時(shí)間：2023-10-09 10:48:01
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇產(chǎn)業(yè)園道路建設(shè)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
各位來賓、各位朋友，女士們，先生們,
大家下午好！
今天很高興來到新加坡這個(gè)美麗的國家，感受這個(gè)花園城市多元文化的魅力。尤其是與新加坡國際企業(yè)發(fā)展局領(lǐng)導(dǎo)、中國大使館官員及各位企業(yè)家們歡聚一堂，共話合作大計(jì)，共謀互贏之策，這是一次希望之旅，也是一次友情之旅。下面我就物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展優(yōu)勢及其該項(xiàng)目籌建情況作一說明。
一、物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展優(yōu)勢
物流產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展具有優(yōu)勢。
首先、物流產(chǎn)業(yè)園占據(jù)便捷密集的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中心
其次、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)位優(yōu)勢明顯
第三、物流產(chǎn)業(yè)園周邊已形成年產(chǎn)值800億元的物流業(yè)績
尤為重要的是，物流客商對(duì)物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展前景看好。目前已有超過20家大型知名物流企業(yè)在此地投資經(jīng)營。
第四、物流產(chǎn)業(yè)園置身于完備的物流規(guī)劃保障中
第五、物流產(chǎn)業(yè)園擁有齊全和現(xiàn)代化的配套設(shè)施
已形成公路、鐵路、航空聯(lián)運(yùn)格局，可實(shí)現(xiàn)“客運(yùn)零距離換乘”、“貨運(yùn)無縫銜接”功能。
第六、物流產(chǎn)業(yè)園有阜盛的人才勞動(dòng)力資源
物流產(chǎn)業(yè)園就近取才，有充足的勞動(dòng)力和人才資源。
第七、物流產(chǎn)業(yè)園有繁盛的物流品類給予支撐
物流業(yè)目前已形成了以鋼材物流、家電物流、IT物流、建材物流、汽配物流、食品物流、服裝物流等為主的物流品類，年成交額約900億元人民幣。
第八、物流產(chǎn)業(yè)園有優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠的政策支持
園區(qū)內(nèi)秉承“務(wù)實(shí)、高效、廉潔、親商”的行政服務(wù)體系，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，營造開放開明的服務(wù)環(huán)境。
在政策層面，在這里除了可以享受到國家及省市支持物流業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策中所規(guī)定給予的一系列土地優(yōu)惠、財(cái)政扶持、投資立項(xiàng)、技術(shù)引進(jìn)、人才培訓(xùn)等政策外，作為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的重要組成部分，還可享受國家級(jí)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、公共保稅中心的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
二、物流產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)階段籌建情況
在物流產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)模式上，我們?cè)O(shè)想：采用政府推動(dòng)，企業(yè)（項(xiàng)目）先行，市場運(yùn)作，多元開放的創(chuàng)新開發(fā)模式。
在發(fā)展目標(biāo)上，我們?cè)O(shè)想：致力于建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、對(duì)外開放示范區(qū)和區(qū)域服務(wù)樞紐區(qū)。
在園區(qū)規(guī)劃方面，物流產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃已經(jīng)編制完成。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，已投入近20億元修建了物流園區(qū)內(nèi)主干道路等4條道路，總修建道路13公里。供水供電系統(tǒng)及污水處理系統(tǒng)已完成選址和設(shè)計(jì)工作，即將開工建設(shè)。
在服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，屆時(shí)將搭建成完善的園區(qū)服務(wù)平臺(tái)。
在項(xiàng)目儲(chǔ)備上，現(xiàn)已儲(chǔ)備了近20余家規(guī)模實(shí)力較大的中外第三方物流項(xiàng)目以及為物流企業(yè)提供經(jīng)營場地和服務(wù)的開發(fā)運(yùn)營商。物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)將很快掀起。
發(fā)展中國的物流，需要超凡的想象力。 這是一片待墾的處女地，中國物流業(yè)巨大市場，京州巨大發(fā)展?jié)摿?，令投資者怎樣想象都不過分。
【關(guān)鍵詞】整車、零部件、產(chǎn)業(yè)布局
中圖分類號(hào)：D411文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、區(qū)位分析
項(xiàng)目所在市位于廣東省東南部，珠江三角洲東北端。南臨南海大亞灣，與深圳、香港毗鄰，是中國大陸除深圳外距離香港最近的城市。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)是廣東省的中心鎮(zhèn)，也是全國重點(diǎn)發(fā)展的中心城鎮(zhèn)之一。
汽車產(chǎn)業(yè)園位于該鎮(zhèn)東北部，東鄰規(guī)劃的高速公路，西為現(xiàn)狀工業(yè)園的居住區(qū)，現(xiàn)狀一條城市主干道在產(chǎn)業(yè)園中部東西穿過。
二、發(fā)展定位及發(fā)展目標(biāo)
1發(fā)展條件分析
1.1優(yōu)勢分析
（1）區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢起到帶動(dòng)作用
我國汽車工業(yè)快速發(fā)展，建立了比較完整的汽車工業(yè)體系，廣東省汽車工業(yè)得到了較快發(fā)展，已成為我國汽車工業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
目前已形成圍繞廣州本田的黃埔、增城汽車產(chǎn)業(yè)帶，圍繞廣州豐田的南沙汽車產(chǎn)業(yè)帶，圍繞東風(fēng)日產(chǎn)的花都汽車產(chǎn)業(yè)帶及廣州白云區(qū)汽車配套產(chǎn)業(yè)園以及中山、順德、南海、三水等以汽車為主的若干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以廣州為中心、帶動(dòng)全省、輻射全國的汽車產(chǎn)業(yè)集群及其效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)，為汽車工業(yè)的發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（2）良好的區(qū)位和交通條件提供基礎(chǔ)保障
近年來，該市加快推進(jìn)現(xiàn)代化的立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極打造“珠三角一小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”。該市高速公路通車總里程躍居全省第二位，“五橫四縱三支”高速公路網(wǎng)逐步形成。良好的區(qū)域位置和交通網(wǎng)絡(luò)，將產(chǎn)業(yè)園和珠三角緊密聯(lián)系起來，為汽車產(chǎn)業(yè)園提供基礎(chǔ)保障。
（3） 大面積規(guī)整用地利于建設(shè)實(shí)施
汽車產(chǎn)業(yè)園地勢平坦、用地規(guī)整。用地范圍內(nèi)除少量建筑外大都為魚塘和空地，可以有效節(jié)約建設(shè)成本。
（4） 配套設(shè)施基本完善
道路、供水、供電、燃?xì)獾仍O(shè)施基本建設(shè)（規(guī)劃）完成，為汽車產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。
1.2劣勢分析
（1） 缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展動(dòng)力略微不足
（2）水系過于天然，缺少親和
2發(fā)展定位及發(fā)展目標(biāo)
2.1 汽車產(chǎn)業(yè)園定位
上位規(guī)劃中提出該市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是：圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)定位，依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，結(jié)合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，重點(diǎn)發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的五大主體產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)七大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)該市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100 強(qiáng)重點(diǎn)培育項(xiàng)目建設(shè)。
根據(jù)該市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將汽車產(chǎn)業(yè)園定位為：
珠三角地區(qū)的大型汽車產(chǎn)業(yè)基地。
2.2汽車產(chǎn)業(yè)園發(fā)展目標(biāo)
以產(chǎn)業(yè)集聚為手段，以引進(jìn)大型優(yōu)質(zhì)汽車整車生產(chǎn)及汽車零部件生產(chǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，改善投資環(huán)境，促進(jìn)整車和汽車零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造完善的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，提升汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、產(chǎn)業(yè)選擇及戰(zhàn)略
1 產(chǎn)業(yè)選擇
汽車產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：整車制造及與汽車相關(guān)的各種零部件的生產(chǎn)配套。
整車制造：年產(chǎn)40萬輛整車及年產(chǎn)45萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)。
零部件制造：與汽車相關(guān)的各種零部件。
2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
（1）產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，培育主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)整車制造戰(zhàn)略伙伴，推動(dòng)和形成具有園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色及優(yōu)勢的汽車產(chǎn)業(yè)集群。
（2）空間協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
綜合分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展關(guān)系，以資源及基礎(chǔ)設(shè)施共建共享為原則，增加規(guī)劃的彈性和應(yīng)變能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
四、總體布局
1 規(guī)劃布局
1.1規(guī)劃理念
（1）產(chǎn)城一體，融合發(fā)展
（2）生態(tài)環(huán)保，持續(xù)發(fā)展
1.2規(guī)劃結(jié)構(gòu)
根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)目標(biāo)與功能組成，形成滿足功能需求的形態(tài)特征與用地布局，通過構(gòu)建“一心”、“兩軸”、“五區(qū)”的結(jié)構(gòu)布局，充分滿足生產(chǎn)、生活的需要。
一心――產(chǎn)業(yè)核心。整車生產(chǎn)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)龍頭產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)核心。
兩軸――指南北交通主軸和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。
五區(qū)――指產(chǎn)業(yè)園五個(gè)主要功能區(qū)。整車生產(chǎn)區(qū)、零部件制造區(qū)、物流倉儲(chǔ)區(qū)、配套居住區(qū)和管理服務(wù)區(qū)。
1.3規(guī)劃布局
（1）整車生產(chǎn)用地
整車生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)核心，充分考慮產(chǎn)能及建設(shè)的需要，將其布置在現(xiàn)狀城市主干道北面，構(gòu)成南北產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸的核心，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)向南延伸發(fā)展。
（2）零部件生產(chǎn)用地
以圍繞整車生產(chǎn)區(qū)布置為原則，根據(jù)零部件種類，將零部件生產(chǎn)區(qū)分成兩個(gè)區(qū)域布置。小件零部件布置在現(xiàn)狀城市主干道北面，大件零部件布置在現(xiàn)狀城市主干道南面，靠近整車區(qū)，便于物料輸送。
（3）物流倉儲(chǔ)用地
在用地東部、靠近從莞高速設(shè)置物流倉儲(chǔ)區(qū)，充分利用臨近高速公路出入口這一便利的交通優(yōu)勢，為整車及零部件生產(chǎn)區(qū)提供更好地服務(wù)。
主要承擔(dān)整車的暫存、緩存和整車對(duì)外發(fā)運(yùn)的任務(wù)，以及零部件的儲(chǔ)存、緩存、配送的任務(wù)。
（4）配套居住用地
在產(chǎn)業(yè)區(qū)西北部、靠近鐵場工業(yè)園的居住用地布置汽車產(chǎn)業(yè)園的生活居住片區(qū)。配套居住區(qū)靠近石灣鎮(zhèn)區(qū)和鐵廠工業(yè)園，在商業(yè)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施上與鎮(zhèn)區(qū)共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園與鎮(zhèn)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的融合，保障產(chǎn)業(yè)園居民的生活環(huán)境質(zhì)量。
（5）管理服務(wù)用地
在產(chǎn)業(yè)園中部，臨現(xiàn)狀城市主干道規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)園的行政辦公用地，主要布置產(chǎn)業(yè)園的行政管理機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)園的管理及服務(wù)中心。
（6）公用設(shè)施用地
指為產(chǎn)業(yè)園提供服務(wù)的污水處理廠。污水處理廠靠近污水產(chǎn)生量較大的整車生產(chǎn)區(qū)，便于污水排放。
2 產(chǎn)業(yè)布局
汽車產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為整車生產(chǎn)和零部件生產(chǎn)。
整車生產(chǎn)區(qū)布置在現(xiàn)狀城市主干道以南，用地形狀方整，形成完整獨(dú)立的區(qū)域，便于整車廠大型生產(chǎn)廠房的實(shí)施。整車生產(chǎn)區(qū)可以滿足年產(chǎn)40萬輛整車及年產(chǎn)45萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)的需要?？紤]分期實(shí)施的可能，可以一期20萬整車，二期20萬整車。
零部件生產(chǎn)區(qū)靠近整車生產(chǎn)區(qū)布置，據(jù)零部件體積、形狀、重量和生產(chǎn)特性，分為六類，分布在現(xiàn)狀城市主干道南、北兩個(gè)區(qū)域。
南部區(qū)域主要布置：車身中小沖壓件和焊接組件類、發(fā)動(dòng)機(jī)零部件類；北部區(qū)域主要布置：車身類、汽車電器類、底盤類和附件類。
3道路系統(tǒng)
道路系統(tǒng)以已建道路、城市總體規(guī)劃中的道路系統(tǒng)為基本骨架，充分利用產(chǎn)業(yè)區(qū)的高速公路作為主要對(duì)外交通的通道，考慮功能布局的需求，形成了以“一橫一縱一環(huán)”為主要道路的道路系統(tǒng)。
4物流組織
結(jié)合用地現(xiàn)狀，以避免園區(qū)物流對(duì)城市交通造成干擾為原則，通過有效組織，讓園區(qū)外部物流沿園區(qū)進(jìn)入，內(nèi)部物流通過園區(qū)支路解決，高效滿足生產(chǎn)需要，保證城市交通的有序、安全。
5綠化系統(tǒng)
受現(xiàn)狀布局的限制，產(chǎn)業(yè)園位于現(xiàn)狀居住區(qū)的上風(fēng)向，為保障居住用地?fù)碛辛己玫沫h(huán)境，除了在用地布局和產(chǎn)業(yè)布局上盡量減少對(duì)居住區(qū)的影響，同時(shí)加強(qiáng)綠化種植的防護(hù)作用及公園綠地的建設(shè)，在起到防護(hù)作用的同時(shí)，為職工提供休閑的場所，形成點(diǎn)、線結(jié)合的綠化系統(tǒng)。
6建設(shè)時(shí)序
（1）起步階段
目前，汽車產(chǎn)業(yè)園已有企業(yè)進(jìn)駐的初步意向，但初期擬進(jìn)駐的多為零部件生產(chǎn)企業(yè)，建議將初期進(jìn)駐企業(yè)布置在用地中東部，符合相關(guān)土地政策并獨(dú)立集中形成區(qū)域，便于實(shí)施管理，避免對(duì)整體用地規(guī)整性的影響。
（2）發(fā)展階段
隨著產(chǎn)業(yè)園的逐步發(fā)展，將加強(qiáng)引進(jìn)整車廠的力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園的進(jìn)一步發(fā)展，建議發(fā)展期使用產(chǎn)業(yè)園中部用地。
（3）拓展階段
主要任務(wù)是提升園區(qū)的配套服務(wù)，并為產(chǎn)能的擴(kuò)大提供保障。主要建設(shè)園區(qū)的相關(guān)生活設(shè)施和為產(chǎn)能擴(kuò)大做好土地供應(yīng)。
五、結(jié)束語
各大汽車企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)的機(jī)密，我們無法準(zhǔn)確選址信息。但是此汽車產(chǎn)業(yè)園具有得天獨(dú)厚的自然條件、源遠(yuǎn)流長的文化底蘊(yùn)、豐富的人力資源和一定的汽車零部件工業(yè)基礎(chǔ)，相信通過不懈的努力，一定能夠“種好梧桐樹，引來金鳳凰”。
近幾年來，隨著文化創(chuàng)新的不斷推進(jìn)，又有一批新的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園開始建設(shè)起來，但似乎仍舊是走的原來的老路，這對(duì)不管是文化創(chuàng)意領(lǐng)域還是產(chǎn)業(yè)園行業(yè)來說，無疑都是倒退而非推動(dòng)。產(chǎn)業(yè)園路在何方？一時(shí)的喧鬧并不能說明我國產(chǎn)業(yè)的集群化已經(jīng)來臨，因?yàn)槲覀兛梢灶A(yù)見到在這場喧鬧過后孤零凋敝的光景，面對(duì)如今大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園渾渾噩噩的現(xiàn)實(shí)，也許是時(shí)候開始思考，我們?nèi)绾谓?shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而避免被部分投機(jī)者用作套取社會(huì)資金、土地的名目。
時(shí)代在進(jìn)步，文化在進(jìn)步，世界一體化的進(jìn)程在加速，中國以文化、文明帶動(dòng)發(fā)展的進(jìn)程在加速，在各地盲目上馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時(shí)，也有一批及越來越多的產(chǎn)業(yè)園由于依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，順應(yīng)務(wù)實(shí)潮流，成為帶動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。綜合科技、新型軟件、新型物流、動(dòng)漫游戲、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、環(huán)保等科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，必將發(fā)揮越來越重要的作用。
產(chǎn)業(yè)園的過去與現(xiàn)在
如今的產(chǎn)業(yè)園，尤其是我國的產(chǎn)業(yè)園可以被認(rèn)為是一種國家或政府通過行政或市場化等多種手段、制定長期或短期發(fā)展規(guī)劃與政策、為建設(shè)和完善適于工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐和發(fā)展的各種環(huán)境而劃出的一塊區(qū)域，在這片區(qū)域中，集聚大量企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，并具有產(chǎn)業(yè)集約化程度高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群優(yōu)勢明顯、功能布局完整等優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)園因其恰好趕上國內(nèi)城市建設(shè)新區(qū)的熱潮，被迅速推廣，尤其是在本世紀(jì)的第一個(gè)十年。不過這一批隨風(fēng)而起的產(chǎn)業(yè)園在后來的發(fā)展中命運(yùn)不盡相同，有的成為國家級(jí)示范產(chǎn)業(yè)園，有的則淪落為一個(gè)房地產(chǎn)商用于圈地的項(xiàng)目，還有的在風(fēng)潮過去之后停止建設(shè)。
如今，隨著城市建設(shè)與舊城改造等地產(chǎn)項(xiàng)目的再度升溫，產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)又被再度提起，在有關(guān)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的新聞中，動(dòng)輒出現(xiàn)“全球最大”、“國際首個(gè)”、“世界領(lǐng)先”等字眼，這固然對(duì)宣傳產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢有推動(dòng)作用，但如若不調(diào)整發(fā)展方向及策略，最后的結(jié)局也不會(huì)比當(dāng)時(shí)更好。
這一問題在文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)園中尤為突出，盡管如今國家極力想要擺脫“山寨”、“仿制”、“抄襲”等帽子，且東部沿海城市中確有建設(shè)較好的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，然而這一切也挽救不了大多數(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園不景氣的局面，投資少、消耗大、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效率低、抄襲現(xiàn)象屢禁不止等諸多現(xiàn)實(shí)，造成絕大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)園在喧鬧的開工儀式之后就再也沒了下文，等它再次出現(xiàn)在人們面前時(shí)，只有各種的負(fù)面消息。
相較于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的慘淡經(jīng)營，高新技術(shù)類產(chǎn)業(yè)園算是產(chǎn)業(yè)園中發(fā)展最好的一個(gè)類型。這同政策的大力扶持是分不開的，同時(shí)高新技術(shù)類產(chǎn)品由于自身的技術(shù)門檻，造成仿制、抄襲的門檻較高，因而對(duì)于開發(fā)商及當(dāng)?shù)卣畞碚f，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園成為了他們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的重點(diǎn)。
如今產(chǎn)業(yè)園的前綴五花八門，除此以行業(yè)命名的產(chǎn)業(yè)園外，還有都市產(chǎn)業(yè)園、海造產(chǎn)業(yè)園等一小部分產(chǎn)業(yè)園從名字上就讓人摸不著頭腦。房地產(chǎn)商的入局，使產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)與質(zhì)量良莠不齊，似乎隨便圈一塊地、建設(shè)幾棟廠房、引入數(shù)個(gè)企業(yè)便能夠堂而皇之的稱其為某某產(chǎn)業(yè)園。
我國的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)在二十一世紀(jì)前十年的脫韁式發(fā)展中，迎來了莽荒時(shí)代，這并非對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的否定，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的地產(chǎn)商們可能沒有意識(shí)到，管理產(chǎn)業(yè)園同建設(shè)產(chǎn)業(yè)園相比，實(shí)在是一件太難的事情。那些跟風(fēng)者們，出發(fā)點(diǎn)不是怎樣建設(shè)好產(chǎn)業(yè)園，而是如何在這一筆買賣中獲得更多的利潤。
就像上文所提，相信，隨著綜合治理及務(wù)實(shí)之風(fēng)的興起，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各種詬病也將大大減少，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也將與其他產(chǎn)業(yè)一道，產(chǎn)生長期可持續(xù)發(fā)展的明星。
產(chǎn)業(yè)園的未來，找對(duì)方向后重新起步
如今的產(chǎn)業(yè)園正在朝不斷優(yōu)化的道路上行進(jìn)，但是，找準(zhǔn)方向才是最關(guān)鍵的問題。目前產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)出現(xiàn)了細(xì)分的趨勢，這在總體上對(duì)于產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展是有利的。
在管理上，可以引進(jìn)專業(yè)的管理隊(duì)伍，代替之前自由散漫的自發(fā)式管理甚至不管理。即使在投入上會(huì)增加一部分成本，但這對(duì)產(chǎn)業(yè)園的長遠(yuǎn)發(fā)展是有有利的。再就是先期可以進(jìn)一部分優(yōu)勢企業(yè)，這些企業(yè)投入產(chǎn)出比低，經(jīng)濟(jì)效益較好，能夠幫助產(chǎn)業(yè)園快速地收回成本，后期可適當(dāng)加入一些新興產(chǎn)業(yè)或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，配合園區(qū)的多樣化經(jīng)營。
在土地租金上，不能定得過高，以失去同相鄰產(chǎn)業(yè)園的競爭優(yōu)勢。這是租金高導(dǎo)致園區(qū)土地閑置是目前許多大型產(chǎn)業(yè)園特別是一部分國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園的一個(gè)突出問題。同時(shí)，政策的穩(wěn)定性同樣值得所有開發(fā)區(qū)注意。如果說土地成本對(duì)于一些大企業(yè)來說尚能忍受，那么政策的不穩(wěn)定則是犯了企業(yè)發(fā)展的大忌。這里的政策既有土地政策也有納稅政策，許多產(chǎn)業(yè)園在建成之初，由于有政府的推行以及支持，在納稅上通常會(huì)向入駐產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)傾斜，進(jìn)行減稅甚至免稅。然而有些地方在看到園區(qū)企業(yè)每年巨大的盈利能力之后往往會(huì)改變現(xiàn)有的減免政策，甚至有的園區(qū)僅將這種見作為誘惑企業(yè)入駐的一張空頭支票，承諾很美好，現(xiàn)實(shí)很殘酷。
另外，對(duì)于那些中小型產(chǎn)業(yè)園來說，雖然土地面上競爭不過大型產(chǎn)業(yè)園，但可以優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，拋棄不切實(shí)際的大規(guī)模綜合化追求，轉(zhuǎn)而向小而美的園區(qū)發(fā)展道路前進(jìn)。
關(guān)鍵詞：北部灣；石化產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群
Abstract: with the development of the beibu gulf economic zone in guangxi open, guangxi coastal petrochemical industry ushered in the good development opportunities. Thousands of oil refining enterprise successively put into production capacity, and for building a petrochemical industry cluster created the conditions. This paper analyzes the beibu bay petrochemical industry cluster in guangxi in the process of development planning, positioning, project construction and infrastructure supporting some of the existing problems, and put forward optimize the allocation of resources, the industry layout and investment environment, and other aspects of the countermeasures.
Keywords: gulf; Petrochemical industry; Industry cluster
中圖分類號(hào)：F407.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
2008年《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，意味著國家將對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)開放給予更多、更大力度的政策支持。作為我國西部惟一沿海地區(qū)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和國家政策的高度關(guān)注和大力支持，廣西北部灣石化產(chǎn)業(yè)迎來了一個(gè)良好的發(fā)展契機(jī)。石油化工列入廣西重點(diǎn)發(fā)展的十四個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)之一。如何利用好的港口條件、南海豐富的油氣資源、原料和成品進(jìn)出運(yùn)距短、成本低的優(yōu)勢，建設(shè)大型煉油基地，大力發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)，盡快形成石化產(chǎn)業(yè)鏈，加快沿海石化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，是現(xiàn)在北部灣石化產(chǎn)業(yè)面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
一、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的主要問題
隨著欽州石化產(chǎn)業(yè)園中石油一期1000萬噸煉油投產(chǎn)和積極推進(jìn)二期1000萬噸煉油項(xiàng)目，北海石化產(chǎn)業(yè)園中石化異地改造（20萬噸聚丙烯）項(xiàng)目投產(chǎn)和積極推進(jìn)二期千萬噸煉化一體化項(xiàng)目及中石化LNG項(xiàng)目，廣西沿海石化產(chǎn)業(yè)基地（欽州石化產(chǎn)業(yè)園、北海石化產(chǎn)業(yè)園）石化核心項(xiàng)目布局初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群初步形成。由于廣西沿海石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中也存在一些問題。
（一）發(fā)展定位
廣西北部灣石化產(chǎn)業(yè)定位為立足北部灣、服務(wù)大西南的石化產(chǎn)業(yè)基地。欽州石化產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)打造石油化工（乙烯及芳烴產(chǎn)業(yè)鏈）、碳一化工、化工新材料及精細(xì)化工、無機(jī)化工、生物化工等5條主要鏈條，發(fā)展石油加工、化學(xué)新材料和精細(xì)化學(xué)品。北海石化產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)打造丙烯產(chǎn)業(yè)鏈、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈和LNG產(chǎn)業(yè)鏈等，著力發(fā)展有機(jī)化工原料、天然氣化工、合成樹脂和塑料、合成纖維及化纖、工業(yè)合成橡膠及制品等項(xiàng)目。發(fā)展定位局限于中石化、中石油兩家企業(yè)在北部灣及周邊區(qū)域定位，前瞻性和全球視野不夠。煉油沒有充分解決產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的靈活性問題，而后端化工原料資源配置沒有考慮國內(nèi)和國外兩種資源途徑，也沒有積極向國際市場尋求輕烴、石腦油、單體料等化工原料資源的戰(zhàn)略思路。
（二）發(fā)展規(guī)劃
廣西沿海石化確定“依托大煉油，發(fā)展大化工”。欽州石化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃走大乙烯煉化一體化路線。項(xiàng)目建設(shè)主要有中石油1000萬噸煉油項(xiàng)目、中海洋瀝青科技有限公司中海洋300萬噸改性瀝青項(xiàng)目、玉柴能源化工有限公司200萬噸/年重油制芳烴項(xiàng)目、南部灣石化有限公司120萬噸/年重質(zhì)燃料油深加工項(xiàng)目、凱禹源新能源有限公司含油礦物質(zhì)低溫催化制油氣（年處理油頁巖100萬噸）項(xiàng)目，遠(yuǎn)期為中石油二期1000萬噸煉油項(xiàng)目，并以產(chǎn)生的化工原料發(fā)展后續(xù)化工項(xiàng)目。由于中石油一期千萬噸煉油走的是燃料型路線，提供的化工資源不是很多。北海石化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃走非乙烯型煉化一體化的發(fā)展模式，與周邊形成差異化發(fā)展路子。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)主要有，近期為中石化一期500萬噸煉化項(xiàng)目，遠(yuǎn)期為中石化二期1000萬噸煉化一體化項(xiàng)目，并以產(chǎn)生的化工原料發(fā)展后續(xù)化工項(xiàng)目。欽州總體2000萬噸燃料型煉油和北?？傮w1500萬噸煉油與“大煉油”基地要求均有差距。同時(shí)，以有限的下游化工原料發(fā)展化工產(chǎn)品也很難達(dá)到“大化工”發(fā)展目標(biāo)。
（三）項(xiàng)目布局
石化項(xiàng)目向海邊布局就是要充分利用港口方便原料和產(chǎn)品通過港口輸送。欽州、北海石化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展主要都是依靠腹地，石化企業(yè)可用業(yè)主岸線十分有限。以北海鐵山港為例，在中石化項(xiàng)目布局以后，很難再安排靠海大型煉油項(xiàng)目和需要業(yè)主碼頭的大型化工項(xiàng)目。園區(qū)道路系統(tǒng)為方格網(wǎng)狀，分割過于規(guī)整的地塊限制了企業(yè)的布局，迫使企業(yè)跨地塊布局，或者在實(shí)施過程中要經(jīng)常調(diào)整規(guī)劃和路網(wǎng)。沿岸的道路則分割企業(yè)與港口的聯(lián)系，不但造成了港口與企業(yè)間的聯(lián)系不便，更由于很多輸油、液體化工管線只能跨過環(huán)路而造成成本的提高。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施配套
1、交通設(shè)施
北海石化產(chǎn)業(yè)園配套建設(shè)的鐵路預(yù)計(jì)至少要到2013年才能建成通車，石化碼頭配套建設(shè)也未如期實(shí)現(xiàn)。公路配套尚未到位，進(jìn)出廠區(qū)的4號(hào)公路壞爛嚴(yán)重，連接高速公路的北鐵1號(hào)公路道路等級(jí)很低。在物流傳輸方面，不能通過輸送管網(wǎng)、倉庫、碼頭、鐵路和道路有機(jī)銜接，沒有形成園區(qū)內(nèi)一體化的物流運(yùn)輸體系。交通不暢，不僅容易造成重特大運(yùn)輸安全事故，而且物流成本費(fèi)用過高。欽州石化產(chǎn)業(yè)園在基礎(chǔ)設(shè)施上相對(duì)較完善，但是也存在碼頭建設(shè)，特別是液體化工碼頭建設(shè)滯后的問題。
2、公用工程
園區(qū)能源供應(yīng)未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，沒有形成一體化的“公用工程島”。園區(qū)內(nèi)環(huán)保設(shè)施不完善，也不能實(shí)現(xiàn)廢水、廢氣、廢渣統(tǒng)一處理。單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)三廢處理設(shè)施，不僅處理成本高，而且易造成偷排現(xiàn)象。
3、口岸建設(shè)
口岸聯(lián)檢基礎(chǔ)設(shè)施滯后，口岸信息化水平低，各聯(lián)檢單位不能實(shí)現(xiàn)同在一個(gè)電子平臺(tái)上運(yùn)作，相互之間的信息不能及時(shí)溝通，嚴(yán)重制約了口岸通關(guān)速度的提高。而且，鐵山港口岸尚未開放，相應(yīng)需要配置的基礎(chǔ)設(shè)施沒有建成。
二、石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策建議
廣西北部灣石化產(chǎn)業(yè)要形成集群發(fā)展態(tài)勢，必須著重解決好以下幾個(gè)方面問題：
（一）調(diào)整發(fā)展思路，優(yōu)化資源配置
煉化一體化發(fā)展，必須優(yōu)化配置原油資源，提高原油加工適應(yīng)性，降低原油總體成本，降低化工原料的生產(chǎn)成本。小規(guī)模的煉油或者單一企業(yè)都很難做到資源的優(yōu)化配置。需在發(fā)展思路上有重大調(diào)整。
1、積極尋求合資合作建設(shè)模式。煉油加工處于原油與油品價(jià)格的狹小空間內(nèi)，對(duì)現(xiàn)有煉廠擴(kuò)能或新建煉廠都具有較大的效益風(fēng)險(xiǎn)，尋求外方合作可以分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，特別是尋求產(chǎn)油國石油公司的合作非常重要，可以增強(qiáng)資源供應(yīng)的安全性。
2、極力爭取更多的煉油企業(yè)入駐。在中石化、中石油之外，可以爭取中海油來北海布局煉化項(xiàng)目。甚至可以爭取擁有較強(qiáng)化工技術(shù)實(shí)力和資本實(shí)力的中化集團(tuán)在北部灣布局其煉化項(xiàng)目。當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)允許民營資本進(jìn)入石化園區(qū)發(fā)展煉油項(xiàng)目。只有真正大規(guī)模的“大煉油”起來了，才有足夠的資源發(fā)展“大石化”。
3、適當(dāng)調(diào)整園區(qū)發(fā)展定位。以石油煉制和石油化工為主，發(fā)展天然氣化工，積極推動(dòng)煤化工和鹽化工，促進(jìn)精細(xì)化工，適時(shí)啟動(dòng)生物化工，配套發(fā)展園區(qū)物流及其他加工業(yè)。利用中東地區(qū)豐富的油氣資源，以創(chuàng)建國家級(jí)石油化工基地為目標(biāo)，將園區(qū)建設(shè)成為功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、聚集效應(yīng)突出、產(chǎn)業(yè)特征明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、投資環(huán)境一流的現(xiàn)代化石化工業(yè)園區(qū)。
（二）調(diào)整園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
石化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃須借鑒日本、新加坡臨海石化工業(yè)園及國內(nèi)部分由代表性的臨港化工園區(qū)規(guī)劃，并做出適當(dāng)規(guī)劃調(diào)整。
1、緊密布局生產(chǎn)企業(yè)與港口碼頭。作為大型的重化工基地，其大量原材料和成品的運(yùn)輸對(duì)交通系統(tǒng)提出很高的要求，涉及到多種交通方式的協(xié)調(diào)與配合。而對(duì)于大運(yùn)量的重型工業(yè)來說，水運(yùn)具有明顯的優(yōu)勢，特別是在長途運(yùn)輸中，其比較優(yōu)勢更為明顯。石化產(chǎn)業(yè)園必須對(duì)港口的建設(shè)和利用都非常重視，通過創(chuàng)造良好的海運(yùn)條件，極大的降低物料的運(yùn)輸成本，為投資者獲取最大的利潤創(chuàng)造條件。在港口碼頭的布局上，公共碼頭與專用碼頭相結(jié)合，使原料碼頭與產(chǎn)品碼頭成為工廠的一部分，減少了中轉(zhuǎn)運(yùn)輸費(fèi)用，并據(jù)此進(jìn)行工業(yè)布局，向臨海集中。
2、科學(xué)規(guī)劃園區(qū)道路系統(tǒng)。園區(qū)道路建設(shè)基于土地利用，除預(yù)先計(jì)劃確定的本區(qū)域與外界聯(lián)系的主要通道外，其余均為次干路或者廠區(qū)之間的道路，道路走向根據(jù)工廠的用地而設(shè)置?？此茻o序?qū)崉t有序的道路系統(tǒng)，便于企業(yè)用地布局，同時(shí)，加大建設(shè)前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，有利于利用有限的資金啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)。
3、靈活劃分布局企業(yè)用地。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終以市場為導(dǎo)向，而市場總處于不斷的變化和調(diào)整之中。市場性反映在用地和地塊的劃分上，具有很大靈活性的規(guī)劃才能與之相適應(yīng)。這種靈活性不是反映在規(guī)劃中預(yù)留多少的“預(yù)留發(fā)展用地”上，而是首先體現(xiàn)在規(guī)劃結(jié)構(gòu)上，建設(shè)初期只需控制好主要的疏運(yùn)通道，不將用地劃分為固定的“地塊”。企業(yè)進(jìn)駐則在路的兩側(cè)靈活安排，這樣不但對(duì)企業(yè)的用地大小幾乎沒有限制，而且可以使每家進(jìn)駐的企業(yè)擁有獨(dú)立的碼頭岸線。
（三）加快配套建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境
1、迅速出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)惠政策。制定與產(chǎn)業(yè)集群不同發(fā)展階段特征相適應(yīng)的、針對(duì)性強(qiáng)的土地、稅收、人才、物流等產(chǎn)業(yè)集群培育優(yōu)惠政策，推動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)資源整合，產(chǎn)業(yè)分工和配套，做好產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)地區(qū)與其周邊地區(qū)資源的整合，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)，推動(dòng)在一定區(qū)域內(nèi)形成一個(gè)緊密性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性高的產(chǎn)業(yè)群。通過政策傾斜，引導(dǎo)石化產(chǎn)業(yè)形成以“大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)為網(wǎng)絡(luò)”的集群發(fā)展模式。
2、加快建設(shè)配套設(shè)施。充分考慮石化產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展對(duì)物流、金融以及其他服務(wù)業(yè)配套的要求。按照生態(tài)型園區(qū)要求，配套建設(shè)水、電、氣、通信、網(wǎng)絡(luò)、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，休閑、娛樂、酒店、醫(yī)療、教學(xué)等生活設(shè)施。園區(qū)外盡快完善鐵路、（高速）公路、液體專用化工碼頭建設(shè)，充分發(fā)揮“面向三南”的區(qū)位優(yōu)勢，有效整合周邊原料資源和產(chǎn)品市場。建設(shè)海關(guān)邊檢國檢等港區(qū)查驗(yàn)配套設(shè)施，加快推進(jìn)口岸開放。
3、積極建設(shè)專業(yè)市場。依托保稅港區(qū)、出口加工區(qū)保稅物流功能建設(shè)化工商品專業(yè)市場，為石油化工企業(yè)提供營銷渠道和信息交流場所，并在企業(yè)與市場之間建立起穩(wěn)定的聯(lián)系，把眾多企業(yè)有機(jī)聯(lián)系起來。以專業(yè)市場為依托，立足石化行業(yè)，通過工貿(mào)互動(dòng)、集聚發(fā)展，有利于推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)形成集群發(fā)展態(tài)勢。
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青島首個(gè)資源化學(xué)基地將啟用
位于濱海大道以西，金水路以南的中科院蘭化所青島研發(fā)中心從2011年8月開工建設(shè)以來，其目標(biāo)就鎖定為建設(shè)我國東部重要的新材料和資源化學(xué)基地。
記者了解到，作為我市重點(diǎn)打造的嶗山生物產(chǎn)業(yè)園內(nèi)第一個(gè)即將投入使用的高科技項(xiàng)目，中科院蘭化所青島研發(fā)中心主要建設(shè)科研樓、辦公樓、孵化， 樓以及辦公車間等，總占地面積達(dá)到91畝。投資方中科院蘭化所將利用其在資源化學(xué)和新材料方面的傳統(tǒng)科研優(yōu)勢，為青島乃至山東企業(yè)以及地方經(jīng)濟(jì)提供科研和技術(shù)支撐。， 據(jù)中科院蘭化所青島研發(fā)中心科技開發(fā)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)目前建設(shè)進(jìn)展，已有部分項(xiàng)目投入使用，這其中就包括中試車間等。
記者看到，無論是研發(fā)樓、孵化樓等都已建成，裝修也接近尾聲。今年內(nèi)，該項(xiàng)目不僅要完成建設(shè)任務(wù)，園區(qū)內(nèi)的道路也將平整完畢，投 使入用。這意味著屆時(shí)我市乃至 國東我學(xué)部重要的新材料和資源化 基地將投入使用。
青島企業(yè)受益蘭化所研發(fā)中心
據(jù)中科院蘭化所青島研發(fā)中心科技開發(fā)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該中心將依托中科院蘭化所的傳統(tǒng)研發(fā)優(yōu)勢，承擔(dān)多種新材料和高新技術(shù)的研究，為新材料與資源化學(xué)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐?！拔覀儗⑴c青島本地有這方面需求的企業(yè)一起組建聯(lián)合研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室，共同進(jìn)行相關(guān)技術(shù)開發(fā)和研究；另一方面，將著力培養(yǎng)適合青島地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端人才，把青島研發(fā)中心建成青島乃至山東高新技術(shù)的研發(fā)平臺(tái)。”這位負(fù)責(zé)人表示。
中科院蘭化所是我國重要的資源化學(xué)和新材料高技術(shù)創(chuàng)新研究基地，目前擁有2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)國家工程中心。其在青島設(shè)立的研發(fā)中心意在使其優(yōu)勢科研項(xiàng)目在本地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。以新建設(shè)的研發(fā)中心材料樓為例，其將來主要承擔(dān)高性能油（脂）添加劑、酯類合成油、特種油（脂）、表面工程材料、海洋特種防腐耐磨材料、空間特種體材料、高技術(shù)領(lǐng)域固關(guān)節(jié)軸承和滑動(dòng)軸承材料等關(guān)鍵技術(shù)及制備工藝的研發(fā)任務(wù)。
據(jù)估算，中科院蘭化所青島研發(fā)中心達(dá)產(chǎn)后，其年產(chǎn)值有望達(dá)到2億元，為當(dāng)?shù)貛矶愂諆汕f元。
關(guān)鍵詞：規(guī)劃建設(shè)；融合發(fā)展
一、引言
徐州新城區(qū)作為支撐徐州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略空間，是全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、探索新型城市化道路的重要載體。經(jīng)過9年多的開發(fā)建設(shè)， 隨著各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程的相繼建成， 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、交通路網(wǎng)完善、公共配套基本完備的新城區(qū)框架已經(jīng)形成?！笆濉睍r(shí)期，是徐州市新城區(qū)加快完善城市功能、提升城市品質(zhì)、推進(jìn)城市現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)階段。積極推動(dòng)符合功能導(dǎo)向和就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向新城集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新城建設(shè)互動(dòng)融合，已成為新城區(qū)發(fā)展的重中之重。
二、徐州新城區(qū)規(guī)劃及建設(shè)現(xiàn)狀
按照江蘇省委、省政府提出的“三圈、五軸、四個(gè)特大城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，徐州市于2002年4月起適時(shí)開展了新一輪城市總體規(guī)劃的修編工作。原有的城市“單核心、圈層式”空間結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要，新一輪總體規(guī)劃中采用了雙核心、五組團(tuán)、生態(tài)型”城市空間結(jié)構(gòu)，以滿足未來建設(shè)300萬人口的特大城市的發(fā)展需求。徐州新城區(qū)的功能定位為徐州市的商務(wù)政務(wù)創(chuàng)新區(qū)。
目前，新城區(qū)內(nèi)外交通設(shè)施完備、交通體系基本形成，豐富的交通資源密切了其與大區(qū)域的聯(lián)系。 隨著市級(jí)行政辦公區(qū)的建成和投入使用，以學(xué)校、醫(yī)院、文化、商業(yè)配套為代表的功能項(xiàng)目已成為新城區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。吉田商務(wù)廣場、下沉式廣場、綠地皇冠假日酒店、綠地商務(wù)城社區(qū)商業(yè)中心內(nèi)已有近60家商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)營。市級(jí)機(jī)關(guān)醫(yī)院已經(jīng)投入使用，市中心醫(yī)院新城區(qū)醫(yī)院正在積極推進(jìn)。徐州幼師幼兒園、青年路小學(xué)、擷秀中學(xué)等徐州名校招生辦學(xué)；國際學(xué)校、雙語學(xué)校、國際幼兒園開工建設(shè)；徐州工程學(xué)院新校區(qū)建成投入使用。承辦2014年省運(yùn)會(huì)的市奧體中心項(xiàng)目有序推進(jìn)。
三、徐州新城區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的問題
雖然徐州新城區(qū)經(jīng)過近十年的開發(fā)已經(jīng)初步完成了建設(shè)時(shí)期的歷史使命，但新城區(qū)在功能性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施方面還很薄弱，常住人口少、居住密度低和人流流動(dòng)總量較少也制約新城區(qū)的發(fā)展繁榮。新城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的難度增大。同時(shí)，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的難度很大。潘唐辦事處在新城區(qū)開發(fā)建設(shè)中部分失地農(nóng)民未能有效安置就業(yè)，就業(yè)矛盾突出，社會(huì)保障壓力較大，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，自我發(fā)展能力較弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題突出。
四、徐州新城區(qū)產(chǎn)城融合路徑實(shí)踐研究
“產(chǎn)城融合”是產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。徐州新城區(qū)是一個(gè)以行政中心引導(dǎo)來推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施配套的綜合性城市功能組團(tuán)。所以，新城區(qū)的發(fā)展路徑不是常規(guī)的以工業(yè)開發(fā)推動(dòng)城市功能建設(shè)，而是直接以社會(huì)公共服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)配套和中央商務(wù)區(qū)的構(gòu)建來直接推動(dòng)其功能型城市化的。因此，新城區(qū)的產(chǎn)業(yè)要獨(dú)具特色，避免與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性，并且要跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。
4.1以政府為主導(dǎo)加快產(chǎn)業(yè)定位布局
在徐州都市圈中，新城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)將成為區(qū)域性的商務(wù)商貿(mào)中心。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為徐州新城的產(chǎn)業(yè)集聚地，應(yīng)充分發(fā)揮新城區(qū)的區(qū)位、交通優(yōu)勢，建設(shè)稱為以生活業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流為龍頭產(chǎn)業(yè)，以總部經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)業(yè)和都市型加工業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以特色商務(wù)商貿(mào)為骨架，依次串聯(lián)物流園區(qū)、總部基地、生產(chǎn)服務(wù)園區(qū)、都市型加工業(yè)園區(qū)等各個(gè)功能片區(qū)，使城市功能由北向南延伸發(fā)展，在城市結(jié)構(gòu)的衍生發(fā)展脈絡(luò)上與新城區(qū)一脈相承。將特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為東隴海產(chǎn)業(yè)帶重要的生活基地。
4.2加快新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)新城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要爭取處理好老城與新城的關(guān)系，合理組織新城產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局結(jié)構(gòu)，營造以人為本、高質(zhì)量的工作環(huán)境。徐州新城區(qū)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，大力培育和加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)園，物流產(chǎn)業(yè)園、科教創(chuàng)新園、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、淮海國際汽車博覽城等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)新城區(qū)建設(shè)，通過新城區(qū)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。
總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)主要引進(jìn)大中型工貿(mào)企業(yè)總部辦公、銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)總部、商務(wù)中介等企業(yè)業(yè)態(tài)。 物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以生活服務(wù)類輕工業(yè)產(chǎn)品為主的集現(xiàn)代化展銷信息服務(wù)為一體的專業(yè)博覽中心?？平虅?chuàng)新園規(guī)劃建設(shè)科教服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)孵化集聚區(qū)、配套商業(yè)設(shè)施，打造在周邊區(qū)域內(nèi)具有吸引力集科教創(chuàng)業(yè)研發(fā)孵化為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。 文化創(chuàng)意園建設(shè)集新聞、出版、影視文藝創(chuàng)作、藝術(shù)表演、藝術(shù)培訓(xùn)、廣告?zhèn)髅健?chuàng)意設(shè)計(jì)、娛樂休閑等業(yè)態(tài)于一體的特色文化綜合園區(qū)?；春H汽車博覽城建設(shè)及汽車綜合會(huì)展、銷售服務(wù)為一體的專業(yè)博覽中心。
4.3 加強(qiáng)城市功能功能配套建設(shè)
加強(qiáng)城市功能規(guī)劃（住宅、商業(yè)、道路、市政等城市規(guī)劃）與產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的“規(guī)劃與定位同步原則”，以落實(shí)產(chǎn)城融合推進(jìn)城市化建設(shè)。一是以完善道路網(wǎng)絡(luò)為中心，加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)需求，兼顧“成網(wǎng)成環(huán)”原則。規(guī)劃迎賓大道為城市快速路，與城市主干道新區(qū)昆侖大道共同承擔(dān)新區(qū)與老區(qū)的聯(lián)系交通，主干道漢源大道主要承擔(dān)新城區(qū)與南北兩側(cè)城市功能組團(tuán)的聯(lián)系交通。新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)“七橫六縱”的主干道格局與密集方格網(wǎng)狀的次干道，使各用地組團(tuán)中的單元相互融匯，增強(qiáng)整體通達(dá)能力。二是以建設(shè)公共服務(wù)功能性項(xiàng)目為根本，提升新城區(qū)承載功能。從滿足居民的基本生活需求入手，圍繞居民教育、醫(yī)療、交通出行、購物等方面著手制定五年實(shí)施規(guī)劃，加快與群眾日常生活息息相關(guān)的公共交通、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、便民超市、大眾餐飲、文化娛樂、醫(yī)療保健、金融儲(chǔ)蓄、郵政通訊等服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)和引進(jìn)。三是以推進(jìn)項(xiàng)目為先導(dǎo)，加強(qiáng)功能集聚區(qū)建設(shè)。加快綠地商務(wù)城、國信龍湖世家、中茵龍湖國際、美的翰城、恒基雍景新城、移動(dòng)信息港、省安科院徐州分院等項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的相互促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]周振華，城市轉(zhuǎn)型與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上海人民出版社，2009.
1 文化產(chǎn)業(yè)園
1.1 文化產(chǎn)業(yè)園的概念
“文化產(chǎn)業(yè)” 是以創(chuàng)意為源頭 、 以內(nèi)容為核心， 憑借技術(shù)手段， 通過產(chǎn)業(yè)化的方式對(duì)文化產(chǎn)品的不同形態(tài)進(jìn)行制造、 營銷的行業(yè)， 是一個(gè)為社會(huì)提供文化娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)以及與此相關(guān)的活動(dòng)集合。文化產(chǎn)業(yè)的范圍包括：文化休閑娛樂服務(wù)、 文化藝術(shù)服務(wù)、 網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、 文化用品及相關(guān)文化產(chǎn)品的服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)等八類。 “文化產(chǎn)業(yè)園” 則是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的園區(qū)化、規(guī)?；谋憩F(xiàn)形式，即通過在地理空間上的積聚，進(jìn)而形成集企業(yè)、政策、孵化、投資管理、 產(chǎn)權(quán)交易和后勤服務(wù)等系列功能為一體的文化產(chǎn)業(yè)園。
1.2 建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園的意義
實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。 通過文化產(chǎn)業(yè)示范基地的建立， 一方面助于發(fā)揮先進(jìn)文化企業(yè)的示范和輻射作用， 另一方面文化產(chǎn)業(yè)園可以優(yōu)化資源配置， 形成區(qū)域性的文化產(chǎn)業(yè)集群， 實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。 這種文化產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)主要是通過中小企業(yè)間彼此競爭、 相互學(xué)習(xí)、 模仿、示范、 推廣等來提高產(chǎn)業(yè)效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；借助各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門對(duì)同一市場的分享， 選用大致相同的銷售渠道和方式， 相近的人力資源群體、 科技理念和技術(shù)支持而形成的可以提高區(qū)域的專業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)鏈， 從而實(shí)現(xiàn)從新產(chǎn)品開發(fā)、 采購、 生產(chǎn)加工、 銷售流通等各個(gè)環(huán)節(jié)交易成本的降低。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 一方面， 有利于大企業(yè)的成長和迅速發(fā)展， 文化產(chǎn)業(yè)園的建立為文化企業(yè)之間的兼并、 收購、 重組等活動(dòng)提供了便利，提高了文化企業(yè)資本聚集和擴(kuò)張的效率，并且組建的跨行業(yè)的多元化經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)， 提高了文化產(chǎn)業(yè)的集中度。另一方面，也促進(jìn)了小型文化企業(yè)的發(fā)展， 因?yàn)橹行∑髽I(yè)的目標(biāo)不是求做大，而是專注于某一細(xì)分市場做精、做強(qiáng)，從獲得競爭優(yōu)勢而成為該行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的龍頭企業(yè)，能夠更好的為大企業(yè)提供配套服務(wù)。
2 棋盤山現(xiàn)狀及優(yōu)勢分析
2.1 基本概況
棋盤山開發(fā)區(qū)位于沈陽市東北部，全稱是棋盤山國際風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)， 面積 203 平方公里，現(xiàn)有36 個(gè)社區(qū)， 總?cè)丝?5.6 萬人。 目前管轄 “四園” （秀湖景區(qū)、 森林公園、 世博園、 鳥島）、四街 （滿堂、 高坎、 望濱、 英達(dá)街道辦事處），是一張可以集中展示沈陽生態(tài)良好、 旅游和文化產(chǎn)業(yè)活力的靚麗名片。 2009年， 開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29.4 億元， 同比增長 22.5%； 實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值8 億元， 同比增長 31.1%， 對(duì) GDP 的貢獻(xiàn)率為27.2%； 2009 年接待國內(nèi)外游客 900 萬人次， 同比增長 5.9%； 旅游總收入 18 億元， 同比增長10%。棋盤山開發(fā)區(qū)被授予全國首家 “國家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”， 以及 “國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。 相繼成功舉辦了 2006 年世界園藝博覽會(huì)、 2007 年世界遺產(chǎn)博覽會(huì)， 2008 年奧林匹克文化展示會(huì)、中國沈陽世界報(bào)道攝影節(jié)、 2009 年國際多媒體峰會(huì)、 2010文化旅游高峰論壇、 秀湖搖滾音樂節(jié)、 2011 年 “我要上學(xué)” 大型公益演出、 國際冰雪節(jié)、 盛京燈會(huì)、 關(guān)東廟會(huì)、 沈陽民間藝術(shù)展示交流會(huì)等一批知名展會(huì)和活動(dòng)， 這些活動(dòng)激活了棋盤山的文化旅游市場， 更進(jìn)一步擴(kuò)大了棋盤山的知名度和影響力。
2.2 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源
棋盤山文化創(chuàng)意區(qū)面積為23 平方公里 ， 在轄區(qū)中部， 以中南卡通城、 國際創(chuàng)意谷為依托，重點(diǎn)布局創(chuàng)意設(shè)計(jì)、 旅游文化、 影視傳媒、 物聯(lián)網(wǎng)、 數(shù)字動(dòng)漫、 會(huì)議會(huì)展、 教育培訓(xùn)等特色項(xiàng)目， 形成國內(nèi)一流的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)， 同時(shí)完善旅游六要素及其配套服務(wù)， 拉長文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，把開發(fā)區(qū)打造成為成為全國聞名的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和休閑旅游目的地。棋盤山文化創(chuàng)意園區(qū)項(xiàng)目分類見表1。
2.3 棋盤山文化產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢
（1）生態(tài)優(yōu)勢
棋盤山開發(fā)區(qū)內(nèi)自然資源豐富，棋盤山、 輝山和大洋山環(huán)抱秀湖， 棋盤山森林面積達(dá)到 69平方公里， 水域面積達(dá)到 13 平方公里， 綠化覆蓋率高達(dá)47%， 空氣負(fù)離子數(shù)是市區(qū)的 6 倍， 各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)在全市名列前茅， 生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢得天獨(dú)厚， 是沈陽的 “城市綠肺” 和 “天然氧吧”。
（2）區(qū)位優(yōu)勢
地處沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)黃金節(jié)點(diǎn)， 距沈陽市中心僅17 公里， 距撫順市中心 10 公里， 距鐵嶺市中心20 公里， 優(yōu)越的地理位置使我區(qū)成為沈陽及周邊七城市居民短途旅游和商務(wù)休閑的首選之地。根據(jù)研究表明，若要成功運(yùn)營一座文化產(chǎn)業(yè)園，需要至少保證一級(jí)客源市場300 萬人口， 距離在 80公里或1 小時(shí)汽車行程內(nèi)； 二級(jí)客源市場至少保證200 萬人口， 車程在 240 公里或 3 小時(shí)汽車行程內(nèi)。沈陽市區(qū)作為棋盤山開發(fā)區(qū)的一級(jí)客源市場龐大， 2011年沈陽市擁有市區(qū)人口615.4 萬人，作為二級(jí)客源市場的撫順、鞍山、鐵嶺等城市人口均超過200 萬。 另外沈陽作為東北地區(qū)的政治文化中心和交通樞紐， 2011 年沈陽接待國內(nèi)外旅游者總數(shù)達(dá)到6222 萬人次 ， 這些都保證了棋盤山開發(fā)區(qū)的客源市場。
（3）資源優(yōu)勢
一方面，棋盤山作為全省僅有的兩家5A 級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)， 其旅游資源相當(dāng)豐富， 包括 4A 級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)森林野生動(dòng)物園和秀湖景區(qū)， 世界文化遺產(chǎn)清福， 同時(shí)還有在省內(nèi)獨(dú)一無二的世博園、 盛京高爾夫、 鳥島等這些旅游資源。 另一方面， 棋盤山作為全國僅有的四個(gè)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)之一， 隨著卡通城、 萬國酒堡、 中國書法園、 秀湖大型山水實(shí)景演出、 出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)園等一批重大文化項(xiàng)目的建設(shè)， 加之每年在這里舉辦的國際冰雪節(jié)、 關(guān)東廟會(huì)、 盛京燈會(huì)等文化活動(dòng)， 極大豐富了棋盤山開發(fā)區(qū)的旅游資源的種類。
（4）體制優(yōu)勢
棋盤山開發(fā)區(qū)的體制相對(duì)于其它城區(qū)和市直部門具有很多優(yōu)勢， 可以享有部分市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和區(qū)域內(nèi)人事管理權(quán)限， 可自行引進(jìn)和聘請(qǐng)高端人才， 在決策和操作層面上， 實(shí)行靈活的用人和薪酬分配機(jī)制。
3 棋盤山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的問題
（1）基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善， 缺乏監(jiān)管。
開發(fā)區(qū)所轄的滿堂、 高坎、 望濱、 英達(dá)街道在劃歸到棋盤山之前， 基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱， 盡管近幾年來政府不斷加大在基礎(chǔ)設(shè)施的投入， 但道路、 供熱、 供氣、 供水、 污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施仍很不完善， 無法達(dá)到開發(fā)區(qū)內(nèi)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求。 以棋盤山道路為例， 在沈撫交界處經(jīng)?？梢姖M載沙石的大貨車?yán)@開高速公路， 為抄近路穿行于農(nóng)田間， 新修的水泥路面被超負(fù)荷碾壓， 不久便坑洼， 這不但影響村民對(duì)道路的正常使用， 污染了環(huán)境， 大型貨車更增加了村民出行的危險(xiǎn)。
（2）園區(qū)創(chuàng)新力不足， 缺乏特色。
創(chuàng)新力不足主要是表現(xiàn)在，目前我國的文化產(chǎn)業(yè)園多是停留在學(xué)習(xí)或模仿國外市場的階段，棋盤山的文化產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展選擇也主要是集中于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和影視產(chǎn)業(yè)幾大方面，而在這些方面由于人才和技術(shù)的缺失使得我們與國外，甚至是北京、上海等地而言缺乏競爭力。與此同時(shí)我國各地的文化產(chǎn)業(yè)園，總體來說產(chǎn)品大多雷同，缺乏特色。以近年動(dòng)漫基地的建設(shè)為例，許多文化產(chǎn)業(yè)園都轟轟烈烈地投資建設(shè)，目前國家廣電總局已批復(fù)建立的國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地已達(dá)20 家， 但是真正具有突出產(chǎn)品特色的寥寥無幾， 不少只是初級(jí)的外包業(yè)務(wù)， 原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的制作缺乏。
（3）產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未形成， 缺乏示范效應(yīng)。
雖然文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展相對(duì)來說仍處于起步階段的健康科技等產(chǎn)業(yè)較快， 但也尚未形成集群優(yōu)勢， 主要的中南卡通城、 國際創(chuàng)意谷、 萬國酒堡、 遼寧省國際會(huì)議中心等項(xiàng)目仍處于在建階段。 并且， 棋盤山作為國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)， 在文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中的體制機(jī)制創(chuàng)新、 文化與資源的有效整合、 形象定位的宣傳、市場份額的擴(kuò)大等方面， 尚未形成示范引領(lǐng)作用。
（4）收入結(jié)構(gòu)不合理， 缺乏市場導(dǎo)向。
文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同旅游項(xiàng)目一樣有著投資多、見效慢、 回收周期長的特點(diǎn)， 所以開發(fā)區(qū)政府為了保證園區(qū)建設(shè)和發(fā)展部分投資資金是來自貸款， 2010 年全區(qū)需償還本息近 3.2 億元， 日均還款金額高達(dá)86.8 萬元， 截止到 2011 年貸款余額已累計(jì)36 億元， 財(cái)政面臨較大壓力 。 而開發(fā)區(qū)政府的資金收入主要來自稅收， 2009年全區(qū)一般收入為3.2 億 ， 房地產(chǎn)稅收占 2.6 億元 ， 而穩(wěn)定行業(yè)稅收僅為4301 萬元 。 這種狀況極易導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的粗放式發(fā)展， 通過棋盤山的景區(qū)景點(diǎn)的門票收入、 帶動(dòng)周邊土地增值， 依靠房地產(chǎn)開發(fā)獲取主要經(jīng)濟(jì)收益， 這樣不僅偏離了文化產(chǎn)業(yè)園設(shè)立的初衷， 更重要的是這種不合理的財(cái)稅結(jié)構(gòu)難以支撐未來的發(fā)展。
4 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的對(duì)策和建議
4.1 完善配套設(shè)施建設(shè)
棋盤山風(fēng)景區(qū)物流、 人流、 能量流的調(diào)控需要公路、 通訊、 水電煤氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施的保證為前提， 這些是開發(fā)區(qū)能夠持續(xù)、 穩(wěn)定、 正常運(yùn)行的依托。 所以政府需要進(jìn)一步投入資金完善棋盤山開發(fā)區(qū)必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)要進(jìn)行合理的功能布局和規(guī)劃建設(shè)，不但要提供文化產(chǎn)品生產(chǎn)、 加工和展示的場所， 也要考慮到文化人士交流創(chuàng)意、生活?yuàn)蕵返膱鏊Ｔ趫@區(qū)內(nèi)需要為文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員建設(shè)供其居住和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的功能健全的配套設(shè)施，營造一個(gè)宜居和利于激發(fā)靈感的工作環(huán)境。另外在風(fēng)景區(qū)的保護(hù)區(qū)，社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也同樣不容忽視，比如建設(shè)生態(tài)農(nóng)作物和家禽的養(yǎng)殖場、污水處理站和污水回灌花卉園等， 形成風(fēng)景區(qū)環(huán)境和周邊社區(qū)自然生活景觀平衡、 協(xié)調(diào)發(fā)展， 努力把這里建成功能設(shè)施齊全環(huán)， 境優(yōu)美、 集聚人氣的文化產(chǎn)業(yè)園。
4.2 突出產(chǎn)業(yè)特色
棋盤山文化創(chuàng)意園要想在眾多競爭者中脫穎而出， 必須利用其區(qū)域內(nèi)獨(dú)有的優(yōu)勢資源， 有特色文化產(chǎn)品的支撐， 重點(diǎn)培育與眾不同的特色文化項(xiàng)目， 培育出其他園區(qū)難以模仿或復(fù)制的核心競爭力， 在行業(yè)中樹立自己的品牌， 才能使文化產(chǎn)業(yè)園更加具有生命力。 在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)前要做好科學(xué)的整體規(guī)劃、 項(xiàng)目論證以及后期運(yùn)作， 將文化產(chǎn)業(yè)園打造成為 “人無我有、 人有我優(yōu)、 人優(yōu)我特、 人特我精” 的品牌。
開發(fā)區(qū)需要重點(diǎn)挖掘產(chǎn)品特色、 不斷創(chuàng)新。這就要求園區(qū)不斷提升產(chǎn)品的科技含量、 文化內(nèi)涵以及游客的參與性， 實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)園由靜態(tài)觀賞型向參與體驗(yàn)型轉(zhuǎn)型升級(jí)， 并且要注重文化產(chǎn)業(yè)同體育、商貿(mào)、 會(huì)展等相關(guān)活動(dòng)的聯(lián)合， 延伸產(chǎn)業(yè)鏈。 認(rèn)真總結(jié)大型活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)， 結(jié)合中國傳統(tǒng)的文化特色和節(jié)日以及沈陽特點(diǎn)， 通過鮮明的主題精美地設(shè)計(jì)出來，將中國沈陽國際冰雪節(jié)、關(guān)東廟會(huì)、 盛京燈會(huì)、 迎春花會(huì)、 世博園郁金香節(jié)、 金秋游園會(huì)等活動(dòng)在策劃、 組織上力求創(chuàng)新， 借助 2013 年全運(yùn)會(huì)在沈陽舉辦的契機(jī) ，嘗試突破舞臺(tái)的局限， 結(jié)合現(xiàn)代科技、 信息技術(shù)， 發(fā)揮創(chuàng)意來策劃大型實(shí)景演出、 秀湖音樂節(jié)等文化藝術(shù)活動(dòng)， 以及以戶外體育競技等為主題的體育文化活動(dòng)， 通過與媒體合作擴(kuò)大市場效應(yīng)， 規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破， 實(shí)現(xiàn)一年四季都有重大旅游文化的節(jié)慶活動(dòng)， 提升棋盤山品牌影響力，擴(kuò)大并鞏固客源市場， 吸引國內(nèi)外游客。
4.3 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
棋盤山文化產(chǎn)業(yè)園要想獲得成功的關(guān)鍵就是要選擇本地區(qū)最具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)， 立足于當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的文化資源，充分的挖掘、整合、并通過不斷的創(chuàng)新來提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，集中力量建設(shè)特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目， 將其打造為園區(qū)第一品牌，整體引領(lǐng)產(chǎn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。提高文化產(chǎn)業(yè)附加值的關(guān)鍵是要形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈， 如果產(chǎn)業(yè)鏈條不完整， 附加值低，則會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園缺乏可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。 所以棋盤山要以市場為導(dǎo)向， 以龍頭企業(yè)為依托， 以利益為紐帶，積極關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)下游的衍生品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，把文化產(chǎn)品從創(chuàng)作開始， 一直到生產(chǎn)、 加工、 銷售連成一體， 形成有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈條， 形成文化產(chǎn)業(yè)園的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園的進(jìn)一步發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】道路交通；產(chǎn)業(yè)園區(qū)；規(guī)劃設(shè)計(jì)
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)在全國各地興起，業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)聚集的載體及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。而作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)骨架、血脈的道路交通系統(tǒng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間結(jié)構(gòu)發(fā)展、人們出行和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
在分析富士康南寧科技園區(qū)內(nèi)涵、特點(diǎn)及其交通特征的基礎(chǔ)上，研究產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)。
一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的重要空間聚集形式，擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)等一系列的重要使命。園區(qū)的具體形式多種多樣，主要包括高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)園等以及近來各地陸續(xù)提出的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城等。
二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通特征
與城市道路不同，產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路交通有其本身獨(dú)有的特點(diǎn)。城市道路的交通情況比較復(fù)雜，根據(jù)出行目的的不同可以分為機(jī)動(dòng)車交通、非機(jī)動(dòng)車交通和行人交通三種，通常是采取人車分離的交通規(guī)劃。而產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路交通主要是為人流和貨物流服務(wù)的，出行目的、出行方式相對(duì)單一。由于交通方式相對(duì)比較單一，因此園區(qū)內(nèi)的道路橫斷面類型基本采用一塊板形式，而且園區(qū)內(nèi)部交叉路口不設(shè)交通信號(hào)燈。
（一）外部區(qū)位交通優(yōu)勢明顯
富士康南寧科技園區(qū)對(duì)外交通主要通過三津大道、沙井大道、下津路、智和路和同樂大道對(duì)外聯(lián)系，結(jié)合周邊道路共設(shè)置兩個(gè)物流出入口、兩個(gè)貨車緊急出入口、十個(gè)人行天橋上落點(diǎn)、六個(gè)人行與小汽車綜合出入口及兩個(gè)人行緊急出入口。
（二）人口結(jié)構(gòu)及出行方式構(gòu)成
產(chǎn)業(yè)園區(qū)人口主要由產(chǎn)業(yè)園區(qū)的員工、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員組成。從職業(yè)特征分析，從事生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)葎趧?dòng)強(qiáng)度大的職業(yè)的比例很大，出行次數(shù)相對(duì)較少，出行目的相對(duì)單一，主要是上班。在崗職工其出行的范圍主要在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，距離較短，通常選擇步行或自行車，而要離開產(chǎn)業(yè)園的出行通常選擇公交車或自行車。
（三）道路景觀主體的視覺心理感受
道路是構(gòu)成園區(qū)空間結(jié)構(gòu)的骨架，也是形成園區(qū)整體意象的視覺要素。道路在提供了進(jìn)出場所的條件的同時(shí)，也形成了視覺通廊，影響到空間的視覺形態(tài)，沿道路的景觀豐富著人們對(duì)環(huán)境的印象，成為人們審美欣賞和生活體驗(yàn)的日常性視覺審美客體。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路交通主要是車流，并且以貨運(yùn)為主，這就決定了在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路景觀規(guī)劃中應(yīng)該更重視動(dòng)態(tài)景觀，重視道路綠地的建設(shè)，并且根據(jù)不同道路上的感受不同來決定景觀的設(shè)置和規(guī)劃。
本園區(qū)通過結(jié)合園區(qū)不同位置進(jìn)行不同要求的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在滿足園區(qū)生產(chǎn)、安全要求的前提下，充分、靈活的利用空間營造生態(tài)綠地，增加綠地面積，形成有利于生產(chǎn)正常運(yùn)行、有利于產(chǎn)品質(zhì)量的提高、對(duì)廠房工藝環(huán)境有益的生態(tài)環(huán)境，降低能源消耗，實(shí)現(xiàn)低碳要求。
三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)
產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有不同于城市的空間結(jié)構(gòu)和布局形式，在一定程度上體現(xiàn)著生產(chǎn)與生活的地域單元特色，其道路交通規(guī)劃有自身的特點(diǎn)。下面以富士康南寧科技園區(qū)道路交通規(guī)劃為例來進(jìn)行探討。
（一）路網(wǎng)布局
富士康南寧科技園區(qū)東、西地塊廠區(qū)內(nèi)以環(huán)型加方格網(wǎng)道路結(jié)構(gòu)為主，使得地塊形狀比較規(guī)整，與道路的連接相對(duì)便利。通過主、次干道聯(lián)系，形成東西向道路為主，南北向道路為輔的方格狀道路系統(tǒng)，總體呈現(xiàn)“三橫十五縱”的網(wǎng)絡(luò)格局。這樣的布局不僅能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地的要求，而且利于廠房建筑布設(shè)的需要。
（二）效益最大化的交通組織方式
1、車行系統(tǒng)
根據(jù)園區(qū)結(jié)構(gòu)及用地功能布局，園區(qū)主要的車行流線分為三種，貨物流線、梭巴流線和小汽車流線，貨物流線與梭巴流線、小汽車流線在空間上彼此分離，防止相互干擾，降低交通事故，提高生產(chǎn)安全。
貨物流線從下津路的北大門和北二門進(jìn)出，抵達(dá)各組團(tuán)的廠房一側(cè)貨運(yùn)碼頭或臨時(shí)?？靠等繁眰?cè)貨運(yùn)碼頭區(qū)，其主要活動(dòng)分布在園區(qū)北部。物流路線在園區(qū)內(nèi)通過北側(cè)地下隧道形成東西連續(xù)的四個(gè)“T”字形線路。
梭巴流線不與城市道路聯(lián)系，主要為園區(qū)內(nèi)上下班員工出行與各廠區(qū)內(nèi)單元行政人員出行聯(lián)系使用，其主要活動(dòng)分布在園區(qū)南部。梭巴路線下穿南側(cè)地下隧道聯(lián)系東、西地塊廠區(qū)，沿途設(shè)置梭巴站臺(tái)，并在兩端設(shè)置回車場。
小汽車流線從三津大道、沙井大道、智和路和同樂大道的東大門、西大門、東二門、西二門、南大門和南二門進(jìn)出。。
物流（紅線）及梭巴（藍(lán)色）系統(tǒng)規(guī)劃圖
2、人行系統(tǒng)
人行系統(tǒng)采取地面和地上相結(jié)合的方式，實(shí)行錯(cuò)峰管制。上下班高峰時(shí)段，限制貨運(yùn)車輛和小汽車通行，開放南大門和南二門，各條道路同時(shí)疏散員工。上班時(shí)段，以連廊通行方式為主，地面人行步道通行方式為輔。
道路兩側(cè)均設(shè)置人行步道；廠房和附樓一側(cè)設(shè)置連廊，且連廊與城市天橋連接，上落點(diǎn)設(shè)置在城市道路人行道上。
人流（綠線）及電動(dòng)自行車系統(tǒng)規(guī)劃圖
（三）靈活的交通設(shè)施布置
與城市相比，產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)人口吸引力較弱、建筑密度較低，機(jī)動(dòng)車公共停車場若設(shè)置過多，將造成用地的浪費(fèi)。規(guī)劃停車場主要分為電動(dòng)自行車停車場、小汽車停車場及客車停車場。電動(dòng)自行車嚴(yán)格限制停放在廠區(qū)，停車場沿城市道路周邊靠近園區(qū)出入口集中設(shè)置，方便員工使用和快速疏散；停車場分廠區(qū)內(nèi)外兩種形式設(shè)置，靠近園區(qū)出入口集中設(shè)置以方便管理和使用，并在內(nèi)部廠區(qū)道路設(shè)置少量臨時(shí)停車位。此外，還將合理選擇道路交叉口形式，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離等交通設(shè)施的建設(shè)，以保障整體交通系統(tǒng)的高效運(yùn)行。
（四）支持交通空間的公共環(huán)境組織
道路綠化不僅有助于創(chuàng)造優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境，提供舒適的行駛條件，同時(shí)還能改善園區(qū)的小氣候環(huán)境，其寬度宜為道路紅線的15%～30%。園區(qū)內(nèi)道路結(jié)合綠地系統(tǒng)，創(chuàng)造豐富的道路景觀。
本園區(qū)總綠地面積為330193，綠地率為19.96%，由園區(qū)綠地、廠房組團(tuán)綠地以及中心綠地組成。
1、園區(qū)綠地：指臨城市道路、位于園區(qū)外層的綠地。本綠地區(qū)域內(nèi)主要布置有為園區(qū)服務(wù)的停車場、輔助用房、商業(yè)用房。本綠地是構(gòu)建園區(qū)空氣潔凈度、溫濕度、凈化空氣的第一屏障，以種植大喬木、灌木、草地組成的復(fù)層結(jié)構(gòu)的生態(tài)綠地為主，只在停車場處采用大喬木+草地的組合，保證視線的通透性，強(qiáng)化安全因素。
2、廠房組團(tuán)綠地：指的是廠房與廠房之間的綠化區(qū)域。本綠地區(qū)域以服務(wù)園區(qū)的生產(chǎn)為主，要保證廠房的安全生產(chǎn)、產(chǎn)品的方便裝卸、人員及裝卸車的安全通行，因此種植以喬木+草地的組合為主。這樣，綠地可在需要時(shí)成為臨時(shí)的裝卸場地、通行空間。另外，注重廠房的垂直綠化，以減少建筑的熱量吸收和損耗，起到降溫的作用。
3、中心綠地：指的是位于廠區(qū)主要入口處、廠房組團(tuán)之間寬度為77～150m的大綠地。中心綠地是實(shí)現(xiàn)園區(qū)環(huán)境要求、低碳、生態(tài)的基礎(chǔ)。中心綠地以林蔭空間為主，局部地區(qū)結(jié)合區(qū)域內(nèi)布置的辦公、餐廳等人流量大的建筑，形成以大喬木為主，花壇、花境、草坪、運(yùn)動(dòng)場為輔助，可供人員休息、交流、運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)空間。林蔭空間依據(jù)植物的自然生長規(guī)律，采取“以喬木為主”的種植方針，加大綠化面，以實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠化規(guī)劃目標(biāo)，起到低碳作用。
（五）合理選定指標(biāo)
1、道路紅線寬度。不同規(guī)模和不同用地強(qiáng)度的產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)道路的紅線寬度要求是不一樣的。園區(qū)道路紅線寬度主要是由園區(qū)的生成交通量來決定，尤其是園區(qū)主干路和次干路，一定要與園區(qū)的生成交通量相匹配，否則要么造成園區(qū)道路資源的浪費(fèi)（道路紅線寬度設(shè)計(jì)過寬），要么造成園區(qū)內(nèi)部道路交通的擁堵（道路紅線寬度設(shè)計(jì)過窄）。
富士康南寧科技園區(qū)總用地面積166.24公頃，但從節(jié)約用地出發(fā)，確定主干路紅線寬度為22 m、24 m、26 m；次干路紅線寬度為18 m、20 m；支路紅線寬度8 m。
2、道路網(wǎng)密度。道路網(wǎng)密度反映規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路建設(shè)的密度，是指每平方公里用地面積上有道路經(jīng)過的道路中心線長度。
富士康南寧科技園區(qū)用地為東西向長方形狀，東西長達(dá)3000m，南北較窄，只有約600 m。這使得園區(qū)東西向的交通流較大，需重點(diǎn)解決園區(qū)東西向交通，因此在東西向規(guī)劃三條主干路，間距約為300m；南北向規(guī)劃十五條次干路，間距約為200m；整個(gè)園區(qū)的路網(wǎng)密度約為13.5km/ km 2。
四、結(jié)語
綜上所述，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通比一般的城市交通都更具特殊性，可控性也更強(qiáng)。如果能夠根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的類型和交通特點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路網(wǎng)布局進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)園區(qū)內(nèi)部貨運(yùn)運(yùn)行路線進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行合理的控制，就能在很大程度上減少交通擁擠、堵塞等現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體的交通效益和經(jīng)濟(jì)效益。
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