時間：2023-10-05 10:28:53
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇法律服務(wù)專業(yè)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：應(yīng)用型人才；法律服務(wù)專業(yè)；專業(yè)能力；創(chuàng)新能力
作為中職教育專業(yè)的一種，中職社區(qū)法律服務(wù)專業(yè)在近幾年發(fā)展進程中，盡管取得一定成效，但是，若要在中職院校激烈的教育競爭中求得生存，必須要對市場進行系統(tǒng)調(diào)研的前提下，對法律服務(wù)專業(yè)學(xué)生能力的培養(yǎng)予以加強，將學(xué)生造就成為能力強、質(zhì)量高以及與社會需要相適應(yīng)的應(yīng)用型人才。
一、中職社區(qū)法律服務(wù)專業(yè)學(xué)生能力結(jié)構(gòu)
1.專業(yè)能力
在法律服務(wù)專業(yè)中，專業(yè)能力是運用所學(xué)法律法規(guī)服務(wù)于法律，并對法律糾紛進行解決的能力。其內(nèi)容主要包括訴訟業(yè)務(wù)能力和訴訟業(yè)務(wù)能力。專業(yè)能力可以說是法律服務(wù)專業(yè)學(xué)生能力的核心，這種能力是將學(xué)生所掌握的理論與知識轉(zhuǎn)化成服務(wù)與措施的過程。就學(xué)生而言，能力更重要，所以，一定要注重培養(yǎng)學(xué)生的能力。
2.基本技能
邏輯思維能力、計算機操作能力、合作交流能力、外語運用能力和語言表達能力統(tǒng)稱基本技能。其中，學(xué)生的邏輯思維能力包括綜合分析能力、抽象概括能力和推理判斷能力。
（1）知識經(jīng)濟時代要求學(xué)生熟練地掌握計算機及軟件的應(yīng)用
學(xué)生使用計算機和Internet網(wǎng)絡(luò)資源是獲取信息、提高學(xué)習(xí)與工作效率的捷徑。另外，在目前乃至今后，涉及計算機及網(wǎng)絡(luò)的法律問題會有很多，諸如網(wǎng)絡(luò)犯罪等。學(xué)生只有具備了熟練操作計算機的能力，才能有效地解決好這類實際問題。學(xué)生要想適應(yīng)所擔(dān)任的工作，必須有良好的表達能力――法律語言表達能力和司法文書寫作能力。這是法律服務(wù)專業(yè)的學(xué)生首要的基本功。學(xué)生畢業(yè)后在基層崗位上提供法律服務(wù)時，要與受助對象交流思想，了解案情，并以通俗易懂的語言為其講解法律常識。如果他的語言貧乏生澀，那么法律服務(wù)的效果勢必會大打折扣。所以，加強對學(xué)生語言表達能力的訓(xùn)練是十分必要的。
（2）邏輯思維能力是法律服務(wù)專業(yè)學(xué)生的關(guān)鍵能力
只要嚴(yán)格根據(jù)邏輯思維定律，學(xué)生才有可能科學(xué)而正確地處理問題。若學(xué)生邏輯思維能力不強，則他在表達法律問題時就會出現(xiàn)思路混亂的情況；而如果一個學(xué)生具有非常強的邏輯思維能力，那么他在寫作表達與語言表達方面就會有清晰的條理性，而且能夠?qū)⒆约旱南敕▽哟畏置鞯乇磉_出來。
3.創(chuàng)新能力
要想對法律服務(wù)專業(yè)學(xué)生進行創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，首先要做的就是要培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識。所以，一定要鼓勵學(xué)生開發(fā)創(chuàng)新意識，學(xué)生只有具備了創(chuàng)新能力與素質(zhì)，才會得心應(yīng)手地處理復(fù)雜多變的律法問題。
二、培養(yǎng)法律服務(wù)專業(yè)學(xué)生職業(yè)能力的措施與途徑
1.對理論教學(xué)制度進行變革，變“以知識為本位”為“以能力為本位”
在設(shè)置課程方面，必須要將實用原則突出來，對法律教學(xué)內(nèi)容進行更新，重組課程結(jié)構(gòu)，形成以能力為本位的法律教學(xué)機制，確保專業(yè)課和公共同課能夠有適當(dāng)?shù)谋壤疫€要保證理論課與實踐課同等重要，防止厚此薄彼現(xiàn)象的出現(xiàn)。在教學(xué)內(nèi)容上，必須保證以夠用、必需為度，以應(yīng)用為目的，刪除偏難偏深、陳舊過時及不實用的教學(xué)內(nèi)容，將實用而又最新穎的技術(shù)增加進去?？梢远嗉有┲v座與選修課，教師一定要在理論課教學(xué)中加入一些案例，并結(jié)合案例對相關(guān)法律法規(guī)進行講解，在案例中寓說于理，這樣不僅能夠突出理論課應(yīng)用性，而且還能增加理論內(nèi)容通俗易
懂性。
法律服務(wù)專業(yè)教學(xué)方法上，倡導(dǎo)案例式、討論式以及啟發(fā)式教學(xué)，從根本上激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣，對學(xué)生學(xué)習(xí)積極性進行調(diào)動，提高其獨立思考的學(xué)習(xí)能力，從根本上變“以教師為主導(dǎo)”為“以學(xué)生為主導(dǎo)”，使學(xué)生變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。
2.實踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生能力的根本
從根本上說，中職教育必須突出視角教學(xué)，重點強調(diào)以學(xué)生能力為教學(xué)目標(biāo)。在對法律服務(wù)實踐教學(xué)予以強化上，一定要做到以下兩點：
（1）建立與完善校內(nèi)實習(xí)、實訓(xùn)基地
教師應(yīng)該將學(xué)生實習(xí)活動貫穿整個中職教育過程，因此，必須重視校內(nèi)實訓(xùn)實習(xí)基地的構(gòu)建。目前很多中職院校法律服務(wù)專業(yè)實習(xí)基地基本上都是簡單的模擬法庭、法律服務(wù)視聽資料室、法律服務(wù)所等。必須購置相關(guān)對法律服務(wù)學(xué)習(xí)有幫助的音像資料，能夠讓學(xué)生適時展覽法律文書，確保學(xué)生能夠熟悉文書制作要求與格式。
（2）堅持走校所、校企和校區(qū)合作的教育發(fā)展道路
從根本上完善校外實習(xí)基地，而且校方還要主動與社區(qū)、律師事務(wù)所、法院、企業(yè)等達成學(xué)生實習(xí)建議，保證學(xué)生可以有穩(wěn)定的實習(xí)單位，以鍛煉學(xué)生綜合運用法律法規(guī)的能力。
若將商品質(zhì)量視為企業(yè)生存與發(fā)展的生命，則學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)就是教育的根本和中心。由此可見，我們一定要將法律服務(wù)專業(yè)學(xué)生能力培養(yǎng)放在教育之首，只有這樣，法律教育培養(yǎng)目標(biāo)才有可能實現(xiàn)，才能為我國社會提供更多應(yīng)用型人才。
參考文獻：
當(dāng)前和今后一個時期，我市正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。為更好地發(fā)揮法律服務(wù)在我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的積極作用，現(xiàn)就公證員、律師、基層法律服務(wù)工作者參與推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進科學(xué)發(fā)展提供法律服務(wù)提出如下意見：
一、切實增強為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進科學(xué)發(fā)展提供法律服務(wù)的責(zé)任感和使命感
今年以來，受國際金融危機的影響，我市經(jīng)濟發(fā)展正面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)，少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難。針對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，全體法律服務(wù)工作者要充分認識危機可能帶來的不利影響，準(zhǔn)確把握當(dāng)前國際國內(nèi)和我市經(jīng)濟形勢，牢固樹立大局意識，切實增強責(zé)任感和使命感。各所、處要把法律服務(wù)工作者參與企業(yè)重整重組、努力為企業(yè)化解危機提供法律服務(wù)作為開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，充分發(fā)揮法律知識和法律實務(wù)經(jīng)驗的專業(yè)優(yōu)勢，積極配合政府有關(guān)部門及企業(yè)做好相關(guān)法律服務(wù)工作，推動我市經(jīng)濟的健康發(fā)展。
二、充分發(fā)揮法律服務(wù)工作在參與推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進科學(xué)發(fā)展中的職能作用
服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進社會和諧穩(wěn)定，是廣大法律服務(wù)工作者的重要職責(zé)。當(dāng)前，針對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的困難問題，市委、市政府和各工業(yè)企業(yè)正采取積極措施，著力做好防范、化解工作，全力維護經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。這些措施涉及大量的法律關(guān)系調(diào)整和法律事務(wù)處理，迫切需要通過法律服務(wù)工作者提供專業(yè)法律服務(wù)，協(xié)助政府和企業(yè)有效實施企業(yè)資產(chǎn)重組和債務(wù)處理，提高化解矛盾和防范風(fēng)險的能力，維護經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
（一）成立一個專門組織
為加強對推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進科學(xué)發(fā)展提供法律服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，局成立由局長任組長，分管副局長任副組長，有關(guān)職能科室、各法律服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各法律服務(wù)機構(gòu)都要成立相應(yīng)組織，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保該項工作的順利開展。
（二）開展一次集中服務(wù)
近期，全體法律服務(wù)工作者要深入顧問單位，開展一次全面走訪，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，切實為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要做好事前防范、事中化解、事后處理工作。要運用法律手段，防范、彌補企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險漏洞，提高抗風(fēng)險能力。要參與制定危機化解方案，協(xié)商化解辦法，維護相關(guān)各方的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。
（三）組織一次專題研討
要組織各律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和公證處主任召開一次專題會議，研討如何為企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險、化解危機提供法律服務(wù)。要針對銀行欠貸、民間負債、職工欠薪、企業(yè)擔(dān)保承擔(dān)連帶責(zé)任以及資產(chǎn)重組、知識產(chǎn)權(quán)保護等共性、關(guān)鍵性問題，認真研究對策措施，提出意見建議，努力為市委、市政府科學(xué)決策提供法律支持。
（四）開展一次法制宣傳
要緊密結(jié)合職能，開展一次“送法進企業(yè)”宣傳活動，通過以案說法、法律咨詢等方式和途徑，加強《公司法》、《擔(dān)保法》、《合同法》和《公證法》等法律法規(guī)的宣傳，說服、引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)、債權(quán)人通過合法的程序和途徑表達訴求，解決問題，維護社會穩(wěn)定。要引導(dǎo)運用公證手段，規(guī)范公司行為，保護知識產(chǎn)權(quán)，更好地發(fā)揮公證的事前預(yù)防功能。
（五）規(guī)范一項收費行為
嚴(yán)格收費規(guī)定，適當(dāng)減少法律服務(wù)收費，減輕困難企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)，與企業(yè)共克時艱。嚴(yán)禁亂收費或變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
三、不斷提升法律服務(wù)的能力和水平
乙方：__________________事務(wù)所
甲、乙雙方就企業(yè)勞資專項法律服務(wù)的有關(guān)事宜在平等互利、協(xié)商一致、互相信任的基礎(chǔ)上達成如下條款：
1、乙方指派的律師
乙方應(yīng)指派工作勤勉，認真負責(zé)，并對所提供法律服務(wù)具有相當(dāng)經(jīng)驗之律師為甲方提供本合同項下的服務(wù)。
經(jīng)與甲方協(xié)商，乙方指派________________律師組成工作小組為甲方提供本合同項下的服務(wù)。
2、服務(wù)事項
在甲方支付了規(guī)定費用后，乙方應(yīng)在下列事項范圍內(nèi)向甲方提供法律服務(wù)：
（1）對甲方目前勞資狀況進行分析，出具《企業(yè)目前勞資狀況分析報告》；
（2）針對甲方的實際情況，為甲方出具《企業(yè)用工制度策劃書》；
（3）審閱甲方與員工訂閱的勞動合同，對其提出修改意見或重新提供規(guī)范的勞動合同。對于尚未簽訂的員工，提供新的勞動合同；
（4）審閱甲方現(xiàn)有的規(guī)章制度，對其提出修改意見或重新擬定規(guī)范的規(guī)章制度；
（5）根據(jù)甲方的運作流程，擬定商業(yè)保護策略；
（6）向甲方提供一份《勞資糾紛預(yù)警機制》；
（7）對甲方的有關(guān)人員進行勞動法方面的專業(yè)培訓(xùn)。
3、乙方的保密義務(wù)
乙方同意在本合同的服務(wù)實施過程中及完畢之后，不向任何第三方披露任何接觸到的甲方未公布、保密或?qū)Ｓ行再|(zhì)的資訊，并將維護其保密性。
4、甲方的責(zé)任
甲方同意與乙方真誠合作，如實提供乙方所需的所有資料，積極配合乙方工作，確保乙方工作的順利開展。切實履行本合同條款， 按時支付費用及告知乙方其他地址、電話號碼和處所。
5、付費方式
甲方于本合同簽訂之日起五個工作日內(nèi)向乙方一次性支付法律服務(wù)費人民幣_____________元整。上述款項支付后不予退回。
6、合同的解除
甲方可隨時解除本合同，但甲方有權(quán)不予退還已經(jīng)收取的法律服務(wù)費。乙方在甲方同意或有其他正常理由的情況下也可解除合同。前述的正當(dāng)理由包括：甲方的違約或在實質(zhì)問題上甲方拒絕與乙方合作或接受乙方的建議，以致乙方隨后的工作無法開展。
任何一方擬依據(jù)本款解除本合同的，應(yīng)提前兩周通知對方。當(dāng)本合同終止后，甲方應(yīng)立刻支付所有未支付的費用。
7、其他
（1）本合同自甲、乙雙方簽字蓋章之日起生效，有效期________年，即自________年________月________日至________年_______月_____日。
（2）其他未盡事宜雙方將另行協(xié)商；
（3）本合同一式二份，雙方各執(zhí)一份。
甲方： 乙方：_________律師事務(wù)所
地址： 地址：
電話： 電話：
一、英語介入旅游人才培養(yǎng)的契機
（一）國家外語能力發(fā)展需求
2017年2月北京語言大學(xué)黨委書記李宇明教授指出：國家語言能力是指國家處理內(nèi)外事務(wù)的語言能力，其中包含國家外語能力。雖然外語是外國的語言文字，但外語能力卻是一個國家的重要語言能力。當(dāng)今時代，外語能力已成為國家參與全球事務(wù)的戰(zhàn)略資源。就我國而言，實現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)提出的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”，都離不開外語能力支撐。
國家外語能力不僅體現(xiàn)在國際事務(wù)中，也體現(xiàn)在國內(nèi)日常生活中。現(xiàn)在，我國一些大型城市已成為國際化都市。例如，北京、上海有韓國人聚居區(qū)，廣州有非洲人的習(xí)慣活動區(qū)等。對來華人員進行服務(wù)是“國內(nèi)外事”，需要醫(yī)療、安保、通訊、經(jīng)貿(mào)、學(xué)校等方面的外語人才，其背后也體現(xiàn)著國家的外語能力。語言智能，是信息化時代國力的重要表現(xiàn)。筆者認為我們應(yīng)用型高校培養(yǎng)的技術(shù)技能型人才要在語言智能的激烈競爭中獲取主動權(quán)甚至領(lǐng)跑權(quán)。
（二）中國旅游業(yè)發(fā)展更好更快的黃金期
國家旅游局2016年12月發(fā)出的旅游業(yè)投資報告中指出：改革開放以來，中國旅游業(yè)始終保持持續(xù)快速發(fā)展。從開放之初入境旅游“一花獨放”，到90年代入境旅游、國內(nèi)旅游“雙輪驅(qū)動”，發(fā)展到如今入境旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游“三足鼎立”。中國已成為世界第三大國際旅游目的地、全球最大的客源輸出國、世界最大的國內(nèi)旅游市場。35年來，中國旅游業(yè)無論是旅游人數(shù)，還是旅游收入，都增長了數(shù)十倍、上百倍，旅游從單一的接待型事業(yè)發(fā)展成大眾化產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻大幅提升。未來20年乃至35年，將是中國旅游業(yè)發(fā)展更好更快的黃金期。
（三）服務(wù)廈門區(qū)域經(jīng)濟
《廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提到：立足城市資源稟賦和功能定位，聚焦發(fā)展電子信息、旅游文化產(chǎn)業(yè)（包括旅游會展、文化創(chuàng)意、健康產(chǎn)業(yè)等）、現(xiàn)代物流等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物與新醫(yī)藥、新材料、海洋高新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造平板顯示、計算機與通訊設(shè)備、機械裝備、生物醫(yī)藥、新材料、旅游會展、航運物流、軟件信息、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等十余條千億產(chǎn)業(yè)鏈（群），增強城市資源配置能力和集聚輻射功能，為全市提供強有力的經(jīng)濟支撐。
二、發(fā)揮英語在旅游專業(yè)教學(xué)中的杠桿作用
（一）外語教育改革動向
在推進外語教育改革的進程中，大學(xué)外語專業(yè)要加大復(fù)合語種教育，特別要重視“外語+專業(yè)”的改革，由“學(xué)外語”向“用外語學(xué)”轉(zhuǎn)變。應(yīng)重視公共外語教育，認識到非外語專業(yè)學(xué)生的外語水平直接關(guān)系各項國際事務(wù)及活動的相關(guān)人才培養(yǎng)，關(guān)系國家的國際話語權(quán)。
（二）更新外語學(xué)習(xí)觀念
不能把外語與母語對立起來，當(dāng)代公民應(yīng)具備雙語或多語能力；不能把外語教育只看作外語能力的訓(xùn)練，它同時是在培養(yǎng)公民的跨文化交流能力和全球意識；不能把外語教學(xué)只看作課堂內(nèi)、校園內(nèi)的教學(xué)活動，更要看到校園外的外語生活，看到國家處理內(nèi)外事務(wù)的外語需求；不能把外語教育看作對少數(shù)人的教育，而應(yīng)將其看作當(dāng)代社會的公民素質(zhì)教育。
筆者認為：大學(xué)英語教學(xué)改革應(yīng)以O(shè)BE（Outcome Based Education）理念為基礎(chǔ)，強調(diào)英語學(xué)習(xí)產(chǎn)出效果，尤其是對應(yīng)崗位英語能力，反推大學(xué)英語教學(xué)目標(biāo)，整合教學(xué)模塊，圍繞英語聽說、實用寫作和快速閱讀等實際使用能力，按照學(xué)校培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才的目標(biāo)組織課程建設(shè)。
（三）貫徹英語關(guān)鍵詞教學(xué)
筆者在多次旅游專業(yè)課程的交流聽課中發(fā)現(xiàn)：除了任教如《旅游英語口語》這種英語相關(guān)課程的教師外，大部分教師在講授旅游專業(yè)類課程時明顯忽略了外語的國際交流職能，即使教材中出現(xiàn)了相關(guān)的旅游英語術(shù)語也不能引起教師的充分關(guān)注，學(xué)生自然也就只知中文內(nèi)容不知英語表述，浪費了大好時機。
在旅游專業(yè)課程教學(xué)中貫徹英語關(guān)鍵詞的教學(xué)方法是底線也是特色。當(dāng)前高校師資基本都是研究生以上人才，具有充分的英語素養(yǎng)，在教學(xué)中結(jié)合專業(yè)知識和技能要求突顯英語的國際交流功能是充要條件。當(dāng)然關(guān)鍵詞的提煉除了現(xiàn)有的術(shù)語外，要求教師吃透教學(xué)內(nèi)容，充分掌握提綱挈領(lǐng)的技能，同時也能更好地引導(dǎo)學(xué)生掌握內(nèi)容框架，能簡要表述自己觀點，同時減少英語學(xué)習(xí)的壓力，卻保有了英語交流能力，這也正是現(xiàn)代旅游專業(yè)人才的特色素養(yǎng)。
三、以幾個旅游專業(yè)方向為抓手，滲透“因能施教”的英語水平考核
（一）英語能力培養(yǎng)基本思路
我校的旅游R凳巧柚糜諭夤語與旅游學(xué)院的，共有旅游管理、酒店管理、國際郵輪乘務(wù)管理、空中乘務(wù)、高速鐵路動車乘務(wù)五個專業(yè)培養(yǎng)方向。鑒于高職院校生源錄取的末端性，整體大學(xué)英語教學(xué)安排以“聽說領(lǐng)先，強化讀寫”的理念組織。教學(xué)設(shè)置中抓住大一新生剛?cè)雽W(xué)的契機，以情景主題口語教學(xué)為驅(qū)動，強化口語聽力教學(xué)，改變學(xué)生讀寫為主的傳統(tǒng)英語學(xué)習(xí)模式；合理控制閱讀教學(xué)課時，明確閱讀及應(yīng)用型寫作教學(xué)目標(biāo)，強化讀寫譯的技能引導(dǎo)和訓(xùn)練；貫徹“因能施教”，輔導(dǎo)學(xué)生參加稍高于自己英語實際水平的相應(yīng)水平等級考試，提升綜合語言水平。
（二）具體課程建設(shè)改革
為了提高全校《大學(xué)基礎(chǔ)英語》課程教學(xué)質(zhì)量，鼓勵高職學(xué)生參加高等學(xué)校英語應(yīng)用能力B級考試，充分調(diào)動和發(fā)揮學(xué)生的英語學(xué)習(xí)積極性，有利于對全校學(xué)生基礎(chǔ)英語成績的綜合考評和橫向?qū)Ρ?，大學(xué)英語教研室制定了第二學(xué)期所有開設(shè)《大學(xué)基礎(chǔ)英語》課程的班級用高等學(xué)校英語應(yīng)用能力B級考試統(tǒng)考成績替代大一學(xué)年第二學(xué)期的期末該課程考試成績的評定辦法。具體執(zhí)行辦法為：期末總評成績 = 平時成績占比60%（包括課堂出勤、課堂互動、期中項目考核）+B級統(tǒng)考成績占比40%。
（三）設(shè)計特色英語能力的小項目考核
我校旅游專業(yè)類人才培養(yǎng)方案中要求學(xué)生掌握國際經(jīng)濟管理基礎(chǔ)理論，酒店、餐飲與旅游基礎(chǔ)知識，具備酒店基本管理與服務(wù)能力。隨著國際郵輪經(jīng)濟的快速發(fā)展，廈門作為中國內(nèi)地最早接待國際郵輪的港口之一，對國際郵輪乘務(wù)人員的需求也不斷的增多。學(xué)生畢業(yè)后主要去高級酒店、高端餐飲、高級會所和國際郵輪等行業(yè)從事相應(yīng)的工作。
在旅游專業(yè)教學(xué)中推行英語教學(xué)模塊改革，以智能化學(xué)習(xí)和聽力自主學(xué)習(xí)作為主要依托，從五個項目層面依次設(shè)置：聽說項目（強化口語），基礎(chǔ)讀寫項目，專業(yè)讀寫項目，高階英語項目和拓展英語項目（延伸項目）。改變原有課堂授課模式，課堂教學(xué)從教師“主體”轉(zhuǎn)換為教師“主導(dǎo)”，強調(diào)學(xué)生演練學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，英語學(xué)習(xí)回歸語言技能項目訓(xùn)練。
突顯聽說項目和拓展項目。聽說項目進行針對性教學(xué)材料整合、大班口語教學(xué)探索、口語課堂演練模式實驗及運用智能化音頻影像技術(shù)。拓展英語項目為延伸項目，結(jié)合旅游專業(yè)大類的英語特點，組織英語文化類項目和專業(yè)英語微課，保證英語學(xué)習(xí)不斷線，拓展英語能力。
推進課外自主學(xué)習(xí)和智能化學(xué)習(xí)。充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)能動性，建立聽說自主學(xué)習(xí)模式，改革英語聽說能力測試模式，結(jié)合大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)測試做多次小型聽說測試評估，結(jié)合比例納入總評成績核算。結(jié)合智能化手段，結(jié)合迎合學(xué)生特點的新技術(shù)手段融入教學(xué)，通過微格影像視頻鼓勵口語學(xué)習(xí)，通過基于網(wǎng)絡(luò)批改系統(tǒng)的寫作教學(xué)，通過口語APP、 聽力APP和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)門戶來提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，通過網(wǎng)絡(luò)測試手段來引導(dǎo)新一代學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
四、結(jié)語
隨著低空領(lǐng)域的開放和航空事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國航空旅游業(yè)將進入到一個快速發(fā)展的時期，未來航空旅游業(yè)將會進入一個新的發(fā)展時期，這就給了空乘服務(wù)人員一個新的就業(yè)機會，對于空乘服務(wù)人員的服務(wù)技能提出了新的要求。雖然在我國航空旅游業(yè)還沒有發(fā)展起來，但是目前航空業(yè)和旅游業(yè)都有著密切的聯(lián)系，空中服務(wù)人員面對的大多數(shù)顧客都是旅游人群，因此研究本文不僅對于未來擴大空乘服務(wù)人員就業(yè)機會有著重要的意義，還對于提升空乘服務(wù)人員的專業(yè)技能還有積極的意義。
一、航空旅游業(yè)的概念和發(fā)展
1.航空旅游的基本概念。要了解航空旅游，首先要了解通用航空，IOAO給國際航空下的定義是：“通用航空是指除定期航班和除用于獲取報酬或租金以及空中作業(yè)的不定期航空運輸外的任何民用航空活動。”一般認為，通用航空指包括除了軍事和定期航班活動以外的所有飛行。
航空旅游有廣義和狹義之分，所謂狹義航空旅游，指人們以獲得愉悅為目的而前往異地所進行的，依托通用航空器的，與通用航空相關(guān)的短暫活動經(jīng)歷。廣義的航空旅游實質(zhì)上是通用航空游憩活動，即人們基于愉悅、放松、學(xué)習(xí)、挑戰(zhàn)等游憩目的所進行的依托通用航空器的，與通用航空相關(guān)的包含旅游、娛樂、運動等在內(nèi)的游憩活動。
2.航空旅游的發(fā)展。早在2500年以前，中國人就嘗試使用木鳥飛行，后來發(fā)明了風(fēng)箏，之后旋翼機和撲翼機開始問世，1783年法國蒙哥爾費兄弟（Montgolfier）的載人熱空氣氣球和法國科學(xué)家夏爾（J.A.CCharles）的氫氣球相繼研制和實驗成功，之后熱氣球成為了航空旅游的主要飛行工具。在萊特飛機發(fā)明之后，航空表演開始成為休閑的一個重要組成部分。在二戰(zhàn)以后，航空企業(yè)開始推廣航空旅游業(yè)。目前航空旅游最發(fā)達的國家是美國，其次是加拿大，歐洲和澳洲的航空旅游發(fā)展也較為迅猛。
而我國目前航空旅游業(yè)還沒有發(fā)展起來，航空器主要應(yīng)用于航空作業(yè)，目前私人飛行還沒有大眾化，航空旅游企業(yè)還沒有發(fā)展起來。目前航空旅游形式主要包括航空主題旅游、飛行體驗、航空體育等項目。
3.航空旅游業(yè)的未來發(fā)展趨勢。本文主要研究的是未來大型商務(wù)旅游和休閑娛樂活動，比如航空公司組織的大型商務(wù)機旅游，這就對于空乘服務(wù)人員的素質(zhì)有了較高的要求。目前我國低空領(lǐng)域還沒有大規(guī)模開放，航空旅游業(yè)還在起步階段。大型的航空旅游一體化還沒有發(fā)展起來。但是隨著航空業(yè)的發(fā)展，筆者相信，未來航空企業(yè)組織大型的航空旅游，飛機上配套各種休閑、娛樂和健身設(shè)施是一個必然趨勢。比如德國一家航空公司組織的同趣愛好者旅游，A380飛機上已經(jīng)逐步提供健身房、賭場和spa服務(wù)等，墨爾本一家航空公司的飛機上還提供了卡拉OK和空中酒吧等服務(wù)，其實這都是航空旅游業(yè)發(fā)展的前提。
二、航空旅游業(yè)發(fā)展背景下空乘專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)機會
我國當(dāng)前就業(yè)形勢不容樂觀。一項2013年的調(diào)查表明，在2012年，中國高校畢業(yè)生就業(yè)率僅為33.6%，而空乘專業(yè)則高達80%。雖然，空乘專業(yè)我國當(dāng)前就業(yè)率最高的專業(yè)，但是必須要看到目前我國各大院?？粘藢I(yè)都在擴招，而且其他專業(yè)報考空乘服務(wù)人員的畢業(yè)生也逐漸增多。因此，未來空乘專業(yè)學(xué)生的就業(yè)壓力將會逐漸增大。
航空旅游業(yè)的發(fā)展給立志從事空乘服務(wù)專業(yè)的人們提供了更為廣闊的就業(yè)機會，這對于緩解當(dāng)前空乘專業(yè)的就業(yè)壓力有著積極的意義。使空乘服務(wù)人員能夠從事更多的空中服務(wù)工作。
航空旅游業(yè)的發(fā)展給空乘專業(yè)畢業(yè)生提供了更為廣泛的就業(yè)機會，在未來，他們不僅僅是從事于一般的客艙服務(wù)，而是會提供更為廣泛休閑、娛樂和旅游服務(wù)，比如空中導(dǎo)游以及其他等專業(yè)性較強的工作崗位。未來航空旅游業(yè)將會把傳統(tǒng)旅游服務(wù)逐漸引入高空和相關(guān)旅游，這無疑是一個良好的發(fā)展機會。
三、航空旅游業(yè)促使空乘服務(wù)人員專業(yè)化
傳統(tǒng)的民航客艙服務(wù)強調(diào)的空乘服務(wù)人員單一技能，其中以空乘禮儀為主，以優(yōu)秀的服務(wù)質(zhì)量來響應(yīng)客戶的要求，跟客戶進行溝通，打掃機艙，為客艙提供咨詢等服務(wù)。簡言之，在本質(zhì)上，民航客艙服務(wù)人員和酒店行業(yè)服務(wù)員、列車服務(wù)員并沒有本質(zhì)區(qū)別，還屬于“服務(wù)員”。
但是航空旅游業(yè)的發(fā)展要求空乘服務(wù)具備專業(yè)化的技能，能夠響應(yīng)旅客不同的休閑娛樂需求，而不是從事簡單地端茶倒水、打掃磕磣等工作。比如在設(shè)有賭博娛樂設(shè)施的飛機上，就要求空乘服務(wù)人員具備驗牌發(fā)牌等專業(yè)技能；在進行低空游覽和比較刺激的體育活動的飛機上，一方面要求空乘人員充分保證乘客的安全，另一方面空乘服務(wù)人員具備專業(yè)導(dǎo)游技能；在設(shè)有健身娛樂設(shè)施的飛機上，空乘人員應(yīng)該具備健身教練和裁判的技能，比如飛機上設(shè)有斯諾克桌球，就要錢空乘人員熟悉斯諾克規(guī)則，還應(yīng)該具備擺球技能；在設(shè)有電玩設(shè)備的飛機上，空乘人員還應(yīng)該熟知電玩游戲；在各種地面航空博覽園內(nèi)，空乘服務(wù)人員還應(yīng)該具備地面服務(wù)技能。
關(guān)鍵詞：職業(yè)學(xué)校；課程開發(fā)；基本方法
中圖分類號：G712 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）09-0218-02
一、調(diào)查社會需求
1.對課程內(nèi)容需求調(diào)查，一是了解經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)劃，把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后新的就業(yè)機會；二是了解勞動生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化調(diào)整對原有職業(yè)崗位提出的職業(yè)能力；三是了解新的科技、設(shè)備、工藝和材料的采用對勞動者提出新智能要求。
2.對課程現(xiàn)狀分析研究，一是對課程受益者即旅游行業(yè)進行調(diào)查；二是對課程編制者和實施者即教師進行調(diào)查；三是對課程使用者即學(xué)生進行調(diào)查。
3.對課程數(shù)據(jù)收集整理，一是人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息；二是勞動力市場信息；三是原有課程反饋信息，如課程改革重點開出率，畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)對口或?qū)I(yè)大類對口率及整體就業(yè)率。
二、分析工作任務(wù)
根據(jù)旅游服務(wù)和管理專業(yè)所對應(yīng)的一個職業(yè)崗位或一個職業(yè)群，進行調(diào)查分析，由精通職業(yè)崗位，工作第一線的專家及長期從事教育的教師把需求的專業(yè)知識、操作技能和工作規(guī)范一一進行排列，編成一套描述從業(yè)人員履行職業(yè)、職責(zé)的任務(wù)目錄。對工作崗位的工作職責(zé)進行劃分，形成8～12個工作職責(zé)即職業(yè)崗位所應(yīng)具備的綜合能力，再對每個職責(zé)進行分解，形成6～30個更為具體的工作任務(wù)，而完成每一個工作任務(wù)所需要的能力即為專項能力，與該職業(yè)崗位的業(yè)務(wù)范圍有關(guān)，當(dāng)然也與分解的粗細成度有關(guān)，一般來說在100～200個之間。每個專項能力包括了完成這一工作任務(wù)需要的知識、技能、態(tài)度、工具、時間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，同時確定每一專項能力在職業(yè)崗位工作中出現(xiàn)的頻度、學(xué)習(xí)難度及學(xué)生畢業(yè)時應(yīng)掌握的程度，即職業(yè)入口水平。專業(yè)能力完成后要得到該職業(yè)崗位工作人員的認定。
三、教學(xué)分析
課程開發(fā)人員先將一系列的專業(yè)能力轉(zhuǎn)化為教學(xué)單元（或模塊），并將專業(yè)職業(yè)能力目標(biāo)轉(zhuǎn)化為教學(xué)目標(biāo)，將相關(guān)的知識技能轉(zhuǎn)化為具體的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練內(nèi)容。每一教學(xué)單元應(yīng)包括相應(yīng)的知識技能、態(tài)度及考核標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵是對單元教學(xué)目標(biāo)的描述。單元的教學(xué)目標(biāo)是操作性的目標(biāo)，應(yīng)采取包括活動、條件、標(biāo)準(zhǔn)三要素的表達方式加以描述，做到行為化、可觀察、可測量。形成一系列與職業(yè)能力相對應(yīng)的教學(xué)單元組成的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容體系。然后，按照專業(yè)目錄規(guī)定的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科技進步及勞動方式優(yōu)化提出的新知識、技能和能力要求，學(xué)生個性發(fā)展和未來繼續(xù)學(xué)習(xí)的必要準(zhǔn)備，以及原有相同或相近的教學(xué)經(jīng)驗，將教學(xué)單元分為三類：一是基礎(chǔ)的，包括普通文化和職業(yè)通用基礎(chǔ)性的內(nèi)容，如語言能力、計算能力、外語和計算機應(yīng)用能力、職業(yè)道德等；二是職業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)性的，即同類專業(yè)通用的知識、技能，如專業(yè)基礎(chǔ)理論與專業(yè)技能，以上兩類多為具有可遷移性的內(nèi)容；三是職業(yè)專業(yè)特殊性的，主要是針對職業(yè)專長要求的知識與技能。
四、確定課程
首先對全部教學(xué)單元進行歸并。綜合形成各門教學(xué)活動歸并的原則是將性質(zhì)相同、聯(lián)系緊密、便于進行教學(xué)的單元結(jié)合在一起。教學(xué)單元歸并為課程后要對課程內(nèi)容進行排序。內(nèi)容排序要研究學(xué)生學(xué)習(xí)課程的心理準(zhǔn)備狀態(tài)和認知特點，尋求課程內(nèi)在的邏輯順序和學(xué)生學(xué)習(xí)的心理順序之間的最佳結(jié)合方式，由淺入深、先易后難、先專項后綜合、循序漸進的進行。課程內(nèi)容的排序還要注意各門課程之間相互關(guān)系的分析，以便做到各門課程在內(nèi)容和密度上相互銜接配合平衡。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)某一類專項能力的性質(zhì)功能，學(xué)生學(xué)習(xí)的便利，教學(xué)條件與傳統(tǒng)經(jīng)驗等選擇課程類型。一般來說，必要的基礎(chǔ)性理論知識以學(xué)科型課程為宜；專業(yè)基礎(chǔ)性課程以綜合性或模塊為佳；技能性課以核心課程為主；實踐課則以活動課程為宜。研究表明，專業(yè)基礎(chǔ)課程和某些文化課程可以與專業(yè)課程“集成設(shè)置”。
五、編寫課程標(biāo)準(zhǔn)
課程標(biāo)準(zhǔn)編寫要做到科學(xué)規(guī)范，可操作性。要將組成課程每一個單元的知識、技能和態(tài)度按照相應(yīng)的專項能力在實際職業(yè)工作中出現(xiàn)的頻度、內(nèi)容難度和掌握程度進行排序。排序原則：將專項能力中頻度高者所對應(yīng)的教學(xué)單元轉(zhuǎn)化為教學(xué)重點內(nèi)容，低的轉(zhuǎn)化為一般要求；將難度高的專項能力所對應(yīng)的教學(xué)單元定為教學(xué)難點；并將專項能力所對應(yīng)的教學(xué)單元中對知識技能掌握的程度要求，按教學(xué)慣例進行統(tǒng)一規(guī)范，采取理解、熟悉、掌握、運用等加以描述。教學(xué)大綱應(yīng)列出課時細目及內(nèi)容，明確學(xué)習(xí)范圍的深度和廣度，對學(xué)習(xí)目標(biāo)分解配合適宜的學(xué)習(xí)訓(xùn)練時數(shù)。提出各部分教學(xué)法的選擇建議，列出配套的教學(xué)儀器設(shè)備與媒體，考核考試標(biāo)準(zhǔn)和方法。
現(xiàn)將財政部（93）財農(nóng)稅字第59號《關(guān)于“三資”企業(yè)建旅游服務(wù)等設(shè)施應(yīng)征收耕地占用稅的批復(fù)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：財政部關(guān)于“三資”企業(yè)建旅游、服務(wù)等設(shè)施應(yīng)征收耕地占用稅的批復(fù)〔（93）財農(nóng)稅字第59號〕江蘇省財政廳：
你廳蘇財農(nóng)稅（93）8號《關(guān)于“三資”企業(yè)興建高爾夫球場等旅游服務(wù)設(shè)施如何征收耕地占用稅問題的請示》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：
根據(jù)耕地占用稅現(xiàn)行政策規(guī)定，對“三資”企業(yè)興建旅游、服務(wù)等設(shè)施，包括旅行社、旅游服務(wù)公司、旅游車、船公司、飯店（賓館、酒店、旅店）、度假村、游樂場、球場、俱樂部、游泳池、浴池、餐館、歌舞廳、理發(fā)美容店、照相館等以及相關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施占用耕地，應(yīng)照章征收耕地占用稅。請做好征收工作，保證稅款及時入庫。
法律服務(wù)市場是指為社會提供法律服務(wù)的中介機構(gòu)和具有中介機構(gòu)性質(zhì)的法律服務(wù)部門以及具有提供法律咨詢服務(wù)資質(zhì)的部門(含公民)進行法律服務(wù)活動的場所。這里講的中介機構(gòu)和具有中介機構(gòu)性質(zhì)的法律服務(wù)部門以及具有提供法律咨詢服務(wù)資質(zhì)的部門是指律師事務(wù)所(含法律援助機構(gòu))、基層法律服務(wù)所、法律咨詢服務(wù)機構(gòu)和有民事行為能力的公民。法律服務(wù)市場監(jiān)督管理是指法律賦予司法行政機關(guān)對法律服務(wù)市場正常秩序行使監(jiān)督和管理的全部活動。
隨著國家法治化進程步伐的加快和政治體制改革的逐步深入，作為承擔(dān)法律服務(wù)職能的法律服務(wù)業(yè)面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。法律服務(wù)是投資軟環(huán)境的重要構(gòu)成部分，屬于法治環(huán)境的內(nèi)容，投資者評價法治環(huán)境的優(yōu)劣，往往首先關(guān)注的是法律服務(wù)的狀況，我國要實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，就必須著眼于不斷改善法治環(huán)境，提高法律服務(wù)水平。因此，對當(dāng)前法律服務(wù)市場進行考察，并研究加以改善的相應(yīng)對策，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
近年來，我國法律服務(wù)業(yè)取得了較快的發(fā)展，法律服務(wù)主體在維護公民、法人合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定等方面起到越來越重要作用，但考察我國目前法律服務(wù)市場的運行，仍存在一些不足與問題，有待進一步規(guī)范。
1、法律服務(wù)機構(gòu)種類繁多
目前我國的法律服務(wù)機構(gòu)主要有律師事務(wù)所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的法律服務(wù)所；公證機構(gòu)；實際從事法律服務(wù)的社會咨詢機構(gòu)；政府機關(guān)、社會團體設(shè)立的各類法律服務(wù)中心等。這些機構(gòu)在法律服務(wù)市場中各顯其能，的確為老百姓提供了便利，然而為了爭奪案源，為了獲取更多的利益，有的法律服務(wù)機構(gòu)不惜以夸大宣傳、大包大攬、惡意詆毀等不正當(dāng)手段進行競爭，造成了我國法律服務(wù)市場諸侯林立的混亂局面。
2、法律服務(wù)主體多元化
由于我國法律服務(wù)機構(gòu)種類繁多，致使法律服務(wù)主體也多元化，主要有律師、基層法律服務(wù)工作者、公證人員、各種社會法律咨詢機構(gòu)人員等等?！?〕
經(jīng)過一段時間的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在法律服務(wù)市場中，有很多不具有法律執(zhí)業(yè)資格的公民為當(dāng)事人案件，他們憑借對法律知識的一知半解為當(dāng)事人提供有償?shù)姆煞?wù)，并收取不菲的費用，嚴(yán)重擾亂了正常的法律服務(wù)市場秩序，使糾紛解決的社會成本大大增加。這些人員主要為在工商局登記注冊成立法律咨詢公司，以咨詢公司的名義開展法律咨詢活動，收取咨詢費、代書費，或者直接與當(dāng)事人簽訂委托合同，以公民身份從事活動，收取費，有的甚至不在任何機關(guān)注冊登記備案，直接以公民身份為當(dāng)事人進行活動，并私自收取費。
3、整體法律服務(wù)面過窄，法律服務(wù)專業(yè)化程度較低，與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)
目前我國法律服務(wù)市場主要集中在解決糾紛領(lǐng)域，而在糾紛的預(yù)防市場方面參與不夠，我國的法律服務(wù)市場還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟日益增長的法律服務(wù)要求的需要。
就律師個人來說，出于“生存”需要，無論是刑事案件，還是民事或其他類型的案件，不少律師幾乎是有什么接什么，接什么做什么。往往可能昨天從事刑事辯護，今天又辦理破產(chǎn)清算，明天也許是勞動糾紛，后天則可能是處理合同糾紛。總之，絕大多數(shù)律師面對激烈的市場競爭，總想把自己塑造成所謂的“復(fù)合型”律師，確切地說是“萬金油”律師，哪方面似乎都懂一點，但哪方面都不專不精。這種狀況作為初入門的律師可以理解，但對從業(yè)數(shù)年、甚至一二十年或更長時間的律師來說如果仍然還是門門懂、樣樣差的話，那就不行了。在知識競爭日趨激烈的今天，如果律師不樹立深鉆一兩門法律知識的觀念，不注重形成自己的專業(yè)優(yōu)勢，是很難適應(yīng)形勢發(fā)展要求的。律師執(zhí)業(yè)活動中適用不正當(dāng)手段違法亂紀(jì)，知法犯法，敗壞職業(yè)風(fēng)氣的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。〔2〕就法律業(yè)務(wù)來說，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)外交流越來越頻繁，法律服務(wù)的內(nèi)容也不斷增加，涉外、金融、海商事、知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律問題大量出現(xiàn)，這就需要一批律師專門從事高端領(lǐng)域的法律服務(wù)以適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。
4、法律服務(wù)機構(gòu)規(guī)模偏小，法律服務(wù)人員文化程度不高
我國法律服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量近年來雖然有了很大的發(fā)展，但普遍存在著規(guī)模偏小的問題。絕大多數(shù)的法律服務(wù)機構(gòu)，包括大多數(shù)的律師事務(wù)所，仍然處在“小作坊”的層次，人數(shù)少、規(guī)模小、管理簡單不規(guī)范；從人數(shù)來看，大多數(shù)機構(gòu)平均僅為10多人執(zhí)業(yè)。而律師事務(wù)所的性質(zhì)是雙重的，它既是法律服務(wù)的經(jīng)營者，又是律師的管理者?！?〕有人根據(jù)我國律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師人數(shù)，將其劃分為三個不同的檔次：小型所為十人左右或以下，中型所為三五十人左右，大型所為七八十人左右，如果按這一標(biāo)準(zhǔn)，我國律師事務(wù)所大多數(shù)都是中、小型所，而其他法律服務(wù)機構(gòu)的規(guī)模更小。
經(jīng)過對注冊律師學(xué)歷、教育背景等情況的調(diào)查，我國法律服務(wù)人員的文化素質(zhì)不高。學(xué)歷大多為
大學(xué)本科學(xué)歷，且一半以上為非法律專業(yè)本科，不僅如此，他們知識結(jié)構(gòu)相對單一，外語水平不高、金融知識掌握不夠，這在一定程度上限制了行業(yè)的發(fā)展。1、立法缺陷為非律師的執(zhí)業(yè)提供了“合法性”保障
我國三大訴訟法均規(guī)定當(dāng)事人的近親屬、親友具有訴訟或辯護資格，也就是說，法律允許非律師從事訴訟及辯護業(yè)務(wù)，但同時沒有相應(yīng)的措施對其進行有效監(jiān)督，他們可以任意地向當(dāng)事人收取服務(wù)費用。受利益驅(qū)動，非律師人員從事著大量的名為無償實為有償?shù)姆煞?wù)活動，而《律師法》第13條規(guī)定明確規(guī)定：“沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人，不得以律師名義執(zhí)業(yè)，除法律另有規(guī)定外，不得從事訴訟或者辯護業(yè)務(wù)。”從這條可以看出，法律賦予有權(quán)從事有償?shù)脑V訟業(yè)務(wù)的只能是律師，其他人不得為牟取經(jīng)濟利益從事訴訟和辯護業(yè)務(wù)，立法上的缺陷顯而易見。
2、司法行政機關(guān)的執(zhí)法空白為非律師的發(fā)展提供了空間
在實踐中，許多從法官、檢察官職位上離任的律師，一離開原機關(guān)即開始從事訴訟業(yè)務(wù)，司法行政機關(guān)對這一部分人的執(zhí)業(yè)資格控制處于空白狀態(tài)?！堵蓭煼ā返?5條規(guī)定：“沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務(wù)的，由所在地的縣級以上地方人民政府司法行政部門責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款?！睆囊陨戏蓷l文可以看出，只要當(dāng)事人不以律師名義進行，司法行政機關(guān)處罰就沒有依據(jù)，自《律師法》頒布以來，因非法執(zhí)業(yè)受到處罰的人極少，由此可以看出，一些相關(guān)法律服務(wù)市場監(jiān)管部門難以嚴(yán)格執(zhí)法打擊違法執(zhí)業(yè)行為。
3、落后的訴訟觀念惡化了律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境
受我國傳統(tǒng)“人治”思想的影響，社會公眾認為“打官司就是打關(guān)系”，他們更愿意花錢請一個有關(guān)系的律師，這間接促使有的律師進行違規(guī)操作。律師在執(zhí)業(yè)中的實際地位相對低下，相當(dāng)一部分人員對律師帶有偏見，認為律師就是為罪犯開脫罪責(zé)，妨礙了他們打擊犯罪和保護受害人的利益。一些政府機構(gòu)和工作人員排斥乃至歧視律師的現(xiàn)象還廣泛存在，對律師的正當(dāng)調(diào)查取證不予配合，甚至百般刁難。在行政事務(wù)中，盡管還存在著對律師職能的廣泛要求，但律師仍然很少有機會涉足。
要進一步發(fā)展與規(guī)范我國法律服務(wù)市場，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，就應(yīng)當(dāng)從我國國情和法律服務(wù)的屬性出發(fā)，在借鑒國外有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼長遠，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進。為此，我們應(yīng)該加強法律服務(wù)市場的監(jiān)督和管理,推進相關(guān)制度的改革，強化法律服務(wù)人員為全社會提供法律服務(wù)的職能作用，主要從以下幾方面入手：
1、完善不同法律服務(wù)主體業(yè)務(wù)范圍的法律規(guī)則體系
目前，我國對規(guī)范法律服務(wù)市場沒有統(tǒng)一的立法，許多實踐中執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定散見于一系列法律法規(guī)和部門規(guī)章，以及各部門頒布的內(nèi)部文件中，規(guī)則數(shù)量繁多，制定主體不同，效力也不同，難以避免規(guī)則之間互相沖突的現(xiàn)象。例如，統(tǒng)一《律師法》與三大訴訟法對公民個人從事訴訟活動時能否收取費用問題。
要規(guī)范法律服務(wù)市場秩序，實現(xiàn)法律服務(wù)市場的真正價值，完善相關(guān)立法是最基本的對策。如可以逐步確立律師在刑事辯護、訴訟中的壟斷地位，建立律師壟斷刑事辯護、業(yè)務(wù)的制度。律師可以從事各級法院受理的民事、行政案件的，而法律工作者只能在基層法院審理的民事、行政案件。同時，要加大對法律服務(wù)人員的培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格認證和監(jiān)督管理，使其服務(wù)規(guī)范化。
2、進一步整頓法律服務(wù)市場，凈化法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境
在加強法律服務(wù)隊伍管理、整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場活動中，公、檢、法、司法行政機關(guān)等部門要加強合作，共同擔(dān)負起法律服務(wù)隊伍建設(shè)和法律服務(wù)市場管理的重任，做到公正司法、公正執(zhí)法，努力改善社會法治環(huán)境，凈化我們的法律服務(wù)市場。
(1)嚴(yán)格訴前驗證制度。人民法院主審法官在開庭前，要嚴(yán)格查驗作為委托人的法律服務(wù)工作者和律師所持的公函、當(dāng)事人的授權(quán)委托書和經(jīng)年檢注冊的執(zhí)業(yè)證，確認其身份并監(jiān)督其在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法履行職務(wù)，杜絕無證、證件未經(jīng)當(dāng)年年檢注冊或“兩證一書”不全的人參加訴訟。發(fā)現(xiàn)有手續(xù)不全或手續(xù)不符的訴訟人，主審法官應(yīng)拒絕其參與訴訟活動，并將情況及時向司法行政機關(guān)通報，法律服務(wù)人員在訴訟過程中應(yīng)主動配合，并相互監(jiān)督。
(2)實行案件(辯護)業(yè)務(wù)登記、追蹤調(diào)查制度。人民法院、人民檢察院、公安局執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)對承辦案件的人的有關(guān)情況作記錄，司法行政機關(guān)定期到各局院收集情況，并建立案件人臺帳，再根據(jù)臺帳進行追蹤調(diào)查。主要是抓“四查”：查人是否具有有償服務(wù)資格；查人員是否私自收案收費；查人的辦案質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)；查人是否有其他不法行為。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，區(qū)別情況作出處理。
(3)嚴(yán)格法律服務(wù)機構(gòu)及人員的“準(zhǔn)入制”。成立律師事務(wù)所、法律服務(wù)所應(yīng)符合嚴(yán)格的條件，司法機關(guān)要加強審查與監(jiān)督，禁止違規(guī)的法律咨詢機構(gòu)濫設(shè)，對擾亂法律服務(wù)秩序的要清理整頓，加大懲處力度，凈化法律服務(wù)市場。律師和基層法律服務(wù)工作者，都要經(jīng)過國家組織的資格考試，其中律師必須參加十分嚴(yán)格的司法考試。但國家的資格考試僅僅是對考生法律專業(yè)知識的考察，要提高法律服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，還要重視執(zhí)業(yè)前的培訓(xùn)、考核和考察，堅持道德品質(zhì)有問題的人員不得進入法律服務(wù)隊伍的原則。
(4)建立健全法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)公示制度、服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度、責(zé)任賠償和不良執(zhí)業(yè)登記制度，大力推行掛牌服務(wù)和服務(wù)承諾，設(shè)立舉報箱和舉報電話，接受社會監(jiān)督。
(5)建立健全法律服務(wù)行業(yè)和從業(yè)人員信用等級考評體系和信用信息披露制度。通過對法律服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的相關(guān)信用信息的及時披露，為社會各界查詢法律服務(wù)機構(gòu)信用信息提供服務(wù)。
3、依法為法律服務(wù)人員繳納社會保險，解決執(zhí)業(yè)者后顧之憂
法律服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家和地方有關(guān)社會
保障的政策和規(guī)定，為律師和法律工作者辦理社會保險，使其能安心從事法律服務(wù)工作，要糾正當(dāng)前一些地方片面追求經(jīng)濟利益，在分配比例上過多的考慮個人利益或?qū)⑸绫ＹM交與個人，由個人決定是否繳納社保費的錯誤做法。為律師和法律工作者辦理相關(guān)的社會保險是當(dāng)前利益與長遠利益、個人利益與社會利益的有機結(jié)合，意義重大，能切實解決律師和法律工作者的后顧之憂，使其老有所養(yǎng)。同時司法行政部門應(yīng)當(dāng)狠抓社會保障工作的落實，將保險納入法律服務(wù)機構(gòu)年檢注冊的要件予以保障，對未辦理保險的法律服務(wù)機構(gòu)，堅決不予注冊，并且向社會公開，確保法律服務(wù)隊伍的整體穩(wěn)定性，這是促進法律服務(wù)市場健康、有序發(fā)展的重要保障手段。4、提高法律服務(wù)機構(gòu)的自身管理水平
律師和法律工作者的專業(yè)特點對管理者提出了更高的要求，管理者既要熟悉法律，更要懂管理，做管理的行家里手，要加強對律師和法律工作者的日常管理，制定各項規(guī)章制度，如財務(wù)管理制度、案件登記制度、定期培訓(xùn)制度，以制度管人，將制度落實到人。律師事務(wù)所要注重提高專業(yè)化管理水平，要有具體的規(guī)劃和目標(biāo)，注重所內(nèi)的專業(yè)化分工，促進律師事務(wù)所在一個或幾個服務(wù)領(lǐng)域形成團隊力量，用集體智慧向社會提供專家型的、高水平的法律服務(wù)，并通過這種法律服務(wù)進一步擴大社會影響，吸引、凝聚一批學(xué)有專長的律師人才，從而進一步擴大律師事務(wù)所的規(guī)模，為律師事務(wù)所的發(fā)展提供更加豐富的人才資源。
5、推進律師行業(yè)協(xié)會為主的管理機制，建立一定規(guī)模的律師事務(wù)所
對律師實行行政管理和行業(yè)管理是律師行業(yè)的性質(zhì)決定的，是必要的，并符合我國目前的現(xiàn)實國情。律師體制改革后新的律師組織形式需要與之相適應(yīng)的管理體制，司法行政機構(gòu)與律師協(xié)會對律師的共同管理與監(jiān)督，能直接掌握律師工作的規(guī)律，適時指導(dǎo)律師工作。律師協(xié)會是行業(yè)管理的組織形式，由職業(yè)律師組成，更貼近律師和律師事務(wù)所的實際。實現(xiàn)以律師協(xié)會行業(yè)為主的管理，對于提高律師的社會地位，尤其是對于維護律師免受不正當(dāng)?shù)母缮婧颓趾?，依法獨立?zhí)業(yè)，顯得更有意義。必須看到，法律服務(wù)行業(yè)的規(guī)模化與專業(yè)化密不可分，愈來愈多的專業(yè)法律服務(wù)必須由專業(yè)團隊來運作，而只有規(guī)?；穆蓭熓聞?wù)所才可能凝聚一批專業(yè)法律人才，承攬大型專業(yè)法律事務(wù)，實現(xiàn)專業(yè)團隊化。解決這一問題的惟一方法是建立規(guī)模所，要組織建立30-50人執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所，培植和刺激律師事務(wù)所的“品牌意識”、“精品意識”，在律師界形成拳頭，能夠集團作戰(zhàn)，能夠承攬各種訴訟與非訴訟案件，能在社會主義建設(shè)和經(jīng)濟全球化的浪潮中發(fā)揮更大的作用。
6、加強隊伍的整體素質(zhì)，提高法律服務(wù)水平
(1)加強思想教育引導(dǎo)。建立健全法律服務(wù)業(yè)的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育制度，堅持自律與他律相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則，綜合運用教育、紀(jì)律、法制等手段，引導(dǎo)法律服務(wù)人員把社會效益放在首位，自覺抵御“利益至上”的不良傾向。加強對律師和法律工作者的后續(xù)專業(yè)培訓(xùn)和誠信教育，律師和法律工作者既是誠信制度的維護者,又是誠信制度的實踐者，因此，加強誠信宣傳、誠信教育和監(jiān)督是當(dāng)務(wù)之急，必須抓緊抓實。
(2)加強專業(yè)教育培訓(xùn)。通過分級培訓(xùn)，提高法律服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；建立法律服務(wù)單位之間、法律服務(wù)單位與司法機關(guān)之間的聯(lián)系交流制度，取長補短，相互促進，實現(xiàn)共同提高。法律服務(wù)人員要注重自身專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和提高，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種與辦案同樣重要的日常工作，不斷提高自身的專業(yè)化水平。律師協(xié)會和管理部門還應(yīng)經(jīng)常性地舉辦有關(guān)培訓(xùn)班，為律師“充電”提供條件。
(3)進一步拓展法律服務(wù)新領(lǐng)域。法律服務(wù)單位要積極開拓非訴訟法律業(yè)務(wù)、涉外法律服務(wù)及其他高端法律服務(wù)，法律服務(wù)人員面向基層農(nóng)村社區(qū)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。鼓勵法律服務(wù)業(yè)積極引進懂法律、懂經(jīng)濟、懂外語的復(fù)合型、高層次人才，通過多渠道、多方式培養(yǎng)和集聚人才，為做大做強法律服務(wù)業(yè)奠定人才基礎(chǔ)。
