(yōu)化了產業(yè)布局和產業(yè)結構。陳集鎮(zhèn)通過基礎設施建設快速推進，綜合服務功能不斷完善，發(fā)展環(huán)境明顯改善，聚集功能不斷增強，產業(yè)調整步伐加快，產業(yè)布局逐漸趨于合理，以種植、養(yǎng)殖為一體的新農業(yè)正在形成。中心村的建設為現(xiàn)代旅游、服務、娛樂、休閑為主的第三產業(yè)發(fā)展壯大提供了基礎。朝陽新村商業(yè)一條街100多間商鋪已各有其主，為當?shù)氐拇迕窬蜆I(yè)，增加收入打下很好的基礎。
（三）推動了第三產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置。陳集鎮(zhèn)通過中心村連片建設、鎮(zhèn)村一體化建設，明顯改善了區(qū)域內的基礎設施，依托本地的交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，第三產業(yè)的發(fā)展明顯加快。該鎮(zhèn)有良好的區(qū)位優(yōu)勢、張（張新）-新（新蔡縣）公路、韋（韋寨）-艾（艾亭）公路穿鎮(zhèn)而過、西與河南省新蔡縣接壤，良好的區(qū)位優(yōu)勢使得該鎮(zhèn)樹立正確的小城鎮(zhèn)定位。在小城鎮(zhèn)建設中堅持以城鎮(zhèn)建設帶動市場建設，以市場建設帶動商貿流通，以商貿流通促進美好鄉(xiāng)村生產發(fā)展、群眾增收。
三、臨泉縣陳集鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設幾點啟示
（一）美好鄉(xiāng)村建設要堅持群眾路線的理念。朝陽新村建設之所以取得如此好的成效，與陳集鎮(zhèn)黨委、政府和朝陽行政村走群眾路線的理念密不可分，在朝陽新村的初期建設中，由于存在個別群眾思想認識不到位，存在一些消極抵抗的情緒，陳集鎮(zhèn)黨委政府、朝陽行政村以開明的心態(tài)，接受群眾提出的建議和意見，通過動之以情、曉之以理的方式解決存在的矛盾和問題，通過耐心細致的工作使得整個工作能夠順利推進。因此，在美好鄉(xiāng)村建設中，要堅持群眾路線的理念。眾所周知，群眾路線的領導方法是思想領導方法的精髓，是科學領導方法的思想基礎。將群眾路線作為基本領導方法，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的重要體現(xiàn)，因此堅持說服教育的領導方式，而不是以野蠻粗暴的工作方式與方法解決問題。這樣老百姓才能擁護美好鄉(xiāng)村建設，才能有效地順利地推進美好鄉(xiāng)村建設。
（二）美好鄉(xiāng)村建設要堅持鎮(zhèn)村有機結合的理念。陳集鎮(zhèn)在美好鄉(xiāng)村建設中，通過鎮(zhèn)村的有機結合，走出了一條美好鄉(xiāng)村建設的新路子，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村建設的有機結合。眾所周知，集鎮(zhèn)是農村生產生活的中心，是農村城鎮(zhèn)化的重要載體。特別是中心集鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地與行政村所在地有機地融為一體，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地行政村都是人口較多、經(jīng)濟較為發(fā)達的村，這些村的美好鄉(xiāng)村建設根本不可能與中心集鎮(zhèn)建設相分離，中心集鎮(zhèn)建設好了也更容易帶動周邊村莊的美好鄉(xiāng)村建設。因此，從這個意義上說建設中心集鎮(zhèn)也是建設美好鄉(xiāng)村。中心集鎮(zhèn)作為一個區(qū)域中心，是農村社會公共產品提供的基礎和服務的載體。按照集中財力辦大事的原則和中心集鎮(zhèn)的集聚效益，基礎設施建設的資金有重點地支持中心集鎮(zhèn)的發(fā)展，加強與農民生產生活條件密切相關的鎮(zhèn)區(qū)、村莊道路、電力、通訊、供排水、垃圾處理、衛(wèi)生院、學校等公共設施的建設，積極推進中心村連片建設、鎮(zhèn)村一體化建設，將會從根本上改善農村地區(qū)的基礎，促進公共資源的有效利用，增強中心集鎮(zhèn)擴大就業(yè)、集聚人口的產業(yè)帶動和生活服務能力，使中心集鎮(zhèn)更有效地發(fā)揮對周邊農村的輻射和帶動作用，從而帶動周邊農村的美好鄉(xiāng)村建設。借鑒陳集鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設模式，移民并村、建設新村無疑是今后推進臨泉美好鄉(xiāng)村建設的一條新路。
（三）美好鄉(xiāng)村建設要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展理念。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把城鎮(zhèn)和農村作為一個整體來規(guī)劃，突出重點，形成全方位、多層次、開放式的城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡結構。把城鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理的各項工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，構筑結構合理、功能互補、相互支撐、協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)與農村發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)一體、鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。特別是在城鄉(xiāng)基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生、社會保障等方面要統(tǒng)籌安排，整合資源，合理規(guī)劃，提高規(guī)劃水平，著力破除城鄉(xiāng)分割的二元結構和體制。改革城鄉(xiāng)分割的社會保障制度，打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的社會保障制度，逐步構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系，使農民進城后享有同城待遇。陳集在城鄉(xiāng)一體化的建設過程中始終按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，同步推進農村水、電、路、氣、暖等基礎設施建設，著力優(yōu)化農村發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)和農村的無縫對接和聯(lián)動發(fā)展。
關鍵詞：美好鄉(xiāng)村；建設“重構”；特色“解構”
Abstract: since "beautiful country" construction is put forward, the government in response to this policy, vigorously develop rural construction, but in the rural construction "refactoring" increasingly common at the same time, rural characteristic "deconstruction" phenomenon has emerged. This article in analyzes the countryside construction "refactoring" and "characteristic" deconstruction "phenomenon, on the basis of the relevant measures are put forward resolved better rural construction planning in the process of" refactoring "characteristics" deconstruction "phenomenon, and with beautiful countryside planning and construction related case to prove the importance of the subject is discussed in this paper.
Key words: beautiful country; The construction of "refactoring"; Characteristics of "deconstruction"
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A
1、前言
近年來,全國各地掀起了“美好鄉(xiāng)村”建設熱潮，“美好鄉(xiāng)村”的概念也逐漸深入人心，然而在新農村建設火熱和鄉(xiāng)村游火爆的當下，很有必要思考：怎樣在鄉(xiāng)村物質空間“重構”的過程中避免其傳統(tǒng)特色的“解構”？
毋庸置疑，中國現(xiàn)如今大多數(shù)鄉(xiāng)村面臨著房屋破敗、規(guī)劃分散、交通不便、土地利用粗狂、基礎設施缺乏等各種弊端，要想達到“美麗”，鄉(xiāng)村的各個方面是不得不“重構”的。但“美麗鄉(xiāng)村”體現(xiàn)的卻不僅僅是物理空間建設以及生態(tài)環(huán)境理念，它也是一種文化空間和生活方式，所以在鄉(xiāng)村建設的城鎮(zhèn)化過程中，如果只是片面的追求統(tǒng)一性、模板式就會導致鄉(xiāng)村社會的生活方式以及地域特色被解體，從而造成鄉(xiāng)村特色“解構”的誤區(qū)。
2、美好鄉(xiāng)村建設的“重構”現(xiàn)象
2.1規(guī)劃層面上“重構”的概念
“重構”一詞在科學界常被大量運用，如光子重構、軟件重構、色彩重構等等，按其字面意思即是重新構建，但當“重構”一詞與其搭配的研究課題不同，其所反映的意義也就不同了。這里將“重構”的概念引用到美好鄉(xiāng)村的建設規(guī)劃層面上，則是指由于鄉(xiāng)村存在的房屋破敗、規(guī)劃分散、交通不便、土地利用粗狂、基礎設施缺乏等各種弊端而對其的物理空間重新規(guī)劃建設，改善村容村貌。
2.2鄉(xiāng)村建設“重構”的必要性
早在半個多世紀前，著名學者梁漱溟就曾說過“今后數(shù)幾十年能令中國人向上奮斗的新方向就是鄉(xiāng)村建設運動”。一方面，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，城市問題的日益彰顯，郊區(qū)化現(xiàn)象的普遍，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已成為當今中國城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的一大趨勢，而如何使得城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展關鍵就在于如何減小城鄉(xiāng)間的差距。另一方面，無論是村容村貌還是鄉(xiāng)村的生活條件已經(jīng)在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天遠遠落后于村民的需求，狹隘的泥濘小路滿足不了小汽車的普及，破敗的房屋滿足不了村民生活條件的提高，落后的基礎設施滿足不了村民生活品質的追求.......
人們對鄉(xiāng)村生活的追求以及鄉(xiāng)村不能滿足人們的需要，這就促使了鄉(xiāng)村建設不得不“重構”，在全國掀起的“美好鄉(xiāng)村”建設，就是國家對鄉(xiāng)村建設“重構”的重視。小到中國每一個村民的生活條件，大到中國的國際地位，鄉(xiāng)村建設“重構”都有其必要性。
2.3鄉(xiāng)村規(guī)劃建設“重構”的表現(xiàn)方面與其面臨問題
據(jù)國家統(tǒng)計局披露的一組數(shù)據(jù)表明：全國有一半行政村尚未通自來水；1.5億農戶需要解決燃料問題；7000萬戶農民住房需要改善；60%農民沒有衛(wèi)生廁所;60%以上縣沒有標準的污水處理場；6%的行政村尚未通公路和電話；2%的村子尚未通電；1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有衛(wèi)生院。這些現(xiàn)狀表明村鎮(zhèn)規(guī)劃建設方面存在很多問題[1]
2.3.1 建筑單體和規(guī)劃布局方面
村中建筑單體由于建造年代不同，造成新舊程度相差大，且村民大多是根據(jù)個人意愿選擇建筑樣式以及地址，使得村中建筑隨意多變，參差不齊。在規(guī)劃方面，建房者主要考慮自己的使用方便，根本不會考慮到左鄰右舍和前后院關系，由于無規(guī)劃，所建房屋往往不能成排成行，甚至朝向都不統(tǒng)一，院墻更是里出外進，不整齊，建筑材料各異，因此造成村莊布局凌亂，土地利用粗狂。
2.3.2 道路交通方面
村莊的道路大多是隨著時間的推移自發(fā)形成的，路面泥濘不堪，沿路陰溝和排水系統(tǒng)建設滯后，雨雪天給村民出行帶來很大的不便，村中主要車行道大多過于狹窄，幾乎不能容納兩車的相錯行駛，節(jié)假日探親時，常會造成路面堵塞。
2.3.3 公共基礎設施方面
長期以來，政府財政的公共設施投資主要面向城市，農村公共設施的投入長期被忽視，從而造成鄉(xiāng)村普遍存在著社會公共服務的欠缺，社會公共資源不均衡，社會公共產品不均等，使村民很難享受城市居民具有的便捷豐富的公共生活。
2.3.4. 生態(tài)環(huán)境方面
一方面相對于城市，鄉(xiāng)村有著先天性的自然環(huán)境，大面積的農田、繁茂的植被、藍天綠水、縷縷炊煙。但另一方面，環(huán)境保護思想被農民狹隘的小農意識所取代，農村也日益面臨著嚴峻的環(huán)境問題：污水灌溉、農藥和化肥的不合理使用造成的土地污染；工業(yè)污水、生活污水和農業(yè)污水隨意排放造成的水質污染；垃圾成堆、家禽隨處安放以及村民房屋的違章搭建更是造成村容村貌的嚴重破壞。
2.3.5.產業(yè)布局方面
現(xiàn)如今，農村已不再僅僅只發(fā)展傳統(tǒng)農業(yè)，各色各樣的特色產業(yè)也在農村“安置落戶”，生態(tài)旅游業(yè)、工業(yè)制造業(yè)以及文化旅游業(yè)等等逐漸開始與傳統(tǒng)農業(yè)平分秋色，但在這些產業(yè)給村莊以及村民帶來經(jīng)濟效益的同時，也使村莊原先簡單的功能布局變得復雜化，未經(jīng)規(guī)劃、見縫插針式產業(yè)布局，嚴重浪費了農村的土地，破壞了規(guī)整的農田，更是將整個村莊劃分的支離破碎。
2.4鄉(xiāng)村規(guī)劃建設“重構”的注重要點
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設“重構”是絕不能以犧牲鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色為代價的，“重構”應是鄉(xiāng)村建設的一種顛覆和創(chuàng)新，而不是重復和守舊，針對鄉(xiāng)村建設中“重構”的表現(xiàn)方面，以下就來談談“重構”在這些表現(xiàn)方面的注重要點。
建筑與布局方面要有統(tǒng)一的規(guī)劃，對于破敗以及有損整體形象的建筑單體要進行必要的維修或重建，一些年代久遠具有保護價值的建筑則應給予圈地保護，并合理利用，將其打造成所在村莊的特色建筑。要融入村莊所在地的物理空間特色以及文化特色進行布局，在規(guī)劃中要最大程度的利用河流、古樹、植被等自然生態(tài)景觀，在統(tǒng)一中尋求特色，規(guī)整中透顯靈活。
在村莊生態(tài)環(huán)境整治方面，首先要加強宣傳教育，提高農民對濫施農藥、化肥的危害性，加強村民的環(huán)境保護意識。其次要對村容村貌進行整潔，生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，環(huán)衛(wèi)保潔機制全面建立，垃圾清運正?；Ｗ顣τ谏鷳B(tài)環(huán)境整治進行一定的規(guī)劃，防止斑點式改善，不成體系。
村莊中的傳統(tǒng)產業(yè)以及新型產業(yè)等要進行合理的功能分區(qū)，根據(jù)各產業(yè)的所屬性質為其選址，如旅游生態(tài)業(yè)和文化旅游業(yè)在選址時要充分利用周邊的自然生態(tài)環(huán)境，打造自身旅游特色，而工業(yè)制造業(yè)選址則需位于村中偏僻、交通較發(fā)達處，最大限度的減少其對村莊環(huán)境的破壞。另外，將相似產業(yè)臨近布置，不僅可以使產業(yè)間相互促進，還能避免各產業(yè)相互之間以及對村民生活的干擾。
3、美好鄉(xiāng)村特色“解構”現(xiàn)象
3.1規(guī)劃層面上“解構”的概念
與“重構”的解釋方法相似，“解構”也只是一種泛指，本文的“解構”一詞也只是針對鄉(xiāng)村規(guī)劃這一層面上而言的，即美好鄉(xiāng)村“解構”現(xiàn)象指的是在美好鄉(xiāng)村“重構”過程中由于片面的追求統(tǒng)一性而導致鄉(xiāng)村社會的生活方式以及地域特色被解體。
3.2美好鄉(xiāng)村特色“解構”的危害性
如果說規(guī)劃建設是一個鄉(xiāng)村的外在形象，那么特色就一個鄉(xiāng)村不同于另一個鄉(xiāng)村的內在靈魂，鄉(xiāng)村是一個有機體，規(guī)劃者切不可為了一味的追求其外在形象而破壞了其內在靈魂，也就是說要在鄉(xiāng)村建設“重構”過程中避免特色的“解構”。
中國各個鄉(xiāng)村經(jīng)過幾百年的歷史變遷與發(fā)展，都有了其自身的特色和內涵，無論是地形地貌、傳統(tǒng)風俗等非物質特色，還是古建筑、古樹名木等物質特色，這些都是獨立于鄉(xiāng)村的外在條件而存在的。一旦在鄉(xiāng)村建設“重構”過程中忽略了這些特色，造成鄉(xiāng)村特色“解構”，就會如同挖空了這個村莊的“魂”，那么再好再美的美好鄉(xiāng)村規(guī)劃也不過只是一個缺少靈魂的“殼”而已，是沒有生氣和靈氣的。
3.3鄉(xiāng)村特色“解構”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因
3.3.1 模板式布局，造成村莊規(guī)劃的機械重復而非打破傳統(tǒng)的顛覆
近年來，村莊建設的同質化現(xiàn)象日益嚴重，有些地方把“建設城市一樣的房屋，過城市人一樣的生活”當成的“美麗鄉(xiāng)村”建設的目標，一味強調推倒重建、全部翻新，將城市的規(guī)劃方式簡單的套用到鄉(xiāng)村建設上來，將新農村建設成“寬馬路，排排房，張村李村差不多，東鄉(xiāng)西鄉(xiāng)一個樣.......”，機械重復的建筑樣式、布局方式、景觀綠化將原本風土人情味濃郁的鄉(xiāng)村塑造的“城不像城，鄉(xiāng)不像鄉(xiāng)”，靈活有機的鄉(xiāng)村結構被徹底破壞。
3.3.2急于求成，忽略了各個村莊所獨有的人文特色和歷史傳統(tǒng)
為了響應中央對于“美麗鄉(xiāng)村”建設的號召，爭當模范鄉(xiāng)村，各地政府大干快上，急于求成，在大拆大建的推土機下，很多蘊含著豐富農耕文化的文物古跡頃刻崩坍，流淌千年的小河被改了道，生長百年的大樹被挖出當成的“城市景觀樹”，翠綠的竹林變成了人工綠化帶，存在了百年的宅院因不夠新潮被撤除，古樸的青石小路改成了寬敞的柏油大路.......這一系列的變更卻使得新農村建設側重了“美麗”一詞而忽視了“鄉(xiāng)村”一詞。
3.3.3自上而下的規(guī)劃機制，對于公眾參與方面的欠缺
“美好鄉(xiāng)村”建設基本是由所在地政府組織，設計單位承辦，很對鄉(xiāng)村改建時很少參考村民意見或者根本不組織村民參與，精英式思想、自上而下的規(guī)劃機制，將鄉(xiāng)村打造成政府人員、規(guī)劃師想象中的世界，而非每時每刻都居住村中的村民想要的世界。對于一個村莊的改建，筆者認為應該使規(guī)劃從屬于村民的意見，一個好的“美好鄉(xiāng)村”建設就是要保留村民們喜愛的部分，改造給村民帶來不便的地方，而這些只有深入村民中，多聽村民的意見才能達成的。
3.3.4景觀規(guī)劃過于人工死板，打破了鄉(xiāng)村自然景觀固有的靈活性
大面積的公共廣場、對稱的行道樹、質地各異的鋪裝等硬質景觀易于營造強烈的視覺效果和有序的空間組織，所以很受規(guī)劃者的喜愛，在城市中，這樣的人工景觀隨處可見，但如果這些規(guī)劃者青睞的“寵兒”們一旦被大量的引入村莊規(guī)劃，那么帶來的將是死板和機械，鄉(xiāng)村之美，美在其自然、靈活和特色，在景觀規(guī)劃中應切勿本末倒置，要時刻遵循自然景觀為主，人工景觀為輔的設計思想。
3.3.5 在追求空間規(guī)整統(tǒng)一的要求下，犧牲了鄉(xiāng)村自發(fā)形成的公共交往空間
村民之間長期形成那種濃郁的鄉(xiāng)土之情是城市人間冷漠匆忙的生活習慣所不能比擬的，相對于人為塑造的壯觀氣派、規(guī)整統(tǒng)一的空間場景，村民們或許更鐘情于自家門前傍晚時分各家各戶拿著扇子聚在一起話家常的曬谷場，那棵可以讓村民端著飯碗、悠閑的在樹蔭下納涼的大樹。那些長年來自發(fā)形成、村民樂于聚集的交往空間，是“美麗鄉(xiāng)村”建設中必須被重視的地塊，或許這些空間對于整個規(guī)劃方案和村容村貌具有一定的損壞，也可以給與一定的改善，但切不能全部，更要充分認識到這些空間帶來的精神價值是其可能損壞的物質價值遠不能超越的。
4、探討美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃“重構”過程中應避免特色“解構”的措施
根據(jù)筆者上文對于“美好鄉(xiāng)村”建設“重構”與特點“解構”現(xiàn)象的探討，不難發(fā)現(xiàn)“重構”中是否出現(xiàn)“解構”最大的辨識點就是能否維持一個村莊自身獨有的特色，使美好鄉(xiāng)村美得要像鄉(xiāng)村，所以探討這一措施的關鍵是要在鄉(xiāng)村建設中融合鄉(xiāng)村特色一詞。
4.1探討內容的重要性
首先，鄉(xiāng)村特色“解構”現(xiàn)象在美好鄉(xiāng)村建設“重構”過程中出現(xiàn)的概率大，但政府和規(guī)劃者對其問題的重視度卻低。只講究速度、業(yè)績、美觀已成為美好鄉(xiāng)村建設的一大弊端，鄉(xiāng)村的地方性、差異性成為規(guī)劃建設時可有可無的考慮，所以這類問題的探討有助于提高政府以及規(guī)劃者對鄉(xiāng)村特色“解構”現(xiàn)象的重視。
其次，作為”鄉(xiāng)村之魂”的鄉(xiāng)村特色一旦在鄉(xiāng)村建設“重構”過程中被“解構”，其所帶來的危害不容忽略。自然生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村空間格局的破壞、鄉(xiāng)土建筑特色和街巷景觀特色的丟失、傳統(tǒng)村落文化的淡化這些都是鄉(xiāng)村特色“解構”可能帶來的危害，我們在鄉(xiāng)村建設“重構”過程中要時刻以這些特色為前提，最大程度的避免特色的丟失。
再次，對鄉(xiāng)村特色“解構”的重視可打破在鄉(xiāng)村建設“重構”過程中普遍出現(xiàn)的同質化現(xiàn)象。
柏油路、行道樹、大廣場、排排房幾乎已成為美好鄉(xiāng)村建設的套版，美好鄉(xiāng)村建設在追求“好”的同時也要蘊涵“美”，“美”是不能脫離特色之美的，每個鄉(xiāng)村都有其得天獨厚的特色，這恰恰是打破同質性的最大“利器”。
最后，這一問題的探討可為今后美好鄉(xiāng)村的建設規(guī)劃提供一條可參考的道路，為美好鄉(xiāng)村建設的未來打下相應的理論基礎。
4.2措施的歸納分析
在美好鄉(xiāng)村建設“重構”過程中鄉(xiāng)村特色之所以“解構”，往往是因為規(guī)劃者不重視鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村特色的融合，一味的看重如何將村容村貌改善和提高，而忽略了村莊在歷史長河中所奠定的底蘊和特色，下面筆者就來探討一下鄉(xiāng)村“重構”過程中避免“解構”的一些措施要點。
4.2.1鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色文化與規(guī)劃布局的相融（規(guī)劃全區(qū)層面）
美好鄉(xiāng)村之所以出現(xiàn)公式化布局就是由于在其規(guī)劃平面上沒有體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化的亮點設計，每個方案幾乎除了建筑就都是生硬刻板的人工景觀，鄉(xiāng)村特色文化在鄉(xiāng)村建設“重構”中的體現(xiàn)正如“畫龍點睛”，是關鍵的一筆。存在百年的古井，見證村莊繁榮衰敗的古樹，具有一定歷史價值的古民居，這些都是必須在村莊規(guī)劃中得已體現(xiàn)的，并且在規(guī)劃布局時要給與一定的強調突出。還有些鄉(xiāng)村的形成是由于一些歷史條件、在其存在過程中見證了歷史事件、存在過歷史人物，這些都是別的鄉(xiāng)村不可求的，那么如果村莊的現(xiàn)狀沒能體現(xiàn)，在規(guī)劃中即便是重新構建也許給與一定的強調。
4.2.2鄉(xiāng)村建筑與周邊環(huán)境的相映（建筑單體層面）
一座單體的建筑并不是孤立存在的，無論它的擇址、造型、材質等都需與周邊的自然環(huán)境相結合，任何一個建筑或建筑群如果破壞了規(guī)劃的整體秩序和周邊環(huán)境，即便其建造的多么完美，它都是失敗的。中國傳統(tǒng)村落在建造和施工過程中，不僅考慮內外環(huán)境主次之間的相互協(xié)調和配合，而且也注意建筑與周圍環(huán)境之間的呼應和協(xié)調，如山地建筑順應等高線而建，濱水建筑的臨水而建，都是建筑與環(huán)境的結合案例。所以鄉(xiāng)村中的建筑與自然、房屋與庭院、室內與室外的有機組合都是人與自然、建筑與環(huán)境的相融相應。
4.2.3鄉(xiāng)村景觀與自然的共生（景觀規(guī)劃層面）
景觀一般是規(guī)劃者自己情感與意愿的折射，它們的布局與設計帶有一定的主觀性，也就是我們所謂的“情景交融”。而自然的存在則是客觀的，在我國古代就有“天人合一”的自然觀念，我們的祖先認為人是自然的一部分，人應與自然融合，與自然同生同息。在規(guī)劃中景觀是可以“重構”的，但自然生態(tài)卻是不可再生的，所以切不能為了重塑景觀而破壞自然環(huán)境。
從古至今，擇基選宅、順應山水就一直在規(guī)劃建設中被利用，所做的景觀為減少土方開挖更是順坡就勢、逐級而上，遇水不截流填溝，而是順水布局。鄉(xiāng)村無論是在地形地貌、周邊環(huán)境中都有著得天獨厚的自然生態(tài)條件，在村莊規(guī)劃中應該合理的利用自然要素創(chuàng)造更適合村民的生產、生活環(huán)境，而且應使整個鄉(xiāng)村和建筑、廣場等人工景觀融入到自然這個大環(huán)境中，體現(xiàn)景觀與自然共生的自然村落景象。
4.3.4鄉(xiāng)村建設自上而下與自下而上制度的共存（公眾參與層面)
在當今的美好鄉(xiāng)村建設中，大多數(shù)鄉(xiāng)村只有自上而下的規(guī)劃模式，但這種規(guī)劃模式潛藏很多隱患，例如它會使鄉(xiāng)村規(guī)劃趨于城市化和公式化，并使規(guī)劃陷入多頭管理、重復建設的局面，最主要的一點是它不能反映基層民意。對于一個村莊的地方特色，村民們往往比規(guī)劃者更為了解，所以在鄉(xiāng)村建設“重構‘過程中，對于特色的保留與利用，是一定要讓村民參與進來的，這樣就需要有完善的自下而上規(guī)劃模式，這兩種模式的結合，對于避免鄉(xiāng)村特色“結構”是具有很大作用的。
5、關于美好鄉(xiāng)村建設“重構”過程中有無特色“解構”的案例分析
5.1鄉(xiāng)村建設規(guī)劃“重構”過程中忽略鄉(xiāng)村特色“解構”現(xiàn)象的平庸案列—— 北京通州區(qū)西集鎮(zhèn)耿樓村村莊規(guī)劃
5.1.1耿樓村概況
耿樓村位于北京通州區(qū)西集鎮(zhèn)西南，通州區(qū)東南20.5公里。東距王莊1.3公里，西北至老莊戶1公里，南部緊鄰北運河。該村交通優(yōu)勢較為明顯，四周均有主要道路。該村西部緊鄰鎮(zhèn)級公路小老路，東部緊鄰鎮(zhèn)級公路杜陳路，村莊北部東西向土路以及村域南部東西向大堤路溝通小老路和杜陳路。村域內部主要道路為溝通西南與東北的道路和村莊中部溝通村莊主入口和村莊北部魚塘的村莊主路。
5.1.2耿樓村規(guī)劃“重構”過程中的特色“解構”
結合耿樓村的規(guī)劃總平面圖不難看出，該村的規(guī)劃沿襲了大多數(shù)美好鄉(xiāng)村規(guī)劃的通病，建筑排列整齊統(tǒng)一，整體布局規(guī)整對稱，排排房，寬馬路，行道樹，大廣場.......這些雖然改善了村莊原本較為雜亂的村容村貌，新增的公共基礎設施也提高了村民的生活條件，但規(guī)劃卻并沒有在景觀、空間以及建筑上反映出該村歷史悠久的特色，根據(jù)耿樓村的簡介可知，該村“明代已成村，明初山東人隨明軍北上至此定居，因系牧羊之地，設有羊圈，故曾名羊圈村”，雖后來被毀，物理空間遭到了一定的破壞，并改名為耿家村，但其保留的歷史底蘊以及傳統(tǒng)特色卻并不會隨之喪失。規(guī)劃者應該將這些特色挖掘出，再融合到規(guī)劃方案上去，繪制出一幅獨屬于耿樓村的藍圖。但該方案顯然并沒有重視耿樓村的歷史特色，只是一味的就規(guī)劃論規(guī)劃，缺少了反應耿樓村特色的亮點規(guī)劃，使得耿樓村成為了美好鄉(xiāng)村同質化布局下的又一個犧牲物。
（耿樓村村莊規(guī)劃圖）
5.2鄉(xiāng)村建設規(guī)劃“重構”過程中避免鄉(xiāng)村特色“解構”現(xiàn)象的優(yōu)秀案例
—— 以基于地域特色的磐安縣白云山村為例
5.2.1白云山村概況
白云山村位于浙江省金華市磐安縣安文鎮(zhèn)的西南部，距磐安縣城約6km,村莊地處半山腰，三面環(huán)山，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，村內耕地面積很少，但有較大的山林面積，生態(tài)環(huán)境和景觀風貌十分優(yōu)越，為良好的居住條件和生活環(huán)境創(chuàng)造了有利條件。村莊東南側數(shù)百米外有條寬八米的公路，該公路是縣城和諸永高速的連接線，往北可至磐安縣縣城，往西南可至諸永高速磐安出口，交通較為便利。據(jù)統(tǒng)計，截止2009年底，白云山村有農業(yè)人口202戶，650人。全村有耕地23.6公頃，三林面積約195.2公頃。
5.2.2白云山村建設“重構”過程中的特色體現(xiàn)
在總體結構布局方面，規(guī)劃是以保護村落的原有肌理和格局為基本原則，對其加以織補和修復，使之在“重構”過程中處處體現(xiàn)特色。首先，樹立道路系統(tǒng)，本著因勢利導、暢通便捷的原則，將原有的機動車道加以延伸，形成一個環(huán)線系統(tǒng)，并把環(huán)線延伸到村外的梯田、山林之中，這樣不僅方便村民共享位于中心的各種服務，而且又使村民日常的公共活動得以延伸至自然。其次，為了改變村落的混亂局面，規(guī)劃時結合原有村落建筑布局，在村落重新整合一批新建建筑用地，使得新老建筑融為一體。
（白云村規(guī)劃總平面圖）
在建筑方面，建筑主要是依附在由道路和街巷形成的村落骨架上面生長，即形成了山地村落的特有格局“山勢——道路——建筑”。針對白云村中風格不一的建筑，根據(jù)其現(xiàn)狀特征、建筑類型及周邊場地特征，結合村落發(fā)展和居民生活的需求，將整個村落劃分成3個功能區(qū)塊，分別為：傳統(tǒng)風貌保護區(qū)、既有居住區(qū)、新建居住區(qū)。各個區(qū)塊的建筑根據(jù)其所在區(qū)域的屬性，作拆除、保留、改造、新建4種處理。在處理過程中通過統(tǒng)一建筑形式、色彩、材質等手段，使得每一個區(qū)塊內部實現(xiàn)風貌的自然過渡與協(xié)調。在材料運用上，處使用基本的建筑材料外，再采用木材、石材等地方性材料，作為新的建筑材料，加強村落的地域特色與不可替代性。
公共空間方面，有室內外之分，白云村的室外公共空間主要位于古井、四棵樹、古街巷等處，這些公共空間剛好也位于村落內主要街巷的交匯處，在村落的歷史中曾扮演重要的角色，具有一定的景觀價值和人文價值。室外公共空間位于村落中間連接古井和四棵樹的古街巷兩側，以及原有的大禮堂等處。由于這些建筑具有良好的傳統(tǒng)風貌，規(guī)劃者將這些廢棄的老建筑進行功能置換，把古街區(qū)改造成步行街區(qū)，兩側布置農家樂、活動中心、民俗展示等功能用房，大禮堂則改為集中式酒店，作為接待游客之地。
其他一些細部特色改造。利用地勢，保留街巷原有的兩種類型：平行于等高線的街巷和垂直于等高線的街巷，在這些街巷的交匯處，以不破壞街巷原有格局的原則下使街巷空間自然放大，和村落一些公共中心巧妙結合。對于村落中心一些閑置但卻頗具特色的三合院住宅，為了充分利用村莊周邊良好的生態(tài)環(huán)境，村委會擬通過村集體經(jīng)濟將其收購，或引進外來資金聯(lián)合經(jīng)營等方式將其逐步改造成滿足養(yǎng)生度假、休閑旅游的場所。對于村中心的古樹更是合理利用，將其打造成白云村以大自然景觀特色。
（改造后的街巷）
結語
在美好鄉(xiāng)村建設中，傳承地域特色應該是鄉(xiāng)村規(guī)劃建設“重構”的前提，任何脫離本土的村落更新建設都如同無水之源、無根之木。美好鄉(xiāng)村需要的不是像城市一樣井然有序、規(guī)整對稱的布局，村莊規(guī)劃對于特色的體現(xiàn)是不容小窺的，只有融合鄉(xiāng)村特色，避免鄉(xiāng)村特色“解構”的鄉(xiāng)村規(guī)劃才是美好鄉(xiāng)村“重構”之精髓。本文正是通過對這類問題的探討，希望廣大規(guī)劃者對于今后的美好鄉(xiāng)村建設特色問題得以重視，讓濃郁的鄉(xiāng)村之情、靈動的鄉(xiāng)村之景、悠久的鄉(xiāng)村文化更完美的展現(xiàn)，讓鄉(xiāng)村的生活水平與居住環(huán)境向城市接近的同時，更大程度的體現(xiàn)其優(yōu)于城市的自然景觀和歷史底蘊，讓鄉(xiāng)土特色不僅能夠成為鄉(xiāng)村與城市之間的差別，也使其成為不同鄉(xiāng)村之間的代名詞。
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一、XX村基本情況
XX村座落于XX鄉(xiāng)的腹地，距縣城成約10公里，全村總面積9.4平方公里，耕地面積2058.4畝，山場6189畝，下轄46個村民組，889戶居民，總人口3658人，境內一條大河貫穿其中，XX中學、中心小學分布中段兩岸，村民分南北兩岸居住，人口密集度大，村民主要收入有傳統(tǒng)的農業(yè)，特色種養(yǎng)業(yè)和勞務輸出等，人均收入2013年度為3280元，全村有貧困人口1072人，其中五保56人、低保203人是XX鄉(xiāng)的貧困村之一。
二、指導思想和幫扶目標
以十和十八屆四中全面精神為指導，以從實際出發(fā)、實事求是、穩(wěn)步發(fā)展的指導思想，大力開展造血式扶貧，實現(xiàn)XX鄉(xiāng)XX村三年脫貧的目標。
三、具體措施
1、做好XX村貧困人口的建檔立卡工作。
2、建立本單位職工和XX村的貧困人口進行結對幫扶制度和結對幫扶計劃，建立“一對”的結對幫扶臺帳，并實行臺帳銷號制度。
3、從各貧困對象的實際出發(fā)，著眼長遠，變“供血”為“造血”，在定脫貧致富項目上，產業(yè)發(fā)展上進行“滴灌式”精準扶貧。
4、幫助XX村扎實開展危房改造、森林防火、防汛、美好鄉(xiāng)村建設和計劃生育、維穩(wěn)、安全生產等工作，實現(xiàn)全村均衡發(fā)展，人均收入逐年提高。
5、根據(jù)XX村產業(yè)發(fā)展情況，每年給予XX村相應的發(fā)展資金支持。
四、年度任務
第一年：
1、深入細致的通過實地調研了解村基本情況，存在的主要困難和問題，制定解決方案。
2、幫助XX村制定“美好鄉(xiāng)村”建設規(guī)劃工作和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
3、局機關支部與XX村支部結對共建，開展活動不少于一次；幫助XX鄉(xiāng)XX村支部完善制度，提高黨建水平。
4、建立職工與XX村貧困人口包保制度；給予包保和扶貧資金不少于5萬元，力爭實現(xiàn)四分之一的包保人口脫貧。
第二年：
1、進一步幫助XX村加強和完善村兩委工作的制度化與規(guī)范化，實現(xiàn)工作資料齊全，各種檔案規(guī)范齊備。
2、幫助XX村支部抓好載體建設，扶持培育以黨員為帶頭人的“雙培雙帶”先鋒工程建設，鼓勵農民通過勞務輸出，自主創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化產業(yè)等多種形式發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)創(chuàng)收，力爭實現(xiàn)年均收入增長10%以上的目標。
3、幫助XX村爭取有關部門支持，力爭在道路、水利等基礎設施建設上加大投入，改善生活生產條件。
4、幫助XX村爭取啟動“美好鄉(xiāng)村”村居布局、產業(yè)布局等建設，在建設中堅持以村民為主體，堅持不犧牲環(huán)境為代價的原則和堅持產業(yè)支撐的原則，穩(wěn)步推進“美好鄉(xiāng)村”建設。
5、完善職工與XX村貧困人口包保制度；給予包保和扶貧資金不少于5萬元，力爭實現(xiàn)四分之一的包保人口脫貧。
第三年：
1、幫助XX村抓產業(yè)，促增收，全面推進“美好鄉(xiāng)村”建設。
2、依托XX村茶、桑、藥及養(yǎng)殖等產業(yè)基礎，進一步優(yōu)化整合、提升品質、用好選派發(fā)展資金和爭取上級支持興建標準化茶葉加工廠，利用新型農民培訓等措施形成產、供、銷一條龍產業(yè)發(fā)展格局。
關鍵詞：鄉(xiāng)村建設 問題措施 建議
Abstract: Rural Development is currently Chaohu City and the next period of work to promote the new rural construction general guidance. This paper discusses the problems faced by rural construction, and put forward corresponding measures and suggestions.
Keywords: Rural building measures recommended
中圖分類號：F540.32 文獻標識碼：A文章編號：
前言
當前和今后一個時期，是我省推進科學發(fā)展、加快全面轉型的關鍵時期，省委、省政府作出了美好鄉(xiāng)村建設的重大決策。該決策是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略部署，為從根本上解決“三農”問題指明了方向，對于加快建設美好安徽和全面建成小康社會，具有重大而深遠的意義。省第九次黨代會提出的建設美好安徽的奮斗目標，最艱巨、最繁重的任務在農村。建設美好鄉(xiāng)村建設是提升農民生活品質、造福千萬農民的最大民生工程。
自2011年8月22日區(qū)劃調整后，合肥市委、市政府將巢湖定位為合肥市“中心城市的重要組成部分”、“建設成為現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的高地、全國著名的旅游休閑度假勝地和山川秀美的生態(tài)之城”。當前，巢湖的建設與發(fā)展正處于關鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與責任并重。面對新目標、新要求，巢湖市委市政府搶抓機遇、未雨綢繆，積極推出新舉措，開創(chuàng)了新局面。
在省委省政府的大力推動下，我市開展美好鄉(xiāng)村建設工作已將近兩年。在此期間，我市的美好鄉(xiāng)村建設工作取得了一些成績，在建設過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，得出了一些經(jīng)驗，同時也有了新的想法及思路?？偨Y起來，主要有以下幾個方面：
一、我市建設“美麗鄉(xiāng)村”面臨的幾個主要問題
（一）人口呈現(xiàn)向外轉移趨勢
從近年統(tǒng)計數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，巢湖市域戶籍人口總量呈現(xiàn)波動式增長趨勢，年均綜合增長率低于自然增長率。同期，巢湖市域常住人口近年來出現(xiàn)了持續(xù)下降趨勢。導致這一現(xiàn)象的原因是多方面的。其一是應是市域整體經(jīng)濟發(fā)展相對發(fā)達地區(qū)緩慢，導致部分人口外流到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)；其二，隨著行政區(qū)劃調整，巢湖市由地級市變成縣級市，大量原地級市的職能部門人員攜家屬轉移到合肥市、蕪湖市和馬鞍市；其三，中心城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設仍然相對緩慢，導致自身聚集能力不強，這種自身原因與前面分析的原因共同作用，又進一步強化了外部吸引能力不強的后果。顯然，上述這些方面的原因，具有重要的發(fā)展階段性特征，主要表現(xiàn)為初始階段地域人口的持續(xù)外流。
但隨著巢湖市融入大合肥，作為合肥中心城市的重要組成部分，在經(jīng)歷行政區(qū)劃調整的磨合期后，巢湖市對內發(fā)展建設進程將加快，集聚效應逐漸增強，對外吸引能力逐漸增強，由此逐漸進入良性發(fā)展進程。
（二）村莊過散、布局零亂
各行政村的自然村落過多、村莊規(guī)模小且過于分散的現(xiàn)狀沒有根本改變，雖然這幾年我市創(chuàng)建了一些示范村，但真正讓人耳目一新、眼睛一亮的特色村不多，其很大一個原因在客觀上是村莊布局零亂，同時歷年來重視不夠，鄉(xiāng)村建設推進力度不夠。
（三）基礎設施狀況落后
1、道路交通
市域公路網(wǎng)缺乏整體布局，尚未形成完善的公路網(wǎng)結構。公路網(wǎng)密度低，等級結構不合理，對外交通銜接不通暢。主要表現(xiàn)在交通網(wǎng)絡的對接不完善，需要對主要交通干線和重要縣鄉(xiāng)公路按照同技術等級進行改造，特別是對合肥、蕪湖、馬鞍山、南京的連接通道需要加強建設；同時過境道路在區(qū)域內的出口相對較少，沒有起到對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，從一定程度上影響了巢湖市與周邊城市的融合。
2、衛(wèi)生環(huán)境
由于村級經(jīng)費緊張以及思想上重建輕管等原因，村莊衛(wèi)生保潔、設施維護、綠化養(yǎng)護等方面缺乏長效管護。農村畜禽糞便、生活污水和廢棄物、農藥化肥、礦產開發(fā)等引發(fā)的污染問題較為突出，嚴重影響了農村生態(tài)環(huán)境。
3、社會事業(yè)公共設施
長期以來，由于資金投入有限，加上重復建設和資源浪費等問題，造成總量不足，設備簡陋，共享率低，不能很好地滿足廣大農民群眾的文化生活需求。
4、文化產業(yè)
我市農村蘊涵著豐富的文化資源，需要深入挖掘和發(fā)展。一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化、非物質文化遺產急需加強保護和利用，一些特色文化內涵需要進一步豐富，各地的文化形象需要進一步提升。
5、其它基礎設施
其它基礎設施相對落后。如農村飲用水的普及與安全問題、排水、供電等設施老化；公共服務設施狀況如教育、醫(yī)療、文化等方面因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的情況不一，但總體水平較差。
二、推進美麗鄉(xiāng)村建設的措施
（一）科學合理的規(guī)劃
注重村莊布點規(guī)劃與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，村莊建設規(guī)劃與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，基礎設施、公共服務相配套，做到布局合理，相互支撐。通過論證和引導產業(yè)定位是保證農民宜業(yè)的重要規(guī)劃內容。我市首批美好鄉(xiāng)村建設結合村莊特色對各村莊進行了明確定位。從自然、人文、產業(yè)、建筑、風俗等方面，多角度、全方位地發(fā)掘村莊的個性和特色，突出“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”的建設主題，最大程度的體現(xiàn)地域特色和文化傳承，突出村莊的個性美。因地制宜，結合村莊的現(xiàn)狀及特點采用不同建設模式，主要有改造提升型村莊、拆遷新建型村莊、舊村整治型村莊、特色保護型村莊等。
（二）充分整合土地建設項目
1、推進農村土地綜合整治
以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、土地整理復墾開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)等各類項目為載體，與城鎮(zhèn)、農村新社區(qū)、農業(yè)園區(qū)建設結合，統(tǒng)籌安排，推動農地重整、要素重組。一方面，鼓勵農戶以土地承包經(jīng)營權轉換城鎮(zhèn)社會保障，以農村宅基地及住宅置換城鎮(zhèn)產權住房，以集體資產所有權置換股份合作社股權，轉變農業(yè)生產方式、農民生活方式。另一方面，在尊重農民意愿的基礎上，推進多種形式的集中居民點。
2、推動農村土地流轉
把土地流轉作為改變農民生產方式的重要內容，搭建土地流轉信息和服務平臺，完善土地流轉服務體系。鼓勵設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一流轉農民承包地，推動更大范圍、更高水平的農業(yè)規(guī)模經(jīng)營。以引入產業(yè)化企業(yè)為重點，建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，加速土地向規(guī)模經(jīng)營集中。
3、創(chuàng)新農村新型產權制度
深化以農村土地使用制度、農村集體資產資本化為核心的農村產權制度改革，推進村集體資產股份合作、土地股份合作、農業(yè)專業(yè)合作，盤活農村資源，釋放農村發(fā)展活力。
（三）建立科學合理的施工組織設計和施工方法
在施工前，要有科學合理的施工順序，美好鄉(xiāng)村建設不等同于簡單的房屋建設，要做到先清后建、先基礎設施后房屋立面、先整治后提升順序做好施工組織設計。圍繞“設施配套、村容整潔、生態(tài)優(yōu)良、特色鮮明”四個方面，做好“五整治、三提升、一保護”重點工作，即“整治生活垃圾、整治生活污水、整治村莊道路、整治亂堆亂放、整治河道溝塘，提升設施配套、提升飲水安全、提升農房風貌，保護歷史文化”，本著“因地制宜、節(jié)約成本、整合資源、細化操作”的原則建設美好鄉(xiāng)村建設，全面改善我市村容村貌，提升農村人居環(huán)境。
（四）因地制宜的施工方法
美好鄉(xiāng)村建設的施工不同于一個單項工程的建設，它是一項綜合性提升工程，是涉及到廣大農民切身利益的民生工程。在實施美好鄉(xiāng)村建設時既要運用建設工程中的各項技術知識，更應因地制宜地組織適應各個村莊自身的特征的施工方法。下面僅從道路、排水等基礎設施作些簡要介紹。
三、加快美麗鄉(xiāng)村建設的建議
（一）資金保障與運用
1、資金保障
通過加大資金投入，加大資金整合力度，多方籌措資金，樹立改革、開放的理念，充分利用農村土地、要素、勞動力等優(yōu)勢，運用市場經(jīng)營的思路，吸引城市金融資本、企業(yè)資金和社會資金投入到美好鄉(xiāng)村建設中來，以保證美好鄉(xiāng)村建設資金投入源源不斷。
2、資金的運用
資金的運用應按照專項資金管理要求，完善相應程序，建立項目資金申報和撥付制度。為保證資金整合各項任務有效落實，加強對美好鄉(xiāng)村建設資金整合政策的執(zhí)行和落實情況的督促檢查，形成一定的督查制度與考核制度，以保證美好鄉(xiāng)村建設資金有效發(fā)揮。
（二）宣傳發(fā)動、群眾參與
1、宣傳發(fā)動
農民群眾是美好鄉(xiāng)村建設的主體，美好鄉(xiāng)村建設工作的推動離不開群眾參與。通過各種路徑與方式，大力宣傳美好鄉(xiāng)村建設的重要意義、主要內容、責任主體、建設方式等有關政策，充分調動農民群眾的積極性、創(chuàng)造性和參與性，積極引導農民群眾參與到美好鄉(xiāng)村建設中來，發(fā)揮群眾智慧建設美好鄉(xiāng)村。
2建立督查機制
除各級政府嚴格督查外，建立群眾督查與管理組織。目前我市各中心村在建設過程均成立了群眾理事會，對美好鄉(xiāng)村建設的工作中的問題協(xié)調與施工督查起到很大作用。
（三）切實加強技術指導和服務工作
大力開展村鎮(zhèn)干部村莊規(guī)劃建設專項培訓，推進建設干部下基層擔任村鎮(zhèn)規(guī)劃建設指導員。各級建設部門要以對人民負責、對歷史負責的態(tài)度，做好對農民新居建設中的技術指導服務工作，認真解決設計、質量、安全等方面的問題，盡量做到讓農民少花錢、建好房。要組織專業(yè)技術人員，設計經(jīng)濟實用的農宅建設方案圖，并及時向農村免費發(fā)放，供農民建房選用。引導農民處理好個人意愿和服從統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設的關系，變過去農民自己零星分散建房方式為集中統(tǒng)計表建房。要組織專業(yè)技術人員，經(jīng)常對農民新居建設施工現(xiàn)場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除質量安全隱患，隨時解決技術問題，確保安全。要加強對農村施工隊伍的資質、資格管理，加強技術培訓，全面推行施工技術人員持證上崗制度。
以科學發(fā)展觀為指導，全面落實縣委“打造富裕、文明、生態(tài)、和諧，建設美麗鄉(xiāng)村”的工作部署，堅持把美麗鄉(xiāng)村建設與產業(yè)發(fā)展、農民增收和民生改善緊密結合起來，按照以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產業(yè)集聚、科學有序的基本原則，全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)居民生活質量，促進生態(tài)文明建設，提升群眾幸福指數(shù)。
二、總體目標
通過開展美麗鄉(xiāng)村建設，進一步探索建設幸福和諧的發(fā)展思路，著力推進“規(guī)劃建設有序、村容村貌整潔、配套設施齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)風文明和睦、管理機制完善、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展”的建設目標，結合新農村建設示范村標準，借助農村一事一議財政獎補項目平臺，全力抓好城關鎮(zhèn)塔地村、大章村，北冶鎮(zhèn)關址村，石井鎮(zhèn)龍?zhí)稖洗澹艥炬?zhèn)禮河村，五頭鎮(zhèn)馬頭村等6個試點村建設，使集聚經(jīng)濟和人口的能力進一步增強，群眾生活水平進一步提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
三、基本原則
（一）堅持科學規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，因地制宜，把美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃與農村經(jīng)濟社會發(fā)展、農業(yè)產業(yè)化、旅游生態(tài)化、文化特色化、產城一體化有機結合，按照產業(yè)優(yōu)勢、新農村建設、土地流轉、公共服務和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，使三產發(fā)展和經(jīng)濟、生態(tài)、人居功能相復合，加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐。
（二）堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在美麗鄉(xiāng)村建設的首位，廣泛發(fā)動群眾參與，整合社會力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境、共同描繪美麗家園建設的藍圖。
（三）堅持生態(tài)保護為重點。發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)勢，切實保護農村生態(tài)環(huán)境，注重挖掘傳統(tǒng)特色產業(yè)、人文、山水環(huán)境等特色資源稟賦，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色布局，高標準打造美麗鄉(xiāng)村生態(tài)精品村鎮(zhèn)。
（四）堅持整合力量。把建設美麗鄉(xiāng)村工作與建設特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、農民住房改造、垃圾污水處理、社區(qū)服務等基礎設施建設有機結合，實施美麗鄉(xiāng)村驅動戰(zhàn)略，通過項目帶動、整合資源、合力推進美麗鄉(xiāng)村建設。
（五）堅持分步實施。立足各村的優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展狀況，合理確定建設目標和建設時序，分步實施、分類指導。要按照產業(yè)支撐型、搬遷集聚型和整治提升型等建設模式，在繼續(xù)抓好市確定的關址、塔地、大章、龍?zhí)稖稀⒍Y河、馬頭等重點村加快美麗鄉(xiāng)村建設的同時，著力使正村鎮(zhèn)新家園、磁澗鎮(zhèn)蘭豐社區(qū)、城關鎮(zhèn)翠屏社區(qū)、五頭鎮(zhèn)舜王社區(qū)建設納入美麗鄉(xiāng)村建設的行列。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要自行確定1個美麗鄉(xiāng)村示范點進行科學規(guī)劃和高標準建設。
四、建設內容
（一）科學編制規(guī)劃。對美麗鄉(xiāng)村建設，要廣泛聽取農村基層組織和農民群眾的意見，尊重人民群眾的意愿，提高規(guī)劃的科學性、民主性和可行性，嚴格按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施完善、產業(yè)配套”的要求，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，進一步細化區(qū)域內經(jīng)濟、產業(yè)、人口、生活、服務的功能定位，完善配套垃圾、污水、改廁、醫(yī)療、學校、超市、綠化等項目，科學規(guī)劃村莊人居建設布局，嚴格執(zhí)行規(guī)劃。凡是美麗鄉(xiāng)村示范村的建設項目，必須嚴格按照規(guī)劃進行實施，確保項目有序推進。
（二）優(yōu)化人居環(huán)境。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點、連線成片，以凈化、亮化、綠化、美化為重點，持續(xù)深化提升農村環(huán)境綜合整治，進一步改善人居環(huán)境。一是治理垃圾污水。全面推進“戶收集、村運輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋”垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點，做到戶有垃圾桶，自然村（組）有垃圾池（箱），鎮(zhèn)有垃圾填埋場，確保鄉(xiāng)村清潔。著力整治和規(guī)范農村生活污水排放，全面推行無害化衛(wèi)生廁所，每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁。大力推廣農村戶用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，開展農村污水處理。二要集中亮化美化。根據(jù)各村特色，采取新造、補植、封育等措施，進一步優(yōu)化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造，提高生態(tài)效益和景觀效果。要堅決拆除違章、私搭亂建的建筑物，對空心院落、殘墻斷壁進行全面整治和美化。充分利用村莊空閑地，建設休閑小游園。規(guī)范村莊電力、通訊等線路，徹底清除有礙觀瞻的小廣告等視覺污染，促進村莊規(guī)范、整潔、美觀。三是改造危舊房屋。結合危房改造和搬遷扶貧等建設項目，積極實施自然村搬遷撤并，切實加強農村戶建房的規(guī)劃和政策引導，節(jié)約土地資源。
（三）配套基礎設施。著力完善美麗鄉(xiāng)村道路、供排水、垃圾污水處理、農村社區(qū)服務中心等基礎設施項目，加快推動公共服務資源向美麗鄉(xiāng)村延伸。一是完善農村道路、供排水、供電、通信、網(wǎng)絡等基礎設施，達到給排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛(wèi)生標準，入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達95%以上。對通往美麗鄉(xiāng)村試點村的主干道以及村鎮(zhèn)主要出入口，要突出地域美麗特色，建設景觀風貌。二是建設農村社區(qū)服務中心，進一步完善標準化衛(wèi)生室、多功能學校、文體活動中心、幼兒園、便民連鎖超市、室外健身活動場所、金融服務機構等公共設施建設，做到農民群眾小病不出村，購物有超市，學習、娛樂、健身有場所的標準要求。三是進一步強化農村衛(wèi)生保潔制度和隊伍建設，健全農村衛(wèi)生保潔長效機制。要組建專業(yè)保潔隊伍，按標準配套保潔人員，落實必要的保潔經(jīng)費，加強對農村環(huán)境衛(wèi)生和公共設施的長效管理。積極探索和推行市場化的運作機制，借鑒城市環(huán)衛(wèi)保潔的經(jīng)驗，按照“誰受益、誰出資”的原則，引導和發(fā)動農民群眾積極籌措垃圾處理費用，增加有效投入，促使村莊衛(wèi)生保潔走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道。
（四）發(fā)展村級經(jīng)濟。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展要求，因地制宜，突出特色，充分挖掘發(fā)揮當?shù)禺a業(yè)優(yōu)勢，做大做優(yōu)特色農業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟，努力實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。一是發(fā)展生態(tài)農業(yè)。深入推進現(xiàn)代農業(yè)，積極探索養(yǎng)種一體的農業(yè)發(fā)展新模式，做大做強正大集團、鵬云農業(yè)、綠爾科技等農牧業(yè)示范項目，大力發(fā)展中藥材、核桃、辣椒、櫻桃、玫瑰等特色種植業(yè)，推動畜牧業(yè)和種植業(yè)融合發(fā)展，增強特色產業(yè)、主導產業(yè)的示范帶動作用。二是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)揮農村山水秀麗風光、歷史文化多樣、人文底蘊深厚等優(yōu)勢，以重點景區(qū)為龍頭，以骨干景點為支撐，做活山水景，做深農家樂，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。擁有獨特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村，要增強自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統(tǒng)農耕模式逐步引向現(xiàn)代高效農業(yè)、休閑觀光、農事體驗、特色農莊等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是壯大集體經(jīng)濟。加強管理并激活農村“三資”，引導發(fā)展“資產型”、“服務型”等形式的村級集體經(jīng)濟，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。
（五）加強基層組織建設。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、選優(yōu)配強村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊伍結構，為美麗鄉(xiāng)村建設提供組織保障。深化農村基層黨風廉政建設，全面推進村務公開制度，按照“四議二公開”工作法穩(wěn)妥推進村級管理機制，保障廣大農民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，合理調節(jié)農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩(wěn)定。深入開展村級精神文明建設創(chuàng)建活動，開辟文明櫥窗等農村文化陣地，充分利用各類宣傳工具和形式，開展形式多樣的文明知識宣傳，積極開展創(chuàng)建“文明戶”、“好婆媳”、“好妯娌”、“衛(wèi)生庭院”等群眾性活動，促進農村文明新風尚的形成。開展農民工轉移就業(yè)、農業(yè)實用和農民創(chuàng)業(yè)等技能培訓，提高農村勞動力綜合素能。
五、保障措施
（一）加強組織領導。加強對美麗鄉(xiāng)村建設的組織領導，縣成立由縣委、縣政府主要領導任組長、分管領導任副組長、縣直相關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產業(yè)集聚區(qū)主要負責人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組，下設辦公室，設在縣委農辦，負責日常工作的組織協(xié)調和督查指導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產業(yè)集聚區(qū)和行政村也要成立相應領導機構，負責抓好美麗鄉(xiāng)村建設工作的落實。
（二）明確部門職責。美好鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程，需要各部門通力協(xié)作，共同參與。項目實施由相關部門牽頭負責，各級各部門要結合職能，各負其責，加強溝通，協(xié)調一致，形成合力。環(huán)保局負責美麗鄉(xiāng)村示范村的污水處理設施建設；規(guī)劃局負責“美麗鄉(xiāng)村”示范村的詳細建設性規(guī)劃；愛衛(wèi)辦負責農村改廁項目；財政局負責建設項目資金整合籌集，加大對美麗鄉(xiāng)村建設的投入力度；住建局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站和農村垃圾填埋場建設；水利局負責農村安全飲用水項目和農業(yè)項目水利配套設施建設；農業(yè)局負責農業(yè)產業(yè)化發(fā)展及沼氣建設；林業(yè)局負責綠化工程；扶貧辦負責扶貧搬遷項目。各相關部門要結合部門實際，研究制定具體的工作方案，合力推動此項工作。各試點村村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉(xiāng)村建設的宣傳發(fā)動、組織實施和管理服務等工作。
（三）加強宣傳引導。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業(yè)、民營企業(yè)家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設，調動社會各界參與支持美麗鄉(xiāng)村建設工作的積極性。
固鎮(zhèn)位于六安市西北39公里，與霍邱縣的花園、夏店、曹廟和裕安區(qū)的羅集、丁集、單王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，全鎮(zhèn)總面積89平方公里，轄15個村（居），人口4.3萬，耕地5.4萬畝。一張張閃亮的名片呈現(xiàn)了固鎮(zhèn)鎮(zhèn)科學發(fā)展的魅力，該鎮(zhèn)先后榮獲安徽省產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)、省新農村建設示范鎮(zhèn)、省小城鎮(zhèn)建設中心鎮(zhèn)、省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家級體育健身示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、裕安區(qū)出口創(chuàng)匯重鎮(zhèn)等美稱。
“今年以來，全鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)生產總值達15.5億元，外貿出口2470萬美元，財政收入1200萬元，農民人均純收入達到6936元。工業(yè)經(jīng)濟進入快速發(fā)展階段，運行質量逐步提升；人民生活水平不斷改善，消費水平不斷提高，綜合經(jīng)濟實力明顯增強?！闭f起近年來的發(fā)展變化，該鎮(zhèn)黨委書記郭杰激情滿懷，一組組鮮活的數(shù)據(jù)見證了固鎮(zhèn)鎮(zhèn)跨越崛起的速度和力度。
近年來，該鎮(zhèn)堅持以經(jīng)濟建設為中心，以效能建設為契機，以打造創(chuàng)業(yè)固鎮(zhèn)、效率固鎮(zhèn)、平安固鎮(zhèn)、誠信固鎮(zhèn)四張名片為目標，以“加快發(fā)展、富民強鎮(zhèn)”為主線，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提速提效，奮力奪取了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的新勝利。截至目前，全鎮(zhèn)擁有中小企業(yè)129家，其中規(guī)模以上羽絨（毛）加工企業(yè)12家，億元企業(yè)7家，中小型羽絨服裝、羽絨羽毛加工貿易企業(yè)65家，家庭作坊式“揀吊吊絨”羽絨個體工商戶近500戶。
培育區(qū)域品牌 打造“鵝鄉(xiāng)羽都”
初冬時節(jié)，皖西大地寒風刺骨盡顯蕭殺，但在裕安區(qū)固鎮(zhèn)鎮(zhèn)到處可見生機盎然的喜人景象：工業(yè)集中區(qū)內一個個掛著羽絨、羽毛等“羽”字廠牌的工廠企業(yè)隨處可見，一輛輛掛著外地牌照的運輸車輛裝載著各類羽絨產品，正抓住“年關”時節(jié)加緊“沖刺”。據(jù)現(xiàn)任鎮(zhèn)長崔書來介紹，這是他們發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，培育區(qū)域品牌，打造“鵝鄉(xiāng)羽都”，撬動鎮(zhèn)域經(jīng)濟大發(fā)展、大提速帶來的可喜變化。
近年來，固鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府舉全鎮(zhèn)之力積極謀劃，利用羽絨（毛）集散地和羽毛（絨）加工貿易專業(yè)鎮(zhèn)的優(yōu)勢，全力攻堅羽絨、羽毛加工業(yè)，提出了“打造區(qū)域工業(yè)重鎮(zhèn)” 的科學戰(zhàn)略思路，并先后出臺了《固鎮(zhèn)鎮(zhèn)關于實施重工強鎮(zhèn)戰(zhàn)略的決定》、《固鎮(zhèn)鎮(zhèn)關于實施工業(yè)發(fā)展梯度推進計劃的意見》、《關于印發(fā)固鎮(zhèn)鎮(zhèn)白鵝產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》等扶持發(fā)展壯大白鵝養(yǎng)殖、羽絨、羽毛加工特色產業(yè)的相關文件。截止2012年11月底，全鎮(zhèn)12家羽絨、羽毛規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產值15.5億元，出口創(chuàng)匯2470萬美元，特色產業(yè)優(yōu)勢彰顯，成為拉動地方經(jīng)濟騰飛的強大引擎。
為開展白鵝特色經(jīng)濟，該鎮(zhèn)致力于羽毛（絨）專業(yè)市場的培育，積極搶抓機遇，牢牢把握“白鵝富民、羽業(yè)強鎮(zhèn)”的工作重點，堅持“產業(yè)集聚化、工業(yè)園區(qū)化”的發(fā)展思路，不斷加快工業(yè)集中區(qū)建設，著力推動優(yōu)勢產業(yè)集聚，完成了工業(yè)集中區(qū)的測繪、規(guī)劃審批、道路建設和“七通一平”配套設施建設，為企業(yè)入駐提供有力保障；深入實施招商引資主戰(zhàn)略，制訂招商引資優(yōu)惠政策，完善“一站式”服務，并承諾“只要你愿來，一切我?guī)娃k”，為來鎮(zhèn)投資客商提供保姆式服務。今年以來，已有四家外資企業(yè)落戶固鎮(zhèn)，累計實現(xiàn)招商引資2.25億元。目前，園區(qū)已入駐企業(yè)14家。大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，積聚了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的“正能量”。2012年，該鎮(zhèn)還編制了《六安市固鎮(zhèn)鎮(zhèn)皖西白鵝產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020）》，為鞏固“皖西白鵝之鄉(xiāng)，中國羽絨之都”品牌、打造全國產業(yè)基地奠定了堅實基礎。
打造體育強鎮(zhèn) 豐富精神家園
每日清晨和傍晚，裕安區(qū)固鎮(zhèn)鎮(zhèn)國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身示范廣場的各個角落，不僅在訴說著百姓們今天幸福美好的生活，更見證了該鎮(zhèn)近年來著力打造“體育強鎮(zhèn)”、“籃球名鎮(zhèn)”，提升群眾精神生活品位與質量的成果。“經(jīng)濟發(fā)展了，生活富裕了，村容村貌改變了，我們的群眾也學會了健體強身了；鎮(zhèn)籃球隊的球技也在不斷提高。”該鎮(zhèn)籃球隊隊長豐明興奮地說。通過一系列群眾文化體育活動的開展，不僅提升了老百姓的身體素質，更營造了社會的和諧氛圍。如今，在群眾體育濃烈氛圍的感染下，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展日新月異，政治建設、文化建設齊頭并進的新風貌。據(jù)了解，2011年，憑借承辦安徽省第三屆農民籃球大賽，該鎮(zhèn)文體廣場被國家體育總局授予“國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身示范廣場”稱號；同年該鎮(zhèn)還被國家體育總局評選為2011年度全省全民健身活動先進單位。2012年，鎮(zhèn)農民籃球隊又代表六安市出征在蚌埠市舉辦的全省第四屆農民籃球大賽，并取得驕人戰(zhàn)績。
體育活動陣地和設施建設，是開展群眾性體育活動和實施全民健身計劃工作的基礎。為此，固鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視實施農民體育健身工程建設，農民體育基礎設施建設已納入固鎮(zhèn)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃，以鎮(zhèn)“全民健身示范廣場”為中心，覆蓋全鎮(zhèn)的體育健身網(wǎng)點正在逐步完善。同時，積極加大經(jīng)費投入，改善全民文體健身場地條件。先后投資200多萬元新建固鎮(zhèn)鎮(zhèn)全民文體健身廣場，如今一座占地8000余平方米，擁有容納近千人的觀眾看臺席、兩片塑膠燈光籃球場、1片籃球訓練場、6片羽毛球場、8張室外乒乓球桌、30余套健身路徑的運動區(qū)域和近千平米的休閑區(qū)域的綜合性文體健身廣場建成并投入使用。
為積極推動全民體育健身活動的開展，近年來，固鎮(zhèn)鎮(zhèn)先后成立了鎮(zhèn)農民體育協(xié)會和籃球、乒乓球等6個單項體育協(xié)會。以協(xié)會為主線，構建全鎮(zhèn)全民體育健身網(wǎng)絡體系，進一步營造了“人人應是農民體育工作的參與者，人人都是固鎮(zhèn)體育工作的受益者”的良好氛圍。
“現(xiàn)在通過廣泛宣傳，全民健身已經(jīng)形成了社會的輿論導向。也正是有了全民的參與，我鎮(zhèn)群眾性體育工作才有了更大的發(fā)展?！惫替?zhèn)鎮(zhèn)文化站站長王永青感慨地說，讓經(jīng)濟發(fā)展成果最大限度地惠及百姓，也是鎮(zhèn)黨政領導班子的共同心聲，只有鎮(zhèn)黨委、政府提高了對全民健身工作的重視程度，才能進一步增強群眾全民健身的意識，才能積極有效推動群眾性體育事業(yè)健康有序發(fā)展。
美好鄉(xiāng)村如畫 幸福指數(shù)提升
初冬時節(jié)，走進固鎮(zhèn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村沃野，到處可見成片的麥苗透著綠意，鄉(xiāng)村處處呈現(xiàn)著祥和與溫馨。置身其中，深切地感受到在黨的陽光普照下，這個冬日有著別樣的溫暖。“住上農家‘小別墅’，新增耕地好幾畝，農民口袋‘鼓又鼓’……”，在該鎮(zhèn)馮郢村美好鄉(xiāng)村建設示范點，如今過上如同城里人一樣生活的村民，寫滿笑容的臉上講述著今天幸福生活。
“在美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃中，堅持因地制宜、彰顯特色、充分尊重農民意愿的原則，確定三類不同建設模式，聘請專家為建設戶設計多套建設方案以供選擇，形成了各具特色的民居莊院。”固鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委副書記汪明家說，目前該鎮(zhèn)三個美好鄉(xiāng)村建設點馮郢村、河沿村和佛庵 村均以選舉方式產生了美好鄉(xiāng)村建設理事會，完成了群眾意愿的調查摸底。馮郢村結合土地置換，已完成中心村選址規(guī)劃，218戶中心村群眾房屋已建成，水、電、路、通訊、有線電視等基礎設施已配套到位，為民服務中心主體工程已封頂，超市、幼兒園、綠化、亮化、健身等工程正如火如荼建設。河沿中心村已完成現(xiàn)狀測繪，正在制定規(guī)劃、整治環(huán)境。佛庵村已完成選址規(guī)劃。根據(jù)群眾意愿，三個中心村居民均擬按照現(xiàn)代農村房屋風格設計建設，主體結構為兩層樓房，配套基礎設施，美化亮化周圍環(huán)境。
