時(shí)間：2023-10-10 09:48:54
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的概念，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
摘 要 畜牧業(yè)投資項(xiàng)目管理是畜牧企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，強(qiáng)化投資管理，為畜牧企業(yè)發(fā)展助力。文章主要從三個(gè)方面切入，首先介紹廣西畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，然后就畜牧業(yè)投資項(xiàng)目管理相關(guān)概念進(jìn)行解讀，最后從做好預(yù)算管理、進(jìn)行成本控制兩個(gè)方面對(duì)畜牧業(yè)投資項(xiàng)目管理做詳細(xì)闡述。
關(guān)鍵詞 畜牧業(yè) 投資 項(xiàng)目 管理
引言：畜牧業(yè)投資項(xiàng)目管理有自己的特點(diǎn)，在生產(chǎn)周期、技術(shù)操作、投資運(yùn)轉(zhuǎn)、勞動(dòng)組織和生態(tài)影響等方面都體現(xiàn)出不同于其他行業(yè)的特性，投資項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)周期較短，資金回收快。針對(duì)存在問題加強(qiáng)相應(yīng)投資和成本管理，對(duì)提升畜牧業(yè)發(fā)展水平有重要意義。
一、廣西畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及項(xiàng)目投資
廣西畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，家禽飼養(yǎng)、生豬飼養(yǎng)、水牛飼養(yǎng)是畜牧業(yè)主力軍，經(jīng)營(yíng)模式也發(fā)生較大改變，庭院飼養(yǎng)、茶園飼養(yǎng)、林下飼養(yǎng)、桑園飼養(yǎng)、果園飼養(yǎng)等，多種飼養(yǎng)方式豐富多彩。特別是近幾年，規(guī)模經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為畜牧業(yè)主流發(fā)展方向。
畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)多樣性，投資項(xiàng)目管理不可或缺。投資項(xiàng)目管理不僅是經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖戶的管理內(nèi)容，也是政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，需要引起足夠的重視。投資項(xiàng)目管理是養(yǎng)殖企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，也是養(yǎng)殖企業(yè)的決策管理，針對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，把相關(guān)管理措施落實(shí)到位，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)健康發(fā)展會(huì)產(chǎn)生巨大推動(dòng)力。
二、畜牧業(yè)投資項(xiàng)目管理
畜牧業(yè)投資項(xiàng)目管理主要涉及畜群周期管理和飼料供應(yīng)管理。畜群周期是指飼養(yǎng)群體從入欄到出欄的飼養(yǎng)過程，周期長(zhǎng)短和經(jīng)營(yíng)效果都比較清晰地體現(xiàn)出來(lái)。飼料供應(yīng)管理是指畜群生長(zhǎng)期間耗費(fèi)飼料的成本管理，主要體現(xiàn)在降低飼料成本方面。
1.畜群更新周期管理
畜群生長(zhǎng)周期長(zhǎng)短受幾個(gè)因素控制：首先是飼養(yǎng)畜群自身特點(diǎn)，生豬和水牛生長(zhǎng)速度不一樣；其次是飼養(yǎng)方式的原因，同樣是飼料雞鴨，不同養(yǎng)殖企業(yè)的飼養(yǎng)周期有差異；第三是飼養(yǎng)目標(biāo)的原因，飼養(yǎng)目標(biāo)不同，其周期也會(huì)體現(xiàn)差異性。針對(duì)不同畜群周期，項(xiàng)目投資當(dāng)然就有差異，進(jìn)行項(xiàng)目投資管理也要有不同側(cè)重點(diǎn)。
由于畜禽周期管理存在搭配不合理、折舊不適時(shí)、更新?lián)Q代不科學(xué)等問題，有必要加強(qiáng)畜禽周轉(zhuǎn)管理。目的是促進(jìn)畜禽生長(zhǎng)結(jié)構(gòu)均衡，促進(jìn)畜群周期順利完成。畜群更新不僅體現(xiàn)在品種和品質(zhì)上，還要通過管理讓企業(yè)及時(shí)和市場(chǎng)接軌，生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.畜禽飼料供應(yīng)管理
畜群飼料供應(yīng)管理是指對(duì)飼料構(gòu)成、購(gòu)買、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的控制管理。飼料是畜群飼養(yǎng)的最重要投資項(xiàng)目，加強(qiáng)飼料供應(yīng)管理，要在優(yōu)化飼料配置、篩選購(gòu)進(jìn)渠道、過程管理等方面進(jìn)行精細(xì)化操作。飼料科學(xué)配置不僅可以提高畜群生長(zhǎng)速度，還能節(jié)約飼料成本，所以，對(duì)飼料進(jìn)行優(yōu)化處理，是飼料供應(yīng)管理的首要任務(wù)。規(guī)模飼養(yǎng)都有比較固定的飼料源，定點(diǎn)生產(chǎn)廠家或者固定飼料企業(yè)。有些大型養(yǎng)殖企業(yè)還可能有自己的飼料生產(chǎn)企業(yè)，不管屬于哪種飼料源提供飼料，都需要進(jìn)行對(duì)比篩選，要根據(jù)畜群具體實(shí)際適時(shí)調(diào)整飼料結(jié)構(gòu)，減少浪費(fèi)，提高利用率。飼料運(yùn)輸使用過程也需要相應(yīng)技術(shù)管理，不然也會(huì)造成一些不必要的損失。
三、畜牧業(yè)投資項(xiàng)目管理應(yīng)注意的問題
畜牧業(yè)投資項(xiàng)目管理包含內(nèi)容眾多，主要體現(xiàn)在預(yù)算管理、成本管理、勞動(dòng)組織管理方面。在具體實(shí)施這些管理舉措時(shí)，還要注意一些問題。
1.搞好預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)提前控制
畜牧業(yè)投資預(yù)算管理和其他企業(yè)一樣，這是成本的前期控制措施。所謂預(yù)算管理，就是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資評(píng)估，計(jì)算出可能需要的資金數(shù)量。畜牧業(yè)項(xiàng)目投資預(yù)算就是對(duì)飼養(yǎng)新上投資項(xiàng)目進(jìn)行事前的評(píng)估，包括畜群進(jìn)場(chǎng)投資、飼料投資、管理投資、其他可能的投資，綜合所有投資之和，便是該項(xiàng)目投資預(yù)算。對(duì)項(xiàng)目投資預(yù)算進(jìn)行管理，就是要減少一些不必要的開支預(yù)設(shè)，盡量壓縮投資成本，像飼料投資預(yù)算，可以通過自產(chǎn)飼料或者改變飼料進(jìn)貨渠道等方法實(shí)現(xiàn)提前成本控制。預(yù)算管理不只是企業(yè)財(cái)會(huì)的責(zé)任，更是企業(yè)決策者的決策依據(jù)和管理措施，科學(xué)的預(yù)算管理，對(duì)投資前期控制得力，可以為企業(yè)節(jié)省大筆資金。
2.加強(qiáng)成本管理，提升經(jīng)營(yíng)效益
成本管理是畜牧企業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，由于涉及內(nèi)容比較復(fù)雜難以操作，資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，管理始終處于較為被動(dòng)的局面。因此，加強(qiáng)成本管理，對(duì)提升飼養(yǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。成本管理主要包括飼料成本、管理成本、固定資產(chǎn)折舊等項(xiàng)內(nèi)容。
2.1飼料成本
飼料成本是指自產(chǎn)和購(gòu)買的各種精粗飼料和各種添加飼料所需資金，以及運(yùn)輸和喂養(yǎng)過程中消耗的各種費(fèi)用。飼料成本管理主要是對(duì)自產(chǎn)飼料和購(gòu)入飼料進(jìn)行成本核算。自產(chǎn)飼料是企業(yè)自身生產(chǎn)的飼料，其成本就是實(shí)際消耗成本，含種植成本和加工成本；購(gòu)入飼料是指企業(yè)不能自我生產(chǎn)，而要從市場(chǎng)買入飼養(yǎng)用飼料，其成本核算是以現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格加上運(yùn)輸費(fèi)等的實(shí)際消耗費(fèi)用。在飼料成本管理中，要合理調(diào)配自產(chǎn)飼料和購(gòu)入飼料的比例，一般情況下，自產(chǎn)飼料質(zhì)量有保證，而且消耗成本較低，還可以節(jié)省運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，適當(dāng)增加自產(chǎn)飼料比例有利于企業(yè)創(chuàng)造最大價(jià)值。但是，一些規(guī)模養(yǎng)殖中，自產(chǎn)飼料難以滿足其飼養(yǎng)要求，購(gòu)入飼料也是必然選擇。購(gòu)入飼料成本控制需要針對(duì)企業(yè)飼料配置實(shí)際需求，要與自產(chǎn)飼料形成互補(bǔ)。
2.2固定資產(chǎn)折舊成本
固定資產(chǎn)折舊成本管理包含畜禽折舊、場(chǎng)地設(shè)備折舊、相關(guān)機(jī)械折舊和畜禽周轉(zhuǎn)折舊等。場(chǎng)地設(shè)施機(jī)械等資產(chǎn)折舊主要是根據(jù)其利用年限計(jì)算的，而畜禽折舊和畜禽周期折舊和一般物品折舊不盡相同。畜禽周轉(zhuǎn)速度和畜禽入欄出欄時(shí)間有關(guān)聯(lián)，不同畜禽品種和經(jīng)營(yíng)方向不同，體現(xiàn)的周轉(zhuǎn)周期也不同，其折舊特點(diǎn)也不同。要合理確定畜禽折舊，掌握畜禽周轉(zhuǎn)規(guī)律，最大限度挖掘其中的可利用價(jià)值，盡量減少折舊成本。
3.做好勞動(dòng)組織管理，發(fā)揮畜牧生產(chǎn)特點(diǎn)
做好勞動(dòng)組織管理，主要是指生產(chǎn)過程中的勞動(dòng)管理、經(jīng)營(yíng)中的組織管理、畜禽防污管理和農(nóng)民的合同管理等內(nèi)容。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理措施，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高效。
3.1生產(chǎn)勞動(dòng)管理
畜牧業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)對(duì)象是一些有生命的畜禽群體，勞動(dòng)效果主要體現(xiàn)在飼養(yǎng)過程中，從畜禽飼養(yǎng)效果反映勞動(dòng)成效，畜禽生長(zhǎng)情況與飼養(yǎng)員勞動(dòng)有重要關(guān)聯(lián)。在某種程度講，飼養(yǎng)生產(chǎn)勞動(dòng)直接決定畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量，因?yàn)樾笄輰?duì)生長(zhǎng)環(huán)境比較敏感，飼養(yǎng)勞動(dòng)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)畜禽群體變化，適時(shí)調(diào)整操作結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)責(zé)任制和相關(guān)操作規(guī)程。飼養(yǎng)勞動(dòng)是全年均衡的，要不間斷地實(shí)施勞動(dòng)行為，要提高勞動(dòng)力利用效率，這樣有利于降低勞動(dòng)管理成本。在畜禽飼養(yǎng)管理勞動(dòng)中，體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然是飼養(yǎng)的效果，像繁殖數(shù)量、成活數(shù)量、增長(zhǎng)效益和畜禽產(chǎn)品等，用這些因素作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)多勞多得的分配原則，這也有利于充分調(diào)動(dòng)飼養(yǎng)員的勞動(dòng)積極性。
3.2經(jīng)營(yíng)組織管理
經(jīng)營(yíng)組織管理主要是指各利益主體之間各種生產(chǎn)關(guān)系和利益制衡關(guān)系的相互協(xié)調(diào)。現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)大多采用生產(chǎn)、加工、銷售一條龍式經(jīng)濟(jì)模式，在項(xiàng)目投資管理中，各個(gè)利益主體的責(zé)權(quán)利要具體分明，各個(gè)主體利益分配要體現(xiàn)科學(xué)合理，各個(gè)部門之間也要形成和諧互動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)這里管理目標(biāo)，就需要采取多種管理手段，提高管理效率。
3.3農(nóng)戶合同管理
很多飼養(yǎng)企業(yè)采取的是農(nóng)戶+龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，這樣就涉及企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同的問題。為了明確各自的權(quán)利和義務(wù)，企業(yè)要與農(nóng)戶簽訂各種各樣的合作協(xié)議，像場(chǎng)地使用協(xié)議、產(chǎn)品供銷協(xié)議、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議等等，但是在具體操作中，農(nóng)戶和企業(yè)利益可以共享，風(fēng)險(xiǎn)未必能夠同擔(dān)。有些企業(yè)往往借用合作為名，肆意圈地套錢；農(nóng)戶也會(huì)出現(xiàn)一些違約現(xiàn)象。加強(qiáng)合同管理當(dāng)然是勢(shì)在必行。企業(yè)和農(nóng)戶要提高彼此的信任度，企業(yè)要增加經(jīng)營(yíng)管理的透明度，特別是企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，還要讓農(nóng)戶及時(shí)了解市場(chǎng)信息，適時(shí)調(diào)整飼養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)共生共贏經(jīng)營(yíng)目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊秋林，歐陽(yáng)昌民.畜牧業(yè)投資項(xiàng)目管理應(yīng)注意的問題.中國(guó)牧業(yè)通訊.2004（16）.
論文關(guān)鍵詞：瑪曲，原料型畜牧業(yè)，原因，模式研究
問題提出
黃河首曲草原是青藏高原的重要組成部分，由于境內(nèi)眾多的黃河支流和豐富的濕地資源，又稱為“高原水塔”和黃河上游的“蓄水池”?，斍h的草地資源是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的生產(chǎn)和生活資料，也是黃河中下游地區(qū)天然生態(tài)屏障。這說明瑪曲草地資源重要的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)功能。其實(shí)草地資源和畜牧業(yè)是重要的利益相關(guān)方關(guān)系，二者緊密聯(lián)系，相互影響。其中一方的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到另一方的發(fā)展。只有正確處理二者關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的最大化。
瑪曲位于甘肅省甘南州西南部，地處青藏高原東部邊緣，甘、青、川三省結(jié)合部，是黃河上游重要的補(bǔ)給區(qū)。由于獨(dú)特的高原地理環(huán)境，形成了優(yōu)質(zhì)的草地資源，全縣共有草地面積1288萬(wàn)畝，占土地總面積的84.3%，可利用草地面積1245萬(wàn)畝，占草地總面積的96％。草地資源是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，瑪曲是純牧業(yè)縣，畜牧業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。2008年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)28723.07萬(wàn)元，占當(dāng)年GDP總量的41.78%，畜牧業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)；同時(shí)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端也越來(lái)越明顯。
2.原料型畜牧業(yè)模式分析
2.1原料型畜牧業(yè)概念及其特征
原料型畜牧業(yè)是指以草原為基地，牧草為生產(chǎn)資料，在沒有補(bǔ)飼的情況下，采取傳統(tǒng)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，過分追求數(shù)量不重視經(jīng)濟(jì)效益和品牌效應(yīng)，只是把牧草資源轉(zhuǎn)變初級(jí)畜
產(chǎn)品的社會(huì)物資生產(chǎn)部門。具有如下特征：
一是落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。原料型畜牧業(yè)首先表現(xiàn)在傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)方式。畜牧業(yè)只是純粹的利用天然草場(chǎng)，過分依賴自然條件，即使是在牧草資源較少的年份，也不補(bǔ)飼，自然條件的好壞直接決定畜牧業(yè)的產(chǎn)量和畜產(chǎn)品質(zhì)量。其次是落后的經(jīng)營(yíng)方式。這在經(jīng)營(yíng)管理方式上完全的自由放任放養(yǎng)方式，不注重牲畜的結(jié)構(gòu)和出欄、銷售時(shí)間，最終導(dǎo)致種群結(jié)構(gòu)不合理，畜產(chǎn)品質(zhì)量較差，收益較低。
二是生產(chǎn)組織程度低。在實(shí)行草畜雙承包制后，畜牧業(yè)以分散的、小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)模式為主，牧民抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低；同時(shí)牧民的文化程度較低，在獲得生產(chǎn)、銷售的信息資源的渠道少、市場(chǎng)把握困難，畜牧業(yè)發(fā)展水平也較低，畜牧業(yè)經(jīng)
營(yíng)規(guī)模小容易造成畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
三是缺乏品牌優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是牲畜銷售還是畜產(chǎn)品銷售都缺乏品牌效應(yīng)，純天然草場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)和無(wú)污染、無(wú)公害的綠色畜產(chǎn)品和有機(jī)畜產(chǎn)品特色未能充分體現(xiàn)，產(chǎn)品價(jià)格和普通畜產(chǎn)品的價(jià)格相差無(wú)幾，出現(xiàn)了“優(yōu)勢(shì)優(yōu)質(zhì)資源、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”的尷尬局面。
2.2原料型畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
瑪曲是純牧業(yè)縣，畜牧業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和牧民的生活水平。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，瑪曲經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了重要成就，牧民生活水平不斷提高。由表1可知，畜牧業(yè)產(chǎn)值占GDP得比例平均為36.93%，其中2000年達(dá)45.71%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率近50%，可見畜牧業(yè)在瑪曲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用；由表2可知，瑪曲牧民人均純收入高于全省農(nóng)村居民人均純收入，二者之差最大為2000年的926.30元，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加牧民收入，促進(jìn)了瑪曲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
表1瑪曲縣畜牧業(yè)產(chǎn)值及比例單位：萬(wàn)元
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
GDP
23751
26095
28700
32609
37201
42750
48500
54849
68714
畜牧業(yè)產(chǎn)值
10856.67
10125
10750
10818
11401
12433
13335
15757
23501
占比例 %
45.71
40.34
39.57
35.45
32.35
30.36
32.73
34.09
41.78
資料來(lái)源：根據(jù)《甘肅農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》各年計(jì)算數(shù)據(jù)整理
表2瑪曲縣和甘肅省農(nóng)村居民純收入比較
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
瑪曲牧民人均
純收入(元)
2355
2400
2460
2528
2600
2670
2755
2855
3085
3385
增長(zhǎng)率 %
-
1.9
2.5
2.8
2.8
2.7
3.2
3.6
8.1
9.7
全省農(nóng)村居民人
均純收入（元）
1428.70
1508.61
1590.3
1673
1852
1980
2134
2328.92
2723.84
3134.08
增長(zhǎng)率 %
-
5.6
5.4
5.2
10.7
6.9
7.8
9.1
17
15.1
二者之差
926.30
891.30
869.70
855.00
748.00
690.00
621.00
526.08
361.16
250.92
數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《甘肅省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《瑪曲縣統(tǒng)計(jì)年鑒》各年數(shù)據(jù)計(jì)算整理
但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原料型畜牧業(yè)發(fā)展瓶頸越來(lái)越明顯。由表1可知，畜牧業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例越來(lái)越低，由45.71%降低到30.36%，雖然近幾年比例有所上升，但仍低于2000的水平。由表2可知，牧民人均純收入和甘肅省農(nóng)村居民人均純收入之間的差距越來(lái)越小，由2000年最大的926.30元減少到2009年的250.92元，減少了675.38元；同時(shí)瑪曲牧民人均純收入每年增長(zhǎng)率低于全省水平，平均增長(zhǎng)率4.14%也低于全省9.18%水平，落后全省4.21%。這說明了原料型畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)制約了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和牧民的收入水平。
原料型畜牧業(yè)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和牧民收入產(chǎn)生了影響，而且還造成瑪曲草場(chǎng)退化，草原生態(tài)環(huán)境的惡化。特別是實(shí)行草場(chǎng)承包以后，牲畜的存欄量急劇增長(zhǎng)，由1982年的170.81萬(wàn)個(gè)羊單位增加到2009年的327.4萬(wàn)個(gè)羊單位，增加了近兩倍；而瑪曲草場(chǎng)的理論載畜量為166萬(wàn)羊單位，2009年瑪曲超載161.4萬(wàn)羊單位，超載率為97%。牲畜超載最直接的結(jié)果是草場(chǎng)退化，1985年沙化面積為2.16萬(wàn)畝，2003年達(dá)到80.1萬(wàn)畝，沙化面積增加了近40倍，平均沙化速度達(dá)到20.94%。草場(chǎng)退化導(dǎo)致了草場(chǎng)質(zhì)量下降草場(chǎng)可食牧草產(chǎn)量從1982年的平均5860.5千克/公頃，下降到2004年的4000千克/公頃，降幅達(dá)31.75%；還導(dǎo)致了秦艽、甘肅貝母、紅景天等珍貴藥用植物的滅絕。草場(chǎng)面積退化草原涵養(yǎng)能力降低，黃河高原水塔功能減弱。
3.高寒牧區(qū)瑪曲畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型原因分析
瑪曲畜牧經(jīng)濟(jì)興衰和草地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，不僅關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且還影響整個(gè)黃河流域的生態(tài)安全。近年來(lái)，原料型畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，生態(tài)環(huán)境惡化，黃河補(bǔ)給區(qū)功能減弱。所以，瑪曲畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
3.1是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。正如經(jīng)濟(jì)效用理論所言，畜牧產(chǎn)品消費(fèi)者的購(gòu)買行為受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的約束，消費(fèi)者的偏好和產(chǎn)品的性能決定了消費(fèi)者最后的決策結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，消費(fèi)者價(jià)值觀念發(fā)生了變化，消費(fèi)意識(shí)不斷增強(qiáng)。同時(shí)居民消費(fèi)以享受型、高層次消費(fèi)為主，在購(gòu)買商品時(shí)更加注重產(chǎn)品的功能、效用和品牌。根據(jù)對(duì)蘭州市居民的100份問卷調(diào)查，從圖1中可知出，消費(fèi)者購(gòu)買綠色產(chǎn)品的行為最高，所占比例達(dá)45.6%，一般產(chǎn)品的比例最低，只有12.1%，由于消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品不是很了解所以比例也較低。說明
圖1不同類型產(chǎn)品的購(gòu)買比例圖圖2品牌和非品牌的消費(fèi)比例
居民在消費(fèi)時(shí)更加注重綠色、無(wú)公害的產(chǎn)品，不再盲目追求產(chǎn)品的數(shù)量。從圖2可知，消費(fèi)者對(duì)品牌和非品牌的消費(fèi)比例分別為56.7%和43.3%，消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)優(yōu)先考慮品牌比重較高，說明消費(fèi)者品牌意識(shí)增強(qiáng)，可以預(yù)見品牌產(chǎn)品將是未來(lái)消費(fèi)的主流。
同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已由過去單純價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向品牌競(jìng)爭(zhēng)，哪家企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品品種新穎，質(zhì)量可靠，服務(wù)優(yōu)等，那家企業(yè)就在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。因此，謀求品牌優(yōu)勢(shì)特別是名牌優(yōu)勢(shì)是開發(fā)培育特色品牌業(yè)化和市場(chǎng)化的當(dāng)務(wù)之急。無(wú)論是消費(fèi)者需求還是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，高原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
3.2生態(tài)安全與生態(tài)建設(shè)需求。草原是重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，對(duì)維護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要作用?，斍鳛辄S河水源重要補(bǔ)給區(qū)，補(bǔ)充黃河水量達(dá)45%左右。因此，瑪曲草原的退化程度和可持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的安全而且還關(guān)系到整個(gè)黃河流域的生態(tài)安全。近年來(lái)，草地生態(tài)環(huán)境的惡化，不僅引起當(dāng)?shù)貧夂?、環(huán)境變化，草地生產(chǎn)力降低、草地功能衰減和喪失，同時(shí)還導(dǎo)致黃河首曲濕地地下水位下降。目前，瑪曲境內(nèi)數(shù)千個(gè)泉眼已經(jīng)干涸，流入黃河的27條主要支流中，已有11條常年干涸，另有不少成了季節(jié)河。數(shù)百個(gè)湖泊水位明顯下降，地表徑流量和土壤含水量銳減，全縣干涸的沼澤面積高達(dá)160萬(wàn)畝，造成生態(tài)環(huán)境失衡，誘發(fā)土地沙化，危及當(dāng)?shù)丶罢麄€(gè)黃河流域的生態(tài)安全。因此，高原牧區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是保護(hù)當(dāng)?shù)丶包S河流域生態(tài)建設(shè)與生態(tài)安全的迫切需求。
3.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定的需求。瑪曲是一個(gè)藏民族聚居的純牧業(yè)縣，畜牧業(yè)是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，是廣大牧民群眾賴以生存和發(fā)展最根本、最主要的基礎(chǔ)資源，畜牧業(yè)的豐歉興衰直接影響著地區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，瑪曲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，但畜牧業(yè)發(fā)展水平比較低，還是傳統(tǒng)的游牧方式，影響了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，導(dǎo)致了牧民的收入增長(zhǎng)緩慢、草原生態(tài)環(huán)境惡化；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的繁榮、牧民生存環(huán)境的改善和生活水平的提高也是維護(hù)政治穩(wěn)定的重要方面。因此，促進(jìn)高原牧區(qū)畜牧經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的要求。
4.高寒牧區(qū)瑪曲畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式研究
高寒牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，首先考慮是保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，其次才是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要以地方實(shí)際情況為前提，通過聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)和定居等模式減輕草場(chǎng)退化，其次調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、走品牌化和產(chǎn)業(yè)化道路促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，最終目的實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的統(tǒng)一。
4.1轉(zhuǎn)型模式分析
一是發(fā)展以聯(lián)戶承包為主經(jīng)營(yíng)模式。聯(lián)戶承包是指依法擁有草原所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織或依法獲得國(guó)有草原使用權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的多個(gè)農(nóng)牧戶聯(lián)合承包一片草場(chǎng)，實(shí)施聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)的一種承包方式。聯(lián)戶的實(shí)質(zhì)是具有農(nóng)區(qū)的合作社性質(zhì)在牧區(qū)新的表現(xiàn)形式，是把草場(chǎng)相鄰或相近的牧戶分散的牧場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)利益共享、責(zé)任共擔(dān)、共同管理的一種模式。實(shí)行聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)可以有效地減少因圍欄產(chǎn)生的生產(chǎn)成本；解決部分牧民勞動(dòng)力不足的問題；聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)牧民之間責(zé)任共擔(dān)，降低因自然災(zāi)害等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
二是牧民定居，牲畜游牧的生態(tài)模式。高寒牧區(qū)實(shí)行定居模式可采取下面兩種模式。第一，以城鎮(zhèn)為中心的定居模式。該種模式主要以不愿意繼續(xù)從事放牧的年輕人為主，游牧不在是牧區(qū)唯一的生產(chǎn)方式，通過從事商業(yè)、貿(mào)易或其它服務(wù)行業(yè)等途徑，使一部分牧民逐步從依賴養(yǎng)畜生活轉(zhuǎn)變?yōu)榭拷?jīng)商生活，實(shí)現(xiàn)牧民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，使牧區(qū)的人口下降到牧區(qū)天然資源所能承受的范圍內(nèi)，減輕人口過快增長(zhǎng)對(duì)天然草場(chǎng)的壓力。第二，聯(lián)戶定居模式。主要針對(duì)繼續(xù)從事畜牧業(yè)的牧民，該模式有助于政府投資，改善牧區(qū)的交通、水電基礎(chǔ)設(shè)施，降低政府公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本，同時(shí)促進(jìn)牧民生活方式的轉(zhuǎn)變，改善了牧民群眾的居住環(huán)境，提高了牧民的生活條件；而放牧人員和牲畜不定居，建立了生態(tài)定局和游牧并存的高寒草原新模式。既實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，又最大限度的保護(hù)了草原生態(tài)環(huán)境。
三是培育高原特色品牌型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。特色品牌特征是品牌定位和品牌個(gè)性結(jié)合后的特殊產(chǎn)物，它能夠幫助產(chǎn)品和服務(wù)在消費(fèi)者頭腦中建立起獨(dú)特的魅力。因此，特色品牌的影響無(wú)論是企業(yè)還是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中都有著至關(guān)重要的作用。因此，開發(fā)培育特色品牌牛羊肉產(chǎn)業(yè)和具有地域資源優(yōu)勢(shì)特色的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立品牌，特別是具有競(jìng)爭(zhēng)力的名優(yōu)品牌，在競(jìng)爭(zhēng)中就顯得尤為重要。因此，如何加強(qiáng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開發(fā)具有地域特色畜產(chǎn)品，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，走品牌化道路，是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要模式。
四是高原生態(tài)文化旅游發(fā)展模式。高原生態(tài)文化旅游是發(fā)展高原生態(tài)畜牧業(yè)最重要的模式。高原生態(tài)文化旅游以高原獨(dú)特的地理?xiàng)l件形成的自然、民族文化和人文景觀為基礎(chǔ)，既可以使生態(tài)環(huán)境、民族風(fēng)俗和優(yōu)秀文化傳統(tǒng)得到較好的保護(hù)，又能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和生態(tài)效益統(tǒng)一的旅游方式。生態(tài)文化旅游本身要求人、草、畜在同一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中和諧共存，是對(duì)生態(tài)環(huán)境的良好促進(jìn)，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。發(fā)展生態(tài)文化旅游有利于合理利用和保護(hù)草地資源，正確處理人、畜和自然三者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)三者的和諧發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；有利于牧民脫貧致富緩解就業(yè)壓力。旅游業(yè)將會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是對(duì)服務(wù)業(yè)促進(jìn)作用明顯，而服務(wù)業(yè)又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有十分積極的作用。有利于促進(jìn)瑪曲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)，在這“兩駕馬車”雙重拉動(dòng)下，瑪曲經(jīng)濟(jì)必定會(huì)快速發(fā)展。
4.2經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式的實(shí)證應(yīng)用
首先，繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)牧民定居工程。實(shí)行聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)和定居工程根本目的是解決因草場(chǎng)退化產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題。90%夏秋草場(chǎng)實(shí)行聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)有效的解決了草場(chǎng)退化問題；而春冬季牧場(chǎng)實(shí)行承包到戶的經(jīng)營(yíng)方式，草場(chǎng)退化嚴(yán)重，因此要繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)向冬春季牧場(chǎng)推廣。在實(shí)行牧民定居工程要以牧民需求為依據(jù)，因地制宜。目前牧民定居主要是以城鎮(zhèn)為中心的定居模式，只是解決了部分不愿以游牧為生的生產(chǎn)、生活方式；大多數(shù)愿意繼續(xù)從事傳統(tǒng)的游牧方式的牧民沒有從定居中獲得好處，針對(duì)這種情況則可實(shí)行聯(lián)戶定居彌補(bǔ)以城鎮(zhèn)為中心定居的不足；而現(xiàn)在的聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)以3-5戶牧民為主，規(guī)模較小，不適合聯(lián)戶定居。所以在實(shí)行聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)過程中要擴(kuò)大聯(lián)戶規(guī)模，建立以10-20牧戶為主的牧民定居社區(qū)。
其次，走特色品牌產(chǎn)業(yè)化道路。從圖3中可以看出，特色品牌型畜牧業(yè)發(fā)展主要有兩條途徑。一是改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。首先，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造特色牛羊肉品種，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，走出本地區(qū)。目前瑪曲縣唯一一家有機(jī)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，沒有特色的品牌產(chǎn)品和規(guī)模化生產(chǎn)，導(dǎo)致成本過高，企業(yè)發(fā)展困難。因此，要大力發(fā)展畜產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品的附加值，建立具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的畜產(chǎn)品品牌；其次，畜牧業(yè)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)滲透。歐拉羊肉高蛋白質(zhì)、低脂肪、低膽固醇，肉質(zhì)細(xì)嫩可口的優(yōu)點(diǎn)，并借鑒內(nèi)蒙古“草原興發(fā)”和“小肥羊”品牌的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用優(yōu)質(zhì)資源走品牌化和產(chǎn)業(yè)道路，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品品牌宣傳；建立專業(yè)化營(yíng)銷組織，產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，即使是單純銷售牲畜也要利用高原天然草場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)—純天然、無(wú)公害、無(wú)污染，提升產(chǎn)品的價(jià)值。
產(chǎn)品深加
工
現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
延長(zhǎng)
高原特色
品牌
產(chǎn)業(yè)
相關(guān)產(chǎn)業(yè)滲透
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)鏈
特色品牌產(chǎn)業(yè)
營(yíng)銷
開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
絕對(duì)優(yōu)勢(shì)
條件
圖3品牌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑
二是發(fā)展具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)資源特色產(chǎn)業(yè)?，斍q鱒魚類養(yǎng)殖具備發(fā)展的條件。首先，獨(dú)特的養(yǎng)殖水源—大水泉，其他任何地方不具備的資源，這是發(fā)展鮭鱒魚類養(yǎng)殖業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；其次，鮭鱒魚類在甘肅省其他地區(qū)和其他省份都有養(yǎng)殖，但在海拔3400米的高原地區(qū)養(yǎng)殖還是獨(dú)一無(wú)二，是發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)加強(qiáng)高原冷水魚的品牌建設(shè)，使高原冷水魚發(fā)展成“資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，高價(jià)格”的品牌產(chǎn)品。而現(xiàn)有一家鮭鱒魚類養(yǎng)殖場(chǎng)—大水漁場(chǎng)，規(guī)模較小，還沒有形成規(guī)?；B(yǎng)殖；資金缺乏，致使魚苗到了更換期限，只能超期養(yǎng)殖，導(dǎo)致產(chǎn)量下降。因此，在培育地域資源優(yōu)勢(shì)特色的產(chǎn)業(yè)時(shí)，需要政府在政策、資金等方面的支持。
最后，發(fā)展高原生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，既發(fā)揮草地資源的生態(tài)、社會(huì)效益，又能獲得很好的經(jīng)濟(jì)效益，解決了傳統(tǒng)畜牧業(yè)中生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益相互矛盾的難題。從由表3中可知，瑪曲旅游業(yè)產(chǎn)值的絕對(duì)值由2000年的250萬(wàn)元增加到2007年的2091.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)了12.37倍，旅游收入占GDP
表3瑪曲旅游業(yè)產(chǎn)值
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
GDP（萬(wàn)元）
23751
26095
28700
32609
37201
42750
48500
54849
旅游總收入（萬(wàn)元）
250
370
495
666
1552
1294
2329.6
3091.8
旅游收入占比例（%）
1.05
1.42
1.72
2.04
4.19
3.03
4.80
5.64
資料來(lái)源：根據(jù)《瑪曲縣統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000-2007）各年數(shù)據(jù)計(jì)算整理
的比例也由2000年的1.05%增加到2007年的5.64%，所占比例呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。說明旅游業(yè)將會(huì)發(fā)展成瑪曲經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大的作用。因此，瑪曲高原生態(tài)旅游發(fā)展要抓住我國(guó)城鄉(xiāng)旅游需求旺盛有利時(shí)機(jī)，緊緊圍繞打造甘南“香巴拉”旅游品牌，重點(diǎn)突出民族特色、生態(tài)特色和歷史文化特色。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“天下黃河第一彎”、“格薩爾王發(fā)祥地”、“亞洲一號(hào)天然草原”等特色旅游品牌的宣傳推廣和營(yíng)銷，發(fā)展高原生態(tài)文化游、瑪曲濕地游和民族風(fēng)情游等特色旅游。
5.結(jié)論
畜牧業(yè)是高寒牧區(qū)主要的生產(chǎn)方式，在高寒牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主要地位。而高寒牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題越來(lái)越嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)成為關(guān)注重點(diǎn)。因此，要充分認(rèn)識(shí)目前原料型畜牧業(yè)發(fā)展模式的弊端，通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從根本上解決草場(chǎng)退化等生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)融合方式 滲透型 重組型 延伸型
中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）12-010-03
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵
對(duì)產(chǎn)業(yè)融合問題的研究開始于20世紀(jì)80年代末，國(guó)外學(xué)者發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)業(yè)、電信業(yè)、廣播電視業(yè)和出版業(yè)之間存在產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象，并從具體的案例分析中引申出產(chǎn)業(yè)融合的概念。之后隨著研究的深入，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象存在于各個(gè)行業(yè)之中。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合的概念，目前尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的表述。一些學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合起始于產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)，某一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)向其他產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，促使這些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。一些學(xué)者則從產(chǎn)品視角出發(fā)，將產(chǎn)業(yè)融合定義為“采用數(shù)字技術(shù)后原來(lái)各自獨(dú)立產(chǎn)品的整合?！比毡緦W(xué)者植草益從產(chǎn)業(yè)視角展開研究，認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)融合就是通過技術(shù)革新和放寬限制來(lái)降低行業(yè)間的壁壘，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系。”這個(gè)定義是從產(chǎn)業(yè)融合的原因及結(jié)果兩方面來(lái)解釋產(chǎn)業(yè)融合的意義，但是隨著產(chǎn)業(yè)融合在越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)中發(fā)生，產(chǎn)業(yè)融合的原因已經(jīng)不限于技術(shù)革新或放松管制了，比如在經(jīng)營(yíng)方面的創(chuàng)新也會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)融合。相對(duì)于以上定義，歐洲委員會(huì)的“綠皮書”對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的定義更具綜合性，稱“產(chǎn)業(yè)融合是技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與合并三個(gè)角度的融合?！?/p>
筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合作為一種趨勢(shì)，隨著時(shí)間的推移，會(huì)在越來(lái)越多的領(lǐng)域出現(xiàn)，而且不管是動(dòng)因、方式還是內(nèi)容都會(huì)越來(lái)越復(fù)雜。因此在界定產(chǎn)業(yè)融合定義時(shí)只對(duì)產(chǎn)業(yè)和融合兩個(gè)方面進(jìn)行界定即可。鑒于此，筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同子產(chǎn)業(yè)之間相互滲透、相互交叉的現(xiàn)象。
按照上述界定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合可以理解為農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)或農(nóng)業(yè)的子產(chǎn)業(yè)之間相互滲透、相互交叉的現(xiàn)象。在這個(gè)過程中，不同產(chǎn)業(yè)特征不同，與農(nóng)業(yè)融合的方式也不盡相同。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的必要性
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合有助于保障糧食安全。傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)技術(shù)成本高，污染大，既不利于解決糧食產(chǎn)量問題，又難以保障食品安全問題。隨著基因工程、細(xì)胞工程、發(fā)酵工程、蛋白質(zhì)工程、酶工程等現(xiàn)代生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)從技術(shù)到產(chǎn)品再到業(yè)務(wù)及市場(chǎng)等各個(gè)方面開始融合，最終形成了生物農(nóng)業(yè)。生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展使得人類可以通過開發(fā)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，控制農(nóng)業(yè)自然再生產(chǎn)過程，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合有助于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)種植業(yè)和傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)及畜牧業(yè)都存在環(huán)境污染問題，而這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)子產(chǎn)業(yè)間存在邏輯上的關(guān)聯(lián)，比如種植業(yè)產(chǎn)生的廢棄物（秸稈等）經(jīng)過處理可以作為畜牧業(yè)的飼料，而畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的排泄物經(jīng)過處理可以作為種植業(yè)的有機(jī)肥料。因此，不同子產(chǎn)業(yè)之間按照生物鏈系統(tǒng)循環(huán)的內(nèi)在邏輯進(jìn)行融合，使系統(tǒng)內(nèi)各生態(tài)環(huán)節(jié)的投入與產(chǎn)出緊密銜接，進(jìn)而提高系統(tǒng)內(nèi)能量轉(zhuǎn)換率和資源利用率，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)――生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)依照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的系統(tǒng)性和整體性，從改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出方式出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的效果。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合有助于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民收入。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村戶口人數(shù)眾多，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過于分散，但從產(chǎn)業(yè)的角度看，農(nóng)業(yè)承載不了這么多人口的就業(yè)，農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)也會(huì)導(dǎo)致效率低下。從農(nóng)民收入構(gòu)成來(lái)講，農(nóng)業(yè)收入所占比重非常小，但土地又是農(nóng)民的最后保障，農(nóng)民不會(huì)輕易長(zhǎng)期租賃。也就是說農(nóng)民期望租賃價(jià)格遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所帶來(lái)的收益。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高單位土地面積的收益，才能支付給農(nóng)民更高的報(bào)酬以獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地的順利流轉(zhuǎn)，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合有助于傳承農(nóng)業(yè)文明。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)進(jìn)行融合，利用自然環(huán)境、農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)村生活等農(nóng)業(yè)自然文化資源，適應(yīng)人們觀光、休閑、增進(jìn)人們對(duì)農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)為目的的需求，形成一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)即休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)不僅生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，并且提供農(nóng)業(yè)觀賞、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)村娛樂等服務(wù)產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)成果、農(nóng)村生活習(xí)俗、文化傳統(tǒng)等作為一種場(chǎng)景、一種文化，為休閑者特別是城市里的學(xué)生提供了在農(nóng)村休閑娛樂并接受農(nóng)業(yè)文化教育、傳播農(nóng)業(yè)知識(shí)、傳承農(nóng)業(yè)文明的重要平臺(tái)。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的方式
農(nóng)業(yè)涉及面廣，與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)眾多，不同產(chǎn)業(yè)間差異較大，與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)點(diǎn)也不一樣，進(jìn)而造成與農(nóng)業(yè)的融合方式存在差異。因此，我們根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)方式將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合方式歸結(jié)為如下三種類型：技術(shù)滲透型融合、重組型融合、延伸型融合。
1.技術(shù)滲透型融合。技術(shù)滲透型融合是指高新技術(shù)如生物技術(shù)、信息技術(shù)等向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透、擴(kuò)散，進(jìn)而引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式的轉(zhuǎn)變。高新技術(shù)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透是全方位的，融合模型如圖1所示。
圖中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)包括土地管理、種子培育、生產(chǎn)控制、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)品追溯等五個(gè)模塊，相關(guān)技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中不斷滲透進(jìn)來(lái)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)更有效率，更安全，收益更高。具體過程如下：
（1）高新技術(shù)對(duì)土地管理模塊的滲透。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，不同地塊土壤結(jié)構(gòu)、水利條件、種植作物等都會(huì)有所差異，特別是在土地流轉(zhuǎn)背景下，不同地塊的出租人、出租年限以及地塊的邊界等也需要管理，因此高效精確的土地管理對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要。
承租人可以利用遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)等將所有耕地的地號(hào)、面積、土地屬性、種植作物等信息輸入計(jì)算機(jī)，建立土地電子圖文檔案，并利用軟件制作電子地圖，并對(duì)相關(guān)信息作出及時(shí)修訂和變更。土地電子檔案的建立有助于統(tǒng)籌利用土地資源，不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。通過地理信息系統(tǒng)和遙感技術(shù)，能對(duì)作物面積、種類及種植戶信息進(jìn)行分類管理，對(duì)地號(hào)位置、面積、土壤情況進(jìn)行管理，并對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)管理的自動(dòng)化。
（2）高新技術(shù)對(duì)生物育種模塊的滲透。傳統(tǒng)育種周期長(zhǎng)、效率低、效果差，將現(xiàn)代生物技術(shù)應(yīng)用到育種過程中，能夠有效改良動(dòng)植物品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增長(zhǎng)和生產(chǎn)能力的提高。利用航天技術(shù)，將種子置于太空中，種子可能發(fā)生基因突變，從而獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病等特殊機(jī)能。轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以將不同物種的有益基因植入育種作物中，有助于增強(qiáng)農(nóng)作物的抗旱、抗蟲等抗逆性能，提高農(nóng)作物對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境的適應(yīng)性，減少農(nóng)藥、化肥等化學(xué)農(nóng)資的使用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
（3）高新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模塊的滲透。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用粗放型生產(chǎn)方式，灌溉、施肥等環(huán)節(jié)采取一刀切的方法，效率和效果都不夠好，高新技術(shù)的滲透有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的精細(xì)化。比如，在育秧大棚安裝傳感設(shè)備對(duì)秧苗實(shí)行全天24小時(shí)監(jiān)控，可以實(shí)時(shí)獲取大棚的溫濕度信息，并通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳至控制中心，控制中心根據(jù)需要通過自動(dòng)化設(shè)備調(diào)節(jié)溫濕度。將濕度傳感設(shè)備置于不同地塊，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控土壤濕度，當(dāng)濕度低于某一數(shù)值時(shí)，控制中心會(huì)控制滴灌設(shè)備向土壤補(bǔ)充水分。施肥前，對(duì)土壤樣品進(jìn)行植物營(yíng)養(yǎng)元素分析，將相關(guān)數(shù)據(jù)傳入專家系統(tǒng)，根據(jù)植物需要，系統(tǒng)分析出施肥配方。
（4）高新技術(shù)對(duì)產(chǎn)品營(yíng)銷模塊的滲透。農(nóng)業(yè)增值不僅要實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，還要做好品種選擇、品牌推廣以及渠道拓展，以應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。隨著公共信息平臺(tái)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，農(nóng)場(chǎng)可以通過加入各種加入會(huì)員方式獲取農(nóng)產(chǎn)品供求信息，適當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)；也可以在農(nóng)產(chǎn)品公共信息服務(wù)平臺(tái)上樹立品牌，推廣產(chǎn)品，并直接與需求方取得聯(lián)系。另外，還可以通過社交平臺(tái)開展促銷活動(dòng)以及體驗(yàn)型產(chǎn)品推介活動(dòng)，以增加品牌認(rèn)可度并拓展銷售渠道。
（5）高新技術(shù)對(duì)產(chǎn)品追溯模塊的滲透。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)食品安全問題越來(lái)越重視，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的追溯既有利于企業(yè)控制產(chǎn)品質(zhì)量，也有助于消費(fèi)者增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的信賴度。信息自動(dòng)采集技術(shù)（如射頻技術(shù)）的應(yīng)用，可以將農(nóng)產(chǎn)品從育種到種植過程中的施肥、灌溉、環(huán)境、生長(zhǎng)情形以及采摘等信息進(jìn)行記錄，配合傳感技術(shù)可以將農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)流通過程中的溫濕度信息進(jìn)行記錄，這樣可以有效控制產(chǎn)品質(zhì)量，也可以增進(jìn)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的了解。
技術(shù)滲透型融合固定投資規(guī)模很大，只有當(dāng)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模非常大的情形下，平均成本才能有效降低，融合的實(shí)施才能成為可能。
2.重組型融合。重組型融合是指將農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、養(yǎng)殖、畜牧等子產(chǎn)業(yè)依據(jù)生物鏈的基本規(guī)律進(jìn)行重組，按照系統(tǒng)的思想對(duì)各個(gè)子產(chǎn)業(yè)的資源及經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行有機(jī)整合，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)功能。
農(nóng)業(yè)內(nèi)部子產(chǎn)業(yè)融合之前，農(nóng)業(yè)發(fā)展是一簡(jiǎn)單的種養(yǎng)模式，采取“資源――產(chǎn)品――廢棄物”的簡(jiǎn)單模式，各子產(chǎn)業(yè)廢棄物大量排放，既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境。通過對(duì)農(nóng)業(yè)各子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程進(jìn)行重組，依生物鏈基本規(guī)律將各子產(chǎn)業(yè)加以融合以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。下面以種植業(yè)和畜牧業(yè)重組為例加以說明，具體模型如圖2所示。
重組前，種植業(yè)特別是糧食作物成熟后會(huì)產(chǎn)生大量秸稈，秸稈處理不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染；畜牧業(yè)也會(huì)產(chǎn)生大量動(dòng)物排泄物，處理不當(dāng)也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重污染。這兩項(xiàng)污染是都是當(dāng)前迫切需要解決的問題。依據(jù)生物鏈規(guī)律，秸稈可以經(jīng)過發(fā)酵等處理過程，轉(zhuǎn)化為牛羊等動(dòng)物飼料；動(dòng)物糞便經(jīng)過處理可以生成沼氣供生產(chǎn)生活使用，而廢渣則可作為植物有機(jī)肥料，改善土壤結(jié)構(gòu)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，子產(chǎn)業(yè)間可以通過交易來(lái)實(shí)現(xiàn)廢棄物的再生利用，但由于廢棄物自身價(jià)值低，分布不集中且主體較多導(dǎo)致協(xié)調(diào)困難，可能最終導(dǎo)致交易成本大于再生資源價(jià)值而難以實(shí)現(xiàn)。將種植業(yè)和畜牧業(yè)重組，形成橫跨多個(gè)子產(chǎn)業(yè)的融合性經(jīng)營(yíng)組織，既有助于降低交易成本，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，又可以解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。
重組型融合形式多樣，既可以是種植業(yè)和畜牧業(yè)重組，也可以種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)重組或者種植業(yè)、畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行重組，這種融合方式固定投資相對(duì)較小，適應(yīng)性較強(qiáng)，各地可以根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)靈活應(yīng)用。
3.延伸型融合。延伸型融合是指將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式及相關(guān)資源延伸到農(nóng)業(yè)中來(lái)，使之與農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的觀光休閑功能。
旅游業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸形成旅游農(nóng)業(yè)，旅游農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)自然風(fēng)光、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)活動(dòng)與旅游業(yè)的觀光、娛樂、購(gòu)物、餐飲等服務(wù)融為一體。融合過程如圖3所示。
圖中左側(cè)為旅游產(chǎn)業(yè)鏈，由旅游資源規(guī)劃―旅游產(chǎn)品生產(chǎn)―旅游產(chǎn)品組合―旅游產(chǎn)品銷售四個(gè)模塊組成；中間為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，由農(nóng)業(yè)資源規(guī)劃―農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)―農(nóng)產(chǎn)品加工―農(nóng)產(chǎn)品銷售組成；旅游產(chǎn)業(yè)鏈各模塊向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域延伸，融合形成旅游農(nóng)業(yè)，形成右側(cè)的旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。具體過程如下：
在旅游資源規(guī)劃階段，一方面根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)要求，規(guī)劃建筑、道路、水利、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)建設(shè)，另一方面要能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，節(jié)約資源，提高效益。
旅游產(chǎn)品包括旅游餐飲、住宿、景區(qū)景點(diǎn)、購(gòu)物、娛樂等內(nèi)容，這些產(chǎn)品經(jīng)過各種組合能夠形成觀光型、休閑型、文化型、公務(wù)型等綜合性旅游產(chǎn)品組合。旅游產(chǎn)品及組合向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域延伸融合，形成具有農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)家樂餐飲住宿、園林園藝欣賞、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)教育、手工藝品制作體驗(yàn)以及土特產(chǎn)等旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
旅游產(chǎn)品銷售一般通過旅游運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、旅行社、網(wǎng)絡(luò)零售商等渠道完成，將這些渠道延伸融合到農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域，并將之與其他旅游資源有機(jī)結(jié)合形成特色旅游線路，打造旅游農(nóng)業(yè)銷售渠道，有助于打造品牌、客戶信息反饋、精準(zhǔn)營(yíng)銷、擴(kuò)大客源。
農(nóng)業(yè)延伸型融合能降低資產(chǎn)專用性，提高資源的利用效率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。這種農(nóng)業(yè)融合方式固定投入較大，單位產(chǎn)值高，客戶集中在城市，適合在城市周邊或者在知名景區(qū)附近發(fā)展。
四、小結(jié)
農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方式，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有積極意義。農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方式不同，產(chǎn)業(yè)融合方式也有所不同，主要可分為高新技術(shù)向農(nóng)業(yè)的滲透型融合、農(nóng)業(yè)子產(chǎn)業(yè)之間的重組型融合、農(nóng)業(yè)與相關(guān)服務(wù)業(yè)之間的延伸型融合三類。不同融合方式特點(diǎn)不同，適合發(fā)展的區(qū)域也不同，但都需要專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
[本文為河南省科技廳資助項(xiàng)目論文，項(xiàng)目名稱：基于產(chǎn)業(yè)融合的南陽(yáng)市耕地流轉(zhuǎn)方式研究，項(xiàng)目編號(hào)：152400410052。]
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（作者單位：河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南南陽(yáng) 473000）
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)事業(yè)單位；財(cái)務(wù)收支審計(jì)；分析
一、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的概念
農(nóng)業(yè)事業(yè)是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，滿足人們物質(zhì)文化生活的需要，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化而服務(wù)的各項(xiàng)事業(yè)。廣義的農(nóng)業(yè)事業(yè)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、氣象等部門所從事的科學(xué)研究、人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣、勘察設(shè)計(jì)、氣象預(yù)測(cè)、興修水利、抗旱治澇、改良土壤、繁育良種、抗災(zāi)保畜、植物保護(hù)、開發(fā)農(nóng)村資源、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)事業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)對(duì)加速發(fā)展農(nóng)業(yè)有著重要意義。
為了完成各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位是受國(guó)家農(nóng)業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)，但不具有社會(huì)生產(chǎn)職能和國(guó)家管理職能的直接或間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)。這就是說農(nóng)業(yè)事業(yè)單位本身一般不直接從事各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而是直接或間接為各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位提供各利，服務(wù)的。
二、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的含義及其構(gòu)成
1 農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的含義
農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)是國(guó)家財(cái)政用于發(fā)展農(nóng)、林、水利、農(nóng)機(jī)、氣象等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)需要的資金。具體指國(guó)家預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)各主管行政部門及其下屬事業(yè)單位在組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)中所需要的經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)是國(guó)家財(cái)政支出的重要組成部分。
農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要是通過農(nóng)業(yè)行政主管部門分別進(jìn)行管理的。根據(jù)財(cái)政預(yù)算編制的原則，各主管部門首先編制本部門的營(yíng)業(yè)費(fèi)預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門審批，批準(zhǔn)后，財(cái)政部門將事業(yè)費(fèi)按期拔給主管部門。主管部門的事業(yè)費(fèi)―般分為兩部分：一部分由主管部門直接安排支出；另一部分轉(zhuǎn)撥給所屬的事業(yè)單位，由事業(yè)單位安排用于發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)的需要。
2 農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成
農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用范圍廣泛，項(xiàng)目繁多，如按國(guó)家預(yù)算科目有關(guān)內(nèi)容來(lái)劃分，農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)主要由以下幾部分組成：農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、農(nóng)場(chǎng)事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、畜牧事業(yè)費(fèi)、農(nóng)機(jī)事業(yè)費(fèi)、林業(yè)事業(yè)費(fèi)、水利事業(yè)費(fèi)、水產(chǎn)事業(yè)費(fèi)、氣象事業(yè)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和區(qū)劃費(fèi)、土地管理農(nóng)業(yè)費(fèi)、森林工業(yè)農(nóng)業(yè)費(fèi)以及其他農(nóng)林水事業(yè)費(fèi)等。如果按農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出的要素來(lái)分，農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)包括以下幾部分：人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置與修繕費(fèi)及其他費(fèi)用等。
三、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的對(duì)象及內(nèi)容
一般說，審計(jì)對(duì)象決定于其所監(jiān)督的范圍，亦即其所監(jiān)督的領(lǐng)域和內(nèi)容。財(cái)務(wù)收支審計(jì)的對(duì)象就是農(nóng)業(yè)單位的收支活動(dòng)。具體說，就是對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位收支預(yù)算的編制、執(zhí)行過程及其結(jié)果、各項(xiàng)收入、支出及其結(jié)余的合理性、合法性和真實(shí)性所進(jìn)行的審計(jì)。
四、審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)
1 審查內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況。主要審查事業(yè)單位是否建立健全了相應(yīng)的規(guī)章制度，各項(xiàng)制度是否得到了有效執(zhí)行，財(cái)務(wù)支付手續(xù)是否完備，資金資產(chǎn)的安全是否有制度保證和實(shí)際監(jiān)督制約等。
2 審查財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收^等各項(xiàng)收入的真實(shí)性、完整性、合法性，重點(diǎn)關(guān)注有無(wú)隱瞞、轉(zhuǎn)移收入，私設(shè)“小金庫(kù)”等現(xiàn)象。
3 審查事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、財(cái)政專項(xiàng)資金支出和基建支出等各項(xiàng)支出的真實(shí)性、合規(guī)性、效益性。重點(diǎn)對(duì)人員編制情況，職工工資、獎(jiǎng)金的發(fā)放情況，財(cái)政專項(xiàng)資金是否專款專用及效益性進(jìn)行審查。審查基建資金的使用是否符合項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，是否履行國(guó)家規(guī)定的報(bào)批手續(xù)，有無(wú)擅自擴(kuò)大基建規(guī)模、擠占挪用等問題。
4 專用基金管理情況。審查事業(yè)單位是否按國(guó)家規(guī)定提取修購(gòu)基金、職工福利基金和其他基金。專用基金的使用是否嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的規(guī)定。
5 資產(chǎn)的真實(shí)性及管理情況。重點(diǎn)關(guān)注是否將國(guó)有資產(chǎn)私自轉(zhuǎn)移問題，審查固定資產(chǎn)購(gòu)置是否符合規(guī)定的報(bào)批程序和政府采購(gòu)的要求，資金來(lái)源是否合規(guī)。
6 收費(fèi)票據(jù)的使用管理情況。
7 銀行賬戶設(shè)置的合理性、合法性。
8 負(fù)債管理情況。審查事業(yè)單位對(duì)負(fù)債是否及時(shí)清理并按規(guī)定辦理結(jié)算。重點(diǎn)關(guān)注因基建投入而產(chǎn)生的負(fù)債情況，并分析是否存在其他顯性、隱性負(fù)債，單位還款能力。
9 其他需查明的審計(jì)事項(xiàng)。
五、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的任務(wù)
根據(jù)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的對(duì)象和目的，財(cái)務(wù)收支審計(jì)的任務(wù)主要有以下幾方面。
1 審查預(yù)算的編制和執(zhí)行情況，保證預(yù)算任務(wù)的完成
農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算就是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。財(cái)務(wù)收支計(jì)劃是指導(dǎo)輿業(yè)單位組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，事業(yè)單位不僅要按照有關(guān)規(guī)定正確的編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算，而且要在日常財(cái)務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。審計(jì)的任務(wù)在于通過對(duì)財(cái)務(wù)收支預(yù)算的編制及其執(zhí)行情況的審查，促使事業(yè)單位認(rèn)真地編制預(yù)算，在日常財(cái)務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
2 審查經(jīng)費(fèi)決算的真實(shí)性和合法性，對(duì)經(jīng)費(fèi)決算作出正確的審計(jì)評(píng)價(jià)
每個(gè)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在年度終了都要向上級(jí)主管部門和財(cái)政部門報(bào)送決算。報(bào)告全年實(shí)際各項(xiàng)收入、支出及結(jié)余境況，審計(jì)部門要審查農(nóng)業(yè)單位在決算戶所列的各項(xiàng)收入和支出是否真實(shí)、合法和完整，有無(wú)瞞報(bào)或少報(bào)收入，有無(wú)虛列支出、弄虛作假違紀(jì)違法問題。通過審計(jì)，對(duì)事業(yè)單位的決算作出正確的審計(jì)評(píng)價(jià)。
3 審查銀行開戶的情況，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督
事業(yè)單位貨幣資金的收、支、結(jié)算要通過銀行進(jìn)行，根據(jù)資金的來(lái)源和用途不同，由會(huì)計(jì)部門統(tǒng)一在銀行開設(shè)相應(yīng)的賬戶。審計(jì)部門要對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在銀行開戶的情況進(jìn)行審查，檢查有無(wú)多頭開戶，開設(shè)了哪些賬戶，是否合理，備賬戶資金收支有無(wú)違反現(xiàn)金管理制度的規(guī)定等，以加強(qiáng)對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);會(huì)計(jì)核算;成本核算
中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）24-0127-02
引言
伴隨我國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)改革的逐步深化以及會(huì)計(jì)法律、法規(guī)體系的逐步建立和完善，財(cái)政部最終頒布實(shí)施了農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算的辦法。這將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生重大的影響，也將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)制度建設(shè)發(fā)揮重大作用，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的概念與特點(diǎn)
（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的概念
農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程及其成果進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)、綜合的核算和監(jiān)督的專業(yè)會(huì)計(jì)。農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算即是對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行的一個(gè)會(huì)計(jì)核算。
農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)包括以下內(nèi)容：農(nóng)業(yè)事業(yè)會(huì)計(jì);農(nóng)業(yè)企業(yè)單位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì);家庭農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)。
（二）農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)
農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)的核算具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.生產(chǎn)的復(fù)雜性。農(nóng)業(yè)企業(yè)的自然生產(chǎn)過程和經(jīng)營(yíng)管理的再生產(chǎn)過程決定了農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)再次計(jì)算各項(xiàng)生產(chǎn)支出時(shí)，既需要核算種子、種苗、農(nóng)藥、農(nóng)具等流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的消耗，又需要核算施加肥力、興修水利、水土保持等有助于自然生態(tài)循環(huán)的相關(guān)費(fèi)用。
2.生產(chǎn)資料的廣泛性。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料與其他產(chǎn)業(yè)有很大的不同，有其獨(dú)有的特殊性。農(nóng)、林業(yè)用的土地、養(yǎng)殖業(yè)用的水面、畜牧業(yè)用的草場(chǎng)等都屬于農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要內(nèi)容。
3.成本核算的階段性。農(nóng)業(yè)成本核算很多都是有生命的動(dòng)植物，再次核算其生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)既包括核算其生產(chǎn)費(fèi)用和成本，又需要核算其各種動(dòng)植物在不同生產(chǎn)階段的生長(zhǎng)、增重、增值、增殖、和增產(chǎn)等動(dòng)態(tài)情況。雖然農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)都屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但其各業(yè)的核算方法又有很大的不同。
4.經(jīng)營(yíng)成果的兩面性。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)不但要核算正常生產(chǎn)情況下的生產(chǎn)支出與經(jīng)營(yíng)成果，還要考慮受自然條件的影響下增加或減少的生產(chǎn)支出與經(jīng)營(yíng)成果。
5.資金消耗的季節(jié)性和地域性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的較長(zhǎng)就需要考慮不同的季節(jié)性和地域性以及資金周轉(zhuǎn)的緩慢，生產(chǎn)時(shí)間與勞動(dòng)時(shí)間的不一致性，且生產(chǎn)周期長(zhǎng)。這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金管理不但保證供應(yīng)，不耽誤農(nóng)時(shí)，適應(yīng)不同的季節(jié)和地域;又需要加強(qiáng)管理，以防資金的浪費(fèi)和積壓。
6.固定資產(chǎn)的多樣化。農(nóng)業(yè)企業(yè)的很多機(jī)械等固定資產(chǎn)，受季節(jié)性影響，空閑期較長(zhǎng)，使用率較低，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種經(jīng)濟(jì)林木、產(chǎn)畜等本身具有生命，自身價(jià)值有的隨生產(chǎn)而消耗，有的因發(fā)育而增值。
二、農(nóng)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)決定其會(huì)計(jì)核算的獨(dú)特性
農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獨(dú)特性使其會(huì)計(jì)核算也具有不一樣的特征，農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的獨(dú)特性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)系統(tǒng)的多樣性。農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部具有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)等三大系統(tǒng)，這些系統(tǒng)統(tǒng)一于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中，提供全面的信息，是一個(gè)系統(tǒng)工程。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)象是有生命的。農(nóng)業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)勞動(dòng)對(duì)象是具有生命的動(dòng)植物，它們屬于生物資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)就是對(duì)這些生物資產(chǎn)的成長(zhǎng)、轉(zhuǎn)化、繁殖、收獲進(jìn)行管理的過程。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不但需要投入動(dòng)植物生存的維持費(fèi)用，還要投入增加生命及良好生產(chǎn)性能的維持費(fèi)用。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境具有天然性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的環(huán)境與大自然提供的自然條件如氣溫、地下水位、降水量、地形等密切相關(guān)，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與其他企業(yè)相比不但具有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還具有自然風(fēng)險(xiǎn)。這就需要國(guó)家繼續(xù)提供一些優(yōu)惠的政策進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持。在會(huì)計(jì)核算上就表現(xiàn)出和其他企業(yè)的不同，比如計(jì)提減值準(zhǔn)備時(shí)，不但要提取一般企業(yè)的八項(xiàng)減值準(zhǔn)備，還要計(jì)提農(nóng)業(yè)企業(yè)特殊的減值準(zhǔn)備。
三、農(nóng)業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)出現(xiàn)的一些問題
（一）農(nóng)業(yè)在進(jìn)行核算農(nóng)產(chǎn)品成本時(shí)提供的會(huì)計(jì)資料太簡(jiǎn)略
就目前而言，我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)由于生產(chǎn)復(fù)雜和技術(shù)不夠先進(jìn)等原因，在提供農(nóng)產(chǎn)品成本核算的資料時(shí)往往不夠詳盡。像一些大型的農(nóng)業(yè)上市公司，雖然形成了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等一整套完整的一體化生產(chǎn)，并且嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部最新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，但在提供公司的三大會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告資料時(shí)仍然存在農(nóng)產(chǎn)品成本核算資料太簡(jiǎn)要的問題，更有一些規(guī)模小的承包給職工和周圍農(nóng)戶的農(nóng)場(chǎng)。采取的是自主經(jīng)營(yíng)的管理模式，承包者自己根據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)決定種植農(nóng)作物的面積和類型，農(nóng)場(chǎng)總部知識(shí)簡(jiǎn)單收取費(fèi)用和向上級(jí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)表。再者農(nóng)場(chǎng)本身也沒建立完善的會(huì)計(jì)核算制度，只是簡(jiǎn)單編制農(nóng)場(chǎng)總部需要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，這就無(wú)法提供詳細(xì)的農(nóng)產(chǎn)品成本核算資料。
（二）農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算方法相對(duì)滯后
農(nóng)業(yè)的會(huì)計(jì)處理業(yè)務(wù)相比其他企業(yè)是很復(fù)雜的，這就需要提供現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)處理手段和技術(shù)來(lái)提高農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算的效率和質(zhì)量，進(jìn)而提供出的會(huì)計(jì)信息更真實(shí)可靠，但是一些傳統(tǒng)的手工農(nóng)業(yè)的會(huì)計(jì)核算，方法十分落后。農(nóng)業(yè)的特殊性在一定程度上決定了農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的復(fù)雜性及農(nóng)業(yè)成本核算的困難性。傳統(tǒng)的手工編制會(huì)計(jì)報(bào)表和運(yùn)用移動(dòng)平均法進(jìn)行成本核算，即將被農(nóng)業(yè)核算新形勢(shì)的發(fā)展淘汰。會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展為會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理提供了便利和科學(xué)，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)工作未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。
（三）農(nóng)業(yè)的特殊性決定了農(nóng)業(yè)成本核算的困難性
會(huì)計(jì)核算的重要內(nèi)容之一就是成本的核算，而農(nóng)業(yè)企業(yè)的成本核算對(duì)象大都是具有生命的動(dòng)植物，并且它們的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算不但需要在這些動(dòng)植物生長(zhǎng)期間進(jìn)行核算，還需要對(duì)一些幾十年這樣的超長(zhǎng)生產(chǎn)周期的林木果樹以及一些混種及分群飼養(yǎng)并存的動(dòng)物進(jìn)行成本核算。因此，這就增加了農(nóng)業(yè)企業(yè)的成本核算的困難性。
（四）農(nóng)業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息披露問題
我國(guó)很多企業(yè)在按照國(guó)家的要求進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)信息披露時(shí)仍然存在信息披露不真實(shí)的情況，這也就直接導(dǎo)致所披露的信息出現(xiàn)失真。當(dāng)然農(nóng)業(yè)企業(yè)在這方面也不例外。之所以出現(xiàn)這樣的結(jié)果，其原因有兩個(gè)：其一，主要在于農(nóng)業(yè)企業(yè)管理者主觀方面的原因，他們自身在披露信息時(shí)不愿把真實(shí)信息公布于眾。其二，在于自然條件這樣的客觀因素，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中受到人們無(wú)法預(yù)測(cè)的自然條件影響。
四、針對(duì)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)的問題提出的對(duì)策
（一）農(nóng)業(yè)成本會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性
農(nóng)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中涉及到的損失估計(jì)和產(chǎn)品成本、收入預(yù)算等方面都需要會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，這就要求農(nóng)業(yè)企業(yè)提供詳細(xì)的會(huì)計(jì)資料。農(nóng)業(yè)企業(yè)本身有很多分部門，造成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要由不同的部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，而這些部門所負(fù)責(zé)的部分已經(jīng)完全脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)該按照不同部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行分類，根據(jù)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)專業(yè)核算辦法進(jìn)行日常核算，并按照統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》，進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。這樣農(nóng)業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算才能詳細(xì)地反映企業(yè)本身的總體財(cái)務(wù)狀況，滿足企業(yè)內(nèi)外不同會(huì)計(jì)信息使用者的需求。
（二）改變農(nóng)業(yè)成本核算方法
農(nóng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)和其他企業(yè)資產(chǎn)的屬性完全不同，因此在核算的過程中可以采用一些特殊的計(jì)算方法，比如還原法、成本法、市場(chǎng)價(jià)格法和剩余法等，運(yùn)用這些會(huì)計(jì)核算方法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)值估算。農(nóng)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)遇到很多特殊情況，這就需要對(duì)此進(jìn)行核算的時(shí)候采取不同的靈活方法來(lái)解決。
（三）農(nóng)業(yè)成本計(jì)算期要明確
針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的復(fù)雜性和特殊性及企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)和成本管理要求，農(nóng)業(yè)企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品成本計(jì)算時(shí)可以采用分步法、分批法和品種法等產(chǎn)品成本計(jì)算方法。另外，鑒于農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的對(duì)象都是具有生命的產(chǎn)品，又受自然因素的影響，因此在具體進(jìn)行成本核算時(shí)需要根據(jù)對(duì)象設(shè)置“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本――林業(yè)生產(chǎn)成本、機(jī)械作業(yè)成本、畜牧業(yè)生產(chǎn)成本、漁業(yè)生產(chǎn)成本”等賬戶，這樣可以正確反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所消耗的對(duì)應(yīng)成本。再者，對(duì)于自然條件所帶來(lái)的損失應(yīng)按實(shí)際成本計(jì)入“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目。
（四）建立健全農(nóng)業(yè)信息披露政策
如今信息披露的重要性就要求必須對(duì)它的失真問題采取切實(shí)有效的解決方法。比如，可以在按照農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模大小和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件借鑒國(guó)際上一些好的會(huì)計(jì)核算做法;另外對(duì)于不同的農(nóng)業(yè)企業(yè)類型進(jìn)行有針對(duì)性的、專業(yè)化的會(huì)計(jì)核算，進(jìn)而可以有效地披露農(nóng)業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算信息。以上的解決方法，還需要國(guó)家制定出一套適合農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行信息披露可行的政策。
總之，農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，問題必須要解決好，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮。解決這些問題需要人們的共同努力，需要國(guó)家政策的支持，不能一蹴而就，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算問題是現(xiàn)階段和將來(lái)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì);核算;探討
農(nóng)業(yè)企業(yè)是指從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),具有較高的商品率,能夠?qū)嵭凶灾鹘?jīng)營(yíng)、獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算,具有法人資格的盈利性的經(jīng)濟(jì)組織。早在14世紀(jì),英、法等國(guó)已出現(xiàn)了最早的資本主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)――租地農(nóng)場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)革命以后,各種形式的資本主義農(nóng)業(yè)企業(yè),如家庭農(nóng)場(chǎng)、合作農(nóng)場(chǎng)、公司農(nóng)場(chǎng)、聯(lián)合農(nóng)業(yè)企業(yè)等大量發(fā)展,成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)濟(jì)單位。中國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)是在1979年以后,隨著改革開放和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的。其形式主要有農(nóng)作物種植企業(yè)、林業(yè)企業(yè)、畜牧業(yè)企業(yè)、副業(yè)企業(yè)、漁業(yè)企業(yè)以及生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合的聯(lián)合企業(yè)等。農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)則是以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的一種行業(yè)會(huì)計(jì)。由于我國(guó)地域廣闊,地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程、組織形式和管理體制等與其它行業(yè)均存在有較大的差別,使農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算具有其獨(dú)特的一面。目前尚還存在著一些問題,在此共同探討,研究解決。
一、關(guān)于農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)
(一)核算內(nèi)容的廣泛性
農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng),往往涉及農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運(yùn)、建、服等多種行業(yè),有的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)還設(shè)有學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位。這就要求會(huì)計(jì)核算既要滿足企業(yè)綜合管理的需要,匯總提供核算資料;又要能夠適應(yīng)多種行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),分別計(jì)算各個(gè)行業(yè)的費(fèi)用成本與財(cái)務(wù)成果,并考核各種非生產(chǎn)性的開支,其核算內(nèi)容非常廣泛。
(二)核算體制的復(fù)雜性
農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)與雙層經(jīng)營(yíng)體制,如國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)有場(chǎng)部、分場(chǎng)、站和隊(duì)等多個(gè)層次,還普遍建立了專業(yè)組織和職工家庭農(nóng)場(chǎng);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在普遍推行農(nóng)戶聯(lián)產(chǎn)承包的同時(shí),也相應(yīng)建立了統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)和服務(wù)組織;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體制更是復(fù)雜多樣。這些無(wú)疑給農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算帶來(lái)了復(fù)雜性。
(三)核算方法的靈活性
現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織比較分散,經(jīng)營(yíng)形式以集體經(jīng)濟(jì)為主,經(jīng)營(yíng)管理的自較大,生產(chǎn)成果的自給程度較高,會(huì)計(jì)核算水平與會(huì)計(jì)工作的管理水平差距較大,使得農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算方法具有較大的靈活性。例如,農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍實(shí)行承包經(jīng)營(yíng),有些成本資料,企業(yè)很難直接掌握,需要農(nóng)戶提供,這就要求將賬內(nèi)核算與賬外核算結(jié)合起來(lái),將會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算結(jié)合起來(lái)。
(四)核算周期的不穩(wěn)定性
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的特殊性,受氣候、地理因素影響較大,勞動(dòng)時(shí)間與農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)(生長(zhǎng))時(shí)間往往不一致,呈現(xiàn)出生產(chǎn)周期長(zhǎng)、季節(jié)性和地域性強(qiáng)等特點(diǎn)。其產(chǎn)品大多是有生命的動(dòng)植物,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然資源再生產(chǎn)相結(jié)合的產(chǎn)物,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算的周期具有不穩(wěn)定性。
(五)核算對(duì)象的不確定性
農(nóng)業(yè)企業(yè)中有的勞動(dòng)資料與勞動(dòng)對(duì)象可以相互轉(zhuǎn)化。例如,幼畜是勞動(dòng)對(duì)象(勞動(dòng)產(chǎn)品),隨著幼畜的成長(zhǎng)成為產(chǎn)役畜時(shí),這種勞動(dòng)對(duì)象(勞動(dòng)產(chǎn)品)便轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)資料(固定資產(chǎn));而當(dāng)產(chǎn)役畜被淘汰時(shí),則這些勞動(dòng)資料(固定資產(chǎn))又轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)對(duì)象(勞動(dòng)產(chǎn)品)。核算對(duì)象在很大程度上具有不確定性。
二、關(guān)于“資源性資產(chǎn)”和“生物性資產(chǎn)”的計(jì)價(jià)與核算
“資源性資產(chǎn)”是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所涉及的具有稀缺性和不可移動(dòng)性的人工開發(fā)自然生成物,包括土地資源資產(chǎn)、農(nóng)田水利資源資產(chǎn)、其他農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)等。作為自然生成物的資源性資產(chǎn)的計(jì)量,與一般會(huì)計(jì)學(xué)上所說的資產(chǎn)的計(jì)量不同。由于其稀缺性、非交易性,其計(jì)量有一套特殊的方法體系,理論界往往采用收益還原法、成本法、市場(chǎng)價(jià)格法、剩余法等基本方法對(duì)其價(jià)值評(píng)估,或構(gòu)建邊際機(jī)會(huì)成本模型和模糊數(shù)學(xué)模型等數(shù)學(xué)模型的方法對(duì)其價(jià)值進(jìn)行計(jì)量。此外,對(duì)于一些單純性資源,如土地資源的價(jià)格,理論上還可以采用馬克思的地租資本化價(jià)格法,即:土地價(jià)格=地租÷利息率。但是,上述理論評(píng)估、計(jì)量方法,大部分還只局限于學(xué)術(shù)交流階段,認(rèn)知程度較低,距離可實(shí)用性還有相當(dāng)?shù)牟罹?這也正是將資源性資產(chǎn)納入會(huì)計(jì)核算體系的困難所在。筆者認(rèn)為,對(duì)于資源性資產(chǎn)的初始計(jì)量,既要考慮資源性資產(chǎn)的特點(diǎn),更要從我國(guó)國(guó)情出發(fā),遵循相關(guān)的法規(guī)。如對(duì)于資源性資產(chǎn)中的土地,根據(jù)我國(guó)土地管理的法規(guī):土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、交易。單從這一點(diǎn)來(lái)講,土地使用權(quán)是有市場(chǎng)價(jià)格的。但法律又明確規(guī)定不準(zhǔn)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,因而土地又不存在所謂真正意義上的、自由的市場(chǎng)價(jià)格。那么,對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)通過行政劃撥取得的農(nóng)用地應(yīng)如何確定其初始計(jì)量的入賬價(jià)格,反映客觀、真實(shí)地土地資源資產(chǎn)的價(jià)值呢?顯然,其計(jì)量不可能按照土地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)土地(使用權(quán))的評(píng)估價(jià)入賬,現(xiàn)實(shí)中也不可能完全準(zhǔn)確地去測(cè)算和取得。上述理論界采用對(duì)資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估或計(jì)量的結(jié)果作為初始計(jì)量的入賬價(jià)格。為了能夠較為客觀、真實(shí)地反映農(nóng)業(yè)企業(yè)通過行政劃撥取得農(nóng)用地的這部分土地資源資產(chǎn)的價(jià)值,不妨設(shè)想,土地資源資產(chǎn)初始計(jì)量的入賬價(jià)格可參照《土地管理法》和各省、市(自治區(qū))實(shí)施土地管理法辦法關(guān)于征用農(nóng)業(yè)企業(yè)土地時(shí)應(yīng)給以補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。筆者認(rèn)為,對(duì)于土地資源資產(chǎn)采用征地時(shí)的土地補(bǔ)償費(fèi)作為計(jì)量的入賬價(jià)格,既具有實(shí)用性、操作性,又具有充分的法規(guī)依據(jù);而且在理論界這也是得到認(rèn)同的。而對(duì)于土地資源資產(chǎn)以外的其他資源性資產(chǎn),則可按照其建設(shè)過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出,如水庫(kù)建設(shè)的支出,灘涂開發(fā)修建擋潮閘等支出作為計(jì)量的入賬成本。對(duì)其所占用的農(nóng)田水利用地和養(yǎng)殖水面另按土地資源資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量,這也在一定程度上體現(xiàn)了土地以外其他資源資產(chǎn)自然生成物部分的價(jià)值。
“生物性資產(chǎn)”是指有生命的動(dòng)物和植物,這一定義與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的活的動(dòng)物或植物的概念完全相同。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相結(jié)合的一種生產(chǎn)活動(dòng)方式,其許多特征決定了農(nóng)業(yè)企業(yè)中生物資產(chǎn)的確認(rèn)和劃分具有復(fù)雜性和差異性。如我國(guó)新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)
――生物資產(chǎn)》第五條規(guī)定須同時(shí)滿足下列條件,才能予以確認(rèn)為生物資產(chǎn):(1)企業(yè)因過去的交易或者事項(xiàng)而擁有或者控制該資產(chǎn);(2)該資產(chǎn)所包含的經(jīng)濟(jì)利益或服務(wù)潛能很可能流入企業(yè);(3)該資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。同時(shí)將生物資產(chǎn)劃分為消耗性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)和公益性生物資產(chǎn)。消耗性生物資產(chǎn)是指為出售而持有的、或在將來(lái)收獲為農(nóng)產(chǎn)品的生物資產(chǎn),包括生長(zhǎng)中的大田作物、蔬菜、用材林以及存欄待售的牲畜等。生產(chǎn)性生物資產(chǎn)是指為產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品、提供勞務(wù)或出租等目的而持有的生物資產(chǎn),包括經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、產(chǎn)畜和役畜等。公益性生物資產(chǎn)是指以防護(hù)、環(huán)境保護(hù)為主要目的的生物資產(chǎn),包括防風(fēng)固沙林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林等。但對(duì)于一些特殊具體的生物資產(chǎn),很難對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確地確認(rèn)和計(jì)量。如良種場(chǎng)用來(lái)進(jìn)行試驗(yàn)和繁育的農(nóng)作物新品種的籽種、農(nóng)場(chǎng)中還沒有長(zhǎng)大的幼畜,在當(dāng)期是屬于消耗性生物資產(chǎn),還是作為生產(chǎn)性生物資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算?再如母馬生下一個(gè)小馬駒,小馬駒的價(jià)值該如何準(zhǔn)確計(jì)量?新準(zhǔn)則談到采用名義價(jià)格,如果名義價(jià)格不容易找到或沒辦法獲取,則可暫采用一塊錢計(jì)價(jià)模式。而當(dāng)小馬駒長(zhǎng)成馬后是有價(jià)值的,馬的增值部分一直要延續(xù)到這匹馬最終轉(zhuǎn)讓時(shí)才能體現(xiàn)出來(lái),馬在飼養(yǎng)過程中所花費(fèi)的代價(jià)是全部計(jì)入了當(dāng)期損益,但馬的賬面價(jià)值一直是維持在一塊錢,這顯然不合理。對(duì)此,新準(zhǔn)則中還沒有一個(gè)具體、詳細(xì)的規(guī)定。在此,希望各有關(guān)部門針對(duì)其行業(yè)的特點(diǎn),在新準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和制定如種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)等行業(yè)具體的生物資產(chǎn)的確認(rèn)、劃分和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。
三、關(guān)于會(huì)計(jì)信息的披露與報(bào)告
在農(nóng)業(yè)企業(yè)核算中有時(shí)會(huì)存在會(huì)計(jì)信息大量失真的現(xiàn)象。這是因?yàn)?
(1)農(nóng)場(chǎng)與承包農(nóng)戶(家庭農(nóng)場(chǎng))之間的關(guān)系往往表現(xiàn)為一種收取承包費(fèi)(實(shí)物地租)的形式。例如一些規(guī)模較小的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)將土地承包給職工、周圍農(nóng)戶以及外來(lái)的農(nóng)戶,實(shí)行“自主經(jīng)營(yíng)”的管理模式,完全由承包者自己根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)決定所種植農(nóng)作物的種類和面積,農(nóng)場(chǎng)總部只負(fù)責(zé)承包合同的簽訂、承包費(fèi)的收取與管理,以及向上級(jí)主管部門定期報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。很顯然,在這種經(jīng)營(yíng)管理體制下,農(nóng)場(chǎng)本身也就沒有健全的會(huì)計(jì)核算制度,至多是編制一些簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,根本無(wú)法提供完整的農(nóng)產(chǎn)品成本核算資料;(2)承包農(nóng)戶的數(shù)量多而分散,自身的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平有限,平時(shí)不對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行記賬、核算,而農(nóng)場(chǎng)只是大致估計(jì)和分析匯總各農(nóng)戶的會(huì)計(jì)資料,根本無(wú)法提供反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的詳細(xì)會(huì)計(jì)核算資料,尤其是某一種農(nóng)產(chǎn)品的成本核算資料;(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受自然條件的影響較大,人類無(wú)法預(yù)測(cè)和預(yù)防一些不利自然事項(xiàng)的發(fā)生,不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程進(jìn)行有效地控制和監(jiān)督,因而無(wú)法保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的會(huì)計(jì)計(jì)量與記錄的準(zhǔn)確性;
(4)作為土地承包者的農(nóng)戶與家庭農(nóng)場(chǎng),在自主經(jīng)營(yíng)模式下,完全可以自己占有、支配完成承包任務(wù)后剩余的部分,而反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確與失真對(duì)各承包戶的利益并沒有多大的利害關(guān)系,利益激勵(lì)機(jī)制的缺乏進(jìn)一步導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息的失真。
對(duì)此,筆者認(rèn)為應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模大小,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所占比重的高低,在借鑒《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第41號(hào)――農(nóng)業(yè)》等國(guó)外的一些會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則,以及在我國(guó)新頒布企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行專業(yè)化核算。如將農(nóng)業(yè)企業(yè)劃分為以農(nóng)業(yè)為主的股份有限公司、中小農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)三種基本類型分別進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,以便能夠提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的會(huì)計(jì)核算資料,有效地進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的披露與報(bào)告。
(一)以農(nóng)業(yè)為主的股份有限公司
以農(nóng)業(yè)為主的股份有限公司應(yīng)執(zhí)行新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。由于農(nóng)業(yè)上市公司一般是由幾個(gè)與農(nóng)業(yè)有直接或間接關(guān)系的分公司所組成的,有的分公司主要從事農(nóng)產(chǎn)品的粗加工、精加工及運(yùn)輸活動(dòng),已經(jīng)完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。因此,會(huì)計(jì)核算工作不能“一刀切”,應(yīng)按分公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行分類。凡涉及農(nóng)業(yè)活動(dòng)的分公司業(yè)務(wù),應(yīng)按農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)專業(yè)核算辦法,進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理;不涉及農(nóng)業(yè)活動(dòng)的分公司業(yè)務(wù),應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,這樣既能反映農(nóng)業(yè)上市公司的總體財(cái)務(wù)狀況,又能提供農(nóng)產(chǎn)品成本核算的詳細(xì)資料,突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn),以滿足企業(yè)內(nèi)外不同會(huì)計(jì)信息使用者的需求。
(二)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)
許多國(guó)家都有特殊行業(yè)的會(huì)計(jì)制度,如英國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)已經(jīng)了中小型企業(yè)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。目前,聯(lián)合國(guó)會(huì)計(jì)專家組、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)也把研究制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指南作為工作重點(diǎn),用于規(guī)范中小企業(yè)的會(huì)計(jì)工作。所以,對(duì)于我國(guó)中小規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè),可以先執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,待發(fā)展到一定層次后,符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)可逐步轉(zhuǎn)向執(zhí)行統(tǒng)一的新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。
(三)家庭農(nóng)場(chǎng)
家庭農(nóng)場(chǎng)是以種植(或養(yǎng)殖)、收獲農(nóng)林畜牧產(chǎn)品為其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,其會(huì)計(jì)核算過程應(yīng)著重體現(xiàn)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)。一般來(lái)說,由于家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的文化素質(zhì)較低,會(huì)計(jì)知識(shí)匱乏,不具備進(jìn)行精確會(huì)計(jì)核算的條件。對(duì)于這部分經(jīng)營(yíng)者來(lái)說,可以要求其將農(nóng)業(yè)活動(dòng)過程中的各種耗費(fèi)和損失進(jìn)行流水賬式的記錄和反映,以便為農(nóng)業(yè)企業(yè)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算提供翔實(shí)的原始資料。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第41號(hào)――農(nóng)業(yè)[S].2003.
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[3] 宋承先.西方經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].復(fù)旦大學(xué)出版社,2004.
（一）要圍繞優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給目的推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
在“轉(zhuǎn)型換擋”的關(guān)鍵時(shí)期，河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在保障糧食安全、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入目標(biāo)的基礎(chǔ)上，圍繞需求側(cè)品質(zhì)化、多樣化和精細(xì)化的要求，改變和優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的供給目的。具體來(lái)說，一是要確保國(guó)家糧食安全這一紅線，二是要滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)大宗農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)需求，三是要滿足下游加工業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)原料的質(zhì)量要求，四是要滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及食品的需求趨勢(shì)。要通過供給側(cè)改革，滿足需求、創(chuàng)新需求、引領(lǐng)需求。
（二）要圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目的是圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)是改革種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。這包括農(nóng)作物和畜產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及突出地域優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)平衡發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是改革農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)結(jié)構(gòu)。要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工向精深加工及綜合利用加工發(fā)展，滿足市場(chǎng)需求；要推動(dòng)加工制品和食品由中低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)消費(fèi)需求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心是完善“大農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要形成農(nóng)業(yè)“產(chǎn)、加、銷”縱向產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)林牧副漁橫向產(chǎn)業(yè)系協(xié)調(diào)發(fā)展、圍繞第一產(chǎn)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)環(huán)共享發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
（三）要圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
在基礎(chǔ)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)加快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、國(guó)際市場(chǎng)沖擊等壓力下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與供給面臨著新的重任與挑戰(zhàn)，由粗放型生產(chǎn)到集約化、精細(xì)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變急需完成，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升、資源的永續(xù)利用和生態(tài)的良性循環(huán)。在加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)同樣經(jīng)歷局部市場(chǎng)飽和以及結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，承受著價(jià)格“天花板”和成本“地板”雙重?cái)D壓，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益為主線，大力推進(jìn)主食加工、精深加工、綜合利用。要培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。要引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高技術(shù)水平。要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)，提高消費(fèi)者信任度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）要圍繞拓展農(nóng)業(yè)功能形態(tài)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
以科技化、市場(chǎng)化、生態(tài)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正逐漸成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)和具有長(zhǎng)期穩(wěn)定投資回報(bào)的產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，要緊抓這一機(jī)遇，不斷拓展農(nóng)業(yè)供給側(cè)的功能形態(tài)。一是適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，依托城市、服務(wù)城市、帶動(dòng)城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)，集合農(nóng)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)、生活三個(gè)方面的功能于一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是利用農(nóng)村田園風(fēng)光、生產(chǎn)生活場(chǎng)所、自然生態(tài)環(huán)境，了解農(nóng)業(yè)耕作、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活、享受鄉(xiāng)土情趣，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧的鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是引入農(nóng)耕文化創(chuàng)意和鄉(xiāng)土概念設(shè)計(jì)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所更具探究性、體驗(yàn)性、參與性，滿足消費(fèi)者心理需求、精神需求和文化需求的文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。四是以富硒小麥、富硒玉米、富硒蘋果為代表的，用新的栽培技術(shù)、生物技術(shù)、健康理念支撐的，滿足人的健康要求和營(yíng)養(yǎng)需求的營(yíng)養(yǎng)功能農(nóng)業(yè)。
（五）要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步。用科技來(lái)提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。在新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技投入方向和結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)科技投入的比重和強(qiáng)度。要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，突破農(nóng)業(yè)科技前沿技術(shù)、農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合集成技術(shù)。要構(gòu)建由信息技術(shù)主導(dǎo)、生物技術(shù)引領(lǐng)的，智能化生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平，提升現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工藝、產(chǎn)品的高新科技含量，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。
四、河南深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議與對(duì)策
伴隨著國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空港區(qū)、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)五大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施和“一帶一路”建設(shè)的快速推進(jìn)，河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展擁有著豐厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、便利的現(xiàn)實(shí)環(huán)境和巨大的潛力空間。河南應(yīng)借此機(jī)遇，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改革促調(diào)整，以創(chuàng)新促發(fā)展，激發(fā)活力，厚植優(yōu)勢(shì)，著力提高我省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，構(gòu)建結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供給體系。
（一）推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化改革
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在通過矯正和優(yōu)化土地、勞動(dòng)力、資本、科技等供給要素配置，提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給。2016年國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》，河南在完成全省農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證之后，如何進(jìn)一步放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，盤活農(nóng)村土地資源，讓農(nóng)地這一沉睡的資產(chǎn)變成流動(dòng)的資本，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必然要面對(duì)的基礎(chǔ)性任務(wù)?！叭龣?quán)分置”本質(zhì)上是在堅(jiān)持農(nóng)地集體所有、農(nóng)戶承包托底的前提下，用經(jīng)營(yíng)權(quán)的可流動(dòng)性來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理配置。因此，在全面深化農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，要在賦予農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化發(fā)展。具體來(lái)說，一是要完善經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化改革的制度設(shè)計(jì)。包括政府主導(dǎo)下不同層級(jí)的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易平臺(tái)，屬于第三方的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，工商資本租賃農(nóng)地準(zhǔn)入、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以及金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)交易的途徑和方式等。二是要探索承包期內(nèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)高效流動(dòng)的實(shí)現(xiàn)方式。要研究和探索承包期內(nèi)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、參股到各類種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和股份合作制企業(yè)的具體實(shí)現(xiàn)形式；要探索在通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收益外，承包期內(nèi)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)直接入市變現(xiàn)的有效路徑；要探索承包期內(nèi)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的跨區(qū)域租賃、抵押、交易的實(shí)現(xiàn)方式，不斷釋放農(nóng)村土地資源活力。三是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制的前提下，要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份、承包地、宅基地、住房等的收益權(quán)和處置權(quán)，盡快健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，完善交易平臺(tái)。
（二）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者的職業(yè)化發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人力資源的合理配置是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中勞動(dòng)力要素優(yōu)化的重要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)人力資源水平和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)在一定程度上決定著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型程度和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展高度。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要高度重視和大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，要推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度向涉農(nóng)領(lǐng)域的延伸和融合，并在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者三個(gè)方面，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。一是以培育新型經(jīng)營(yíng)主體為目標(biāo)繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民（農(nóng)業(yè)資源的所有者）隊(duì)伍建設(shè)。破除小農(nóng)意識(shí)的“身份農(nóng)民”對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，破解當(dāng)前農(nóng)民的“老齡化”“兼職化”“副業(yè)化”難題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培育具有高度社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的基礎(chǔ)性、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。二是以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才為目標(biāo)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人（農(nóng)業(yè)資源的管理者）隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源擁有者或投資人的所有權(quán)與企業(yè)具體運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式和管理制度，通過農(nóng)業(yè)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的人才培育和市場(chǎng)培育，為涉農(nóng)企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體培育具備現(xiàn)展理念、精通管理、善于經(jīng)營(yíng)的高級(jí)管理人才和高級(jí)經(jīng)營(yíng)人才，破除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民專業(yè)合作社及種糧大戶做大做強(qiáng)的管理瓶頸與人才瓶頸。三是以培育農(nóng)業(yè)“大工匠”為目標(biāo)，大力推進(jìn)培育職業(yè)涉農(nóng)“工匠”（農(nóng)業(yè)資源的勞動(dòng)者）隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，需要倡導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)、踐行“工匠精神”。要通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提高農(nóng)業(yè)效益，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，同樣需要誠(chéng)實(shí)守諾、精益求精、追求極致的“工匠精神”。要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，重塑崇尚科學(xué)、崇尚技術(shù)、崇尚勞動(dòng)的價(jià)值體系，再造尊重技術(shù)、尊重產(chǎn)品、專注執(zhí)著的職業(yè)文化，構(gòu)建倡導(dǎo)“工匠精神”、尊崇工匠地位、落實(shí)工匠待遇的保障制度，培育一支高度職業(yè)化的農(nóng)業(yè)“大工匠”隊(duì)伍，激發(fā)廣大生產(chǎn)一線勞動(dòng)者的不竭潛能、創(chuàng)新意識(shí)、執(zhí)著精神，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。由以上三個(gè)方面，逐步構(gòu)建成為以職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍為基礎(chǔ)、以職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍為引領(lǐng)、以職業(yè)涉農(nóng)“工匠”隊(duì)伍為支撐的多層次、系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)人力資源架構(gòu)，激活農(nóng)業(yè)供給側(cè)人的要素，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的當(dāng)下和未來(lái)提供高水平的人力支撐和人才支持。
（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的多元化調(diào)整
一是以品種優(yōu)質(zhì)化為核心優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。種植業(yè)處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，是下游產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)延伸開發(fā)的主要依托，要著力解決“多而不優(yōu)”的問題。要根據(jù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種需求，推動(dòng)小麥、玉米、水稻、花生等主要農(nóng)作物品種由高產(chǎn)型向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和資源高效利用并重型轉(zhuǎn)變，要著力抓好富硒、強(qiáng)筋、弱筋優(yōu)質(zhì)小麥和飼用玉米、青貯玉米、優(yōu)質(zhì)花生的種植推廣。同時(shí)要推動(dòng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施專種、專收、專儲(chǔ)、專用的分類收儲(chǔ)制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)效益。二是以供給精準(zhǔn)化為目標(biāo)優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)市場(chǎng)需求及其變化趨勢(shì)，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精畜禽品種結(jié)構(gòu)與養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和畜牧業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖，強(qiáng)化質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和區(qū)域特色，提高畜牧業(yè)滿足豐富、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)等消費(fèi)需求的供應(yīng)精準(zhǔn)性和穩(wěn)定性。三是以引領(lǐng)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向優(yōu)化加工業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)相對(duì)種養(yǎng)業(yè)更具備市場(chǎng)靈活性，在供給側(cè)改革中，其引領(lǐng)和創(chuàng)造消費(fèi)熱點(diǎn)與需求增長(zhǎng)點(diǎn)的能力及作用應(yīng)得到充分發(fā)揮，要逐步淘汰無(wú)效供給、低端供給和落后產(chǎn)能，改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，研發(fā)新型產(chǎn)品，擺脫當(dāng)前同質(zhì)性、低層次的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)局面，滿足消費(fèi)者的多樣化、差異化、個(gè)性化需求。四是以“四優(yōu)四化”為核心優(yōu)化“大農(nóng)業(yè)”系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位和“大農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)不同領(lǐng)域的相互交叉融合，決定了農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整有牽一發(fā)而動(dòng)全身之勢(shì)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要從“大農(nóng)業(yè)”視角，注重農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的整體性優(yōu)化和調(diào)整。要因地制宜、因品施策，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)飼草、優(yōu)質(zhì)果蔬；要以“大農(nóng)業(yè)、全鏈條”發(fā)展理念，推進(jìn)生產(chǎn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化；要以“四優(yōu)四化”為核心，統(tǒng)籌全省糧、畜、果、蔬等糧經(jīng)飼產(chǎn)業(yè)布局和種植、畜牧、加工、食品等“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展布局，注重整體性、增強(qiáng)系統(tǒng)性、優(yōu)化協(xié)同性，提高改革效率。
（四）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要保證，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面。河南是農(nóng)業(yè)大省、畜牧大省和農(nóng)產(chǎn)品加工大省，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)繁重且急切。一是要建立高水平的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。要針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)空白與欠缺的農(nóng)產(chǎn)品種類制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，終止無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)流通現(xiàn)象；要對(duì)已有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類、細(xì)化與修改，注重與國(guó)際接軌，并明確接納和采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間和梯度層次；要更加注重完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)配套的產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、種源標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；要不斷完善以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)配套的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，打破貿(mào)易技術(shù)壁壘，以高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)和滿足省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。二是建立強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。要不斷健全農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，形成先進(jìn)、普惠、適用的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制；要不斷健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成從田間到餐桌有效的安全信息掌控機(jī)制；要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，形成從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入品、產(chǎn)出品、生產(chǎn)環(huán)境到加工、流通、銷售的嚴(yán)密鏈條及全程監(jiān)管機(jī)制；要?jiǎng)?chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)條件下的農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管辦法，形成強(qiáng)力的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)流通、銷售監(jiān)管機(jī)制；要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，形成高效的查處和懲罰機(jī)制。通過高水平的標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)密的監(jiān)管體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全貼上“護(hù)身符”。
（五）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工的精深化轉(zhuǎn)型
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是保障民眾安全營(yíng)養(yǎng)健康的民生產(chǎn)業(yè)，更是促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的中樞環(huán)節(jié)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的精深化轉(zhuǎn)型，是河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。一要推動(dòng)加工主體的企業(yè)化發(fā)展。用現(xiàn)代企業(yè)的組織理念和市場(chǎng)理念、現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和管理制度、現(xiàn)代企業(yè)的融資模式和營(yíng)銷模式，改造農(nóng)產(chǎn)品加工主體傳統(tǒng)的作坊式、家族式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。二是推動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)的需求創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過程中，要破除習(xí)慣性的生產(chǎn)主導(dǎo)型管理思路，力避低端供給和無(wú)效供給。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)既要調(diào)整好“包子”的存量，又要引導(dǎo)好“蛋糕”的增量；要適應(yīng)人們更健康、更營(yíng)養(yǎng)的新型消費(fèi)需求，通過創(chuàng)新為消費(fèi)者提供多樣化的供給服務(wù)；要逐步引領(lǐng)潛在需求，提升供給創(chuàng)新能力、消費(fèi)引導(dǎo)能力，創(chuàng)造新的消費(fèi)源和新的消費(fèi)者。三是推動(dòng)加工產(chǎn)品的精品化升級(jí)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)要加大技術(shù)改造力度，用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)，根據(jù)需求進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)施精深加工和精品制造，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的中高端供給產(chǎn)品。四是提升農(nóng)產(chǎn)品加工的國(guó)際化水平。要充分利用河南優(yōu)厚的對(duì)外貿(mào)易政策，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口行動(dòng)計(jì)劃；要以農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)倒逼農(nóng)產(chǎn)品加工、出口關(guān)鍵技術(shù)的研究；要加快優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升我省農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際化水平和對(duì)外出口能力。
（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技化支撐
一是注重農(nóng)業(yè)高新科技的研發(fā)、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，尤其是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)育種、新型肥藥、技術(shù)集成、智慧農(nóng)業(yè)、綠色增產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等方面自主創(chuàng)新能力，不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，真正落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”。各級(jí)政府要采取措施引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變科技成果轉(zhuǎn)化的需求動(dòng)因，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入渠道，鼓勵(lì)和扶持科研單位、涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行原始創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，積極構(gòu)建適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用體系。二是提升農(nóng)業(yè)耕作、田間管理的科技化水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)性耕作技術(shù)、水稻直播栽培技術(shù)、旱作栽培技術(shù)、新型機(jī)械化耕作技術(shù)、生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)的創(chuàng)新研究。要強(qiáng)化信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的推廣和應(yīng)用，不斷提高河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的精細(xì)化、科技化水平。三是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。要以先進(jìn)農(nóng)機(jī)的研制和推廣帶動(dòng)河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的改進(jìn)與升級(jí)。要加快完善農(nóng)業(yè)耕作、種植、收獲、管理各環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)的研發(fā)，推進(jìn)原糧收獲烘干一體農(nóng)機(jī)、原糧保質(zhì)保優(yōu)儲(chǔ)藏裝備、大功率綜合型農(nóng)機(jī)的推廣和使用，全面提高河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化、自動(dòng)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，在農(nóng)機(jī)的控制智能化、操作自動(dòng)化、駕駛舒適化等方面，進(jìn)一步提高機(jī)械裝備水平。四是創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)高新科技。要圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、農(nóng)業(yè)污染控制等不同方面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境治理與功能提升的理論與技術(shù)研究。要加快農(nóng)業(yè)環(huán)境污染物檢測(cè)與修復(fù)高新技術(shù)、農(nóng)田減排技術(shù)、畜禽排泄物肥料化及沼氣化新型技術(shù)的研究，推進(jìn)新型環(huán)保高效緩控釋肥、生物肥、環(huán)保型農(nóng)藥、生物防控等產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，建立滿足農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)需要的技術(shù)體系。
（七）注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)化建設(shè)
一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程建設(shè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，完善配套工程和配套設(shè)備，健全設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度，持續(xù)探索糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的有效途徑或模式。二是系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)工程。要摸清農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染情況，盡快制訂全省生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)方案。進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境污染治理與生態(tài)修復(fù)科研單位和生態(tài)修復(fù)類企業(yè)作用，分區(qū)域分階段開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目工程，扎實(shí)推進(jìn)山、水、林、田、湖的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作。三是健全農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展補(bǔ)償與評(píng)價(jià)機(jī)制。要明確補(bǔ)償依據(jù)、優(yōu)化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)償范圍、創(chuàng)新補(bǔ)償方式，不斷完善水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法，盡快健全耕地、山地、林地等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，要將農(nóng)業(yè)污染治理和生態(tài)建設(shè)納入地方發(fā)展責(zé)任目標(biāo)及考核指標(biāo)，建立嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)責(zé)任制，健全農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。
（八）強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的多樣化拓展
一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)功能業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能單一，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升、城市化進(jìn)程的加快和人們生活方式的變化，農(nóng)業(yè)在生態(tài)、旅游、景觀、文化、健康、科普等方面的功能日益凸顯。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過程中，要充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、營(yíng)養(yǎng)健康農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老農(nóng)業(yè)等形態(tài)的發(fā)展，滿足人們對(duì)農(nóng)業(yè)的多功能需求，發(fā)掘并形成新的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是創(chuàng)新三產(chǎn)融合業(yè)態(tài)。隨著第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、相對(duì)成熟，農(nóng)業(yè)蘊(yùn)含的巨大潛在價(jià)值正受到二三產(chǎn)業(yè)的青睞。二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式也為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，一二三產(chǎn)業(yè)由原來(lái)的以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的平行發(fā)展進(jìn)入反哺農(nóng)業(yè)、融合發(fā)展的新階段。要扎實(shí)做好新蔡、固始、新野、溫縣、商城、汝州、?？h7個(gè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)工作，積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要支持工商資本和社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)化管理思維、工業(yè)化發(fā)展方式和城市服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷的全面融合，直接連通供給與需求兩側(cè)，推動(dòng)著農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)商業(yè)模式重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造與技術(shù)水平提升。要積極打造全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)電商大平臺(tái)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)作用，推動(dòng)河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。要大力完善冷鏈物流運(yùn)輸和加工配送中心建設(shè)，發(fā)展專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和物流，健全農(nóng)產(chǎn)品信息集成、電子結(jié)算等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的高效暢通和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)的精準(zhǔn)對(duì)接。四是提升集群培育工程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育要注重由單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等諸多環(huán)節(jié)一站式服務(wù)，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體，形成上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、科技平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)品牌支撐、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、綜合效益達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)群體。
（九）完善農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度化保障
一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的法規(guī)保障。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既包含著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐創(chuàng)新，也包含著制度創(chuàng)新。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)相關(guān)方面的地方立法工作，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)出臺(tái)地方法規(guī)及相關(guān)政策，把黨的改革部署、河南的改革舉措和全省的改革成果上升為法律規(guī)范，通過制度建設(shè)和法治保障，破除影響供給側(cè)改革的體制性瓶頸和政策。二是健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的租賃、承包、入股、入市等多種土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)方式，構(gòu)建土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易制度，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)范、高效、自由流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、組織化發(fā)展創(chuàng)造條件。三是健全農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作社是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生力軍，要立足河南實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新合作社建立模式和發(fā)展模式，完善合作社與農(nóng)戶、企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平和主體地位。四是健全農(nóng)村金融服務(wù)制度。要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)農(nóng)村資金大量外流的局面。要穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押信用貸款試點(diǎn)工作。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)擔(dān)保形式，提升農(nóng)業(yè)擔(dān)保能力。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善和創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持工商資本進(jìn)入農(nóng)村金融領(lǐng)域，豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體，規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，形成全方位多層次的金融服務(wù)格局，激活農(nóng)村金融市場(chǎng)。五是健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要積極開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種，支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、林業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，努力減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自然與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。六是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。要整合現(xiàn)有多方監(jiān)管力量為統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，形成嚴(yán)密、強(qiáng)力、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。七是健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。要堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤，形成市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離機(jī)制，加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)空間。要加快完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，按照分種分類施策方式，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度。要堅(jiān)持糧食臨儲(chǔ)政策，同時(shí)加強(qiáng)收儲(chǔ)主體的多元化與市場(chǎng)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品的專種專用、專收專儲(chǔ)。八是健全農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制度。改革就要?jiǎng)?chuàng)新。要突破傳統(tǒng)發(fā)展的思維定式和路徑依賴，必須通過創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)。要形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境和體制保障，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（十）積極爭(zhēng)取河南作為全國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革示范區(qū)
關(guān)鍵詞：非管理類專業(yè)；人力資源管理；課程；教學(xué)；改革
當(dāng)今社會(huì)對(duì)人才的需求是素質(zhì)全面型，不僅要有扎實(shí)的本專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)對(duì)社會(huì)實(shí)踐有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和把握。準(zhǔn)畢業(yè)生由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和求職技巧，“求職眾生相”屢見不鮮。初入職場(chǎng)，從未規(guī)劃過職業(yè)生涯，履行崗位職責(zé)不盡人意，難以適應(yīng)職場(chǎng)。在高校尤其是非管理類專業(yè)學(xué)生，忽視人文社科類學(xué)習(xí)，對(duì)認(rèn)識(shí)社會(huì)和就業(yè)造成了一定程度的困難。而人力資源管理正是高校為讓大學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需求而開設(shè)的課程，無(wú)論哪個(gè)專業(yè)的學(xué)生，參加工作后都會(huì)遇到諸如簽訂勞動(dòng)合同、薪酬關(guān)系等人力資源管理問題。它不僅能夠幫助了解招聘單位的組織構(gòu)架、薪酬福利、績(jī)效考核、勞動(dòng)關(guān)系，而且能指引大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，更有效地找準(zhǔn)工作、適應(yīng)工作、勝任工作。然而，非管理類專業(yè)人力資源管理課程的教學(xué)存在諸多問題，加強(qiáng)人力資源管理課程改革勢(shì)在必行。
一、人力資源管理課程的特點(diǎn)
（一）實(shí)踐性
人力資源管理與純理論課程的性質(zhì)不同，它是管理實(shí)踐發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。實(shí)踐是人力資源管理產(chǎn)生的基礎(chǔ)，而人力資源管理理論的形成又對(duì)人力資源管理實(shí)踐活動(dòng)起指導(dǎo)作用。人力資源管理的價(jià)值在于是否能指導(dǎo)人力資源實(shí)踐，而此門課程的教學(xué)設(shè)置是否科學(xué)，決定了是否能真正培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力、解決問題的能力、綜合運(yùn)用能力。
（二）普知性
當(dāng)今人才競(jìng)爭(zhēng)趨于全球化，組織需要的不再是單一知識(shí)結(jié)構(gòu)的精英，諸多人通過學(xué)習(xí)人力資源管理提升職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。人力資源管理理論知識(shí)基于社會(huì)實(shí)踐總結(jié)而出，不少人雖有興趣關(guān)注，卻是一知半解，無(wú)法系統(tǒng)地掌握應(yīng)用。為此，在人力資源管理課程教學(xué)中，應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)加以抽象，理論聯(lián)系實(shí)踐，具體問題具體分析，提高人力資源管理相關(guān)知識(shí)的普知率。
（三）多學(xué)科性
人活動(dòng)的復(fù)雜性決定了人力資源管理實(shí)踐應(yīng)用的多領(lǐng)域，人力資源管理理論由社會(huì)實(shí)踐總結(jié)而出，它來(lái)自于多個(gè)學(xué)科，包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等理論，正是以上學(xué)科與理論的發(fā)展豐富和完善了人力資源管理的知識(shí)體系。
二、非管理類專業(yè)人力資源管理課程教學(xué)方法中存在的問題
（一）非管理類專業(yè)學(xué)生入門慢，教學(xué)目標(biāo)缺乏特殊性
非管理類專業(yè)學(xué)生往往對(duì)本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、方案及知識(shí)結(jié)構(gòu)熟悉，接觸到人力資源管理，起初有可能對(duì)與自己不相關(guān)的知識(shí)理論產(chǎn)生學(xué)習(xí)疑惑，認(rèn)為該課程與自身專業(yè)無(wú)聯(lián)系。與教授管理類專業(yè)學(xué)生不同，非管理類專業(yè)的特殊性與此課程的應(yīng)用實(shí)踐性決定了必須與非管理類學(xué)生專業(yè)背景相結(jié)合，以此提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
（二）理論講授為主，實(shí)踐操作欠缺
人力資源管理課程性質(zhì)決定了教師必須擺脫單純的理論講授，注重學(xué)生實(shí)踐能力的提升。人力資源管理中的重要模塊，比如人力資源規(guī)劃、工作分析、招聘、績(jī)效、薪酬、培訓(xùn)等，簡(jiǎn)單易懂，由老師帶領(lǐng)案例情境的分析和判斷，學(xué)生身臨其境地參與，學(xué)習(xí)的效果事半功倍。但在實(shí)際的教學(xué)過程中，人力資源管理案例大都為國(guó)外人力資源管理實(shí)踐，可能會(huì)“水土不服”，而國(guó)內(nèi)案例介紹不深入，起不到案例教學(xué)應(yīng)起的作用，無(wú)法讓學(xué)生吸收、啟發(fā)并運(yùn)用。另外，實(shí)踐教學(xué)安排時(shí)間少，內(nèi)容單一，僅表現(xiàn)為論文和調(diào)研報(bào)告，學(xué)生學(xué)到的不是實(shí)踐直接獲得的一手知識(shí)，而是間接知識(shí)，對(duì)今后怎樣有效開展工作仍很迷茫。非管理類學(xué)生教學(xué)時(shí)間僅限于課堂，任課老師大都為管理學(xué)院教師，師生之間交流時(shí)間僅限于課堂，易出現(xiàn)簡(jiǎn)化教學(xué)內(nèi)容、降低要求的情況。
（三）評(píng)價(jià)形式單一，缺乏激勵(lì)性的考評(píng)方式
課程考評(píng)方式傳統(tǒng)，即以出勤率為主的平時(shí)成績(jī)和以卷面成績(jī)?yōu)橹鞯钠谀┏煽?jī)，兩者各占相應(yīng)比例組成考評(píng)方式。雖能測(cè)試學(xué)生對(duì)基本知識(shí)的掌握度，卻無(wú)法測(cè)試學(xué)生對(duì)知識(shí)的運(yùn)用、解決問題的能力。過于死板的考試方式弱化學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和出勤率，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)學(xué)生養(yǎng)成了被動(dòng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的記憶是基本能力，但學(xué)生專業(yè)技能的掌握和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升卻無(wú)從考量。
三、非管理類專業(yè)人力資源管理課程教學(xué)方法改革初探
（一）課程開設(shè)理
對(duì)于非管理類專業(yè)學(xué)生，從未學(xué)習(xí)過經(jīng)管課程，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理概念模糊，所以應(yīng)從課程開設(shè)理由出發(fā)，尤其是第一節(jié)課，避免用專業(yè)化、抽象化的詞語(yǔ)，轉(zhuǎn)通俗化的教學(xué)方式，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣及積極性，讓學(xué)生易懂、易記。例如，請(qǐng)學(xué)生談?wù)勯_設(shè)這門課程的理由是什么？通過同學(xué)們的各抒己見，建立起管理類專業(yè)教師與非管理類專業(yè)學(xué)生之間溝通的橋梁，結(jié)合今后每個(gè)人都會(huì)遇到職場(chǎng)上的招聘、績(jī)效、培訓(xùn)、薪酬等問題闡述，幫助學(xué)生更好地就業(yè)、把握企業(yè)的組織構(gòu)架、明確崗位職責(zé)，以及在出現(xiàn)各類人力資源管理問題時(shí)，如何針對(duì)性地解決?？傊?，第一節(jié)課告知學(xué)生學(xué)習(xí)本門課程的重要性、與學(xué)生息息相關(guān)的關(guān)系，激發(fā)非管理類專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)本門課程的興趣。
（二）教學(xué)內(nèi)容與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)相匹配
非管理類專業(yè)此門課程的培養(yǎng)目標(biāo)是：學(xué)生通過掌握人力資源管理知識(shí)，做好職業(yè)生涯規(guī)劃，提高求職能力和未來(lái)工作崗位的勝任力，培養(yǎng)學(xué)生成為各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域中的有效管理者，而非人力資源管理專員。教師設(shè)置教學(xué)內(nèi)容時(shí)要與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)相匹配，尤其是針對(duì)各專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其人力資源管理問題進(jìn)行討論研究。例如，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)家的強(qiáng)盛離不開農(nóng)村的發(fā)展，大力發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)村三大出路之一，那么當(dāng)今動(dòng)物科學(xué)專業(yè)人才緊缺問題如何解決？
（三）實(shí)踐教學(xué)方法改革初探
1.多媒體教學(xué)
多媒體教學(xué)直觀且互動(dòng)性強(qiáng)，通過演示操作有效激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，加深對(duì)理論知識(shí)的消化和吸收，發(fā)揮認(rèn)知主體的主觀能動(dòng)性。尤其是非管理類專業(yè)學(xué)生，難免會(huì)覺得招聘、培訓(xùn)、績(jī)效、薪酬、職業(yè)生涯等理論知識(shí)抽象和枯燥，利用影音視頻給學(xué)生營(yíng)造一種身臨其境的感覺。例如在講授招聘時(shí)，可以給學(xué)生播放《非你莫屬》、《職來(lái)職往》、《就等你來(lái)》、等關(guān)于招聘與面試的電視片段，提醒學(xué)生觀察應(yīng)聘者和面試考官的言談舉止，并讓學(xué)生對(duì)應(yīng)聘者的表現(xiàn)分析和評(píng)價(jià)，再將之與視頻中專家的分析和評(píng)價(jià)進(jìn)行對(duì)比，為畢業(yè)后應(yīng)聘面試做好充足的準(zhǔn)備。
2.案例教學(xué)
案例教學(xué)是學(xué)生在已掌握相關(guān)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，教師通過選擇代表性強(qiáng)的真實(shí)案例，引導(dǎo)學(xué)生自主分析問題、診斷案例、找出解決方案，鍛煉學(xué)生邏輯思維能力與解決問題能力的有效教學(xué)方式。特別是非管理類專業(yè)學(xué)生，適當(dāng)?shù)陌咐懻?，符合學(xué)習(xí)過程由感性到抽象、由理論到實(shí)踐的認(rèn)識(shí)規(guī)律。第一，引入教學(xué)重點(diǎn)時(shí)，采用小型專題案例，不管是就業(yè)者還是管理者，今后都會(huì)遇到人力資源管理問題，激發(fā)學(xué)生興趣，引起思考；第二，引入爭(zhēng)議型案例可加深某個(gè)知識(shí)點(diǎn)的理解，活躍課堂氣氛；第三，在整個(gè)課程結(jié)束或部分章節(jié)結(jié)束后，采用綜合型案例，有助于學(xué)生系統(tǒng)把握知識(shí)體系和全貌。學(xué)生所學(xué)的理論知識(shí)均為豐富的感性材料，通過對(duì)案例的討論分析能夠讓學(xué)生逐漸歸納出知識(shí)脈絡(luò)和形成解決問題的技巧。
3.情境模擬教學(xué)
情境模擬教學(xué)是將學(xué)生安排在模擬的工作情境中，通過豐富多樣的角色扮演，對(duì)企業(yè)人力資源管理的各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)模擬，發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題，加深對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解，鞏固教學(xué)效果。例如招聘章節(jié)，學(xué)生自由組合成小組，根據(jù)所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行角色扮演。第一步，小組擬定所招聘的職位，撰寫崗位職責(zé)和工作說明書；第二步，設(shè)計(jì)招聘廣告，選擇招聘渠道和平臺(tái)；第三步，設(shè)計(jì)面試的題目和評(píng)分表；第四步，招聘面試，學(xué)生既要在本組內(nèi)充當(dāng)招聘人員，也要被教師隨機(jī)分配至其他組充當(dāng)應(yīng)聘者。面試情境模擬完成后，雙方發(fā)表體會(huì)，招聘方同學(xué)認(rèn)為，在員工招聘時(shí)要熟悉公司的歷史背景、價(jià)值理念，建立科學(xué)合理的招聘標(biāo)準(zhǔn)，用人部門與人力資源部門加強(qiáng)溝通；應(yīng)聘方同學(xué)認(rèn)為，要了解招聘單位的崗位要求，選擇適合自己的崗位，分析自己應(yīng)聘此職位的優(yōu)勢(shì)。情境模擬加深了學(xué)生對(duì)所學(xué)理論知識(shí)的理解，同時(shí)小組分工又決定了所有組員必須相互支持和配合，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作與溝通能力。
（四）改進(jìn)考評(píng)方式
人力資源管理課程教學(xué)成績(jī)的評(píng)定，應(yīng)改變普通課程考評(píng)方式，加大平時(shí)學(xué)習(xí)及實(shí)踐課程中的表現(xiàn)在總成績(jī)中所占的比重。之前提到將班級(jí)分成若干個(gè)團(tuán)隊(duì)，那么對(duì)每個(gè)團(tuán)隊(duì)的考評(píng)就可分為現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)匯報(bào)效果、小組評(píng)估報(bào)告、課程資料等學(xué)習(xí)成果。另外結(jié)合課堂上的案例分析、討論發(fā)言等，這些均可作為平時(shí)成績(jī)，占總成績(jī)的50%，而期末卷面成績(jī)占50%，這樣一方面保證學(xué)生牢固掌握理論知識(shí)，另一方面也能提高學(xué)生的實(shí)踐能力。總之，在非管理類專業(yè)的人力資源管理教學(xué)中，要做到以學(xué)生為主體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以技能培養(yǎng)為原則，適當(dāng)運(yùn)用如上生動(dòng)的教學(xué)方式，不但有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力，提升學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更重要的是開拓學(xué)生思維，教師教學(xué)方法推陳出新，形成教學(xué)相長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。
參考文獻(xiàn)
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