時(shí)間：2023-10-05 10:28:53
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一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展全市成品油道路運(yùn)輸市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重新梳理成品油運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對(duì)成品油道路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)狀況的管理，并對(duì)成品油道路運(yùn)輸車(chē)輛的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員進(jìn)行從業(yè)資格認(rèn)定。嚴(yán)查安全隱患，形成管理工作機(jī)制，增強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)防控能力，有效遏制成品油在運(yùn)輸環(huán)節(jié)的重特大事故發(fā)生。
二、整治內(nèi)容
專(zhuān)項(xiàng)整治工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，圍繞成品油運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)條件、安全隱患、安全生產(chǎn)制度以及車(chē)輛安全技術(shù)性能、從業(yè)人員管理及繼續(xù)教育落實(shí)等情況，進(jìn)行全方位、地毯式排查整治，確保成品油道路運(yùn)輸行業(yè)的安全、有序。
（一）加強(qiáng)對(duì)成品油道路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)的狀況的管理。
檢查成品油運(yùn)輸車(chē)輛是否有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證，成品油運(yùn)輸車(chē)輛罐體和附件是否良好有效，有無(wú)損傷、變形、嚴(yán)重腐蝕和滲漏，檢查罐體的相關(guān)檢驗(yàn)合格證，嚴(yán)禁不符合條件車(chē)輛進(jìn)入成品油運(yùn)輸市場(chǎng)。
（二）對(duì)成品油道路運(yùn)輸車(chē)輛的相關(guān)工作人員進(jìn)行行業(yè)資格認(rèn)定。
1、嚴(yán)格從業(yè)人員日常管理和教育培訓(xùn)。從事成品油道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員必須持相應(yīng)的資格證依法上崗。對(duì)道路成品油運(yùn)輸企業(yè)的駕駛員、裝卸員、押運(yùn)員的從業(yè)資格情況進(jìn)行一次集中清理。對(duì)不符合要求的從業(yè)人員，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事企業(yè)將其予以辭退或調(diào)整工作崗位，不得繼續(xù)從事成品油道路運(yùn)輸作業(yè)工作。
2、定期檢查成品油道路運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員是否參加崗位安全教育、安全培訓(xùn)和預(yù)案演練及突發(fā)事件處置措施等方面的崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗，檢查是否按規(guī)定穿著防靜電工作服上崗。
三、整治時(shí)間
（一）企業(yè)自查階段（5月下旬至6月）
市運(yùn)輸管理所要統(tǒng)籌安排整治行動(dòng)的實(shí)施進(jìn)度，層層落實(shí)責(zé)任，要將整治行動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容和要求傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)各道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，要求企業(yè)組織相關(guān)人員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求對(duì)本企業(yè)車(chē)輛、從業(yè)人員、停車(chē)場(chǎng)的安全管理等情況進(jìn)行全面自查，建立隱患排查臺(tái)賬。企業(yè)要將開(kāi)展自查自糾工作情況報(bào)送市運(yùn)輸管理所。
（二）集中檢查階段（7月至9月）
市運(yùn)輸管理所要組織相關(guān)工作人員深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展督查檢查，對(duì)企業(yè)開(kāi)展自查自糾工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查，對(duì)企業(yè)自糾不到位的安全隱患，督促企業(yè)全面落實(shí)整改。
一、行業(yè)基本情況
（一）全縣有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)4家。即：xx有限公司運(yùn)輸車(chē)隊(duì)，擁有危貨運(yùn)輸車(chē)xx輛，xx噸；xxx客貨運(yùn)輸有限公司，擁有危貨運(yùn)輸車(chē) 輛，xx 噸；xx縣物資貿(mào)易公司擁有危貨運(yùn)輸車(chē)xx輛，xx噸；xx物流運(yùn)輸有限公司，擁有危貨運(yùn)輸車(chē)xx輛，xx噸。
（二）全縣客運(yùn)企業(yè)2家。即：xx黔順汽車(chē)客貨運(yùn)輸有限公司，擁有客車(chē) 輛；xx汽車(chē)運(yùn)輸有限公司，擁有客車(chē) 輛。
（三）全縣有客運(yùn)站（點(diǎn)）3個(gè)。即：xx縣xx客運(yùn)車(chē)站、xx客運(yùn)發(fā)車(chē)點(diǎn)、x客運(yùn)發(fā)車(chē)點(diǎn)。
（四）全縣擁有一、二類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)9家，三類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)含摩托車(chē)維修企業(yè)200家。
二、工作目標(biāo)完成情況
（一）全年度道路運(yùn)輸行業(yè)未發(fā)生重特大交通安全責(zé)任事故。
（二）為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律、法規(guī)，我所始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)擺在重要位置來(lái)抓。XX年隨著國(guó)家燃料稅改革，我所及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，從過(guò)去重收費(fèi)轉(zhuǎn)安全管理到現(xiàn)在全力抓道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管工作，增設(shè)安全監(jiān)管崗位，增加安全監(jiān)管人員，滿(mǎn)足安全監(jiān)管工作需要。安全生產(chǎn)形成經(jīng)常化、制度化監(jiān)管。制訂有《春運(yùn)道路運(yùn)輸突況應(yīng)急預(yù)案》、《道路運(yùn)輸重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案》、《防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案》、《惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》、《煙花爆竹監(jiān)管實(shí)施方案》、《打擊非法違法道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)方案》、《進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查方案》、《加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)管理工作方案》等有效應(yīng)對(duì)安全事故的發(fā)生。
（三）強(qiáng)化危貨運(yùn)輸車(chē)輛安全監(jiān)管，要求駕駛員、押運(yùn)員在運(yùn)輸易燃、易爆、易中毒危險(xiǎn)化學(xué)品，必須嚴(yán)格執(zhí)行公安機(jī)關(guān)指定的線路行駛，全年未發(fā)生運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品經(jīng)過(guò)城區(qū)和人員密集場(chǎng)所，確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（四）加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育。為提高道路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能，我所采取多種形式廣泛深入地開(kāi)展安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全年組織道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任人安全例會(huì) 次，會(huì)上學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，通報(bào)近期發(fā)生的重特大道路交通事故案例，舉一反三，從中吸取教訓(xùn)。要求各道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位，每月不少于1次組織駕駛員、乘務(wù)員集中進(jìn)行安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)行業(yè)安全意識(shí)，提高從業(yè)人員安全技能素質(zhì)；利用趕場(chǎng)天向廣大群眾開(kāi)展安全教育活動(dòng)5次，發(fā)放宣傳資料XX余份，把安全教育以最快速度宣傳到每一個(gè)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位及每個(gè)從業(yè)人員和廣大群眾。
（五）建立有交通安全監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖，明確有1位副職領(lǐng)導(dǎo)分管安全工作，具體有安全管理人員4人，有明確的責(zé)任分工，他們責(zé)任心強(qiáng)，堅(jiān)持原則，工作認(rèn)真。
（六）建立健全道路運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，有安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，安全生產(chǎn)事故隱患排查治理監(jiān)管制度等，
（七）為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，所長(zhǎng)與副所長(zhǎng)簽定安全工作責(zé)任書(shū)，分管領(lǐng)導(dǎo)與崗位責(zé)任人簽定安全責(zé)任目標(biāo)和“包保責(zé)任書(shū)”，與各道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，做到了層層分解目標(biāo)，人人落實(shí)責(zé)任。
（八）有半年和全年安全工作總結(jié)，并及時(shí)報(bào)縣局及縣委辦。
（九）全面按時(shí)完成上級(jí)臨時(shí)交通的各項(xiàng)工作，完成xxx年度新兵運(yùn)輸工作；完成全縣搶險(xiǎn)救災(zāi)、支農(nóng)物資運(yùn)輸；完成突況運(yùn)輸任務(wù)；開(kāi)設(shè)綠色通道，在高考期間組織出租汽車(chē)免費(fèi)接送考生。
（十）大力開(kāi)展交通安全法律的宣傳教育活動(dòng)，有圖片、資料。
（十一）全年編寫(xiě)安全工作簡(jiǎn)報(bào)8期，并報(bào)送縣交通運(yùn)輸局和縣安辦備案。
（十二）每月28日前按時(shí)向縣交通局和縣安辦報(bào)送安全生產(chǎn)情況報(bào)表。
（十三）全年組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作14次，有參會(huì)人員簽到和會(huì)議筆記。
（十四）全年組織道路運(yùn)輸安全大檢查 次，每次檢查有檢查表格內(nèi)容，表格上有檢查與被檢查單位簽章。
（十五）全年組織出租汽車(chē)從業(yè)人員集中安全培訓(xùn)教育5期，培訓(xùn)人員535人次，有記錄。
（十六）對(duì)上級(jí)的督查中提出的整改意見(jiàn) 起，落實(shí)率達(dá)100%。
（十七）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全年分別深入對(duì)各道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全檢查共130次，排查隱患48起，已整改38起，整改合格率達(dá)95%。查處交警抄告客車(chē)23輛，并強(qiáng)制停運(yùn)5天學(xué)習(xí)。
一、領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強(qiáng)冬季道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：薛勇支玉峰
成員：劉彤姚天珂華志軍常樂(lè)晟
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：
主任：劉彤（兼）
成員：安宏民姚慶江田建偉于秉章桑振和
二、階段安排
冬季道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)治理整治活動(dòng)共分四個(gè)階段進(jìn)行，具體時(shí)間安排如下：
第一階段：安排部署，制定方案（2007年12月1日至2007年12月15日）
按照省交通廳、市交通局關(guān)于做好冬季安全生產(chǎn)工作文件精神，認(rèn)真安排部署今冬明春道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，對(duì)做好冬季道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作提出具體要求。
第二階段：組織自查，監(jiān)督整改（2007年12月16日至2008年元月10日）
各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要深入企業(yè)組織安全生產(chǎn)自查、自糾活動(dòng)，認(rèn)真分析安全隱患存在的原因和危害，查堵安全管理工作中存在的漏洞。對(duì)查出的安全隱患能當(dāng)場(chǎng)整改的，要監(jiān)督企業(yè)立即整改，對(duì)不能立即整改的，要明確責(zé)任人，嚴(yán)盯死守，限期整改，及時(shí)上報(bào)，確保安全事故隱患的整改和消除。
第三階段：督導(dǎo)檢查，迎接考核（2008年元月11日至2008年2月5日）
各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要對(duì)分管行業(yè)進(jìn)行一次全面安全生產(chǎn)檢查，迎接上級(jí)部門(mén)的考核驗(yàn)收。
局冬季安全生產(chǎn)工作督察組將對(duì)各單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督察，并對(duì)單位反饋督察意見(jiàn)，對(duì)于因?qū)Π踩ぷ鞑恢匾?，安全檢查走過(guò)場(chǎng)，安全隱患存在較多的單位，局安全生產(chǎn)督察組將按照有關(guān)規(guī)定依法追究其責(zé)任外，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的單位，將在全系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
第四階段：完善制度，總結(jié)提高（2008年2月6日至2月20日）
處屬各科室要針對(duì)分管行業(yè)實(shí)際和局督察組反饋的意見(jiàn)，突出安全生產(chǎn)制度落實(shí)、安全保障機(jī)制制定、重大隱患整改等方面的補(bǔ)充、完善和提高。對(duì)本次安全生產(chǎn)大檢查和隱患整治活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，重在提高。
三、重點(diǎn)工作
各相關(guān)業(yè)務(wù)科室在開(kāi)展冬季道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)治理整治活動(dòng)中，要始終按照省交通廳、市交通局關(guān)于做好冬季安全生產(chǎn)工作文件精神，突出檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、各項(xiàng)安全規(guī)章制度的執(zhí)行和從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況。完善道路交通重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，針對(duì)冬季安全隱患和苗頭多發(fā)的特點(diǎn)，對(duì)事故隱患要做到早防范、早整治。
要把客運(yùn)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸作為這次安全檢查和整治的重點(diǎn)，加強(qiáng)客車(chē)和客運(yùn)站的安全管理，監(jiān)督指導(dǎo)客運(yùn)站完善安全標(biāo)志和安全設(shè)施，嚴(yán)格“三品”查堵。要加大對(duì)客運(yùn)車(chē)輛安全檢測(cè)和司乘人員安全教育力度，嚴(yán)禁超載、超員、超速。
要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的安全管理，突出檢查道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員安全培訓(xùn)持證上崗情況，認(rèn)真落實(shí)交通部9號(hào)令和《汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》JT61－2004的要求，并結(jié)合今冬明春危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全工作實(shí)際，開(kāi)展針對(duì)性的安全教育和管理工作。
各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，深入承包片區(qū)檢查督導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)監(jiān)督整改。
一、甲方責(zé)任
1、積極履行行業(yè)管理部門(mén)職權(quán)，會(huì)同相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處道路運(yùn)輸業(yè)各類(lèi)違法行為，確保處罰措施落實(shí)到位。
2、督促乙方加強(qiáng)對(duì)所屬車(chē)輛、人員、設(shè)備及經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，遵守有關(guān)法律法規(guī)。
3、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)不符合許可條件且安全生產(chǎn)條件不符合要求的經(jīng)營(yíng)者，不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。
4、嚴(yán)格把好車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛檢測(cè)和維護(hù)制度，對(duì)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的一律不予年審，堅(jiān)決予以淘汰。
5、嚴(yán)格把好從業(yè)人員職業(yè)資格關(guān)。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格的培訓(xùn)和管理工作，規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證，對(duì)考試不合格的駕駛員一律不發(fā)放從業(yè)資格證。
6、加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期和不定期對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查，對(duì)超期未審驗(yàn)、不符合安全技術(shù)要求的車(chē)輛從事道路運(yùn)輸?shù)囊宦蛇M(jìn)行查扣，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。
7、企業(yè)和行業(yè)管理部門(mén)簽訂《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，出現(xiàn)交通事故按規(guī)定嚴(yán)肅追究。
8、督促企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案，明確工作任務(wù)和職責(zé)，組織預(yù)案演練，發(fā)生交通突發(fā)事件，保證預(yù)案的實(shí)施。
二、乙方責(zé)任
（一）企業(yè)職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和職能部門(mén)及責(zé)任人安全責(zé)任明確，逐級(jí)建立安全責(zé)任追究制，出現(xiàn)道路交通事故能按規(guī)定嚴(yán)肅追究。
2、逐級(jí)簽訂《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，與本企業(yè)駕駛員、司乘人員等相關(guān)人員簽訂《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任狀》并承擔(dān)連帶責(zé)任。
3、堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)每月1次，駕駛員會(huì)議每周1次，特殊情況及時(shí)召開(kāi)會(huì)議。
4、開(kāi)展安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，內(nèi)容全面，安全人員、駕駛員年受訓(xùn)不少于40小時(shí)，無(wú)未經(jīng)培訓(xùn)人員上崗作業(yè)。
5、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)，安全活動(dòng)有計(jì)劃、有記錄。
6、開(kāi)展經(jīng)常性安全隱患排查，每月組織一次全面檢查，對(duì)車(chē)輛存在安全隱患，及時(shí)采取措施予以整改。
7、企業(yè)的車(chē)輛因違反交通安全管理等法律法規(guī)受到執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰的，企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)章制度予以處理。
8、企業(yè)的車(chē)輛和從業(yè)人員違法違規(guī)行為突出或發(fā)生重大交通事故的，應(yīng)主動(dòng)配合、接受有關(guān)部門(mén)的調(diào)查、處理。
9、安全資金落實(shí)有保障，每年按車(chē)輛數(shù)投入一定的安全資金，用于安全宣傳、培訓(xùn)和配備必要設(shè)備，有專(zhuān)門(mén)預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。
10、安全會(huì)議、安全教育、安全檢查記錄，安全人員、駕駛員管理和事故登記臺(tái)帳，安全行駛里程，事故檔案等資料齊全、規(guī)范。
11、從業(yè)人員經(jīng)安全培訓(xùn)考核上崗，駕駛員駕駛證和從業(yè)資格證與所駕車(chē)的類(lèi)型相符。
12、正確處理企業(yè)與從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)關(guān)系，權(quán)利義務(wù)明確，企業(yè)保障職工權(quán)利，督促職工履行義務(wù)，聘用人員要簽訂勞動(dòng)合同。
13、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛證牌齊全有效，營(yíng)運(yùn)手續(xù)完備，在核定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，及時(shí)辦理車(chē)輛有關(guān)保險(xiǎn)手續(xù)。
14、建立車(chē)輛技術(shù)檔案，嚴(yán)格落實(shí)貨運(yùn)車(chē)輛檢測(cè)和維護(hù)制度，認(rèn)真執(zhí)行日常維護(hù)和一、二級(jí)維護(hù)，手續(xù)齊全，記錄完整。
（二）企業(yè)承擔(dān)的連帶責(zé)任
1、本企業(yè)駕駛員駕駛本企業(yè)無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、拼裝改裝、無(wú)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的車(chē)輛視而不見(jiàn)或明知違反規(guī)定卻不及時(shí)制止或造成交通事故的。
2、對(duì)超期未審卻不及時(shí)督促到相關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)而從事運(yùn)輸或造成交通事故的。
3、對(duì)超速行駛、逆向行駛、超限裝載、違反信號(hào)標(biāo)志以及不按規(guī)定時(shí)間、線路行駛，被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰，并將處罰的情況反饋到企業(yè)，企業(yè)不及時(shí)進(jìn)行教育，再次被被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰的。
4、對(duì)偷逃、拒繳交通規(guī)費(fèi)、拒絕接受檢查而逃逸或造成交通事故的。
5、對(duì)企業(yè)與駕駛員、司乘人員及各相關(guān)人員簽訂《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，卻沒(méi)有實(shí)施有效監(jiān)管而造成交通事故的承擔(dān)連帶責(zé)任。
三、處罰措施
1、一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生1起以上（含1起）1次死亡1人以上重大交通責(zé)任事故的，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須到行業(yè)管理部門(mén)說(shuō)明情況，做出檢查，并在全行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，取消年內(nèi)評(píng)先資格。
2、企業(yè)對(duì)駕駛員教育不到位，不及時(shí)消除道路交通安全事故隱患，導(dǎo)致再次發(fā)生1次死亡1人以上重大交通責(zé)任事故
在2017年，我司圍繞“安全第一，預(yù)防為主”的方針，緊緊圍繞****公司相關(guān)安全管理規(guī)定，突出開(kāi)展安全隱患排查整治工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管管理，消除安全隱患。結(jié)合我公司實(shí)際情況集中展開(kāi)了安全生產(chǎn)自查工作，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一、加強(qiáng)安全管理，明確工作目標(biāo)
我司按照“部門(mén)具體負(fù)責(zé)，全員人人有責(zé)”的安全管理格局，明確安全責(zé)任制。一是領(lǐng)導(dǎo)全天值班，手機(jī)保持24小時(shí)暢通；二是與駕駛員簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確安全責(zé)任，確保安全完成運(yùn)輸任務(wù)；三是加強(qiáng)從業(yè)人員的安全運(yùn)輸知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全公司安全員持證率100%；四是加大安全資金投入，對(duì)車(chē)輛安全設(shè)備更新、添置，增加安全防范力度；五是做好年終安全考核工作，明確考核范圍和考核辦法。
二、抓好隱患整改排查工作
1、認(rèn)真做好“查隱患、抓整改、重落實(shí)、保安全”,安全隱患排查治理，在安全隱患排查治理過(guò)程中，首先實(shí)行安全檢查與自查，并對(duì)每次查出的安全隱患進(jìn)行復(fù)查，并做好相關(guān)記錄臺(tái)賬。
2、加大對(duì)車(chē)輛的監(jiān)控力度，認(rèn)真做好超速、疲勞駕駛等違章幫教工作。公司GPS、北斗，微信等平臺(tái)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)車(chē)輛超速、疲勞駕駛等違章行為及時(shí)提醒教育并給予相應(yīng)的處罰，確保車(chē)輛運(yùn)輸安全在可控范圍內(nèi)。
3、抓好惡劣天氣條件下安全工作，為保障對(duì)冬季雨、雪、霧天氣下行車(chē)安全，公司制定了相應(yīng)的應(yīng)急方案和措施，利用微信工作群、短信等平臺(tái)為駕駛員及時(shí)發(fā)送天氣預(yù)警信息，尤其是對(duì)執(zhí)行長(zhǎng)途運(yùn)輸任務(wù)須執(zhí)行夜間行駛等任務(wù)的駕駛員，通過(guò)GPS、北斗在途系統(tǒng)監(jiān)控，掌握其車(chē)輛動(dòng)態(tài)，若經(jīng)過(guò)特殊路段，第一時(shí)間電話提醒駕駛員注意行車(chē)安全。
安排安全員督促駕駛員做好出車(chē)前的檢查工作（按公司規(guī)定的檢查表一一落實(shí)到位），雨季重點(diǎn)檢查集裝箱、燈光、轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、輪胎、GPS設(shè)備、雨刮器，對(duì)存在問(wèn)題的及時(shí)整改，杜絕安檢不合格的車(chē)輛執(zhí)行任務(wù)。抓好每天出車(chē)前交待，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)、安全員、調(diào)度員重點(diǎn)交待特殊天氣及特殊路段行車(chē)的注意事項(xiàng)。
三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度
我司安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)工作達(dá)到四個(gè)落實(shí)的總要求，即：人員落實(shí)、時(shí)間落實(shí)、效果落實(shí)。公司全體從業(yè)人員均為安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)的對(duì)象，均應(yīng)無(wú)條件地、自覺(jué)地參加公司組織的各種教育培訓(xùn)課程，車(chē)輛駕駛員為培訓(xùn)重點(diǎn)。駕駛員主要培訓(xùn)駕駛員職業(yè)道德教育、法紀(jì)教育、道路運(yùn)輸常識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)教育、安全駕駛和機(jī)械安全常識(shí)教育、道路具體事故案例分析為主。其他從業(yè)人員主要培訓(xùn)職業(yè)道德教育、法紀(jì)教育、業(yè)務(wù)操作安全知識(shí)教育等為主。
公司的教育培訓(xùn)工作每個(gè)月舉行一次，每次不少于2課時(shí)。教育培訓(xùn)工作的形式應(yīng)形象生動(dòng)，內(nèi)容豐富多彩，也可采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，即請(qǐng)執(zhí)法人員（運(yùn)管、交警、刑警和其他法律工作者）上課，到事故發(fā)生地（也可以用音像制品代替）直擊現(xiàn)場(chǎng)等。在微信群里發(fā)放交通安全宣傳視頻、交通安全法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)駕駛員業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能的強(qiáng)化培訓(xùn)和處置突發(fā)事件的特殊培訓(xùn)，增強(qiáng)駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。主持學(xué)習(xí)的安全員，必須有內(nèi)容、有形式、有記錄、有簽字，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義或代簽字。授課人課前要認(rèn)真準(zhǔn)備講義和教材，保證授課質(zhì)量，達(dá)到良好的講義培訓(xùn)效果。
對(duì)因故未能參加安全培訓(xùn)和講義學(xué)習(xí)人員，要及時(shí)組織補(bǔ)課；對(duì)無(wú)故不參加安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)的人員曠工論處，并要脫產(chǎn)補(bǔ)課。安全管理人員每半年要進(jìn)行一次安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)的工作總結(jié)，并對(duì)下半年的教育培訓(xùn)工作做出安排，真正實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
四、健全安全生產(chǎn)管理制度
一是以全面落實(shí)安全生產(chǎn)為核心，完善相關(guān)法律法規(guī)、公司管理規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任主體，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，責(zé)任到個(gè)人。嚴(yán)格按照“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”要求，建立健全安全管理臺(tái)帳，保證各項(xiàng)臺(tái)帳真實(shí)、有效。針對(duì)駕駛員建立“一人一檔”，車(chē)輛建立“一車(chē)一檔”確認(rèn)滿(mǎn)足安全運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)要求。
二是加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛、駕駛?cè)说脑搭^管理。注重預(yù)防為主、重點(diǎn)突出的方針政策。重點(diǎn)落實(shí)車(chē)輛報(bào)班制度，確保車(chē)輛日常例行檢查到位，安全巡查告誡到車(chē)頭、到人頭，出車(chē)前對(duì)車(chē)輛安全檢查，并做好記錄，運(yùn)輸任務(wù)結(jié)束后車(chē)輛報(bào)修保養(yǎng)。定期開(kāi)展車(chē)輛安全檢查活動(dòng)，力求車(chē)輛安全設(shè)施齊全有效，加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛隱患排查及治理，落實(shí)隱患整改措施。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛違章違紀(jì)行為管控，努力下壓違章違紀(jì)率。對(duì)駕駛員管理嚴(yán)格執(zhí)行上崗證制度，保證了駕駛員的職業(yè)技能，職業(yè)道德，安全意識(shí)得到提高。
在日常工作中，為了保證我司貨運(yùn)車(chē)輛能順利、安全的到達(dá)目的地，完成公司指派的出車(chē)任務(wù)，我司要求駕駛員在出車(chē)前必須做好以下幾方面的安全檢查及準(zhǔn)備工作：
1、檢查燃油、機(jī)油、冷卻水是否加注滿(mǎn)，檢查有無(wú)漏油、漏水、漏氣現(xiàn)象。
2、檢查電瓶的電量、電解液是否充足，電瓶連接線及備電氣設(shè)備導(dǎo)線聯(lián)結(jié)處是否有松動(dòng)。
3、檢查輪胎有沒(méi)有被扎釘，有沒(méi)有夾石頭，胎壁有沒(méi)有鼓包，有沒(méi)有被刮傷的痕跡，查看輪胎是否維持標(biāo)準(zhǔn)胎壓值。
4、檢查轉(zhuǎn)向系統(tǒng)有無(wú)故障，轉(zhuǎn)動(dòng)方向盤(pán)時(shí)，是否出現(xiàn)卡滯、松脫、松曠等現(xiàn)象，橫直拉桿兩端球頭銷(xiāo)是否出現(xiàn)卡滯，松曠等。
5、檢查制動(dòng)系統(tǒng)有無(wú)故障，踩下制動(dòng)踏板、檢查制動(dòng)系統(tǒng)是否出現(xiàn)漏氣、漏油等現(xiàn)象，檢查制動(dòng)是否有效、檢查制動(dòng)踏板自由行程及連接傳動(dòng)部分有無(wú)松脫，開(kāi)口銷(xiāo)是否安裝可靠。
6、檢查喇叭、燈光、雨刮器是否有效，后視鏡位置是否適當(dāng)，檢查擋風(fēng)玻璃是否清潔清晰。其中燈光部分應(yīng)檢查遠(yuǎn)光燈，近光燈，防霧燈，轉(zhuǎn)向燈，制動(dòng)燈，緊急雙閃燈是否齊全有效。
7、檢查隨車(chē)工具（千斤頂、車(chē)頭上掛車(chē)上的輪胎套筒、加力桿，各型號(hào)的常用工具）及簡(jiǎn)易備件是否攜帶齊全。
8、檢查所有證件是否齊全有效，包括駕駛證、行車(chē)證、身份證、保險(xiǎn)卡、道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、油卡、超限證。（掛車(chē)持有兩份證件）
對(duì)于檢查合格的車(chē)輛方可進(jìn)行派車(chē)作業(yè)；檢查不合格的車(chē)輛進(jìn)入檢查保修環(huán)節(jié)，暫不安排出車(chē)任務(wù)。
一年來(lái)，根據(jù)公司安全生產(chǎn)工作要求，圍繞安全生產(chǎn)中心任務(wù)，立足實(shí)際，著力抓好道路運(yùn)輸安全本質(zhì)工作，在做好基礎(chǔ)工作的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化本質(zhì)安全，提升駕駛?cè)藛T意識(shí)安全，努力實(shí)現(xiàn)以科技手段強(qiáng)化安全的管理的目標(biāo)。在安管部工作更多的是監(jiān)管，由于有了基層管理的工作經(jīng)驗(yàn)，促使我更多的是從根源抓起，及時(shí)將隱患消除在萌芽狀態(tài)?，F(xiàn)將安全工作情況總結(jié)如下：
1、加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全責(zé)任。年初與調(diào)度人員、營(yíng)運(yùn)車(chē)駕駛員層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、駕駛員安全行車(chē)承諾書(shū)。
2、優(yōu)化管理模式，與部門(mén)調(diào)度人員積極溝通和配合，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)在途監(jiān)管力度，根據(jù)車(chē)輛、人員情況適當(dāng)調(diào)整出車(chē)任務(wù)，共同進(jìn)行出車(chē)前安全告知工作，出車(chē)前對(duì)駕駛員進(jìn)行酒精抽查測(cè)試，嚴(yán)格落實(shí)惡劣天氣行車(chē)安全，做到對(duì)在途路況及時(shí)通知，危險(xiǎn)區(qū)域及時(shí)提醒，重點(diǎn)關(guān)注駕駛員身體狀況，對(duì)無(wú)任務(wù)駕駛員、住宿人員要求夜間10時(shí)按時(shí)睡覺(jué)，午間飯后、裝卸貨期間適時(shí)休息，嚴(yán)格杜絕疲勞駕駛。
3、組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全治理活動(dòng)，例如：輪胎安全專(zhuān)項(xiàng)整治、超速專(zhuān)項(xiàng)整治、疲勞駕駛專(zhuān)項(xiàng)整治、燈光專(zhuān)項(xiàng)整治等，自8月份起，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，超速、超時(shí)行為明顯減少，為道路運(yùn)輸提供安全基礎(chǔ)保障。
4、完善安全考核，建立汽運(yùn)部駕駛員考核機(jī)制，在事業(yè)部考核外，每月從著裝、服務(wù)、行為、事故等多方面嚴(yán)格對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行考評(píng)，更好地利用安全獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)駕駛?cè)藛T的我要安全意識(shí)。
5、根據(jù)上級(jí)安全工作要求，結(jié)合季節(jié)變化、事故案例等組織召開(kāi)駕駛員安全會(huì)33次，安全培訓(xùn)10次，道路運(yùn)輸車(chē)輛自燃應(yīng)急演練、事故應(yīng)急演練2次，桌面演練1次，調(diào)整事故應(yīng)急處置流程12項(xiàng)，觀看安全警示教育視頻6部。對(duì)未參會(huì)駕駛員嚴(yán)格落實(shí)回場(chǎng)學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)習(xí)筆記，對(duì)長(zhǎng)期駐外人員先期通過(guò)微信進(jìn)行學(xué)習(xí)，在路查等工作中，到現(xiàn)場(chǎng)為駕駛?cè)藛T進(jìn)行培訓(xùn)。
6、根據(jù)天氣、高速道路情況，利用微信群每天為營(yíng)運(yùn)車(chē)駕駛員發(fā)送天氣、路況信息，及時(shí)發(fā)送安全預(yù)警信息，適時(shí)啟動(dòng)惡劣天氣預(yù)案，提前做好車(chē)輛途經(jīng)路段天氣、路況信息搜集，根據(jù)情況對(duì)駕駛員提出行車(chē)要求，提前做好安全防范工作。截止目前共發(fā)送天氣、預(yù)警、督導(dǎo)等相關(guān)信息共800余條。按照省公司安全生產(chǎn)要求，每月定期對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)信息進(jìn)行維護(hù)更新，按時(shí)上報(bào)事故、安全生產(chǎn)等工作情況，維護(hù)設(shè)備信息104項(xiàng)，上報(bào)道路運(yùn)輸安全工作情況176條。
今年來(lái)，我局在區(qū)委區(qū)政府和市交通運(yùn)輸局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和 “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，立足教育抓素質(zhì)，規(guī)章制度抓完善，勞動(dòng)安全抓死角，確保目標(biāo)抓鞏固，加大教育培訓(xùn)、安全基礎(chǔ)、現(xiàn)場(chǎng)督查的工作力度，確保了全年全系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
一、進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任
局黨委對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，根據(jù)年初單位人員崗位變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整了安委會(huì)成員，充實(shí)了安全監(jiān)督科人員。做到：一是把安全工作擺上重要位置，全程組織安全生產(chǎn)計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，確定監(jiān)管思路，部署安全檢查、督查及整改，組織安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。制定下發(fā)了《交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)管理責(zé)任制實(shí)施辦法》等；二是把安全工作建立健全橫向到邊、縱向到底的安全責(zé)任制，修訂下發(fā)了《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任分工考核辦法》，把安全管理責(zé)任層層分解，落實(shí)抓生產(chǎn)必須抓安全，做到安全工作與生產(chǎn)同時(shí)布置、同時(shí)立項(xiàng)、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)驗(yàn)收。三是根據(jù)上級(jí)下達(dá)的事故控制指標(biāo)和安全工作任務(wù)，監(jiān)管部門(mén)與企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，做到了任務(wù)到崗、責(zé)任到人，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到個(gè)人，做到每個(gè)崗位，明確責(zé)任。通過(guò)這些舉措，形成了領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，人人想安全，一切為安全的良好氛圍。
二、多措并舉，突出源頭管理
一是嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)未上線檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的車(chē)輛堅(jiān)決不予辦理或?qū)忩?yàn)道路運(yùn)輸許可證，對(duì)12家汽車(chē)維修企業(yè)吊銷(xiāo)了行政許可。
二是加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照交通運(yùn)輸部行業(yè)管理要求，督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)，加大安全投入，加強(qiáng)自查自糾，道路運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)成熟一批申報(bào)一批，目前各個(gè)企業(yè)正在積極籌劃準(zhǔn)備中。
三是開(kāi)展打非治違，從源頭杜絕安全隱患。對(duì)大型物流場(chǎng)站派駐人員加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到了貨物超載不出站、證件不全不出站、車(chē)輛技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)不出站。同時(shí)，加大路面監(jiān)察，我們積極配合公安部門(mén)，采取聯(lián)合執(zhí)法形式，對(duì)“兩超一改”的治理，形成高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法非法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為和暴力抗法行為。
四是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。主要督促建立健全單位內(nèi)部的安全學(xué)習(xí)制度，由各分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每月組織1-2次學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《山東省道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律、法規(guī)。積極參加省市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)，行業(yè)監(jiān)管部門(mén)組織監(jiān)管企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅、發(fā)放宣傳材料等，進(jìn)行廣泛宣傳，為交通行業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年全系統(tǒng)散發(fā)各種宣傳資料2000余份、張掛橫幅200余條。同時(shí)，組織轄區(qū)行業(yè)監(jiān)管運(yùn)輸企業(yè)、駕校和汽修廠負(fù)責(zé)人或安全員以及特殊工種操作人員參加了區(qū)安監(jiān)局主辦的《安全培訓(xùn)合格證書(shū)》培訓(xùn)。
“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間組織危化品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)對(duì)夏季高溫易發(fā)生火災(zāi)的消防應(yīng)急演練，通過(guò)演練提高了應(yīng)急處置能力。
三、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違和隱患排查，安全生產(chǎn)工作扎實(shí)穩(wěn)定
根據(jù)全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際情況，以安全大檢查及其“回頭看”和嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為等為契機(jī)，在全系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展 “大檢查、大整改、大宣傳、大提高”活動(dòng)，對(duì)隱患治理和違法行為實(shí)行“零容忍”，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)行業(yè)監(jiān)管企業(yè)的安全責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督檢查。檢查時(shí)，全部由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，親自下到一線督導(dǎo)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求和“誰(shuí)帶隊(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到責(zé)任到人，分工明確。在檢查中，檢查組成員深入到行業(yè)監(jiān)管單位，對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐一梳理，全面檢查，找出事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)自查自糾工作進(jìn)行了督導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
公路局為確保轄區(qū)道路安全暢通，加大巡查力度。截止目前，累計(jì)巡查道路360公里，橋涵55座，修補(bǔ)坑槽3200平方，清理疏通排水溝3300米，清除建材占道等安全隱患8處，投資1200萬(wàn)元改造危橋2座，確保了轄區(qū)道路暢通。
運(yùn)管處對(duì)轄區(qū)190家企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，尤其是2家?；愤\(yùn)輸企業(yè)，每月不少于1次檢查督導(dǎo)，累計(jì)排查整改一般隱患2處，6家物流公司文檔資料記錄不全；轄區(qū)14家駕校檢查中，有4家訓(xùn)練場(chǎng)地安全標(biāo)識(shí)不足、防火沙不足和無(wú)車(chē)載滅火器；對(duì)126家維修企業(yè)進(jìn)行了質(zhì)量信譽(yù)考核，排查整改一般隱患3處，3家汽車(chē)維修企業(yè)車(chē)間用電線路雜亂、消防設(shè)施不足等；對(duì)轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行了質(zhì)量信譽(yù)考核。
今年來(lái)，我們共組織18批次檢查組，出動(dòng)780余人次，對(duì)道路和道路運(yùn)輸企業(yè)（包括2家?；罚Ⅰ{校、物流企業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)共190家進(jìn)行了檢查，檢查車(chē)輛4800余輛次，共打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為172個(gè)，查處非法、違法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛180輛次，查處違法駕校報(bào)名點(diǎn)3處，取締違法汽車(chē)修理點(diǎn)4處，排查整改一般安全隱患25處，優(yōu)化了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)了道路運(yùn)輸安全形勢(shì)穩(wěn)定。
論文摘要：在目前液化天然氣需求旺盛的情況下，液化天然氣道路運(yùn)輸市場(chǎng)也越來(lái)越活躍液化天然氣道路運(yùn)輸安全問(wèn)題已經(jīng)成為途經(jīng)各地尤其是已發(fā)生過(guò)安全事故地區(qū)的熱點(diǎn)問(wèn)題因此，要從運(yùn)輸公司、運(yùn)輸從業(yè)人員、罐車(chē)生產(chǎn)廠家及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理部門(mén)等各方面提出安全措施及要求。
0前言
隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是很多城市采用液化天然氣作為城市燃?xì)鈿庠匆詠?lái)，液化天然氣的消耗量逐年增加。為了滿(mǎn)足當(dāng)前我國(guó)對(duì)于液化天然氣的需求，2005年初，河南中原油田建設(shè)了全國(guó)首家液化天然氣工廠，國(guó)內(nèi)其他省份也相繼建設(shè)了一些液化天然氣工廠，如新疆都善等，有力地促進(jìn)了液化天然氣道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展。
采用低溫罐車(chē)方式儲(chǔ)運(yùn)液化天然氣，可以發(fā)揮道路運(yùn)輸方式的靈活性，有效地補(bǔ)充當(dāng)前供氣網(wǎng)絡(luò)不足的問(wèn)題，利用遠(yuǎn)海、荒漠地區(qū)的天然氣資源，擴(kuò)大天然氣的供應(yīng)范圍。由于液化天然氣市場(chǎng)需求旺盛，液化天然氣道路運(yùn)輸企業(yè)快速發(fā)展，如今已形成了幾個(gè)較大規(guī)模的液化天然氣道路運(yùn)輸實(shí)體，各類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)到上千輛，運(yùn)輸業(yè)務(wù)遍及全國(guó)各地，最遠(yuǎn)的運(yùn)距達(dá)到4 000多公里。
危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全，一直是人們關(guān)注和研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。液化天然氣作為2.1類(lèi)危險(xiǎn)貨物，尤其是陸續(xù)發(fā)生的一些運(yùn)輸安全事故，引起了人們的廣泛關(guān)注。
1液化天然氣特性及罐車(chē)安全性分析
液化天然氣是將天然氣凈化、深冷液化而成的液體，主要由甲烷組成，它是一種清潔、優(yōu)質(zhì)的燃料。液化天然氣的體積約為其氣態(tài)體積的1/600，有利于遠(yuǎn)距離的運(yùn)輸和儲(chǔ)存.液體溫度一般為-162℃-150℃，屬于低溫液體。液化天然氣易發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故或造成低溫凍傷等危害，尤其具有易燃易爆的特性，如發(fā)生液化天然氣泄漏，氣化的天然氣會(huì)與周?chē)諝庋杆倩旌希绻_(dá)到5%~16%的爆炸極限，四周又存在點(diǎn)火源，則可能造成十分嚴(yán)重的后果。
液化天然氣道路運(yùn)輸載體為液化天然氣罐車(chē)和罐式集裝箱，兩者的主體結(jié)構(gòu)基本相同，罐式集裝箱主要用于多式聯(lián)運(yùn)，方便罐體裝卸。我國(guó)已有多家專(zhuān)業(yè)液化天然氣運(yùn)輸罐車(chē)及罐式集裝箱生產(chǎn)廠家，產(chǎn)品按照《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《低溫絕熱壓力容器》(GB 18442 -2001) ，《液化天然氣罐式集裝箱》(JB/T4780-2002)等要求生產(chǎn)和檢驗(yàn)。罐體為高真空多層絕熱儲(chǔ)罐，其絕熱性能直接決定罐內(nèi)的壓力，若絕熱性能不好，則罐內(nèi)壓力不穩(wěn)定，會(huì)嚴(yán)重影響運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>
對(duì)液化天然氣罐車(chē)的結(jié)構(gòu)分析發(fā)現(xiàn)，安全隱患主要在于其后部操作箱內(nèi)存在著大量的閥門(mén)和接頭，如安全閥、液相閥、放空閥等，這些閥門(mén)直接與罐內(nèi)相連通，如果哪個(gè)閥門(mén)出現(xiàn)問(wèn)題，就可能會(huì)造成液化天然氣的泄漏。
2液化天然氣道路運(yùn)輸安全事故形態(tài)及原因分析
液化天然氣具有易燃易爆的特性，若發(fā)生液化天然氣道路運(yùn)輸事故，會(huì)給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妿?lái)重大傷害，造成極壞的社會(huì)影響。為了突出重點(diǎn)，找出影響液化天然氣運(yùn)輸安全的關(guān)鍵因素，本文對(duì)22起較為嚴(yán)重的液化天然氣道路運(yùn)輸事故進(jìn)行分析。
這些事故中，有12起事故為液化天然氣泄漏。如2005年在316國(guó)道孝感段復(fù)線，一輛罐車(chē)后部閥門(mén)出現(xiàn)泄漏，在車(chē)輛尾部形成白色煙霧，幸虧采取緊固閥「1的措施消除了險(xiǎn)情。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，主要泄漏部位為操作箱的閥門(mén)和管路，這些部位防護(hù)能力較差，屬于易老化、易損壞的設(shè)備。
上述22起事故中，有11起是由于LNG運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生交通事故，車(chē)輛碰撞或翻車(chē)引起液化天然氣罐車(chē)出現(xiàn)安全隱患。如2006年，在連霍高速公路柳忠段1741km拐彎處，一輛罐車(chē)車(chē)速過(guò)快，加之路況不好，發(fā)生了嚴(yán)重的側(cè)翻事故，使閥門(mén)松動(dòng)，發(fā)生液化天然氣泄漏。交通事故容易使罐體出現(xiàn)變形，由于閥門(mén)等部位相對(duì)脆弱，容易造成泄漏，但至今還未發(fā)生過(guò)罐車(chē)主體出現(xiàn)損壞而造成大面積泄漏的事故，說(shuō)明罐體具有一定的防碰撞能力。
有7起事故為罐體閥門(mén)出現(xiàn)故障。如2005年，一輛罐車(chē)在京珠高速株洲段大石橋收費(fèi)站附近，安全閥出現(xiàn)故障，發(fā)生液化天然氣泄漏。罐車(chē)的主要故障是罐體的排氣閥、安全閥出現(xiàn)松動(dòng)，造成液化天然氣泄漏。這些閥門(mén)的泄漏量都相對(duì)較小，通過(guò)采取緊固等措施，能夠及時(shí)控制險(xiǎn)情。
有3起事故為夏天炎熱，罐壁溫度過(guò)高，造成罐內(nèi)壓力過(guò)高，沖開(kāi)安全閥。這種情況下若四周環(huán)境復(fù)雜，也易引發(fā)事故。如2006年，一輛罐車(chē)途經(jīng)江都市田壩加油站附近時(shí)，由于氣溫較高，罐內(nèi)氣壓升高，安全閥被沖開(kāi).使液化天然氣從排氣管中排出，經(jīng)及時(shí)處理才避免了大的事故。
根據(jù)對(duì)LNG道路運(yùn)輸領(lǐng)域天然氣泄漏事故的分析發(fā)現(xiàn)，泄漏事故的發(fā)生主要有三個(gè)方面的原因:
a)交通事故引起罐體及主要附件的損壞，發(fā)生交通事故的原因主要有:剎車(chē)失靈等車(chē)輛自身問(wèn)題;駕駛員對(duì)道路不熟悉，遇到問(wèn)題采取措施不當(dāng);駕駛員違反危險(xiǎn)貨物車(chē)輛駕駛的相關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)超速行駛、注意力不集中、疲勞駕駛等行為;
b)安全閥等罐體部件由于老化或運(yùn)輸過(guò)程中的顛簸出現(xiàn)故障，如閥門(mén)出現(xiàn)松動(dòng)等問(wèn)題;
c)溫度的影響比較明顯，夏天天氣炎熱，溫度過(guò)高，易引起道路運(yùn)輸過(guò)程中的液化天然氣罐體氣壓上升過(guò)快，引發(fā)事故。
無(wú)論是發(fā)生交通事故還是罐體出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，從更深層次來(lái)看都是運(yùn)輸企業(yè)管理制度的問(wèn)題。如某運(yùn)輸公司所屬車(chē)輛發(fā)生安全事故相對(duì)較多，說(shuō)明這家運(yùn)輸公司的安全管理制度存在著一定問(wèn)題，對(duì)于駕駛員管理存在嚴(yán)重漏洞，導(dǎo)致駕駛員經(jīng)常出現(xiàn)超速等違章行為，才會(huì)接二連三地發(fā)生事故。另外，運(yùn)輸企業(yè)沒(méi)有建立完善的罐體檢查及維護(hù)制度，也會(huì)導(dǎo)致罐體在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題。
3液化天然氣道路運(yùn)輸安全對(duì)策
考慮到安全事故發(fā)生的原因主要為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理不當(dāng)?shù)?，為了改善液化天然氣道路運(yùn)輸安全狀況，應(yīng)從運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸從業(yè)人員、罐箱廠家及運(yùn)輸管理部門(mén)等各方面，提出相應(yīng)的安全措施及要求。
3，1對(duì)承運(yùn)企業(yè)的要求
承運(yùn)液化天然氣的道路運(yùn)輸公司必須具備2類(lèi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，且符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《汽車(chē)運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》、《汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>
運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)罐車(chē)應(yīng)建立技術(shù)檔案，對(duì)閥門(mén)、儀表維修狀況等進(jìn)行跟蹤檢查，保證罐體的閥門(mén)等關(guān)鍵部件在運(yùn)輸途中不會(huì)出現(xiàn)故障。
對(duì)液化天然氣道路運(yùn)輸要進(jìn)行安全評(píng)估，辨識(shí)各種危險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的安全對(duì)策。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定液化天然氣罐車(chē)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)培訓(xùn)使駕駛員及押運(yùn)人員能夠采取正確有效的補(bǔ)救措施。
要對(duì)液化天然氣道路運(yùn)輸全過(guò)程進(jìn)行安全控制，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行GPS全程監(jiān)控，公司實(shí)時(shí)掌握承運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)輸動(dòng)態(tài)，約束駕駛員的行為，加大對(duì)駕駛員超速駕駛等不安全行為的處罰力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，增加安全性。
3.2對(duì)運(yùn)輸從業(yè)人員尤其是駕駛員、鉀運(yùn)人員的安全要求
不論液化天然氣罐車(chē)還是罐式集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛都屬于重型貨車(chē)，當(dāng)遇到突況時(shí)，往往難以控制，容易引發(fā)交通事故。故駕駛員要做到小公安全駕駛，不留事故隱患。
駕駛員及押運(yùn)員要了解液化天然氣的性質(zhì)、危害特性及罐體的使用情況，一旦罐體出現(xiàn)安全問(wèn)題等意外事故時(shí)能采取緊急處置措施。事故發(fā)生時(shí)，要及時(shí)使用干粉(最好為碳酸鉀)滅火器滅火，不可用水直接噴淋液體泄露處。在遇到緊急情況時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，避免事故后果進(jìn)一步擴(kuò)大。采取一切措施，配合當(dāng)?shù)厥鹿示仍畣挝唬瑴p少事故危害性，必要時(shí)進(jìn)行泄壓、倒罐處理，確保安全第一。
3.3對(duì)罐車(chē)生產(chǎn)廠家的要求
罐體的質(zhì)量直接決定了液化天然氣道路運(yùn)輸?shù)陌踩?，高質(zhì)量的罐體也是保障液化天然氣道路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)。罐車(chē)生產(chǎn)廠家要提高產(chǎn)品質(zhì)量，尤其要加強(qiáng)對(duì)罐體關(guān)鍵部件如閥門(mén)、管路等的質(zhì)量管理和檢驗(yàn)，避免出現(xiàn)故障。另外，要定期對(duì)罐車(chē)使用情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，以便及時(shí)根據(jù)罐車(chē)使用中發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)設(shè)計(jì)，進(jìn)一步保障質(zhì)量和安全。
3.4對(duì)各地危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理部門(mén)的要求
目前我國(guó)已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)恼瘟Χ?，也取得了很好的效果，但還需加強(qiáng)相關(guān)職能管理部門(mén)的日常管理職責(zé)，制定切實(shí)可行的安全應(yīng)急預(yù)案，并不定期地進(jìn)行演練，加強(qiáng)對(duì)液化天然氣運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)管，避免出現(xiàn)故障。交警部門(mén)要對(duì)液化天然氣運(yùn)輸車(chē)輛超速等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，規(guī)范駕駛員的駕駛行為，保障車(chē)輛規(guī)范運(yùn)行;交通運(yùn)管部門(mén)要對(duì)液化天然氣運(yùn)輸公司嚴(yán)把準(zhǔn)人關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)液化天然氣運(yùn)輸從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)制定針對(duì)液化天然氣道路運(yùn)輸作業(yè)及管理的操作規(guī)程;質(zhì)檢部門(mén)需要加大對(duì)罐體的質(zhì)量把關(guān).以從源頭上確保安全;消防等部門(mén)要全面了解液化天然氣的特性，必要時(shí)能及時(shí)采取合理措施，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，消除險(xiǎn)情。
