時間：2023-10-12 09:32:21
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇勞動力規(guī)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
陽光工程20__—20__年培訓規(guī)劃
為搞好我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，提高我縣農(nóng)民工的素質(zhì)和就業(yè)技能，加快富余勞動力向非產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，按照省陽光工程辦的有關(guān)會議和文件要求，制定本培訓規(guī)劃。一、基本情況
##地處贛西北邊陲，與湘鄂贛三省九縣毗鄰，總面積4504平方公里，為全省之最，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口66萬，是人多地少、山多水少的國家級貧困縣之一。全縣勞動力總量達35萬之眾，年外出務工達17.4萬之多，其中農(nóng)民工13.4萬，主要分布在廣東、浙江、福建等地方從事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度占70，月工資在300—800元不等。由于農(nóng)民工文化少、技能低，尤其是沿海發(fā)達地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)不斷升級換代，相當一部分農(nóng)民就業(yè)無門，有的流浪街頭，有的往返反復，有的即使找到了工作，但工資報酬、勞動保護卻沒有保障，有的農(nóng)民工由于缺乏法律知識或城市生活常識，自身的合法權(quán)益也得不到保護。針對農(nóng)民外出務工存在的這些問題，可見開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓已是迫在眉睫。
二、有利條件
一是農(nóng)民工素質(zhì)低，無一技之長，希望政府給予扶助，樂于接受培訓；二是我縣農(nóng)村外出農(nóng)民務工人員達13.4萬之眾，渴求參培對象多；三是縣陽光工程辦招標認定的8個培訓基地，都已具備法人與技能資格，有固定的教學場所及相關(guān)配套條件。
三、指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標任務，堅持公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的原則和多予、少取、放活的方針，以市場需求為導向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標，運用財政扶持政策和競爭激勵手段，充分調(diào)動農(nóng)民、培訓基地及用人單位的積極性，主要開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導性培訓和職業(yè)技能培訓。堅持短期培訓與學習教育相結(jié)合、培訓與技能鑒定相結(jié)合、培訓與就業(yè)相結(jié)合，增強培訓的針對性和實效性。加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進我縣農(nóng)民增收。
四、目標任務
20__年，培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2500人，在縣陽光工程辦招標認定的8個培訓基地開展培訓；20__—20__年在全縣開展較大規(guī)模的農(nóng)民工培訓，建立起健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓機制，加大培訓資源的整合開發(fā)力度，主要開展就業(yè)前引導性培訓及職業(yè)技能培訓，同時對進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民進行崗位培訓，六年計劃培訓30000人。其中計劃20__年完成3000人，20__年3500人，20__年4000人，20__年5000人，20__年6500人，20__年8000人。20__至20__年主要開展引導性培訓和職業(yè)技能培訓，20__至20__年，同時對已進入非農(nóng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工開展崗位培訓。
五、效益分析
農(nóng)民通過職業(yè)技能培訓，提高了勞動技能，全縣20__年至20__年實施陽光工程后如完成培訓計劃32500人，就業(yè)率按85計算為27625人，按平均每人年增收4000元計，至20__年可為全縣農(nóng)民增收11050萬元，增加就業(yè)崗位2萬余個，而實施陽光工程，都是利用現(xiàn)有的培訓機構(gòu)，無須另行投資教學場地及其他配套設(shè)施建設(shè)，只需在原有基礎(chǔ)上“錦上添花”，投資回報率很大，是一件多么“陽光”的事。
六、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導
為加強陽光工程的組織領(lǐng)導，縣里成立由主管副縣長任組長，由縣農(nóng)業(yè)局、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局、縣教育局、縣科技局和縣城鄉(xiāng)建設(shè)局共同參與的“##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程協(xié)調(diào)小組”，具體負責組織實施陽光工程綜合協(xié)調(diào)和項目監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應的機構(gòu)組織，落實專門負責人，配合搞好農(nóng)村勞動力的培訓與轉(zhuǎn)移工作。
2、強化項目管理
一是堅持“管培分離”的原則。農(nóng)業(yè)部門主要負責項目辦公室工作，擬定項目管理辦法和實施方案，牽頭搞好培訓單位的招投標，認定培訓基地，監(jiān)督檢查培訓基地的培訓實施情況，開展學員就業(yè)情況抽查和培訓效果的評估驗收，建立項目檔案等。財政部門主要負責落實培訓補助資金和工作經(jīng)費，監(jiān)督檢查培訓補助資金的使用，制定資金管理辦法，參與對培訓工作的督促檢查等。其他相關(guān)部門按照職能分工，各負其 責，密切配合，為農(nóng)民工培訓提供優(yōu)質(zhì)服務。培訓基地主要負責具體培訓任務、日常培訓工作、培訓后輸出就業(yè)工作。
二是堅持“農(nóng)民受益”原則。獲準使用農(nóng)民工培訓扶持資金的培訓基地，須相應降低農(nóng)民工學員的培訓收費標準；農(nóng)民工自愿參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格者頒發(fā)國家統(tǒng)一的職業(yè)資格證書，鑒定機構(gòu)視情況適當降低收費標準。
3、籌措培訓資金
要實施好陽光工程，不僅僅是要充分利用政策，爭取財政扶助，同時要結(jié)合農(nóng)村實際情況及相關(guān)農(nóng)業(yè)項目的實施，千方百計從計委、老建扶貧貸款及農(nóng)業(yè)專業(yè)項目等渠道爭取經(jīng)費支持，還要與用工單位開展聯(lián)合辦學培訓，分擔>！
4、整合培訓資源
在充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓資源作用的基礎(chǔ)上，改造和完善一批教育培訓機構(gòu)，加強基地建設(shè)，完善教學培訓條件，建設(shè)一批能起示范和帶動作用的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地。引導和鼓勵各類教育培訓機構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上進行聯(lián)合，增加培訓項目，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量和效益。引導和鼓勵教育培訓機構(gòu)與勞務輸出（派遣）機構(gòu)自愿的基礎(chǔ)上建立合作伙伴關(guān)系，通過簽訂培訓訂單或輸出協(xié)議，約定雙方責任和權(quán)益，實現(xiàn)培訓與輸出（派遣）的良性互動。
5、建立效果評價制度
建立農(nóng)民工培訓效果評價制度，以實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)目標為導向，制定評價標準，定期對開展農(nóng)民工培訓的各類教育培訓機構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓內(nèi)容、課程安排、收費標準、招生情況、學員結(jié)業(yè)率、結(jié)業(yè)學員鑒定通過率、就業(yè)率、工資水平等狀況進行調(diào)查統(tǒng)計，并及時向社會公布。
6、健全培訓網(wǎng)絡(luò)
由農(nóng)業(yè)部、中國科協(xié)和、教育部等17部門共同組織編寫的《農(nóng)民科學素質(zhì)教育大綱》前不久正式與全國農(nóng)民見面。根據(jù)大綱提出的整體規(guī)劃，到2020年，要使全國95％以上的農(nóng)村勞動力接受科學素質(zhì)教育培訓，95％以上的鄉(xiāng)村能夠開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科學普及活動，全國農(nóng)民的科學素質(zhì)能夠基本適應全面建設(shè)小康社會的要求。
中國農(nóng)學會編制、編繪了重點突出、通俗易懂的《農(nóng)民科學素質(zhì)教育大綱》宣傳掛圖和農(nóng)民輔導讀本，以農(nóng)民的切身感受和樸實語言，對主要內(nèi)容二十條作了全面細致的解讀，今后將作為科普共享資源免費向全國廣大農(nóng)村基層提供。(北京 姚潤豐)
我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療
參合率已達85.96％
截至2007年9月30日，全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）達到2448個，占全國總縣（市、區(qū)）的85.53％，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口7.26億，參合率為85.96％。
從基金支出情況看，2007年前三季度全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金累計支出總額為220.31億元。第三季度全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出總額為86.93億元。其中，用于住院補償73.61 億元，占基金支出總額的84.68％；以統(tǒng)籌基金形式進行門診補償5.51億元，占基金支出總額的6.34％；以家庭賬戶形式進行門診補償6.18億元，占基金支出總額的7.1％；其他補償1.23億元，占基金支出總額的1.41％；體檢支出0.4億元，占基金支出總額的0.47％。
從受益情況看，2007年前三季度全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金累計受益26331.89萬人次。(北京 吳晶)
玉米新品種通過審定
大連盛世種業(yè)有限公司（郵編：116600，電話：0411-87703578）選育的玉米新品種“盛單218”，前不久通過了遼寧省品種審定。
該品種春播生育期131天左右。株型緊湊，穗軸粉色，籽粒橙色，半馬齒型，百粒重34.9克。中抗大斑病、灰斑病、青枯??；抗絲黑穗??；感彎孢菌葉斑病。籽粒粗蛋白質(zhì)含量10.08%，粗脂肪含量5.60%，粗淀粉含量72.90%，賴氨酸含量0.35%，容重752.0克/升。平均667平方米（1畝）產(chǎn)量達680.7公斤。（遼寧 付永軍）
湖南選育成功“湘雜油7號”
湖南亞華種業(yè)科學研究院（郵編：410116，電話：0731-5634082）選育的甘藍型雜交油菜中熟組合“湘雜油7號”，前不久通過了湖南省品種審定。
該品種生育期219天，株型緊湊，莖桿堅硬抗倒，種子黑褐色，近圓形，千粒重約3.65克。芥酸含量為0.98%，硫苷含量為41.24微摩爾/克，含油量為39.89%。平均667平方米(1畝)產(chǎn)量為153.1公斤。(湖南 涂小林)
水稻新品種在福建問世
福建省南平市農(nóng)科所（郵編：354200，電話：0599-5628968）選育的水稻新品種“宜優(yōu)1659”，前不久通過了福建省品種審定。
該品種全生育期129.2天，結(jié)實率76.49%，千粒重31.0克。感稻瘟病。糙米率78.0%，精米率67.5%，整精米率36.4%，粒長7.3毫米，堊白率31.0%，堊白度10.4%，透明度1級，堿消值5.0級，膠稠度90.0毫米，直鏈淀粉含量16.2%，蛋白質(zhì)含量7.6%。667平方米（1畝）產(chǎn)量達510.05公斤。(福建 程學先)
湖北選育成功黃瓜新品種
湖北省農(nóng)科院蔬菜科技中心（郵編：430064，電話：027-87389846）選育的黃瓜新品種“鄂黃瓜3號”，前不久通過了湖北省品種認定。
該品種極早熟，第2~4節(jié)開始結(jié)瓜，膨大速度快；特別耐寒，遇1~2℃短時低溫仍能正常生長；瓜條直，瓜肉厚，瓜長30厘米，直徑約5厘米，單瓜重300克，瓜把短，刺瘤少，嫩綠白色。（湖北 李金泉）
小麥新品種在甘肅問世
平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)科學研究所（郵編：744000，電話：0933-8212451）選育的小麥新品種“平?jīng)?4號”，前不久通過了甘肅省品種審定。
該品種屬強冬性，幼苗半匍匐，生育期278.7天，抗凍抗旱性強，耐瘠薄， 容重786.1克/升。千粒重48.8克。粗蛋白質(zhì)含量10.92%，濕面筋含量18.07%，賴氨酸含量0.31%，粗淀粉含量68.1%。中抗條銹病。平均667平方米（1畝）產(chǎn)量達286.93公斤。（甘肅 劉樂陶）
“蘇雜棉66”通過審定
江蘇中江種業(yè)股份有限公司（郵編：210036，電話：025-83243549）選育的中熟陸地棉雜交一代新品種“蘇雜棉66”，前不久通過了江蘇省品種審定。
該品種生育期138天，單株成鈴25.4個，鈴重6.0克，籽指10.7克。大樣衣分40.1%，小樣衣分40.9%，霜前花率89.8%。耐枯萎病，耐黃萎病。馬克隆值4.8，比強度30.6厘牛/特克斯，紡紗均勻指數(shù)148。平均667平方米（1畝）產(chǎn)籽棉241.1公斤、產(chǎn)皮棉96.7公斤。(江蘇 魏成義)
大豆新品種通過審定
石家莊市農(nóng)業(yè)科學研究院（郵編：050041，電話：0311-86850664）、中國科學院石家莊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所共同選育的大豆新品種“石豆1號”，前不久通過了河北省品種審定。
該品種生育期105天左右，亞有限結(jié)莢習性。單株有效莢34.7個，單莢粒數(shù)2.3個，百粒重21.4克。籽粒圓形，黃色種皮，黑色種臍。抗倒性較強，抗病性較強。粗蛋白質(zhì)含量40.45%，粗脂肪含量20.40%。平均667平方米（1畝）產(chǎn)量達190.01公斤。（河北 程大力）
白菜新品種通過審定
河南省農(nóng)科院園藝研究所蔬菜育種室（郵編：450002，電話：0371-65714026）選育的秋白菜早熟新品種“豫新58”，前不久通過了山東省品種審定。
該品種生長期64天，單球重1.9公斤左右。凈菜率73.4%，軟葉率57.5%，不結(jié)球率2.3%。品嘗風味品質(zhì)較好。粗纖維含量0.4%，蛋白質(zhì)含量0.97%，干物質(zhì)3.7%。維生素C含量15.1毫克/100克鮮重，可溶性總糖1.34%。高抗病毒病（TuMV），中抗霜霉病。平均667平方米（1畝）產(chǎn)凈菜4836.2公斤。(山東 黃勝海)
廣東選育成功蝴蝶蘭新品種
關(guān)鍵詞：規(guī)?；?jīng)營；剩余勞動力；就業(yè)渠道
中圖分類號：F323.6
文獻標志碼：A
文章編號：1673-291X(2007)10-0038-02
一、規(guī)?；?jīng)營背景下農(nóng)村剩余勞動力及其轉(zhuǎn)移狀況
“十一五”規(guī)劃要求建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營。從調(diào)查看，各地農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了自發(fā)土地聯(lián)合的趨勢，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營勢在必行。這種模式有利于土地資源的統(tǒng)籌安排和綜合利用，有效解決經(jīng)營規(guī)模狹小、生產(chǎn)成本高、增收速度慢等問題，但規(guī)模經(jīng)營下的農(nóng)業(yè)機械化將產(chǎn)生更多的農(nóng)村剩余勞動力，小農(nóng)意識濃厚，安于現(xiàn)狀的傳統(tǒng)農(nóng)民對此必然會不知所措，因此，能否妥善處理農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。
目前，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難，主要原因有以下幾點：
1.主體素質(zhì)滯后于實踐發(fā)展?，F(xiàn)實的發(fā)展戰(zhàn)略越過了家庭式經(jīng)營為主的小農(nóng)經(jīng)營階段之后，近幾年來，一直向規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁進。重工業(yè)資本有機構(gòu)成高，相對排斥勞動就業(yè)，加之科技進步產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)對人員素質(zhì)要求較高，而農(nóng)村剩余勞動力，大多只是小學文化程度(據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村初中及以下文化水平的勞動力比重接近80%，文盲半文盲近15%)，從而形成了資本、技術(shù)與勞動非同步的新型“二元”結(jié)構(gòu)，這無形中在就業(yè)與失業(yè)間形成了一個真空，短時間內(nèi)無法滿足用人需求，造成勞動人才短缺，在某些地區(qū)或企業(yè)形成一定程度上的“民工荒”。這種狀況使本有所改善的原有“二元”結(jié)構(gòu)雪上加霜，勞動力素質(zhì)低下已成為阻礙農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的“瓶頸”因素。
2.城鄉(xiāng)二元戶籍制度以及由此衍生的城鄉(xiāng)居民身份差異給農(nóng)村剩余勞動力的自由遷移設(shè)置了障礙。現(xiàn)有體制增加了農(nóng)村勞動力流動的成本和風險，導致勞動力市場的不合理配置，又使進城民工遭受歧視，其權(quán)益受到侵害。拖欠農(nóng)民工工資的事屢屢發(fā)生。同時，農(nóng)民缺乏生活保障和安全保障，其子女的安置問題等一系列問題成為阻礙農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素。由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和現(xiàn)代化企業(yè)制度改革的積極推進，城市職工下崗數(shù)量增加，城市就業(yè)壓力日益增大，這又為給農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移帶來困難。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及小城鎮(zhèn)對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力減弱。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移起過重要作用，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散性，布局的不合理性使其無法發(fā)揮非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的積聚效應，使其對農(nóng)業(yè)勞動力的吸引力越來越小。城鎮(zhèn)化水平低阻礙農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移速度。縱觀世界各國歷史，工業(yè)化、現(xiàn)代化進程都伴隨者大量人口轉(zhuǎn)移，而我國由于特殊國情，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化差距很大；同時，城鎮(zhèn)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)分散，經(jīng)濟集聚程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，功能單一，質(zhì)量差。這些因素使現(xiàn)有小城鎮(zhèn)吸納剩余勞動力的能力十分有限。
正是由于以上因素對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制約，從而使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下特點：一是農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移形式由原來的“離土不離鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)向“離土又離鄉(xiāng)”。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的改善、農(nóng)村勞動力流動的發(fā)展和城市化戰(zhàn)略的推進，到了21世紀初“離土又離鄉(xiāng)”的流動形式成為最主要的流動形式。二是農(nóng)村剩余勞動力流向單一化。從目前趨勢看，人口和勞動力流向仍然會維持由中西部農(nóng)業(yè)省份流向東部地區(qū)，由農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的基本格局。三是農(nóng)村勞動力流動主體趨于青年化、男性化、精英化。另外，隨著我國人口流動進程的發(fā)展和農(nóng)民在社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革中實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換，生活水平有所提高后對就業(yè)和生活空間提出進一步要求，農(nóng)村勞動力的家庭化流動趨勢將在未來越來越明顯。四是農(nóng)村剩余勞動力流動時間呈季節(jié)性。他們大多都有戀鄉(xiāng)情節(jié)，再加上沒有能力在城市買房，像候鳥似的春來冬回，往返奔波于家鄉(xiāng)和就業(yè)地之間，也有的是家庭式流動。五是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移組織上具有自發(fā)性。由于沒有相應的勞動力轉(zhuǎn)移機構(gòu)，缺乏勞動需求信息來源，也沒有相應中間組織，大多數(shù)是同鄉(xiāng)介紹，也有少部分的“盲流”。
二、規(guī)模化經(jīng)營背景下農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的解決對策
農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是加快實現(xiàn)小康社會的前提。目前，我國仍處在社會主義初級階段，農(nóng)業(yè)還不發(fā)達，全國人口絕大多數(shù)在農(nóng)村，這種環(huán)境下，需要采取更有效的政策措施，合理安置農(nóng)村剩余勞動力，才能加快農(nóng)村小康步伐；農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的前提。要增加農(nóng)民收入就要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率就要實行農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、減少農(nóng)民數(shù)量；農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是實施城鎮(zhèn)化的需要。城市化水平低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就無載體，農(nóng)村富余勞動力就沒有蓄水池，城鄉(xiāng)物資、信息交流就沒有樞紐，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展找不到新的增長點。如果城鎮(zhèn)化長期游離于工業(yè)化和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移之外，農(nóng)民增收難問題就無法從根本上解決。實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的過程，是農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移的需要，是農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變的需要，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是控制人口和提高農(nóng)民素質(zhì)的途徑。通過合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力來改變農(nóng)民的身份和生育的成本――收益結(jié)構(gòu)。由于城市生育與培養(yǎng)孩子所需成本高，投資大，城市婦女的生育欲望受到抑制，農(nóng)民進程后考慮到生育與培養(yǎng)孩子所需成本與投資，會主動推遲婚齡，接受計劃生育政策，從而更好地控制農(nóng)村人口增長勢頭，農(nóng)民進城后，其后代會接受良好的教育，有利于整個國民素質(zhì)的提高。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，必須：
1.健全制度建設(shè)，優(yōu)化政策，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造寬松環(huán)境。一是改革戶籍管理制度，打破一切導致城鄉(xiāng)差別的制度壁壘，引導農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)地區(qū)間的有序流動，給農(nóng)村居民以平等的國民待遇，同時完善社會保障體系，為進城農(nóng)民提供社會保險，解決其住房、子女上學，養(yǎng)老等后顧之憂。二是深化農(nóng)村土地制度改革，通過深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，允許農(nóng)民出售，轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)，保持自己土地資產(chǎn)的收益權(quán)，為將來城市就業(yè)遇到困難時留一條后路。三是建立農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息網(wǎng)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。從中央到地方都應建立農(nóng)村勞動力資源及轉(zhuǎn)移就業(yè)預測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握全國農(nóng)村勞動力資源分布、年齡結(jié)構(gòu)、技術(shù)狀況、求職意向等情況。四是建立和完善農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓教育制度，重點要抓好專業(yè)技能和法律法規(guī)培訓。在加大教育投資、普及農(nóng)村基礎(chǔ)教育同時，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，逐步降低農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)的門檻。
2.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村剩余勞動力的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民內(nèi)部就業(yè)。從目前情況看，應建現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)體系，實行專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，社會化服務，企業(yè)化管理，大大提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，從而提高農(nóng)業(yè)吸納勞動力的能力。第一，要進一步抓好農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，在農(nóng)業(yè)開發(fā)上，必須綜合開發(fā)和利用耕地、水面空間資源，發(fā)展資金技術(shù)、勞動密集型的高效農(nóng)業(yè)。同時，要進一步加強政府扶持力度，增加對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金投入，通過對農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。第二，要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，針對東南沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)開始出現(xiàn)資本密集化、吸收勞動力的能力相對下降的趨勢，因勢利導，推動一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)上水平、上檔次、上規(guī)模，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展空間與領(lǐng)域，使其更多地吸收農(nóng)村剩余勞動力。第三，要大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，貫徹合理布局、相對集中的原則，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的連片發(fā)展，加快工業(yè)的適當集中，從而推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而為農(nóng)村剩余勞動力提供大量的就業(yè)機會。
3.壓縮勞動力的供給，維護耕地面積，這是解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)渠道狹隘的一項長遠措施。首先，必須有效地控制人口增長，鼓勵少生優(yōu)生，以緩解農(nóng)村剩余勞動力不斷膨脹的問題；其次，讓非勞動年齡人口學成一至兩種適應社會需要的技能后再進行就業(yè)，既可減少剩余勞動力的數(shù)量，又可提高勞動者的基本素質(zhì)和競爭能力；三是要提高全民節(jié)約用地和保護土地資源的意識，充分利用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段，切實加強土地資源的管理，使有限的土地資源免遭破壞，提高土地資源的質(zhì)量，逐步改善生態(tài)環(huán)境。
關(guān)鍵詞：新形勢；勞動用工；規(guī)范化管理；實踐
目前，經(jīng)濟市場勞動力管理趨于完善化，這使得勞動力的流動與市場供求關(guān)系相符。對企業(yè)發(fā)展來說，如何適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，對其用工管理進行整合，才是確保其發(fā)展的關(guān)鍵文章針對這一問題進行了具體的探討如下。
一、勞動用工規(guī)范化管理的內(nèi)涵
實踐證明，勞動用工規(guī)范化對于企業(yè)的管理具有積極作用。對于企業(yè)來說，首要問題是明確用工管理規(guī)范化的相關(guān)概念和流程。勞動用工規(guī)范化將企業(yè)的發(fā)展目標作為基礎(chǔ)，將用工管理作為企業(yè)的重要內(nèi)容，并對其制度進行了完善。根據(jù)不同企業(yè)用工性質(zhì)和群體素質(zhì)的需求，建立不同級別的審批制度和用工規(guī)范，并采用合理的績效考核方式實現(xiàn)企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。管理者應注意企業(yè)規(guī)模的控制，根據(jù)企業(yè)規(guī)模需求將企業(yè)用工人員進行不同的崗位分類，實施動態(tài)化的、先進的管理模式。總之，企業(yè)在用工管理上應順應市場經(jīng)濟的潮流，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，將員工績效與其工作崗位相結(jié)合。勞動用工管理還具有復雜性和長期性的特點，企業(yè)應注重其系統(tǒng)性的管理，建立具體的管理的制度。如何將企業(yè)的發(fā)展需求與勞動人員結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合成為現(xiàn)代企業(yè)應考慮的問題。目前，企業(yè)在崗位管理中多采用以人為本的管理方式，但這一方式的應用在一些過度追求經(jīng)濟利益的企業(yè)中并不明顯。因此，在了解企業(yè)用工管理概念和意義的同時，有必要對其實施方式進行分析。
二、勞動用工規(guī)范化管理難點和問題
1.落后的管理方式
就目前企業(yè)用工情況而言，勞務用工管理多以身份管理為主，崗位管理的作用發(fā)揮并不明顯。這一管理方式具有明顯的滯后性。隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)用工方式開始增加，這就要求企業(yè)在合同管理中對其崗位、薪資以及編制等問題進行區(qū)分，繁雜的工作程序給管理人員帶來困難。而管理方式落后進一步造成了勞務用工管理效率低下，一些員工在定性上存在問題，其所帶來的后果包括提高企業(yè)用工成本，造成用工管理的不規(guī)范。
2.管理基礎(chǔ)薄弱，臨時用工管理難度大
一些企業(yè)在理念上存在滯后性。這使得企業(yè)發(fā)展中很少強調(diào)企業(yè)勞務管理，管理制度缺失，管理效率低下。薄弱的管理基礎(chǔ)對于企業(yè)人力資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和作用發(fā)揮來說具有消極的作用。各行各業(yè)在實現(xiàn)信息化管理的同時，合同管理、用工管理卻依然顯得混亂，如何實現(xiàn)用工管理的信息化成為企業(yè)的大難題。尤其是在臨時用工方面，不能及時出臺臨時用工規(guī)范，企業(yè)階段性臨時用工大，這對企業(yè)的規(guī)范性發(fā)展具有制約作用。在對臨時用工的薪資制定上無法滿足國家法律標準，造成法律維權(quán)現(xiàn)象較多，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.部分規(guī)定與勞動法不符
企業(yè)在實施規(guī)范化用工管理時，雖要尊重法律，但也應具有自身的決策權(quán)。但對于一些企業(yè)來說，管理者的規(guī)定與勞動法存在不符。這與企業(yè)過分重視利益獲得有直接關(guān)系。管理者綜合能力的缺失是造成這一問題的主要原因，解決這一問題需要其對形勢下勞動用工規(guī)范進行正確的了解并且出臺必要的解決策略。
三、新形勢下勞動用工規(guī)范化管理實踐
1.重視勞動合同的規(guī)范化管理
法律是企業(yè)勞務用工規(guī)范化的前提。對于企業(yè)來說，通過合同建立與員工之間的關(guān)系，而這一關(guān)系必須以法律為基礎(chǔ)。在合同中，雙方的權(quán)利和義務均應得到明確，并且根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和員工需求為其提供保險制度。另外，企業(yè)還應在合同中規(guī)定福利制度和用工獎懲制度，完善人力資源管理制度，確保其高效性。
2.關(guān)注員工維權(quán)
我國勞動法對員工在既定時間內(nèi)的既得利益做出了明確的規(guī)定。但企業(yè)在發(fā)展中往往不能完全實施這一制度。事實上，這種做法增加了勞動糾紛，對企業(yè)的發(fā)展實際上產(chǎn)生了消極的影響。尤其是多元化經(jīng)濟發(fā)展下，企業(yè)勞動關(guān)系逐漸復雜，企業(yè)與員工之間的關(guān)系處理不當。為處理這一問題，企業(yè)應綜合考慮其自身發(fā)展狀況和員工需求，保證員工的合法權(quán)益，以免使企業(yè)發(fā)展停滯不前。當然，企業(yè)還應結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形勢對勞務工資進行制定，并確保其合理性。
3.勞動定員管理科學化
勞動定員管理在企業(yè)勞務用工全過程中起到促進作用，是人力資源作用發(fā)揮的基礎(chǔ)，其具體工作內(nèi)容為員工日常工作編制、管理以及企業(yè)法執(zhí)行。其中，員工管理要求企業(yè)從生產(chǎn)實際出發(fā)，實施定員管理，對崗位員工需求數(shù)量進行正確評估，并且根據(jù)崗位性質(zhì)選擇不同的員工。使員工管理合理化，降低勞務風險，提高生產(chǎn)效率。
4.巧妙規(guī)避勞動用工風險
在企業(yè)用工管理中，勞務風險大量存在。為規(guī)避勞務風險。應避免主動接觸合同，對于工作中存在問題的員工一定要收集其無法勝任的原因。當然，在勞動合同的制定上，要綜合考慮其再培訓等問題。對合同到期的員工及時終止合同，以便于降低企業(yè)由于違約等原因帶來的經(jīng)濟支出。需要繼續(xù)簽訂合同的員工，企業(yè)要按照法律規(guī)定來對其做出處理?？傊?，企業(yè)應重視用工管理，采用合理的手段減少用工風險，建立完善的運營管理機制，幫助企業(yè)隨時化解用工矛盾。
四、總結(jié)
企業(yè)在發(fā)展過程中，勞動用工規(guī)范化十分重要。尤其是對于勞動力密集型企業(yè)，管理不善很容易帶來勞務糾紛，為此企業(yè)應建立完善的運營管理制度，依靠法律手段來進行員工管理，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。
作者:陳圓 單位:唐山三友集團興達化纖有限公司
參考文獻
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，按照構(gòu)建和諧社會和科學發(fā)展觀要求，認真貫徹落實國務院新頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)管理暫行辦法》，堅持“突出重點、科學規(guī)劃、因地制宜、自我發(fā)展”的原則，完善制度，改善環(huán)境，提高我鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理水平，促進敬老院健康發(fā)展。
二、任務目標
（一）按照上級領(lǐng)導要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際需要，建設(shè)標準化敬老院。
（二）理順和明確敬老院管理體制，使敬老院管理規(guī)范化、制度化。
（三）加大對敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，在底全鎮(zhèn)五保對象集中供養(yǎng)率達到85%以上。
（四）解決敬老院供養(yǎng)資金缺口，提高供養(yǎng)水平。
（五）提高敬老院管理人員工資、福利、保險待遇。
（六）建立鎮(zhèn)敬老院工作監(jiān)督考核制度。
三、工作內(nèi)容
（一）組織實施。將敬老院建設(shè)納入鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，作為年終考核的一項重要內(nèi)容，健全完善五保供養(yǎng)服務網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個人資助敬老院建設(shè)與管理。
（二）供養(yǎng)對象。敬老院在優(yōu)先供養(yǎng)生活不能自理的五保供養(yǎng)對象的基礎(chǔ)上，吸納其他有需求的五保供養(yǎng)對象，向他們提供吃、穿、住、醫(yī)、葬方面的生活照顧和物質(zhì)幫助。同時，對分散供養(yǎng)的五保供養(yǎng)對象提供必要的供養(yǎng)服務，并逐步開展面向老年人、殘疾人、未成年人的各項生活服務。
（三）供養(yǎng)資金。敬老院集中供養(yǎng)五保對象所需資金及工作經(jīng)費在鎮(zhèn)政府財政預算中安排，同時通過開展敬老院自身生產(chǎn)、拓展服務范圍、接受社會捐贈等方式，改善五保供養(yǎng)對象生活條件。
（四）對五保對象實行動態(tài)管理，年年核實，保證五保對象供養(yǎng)率85%以上。
（五）基本建設(shè)規(guī)范。根據(jù)老年人的生活特點，在敬老院內(nèi)合理劃分生活、生產(chǎn)及娛樂康復等區(qū)域，配置必要的膳食制作、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂、洗浴、消防及辦公管理等設(shè)備設(shè)施。
1、在醒目位置懸掛標識。
2、設(shè)計先進、合理，符合國家《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》和《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》，達到建筑面積3000平方米，床位140張，基本滿足全鎮(zhèn)五保的生活需求。
3、生活、生產(chǎn)、娛樂康復等區(qū)域布局合理,生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分設(shè)；院容美觀，環(huán)境清潔；生活區(qū)空地作物和綠化面積達90%以上。
4、實現(xiàn)四通：即通電、通水、通路、通電話。
5、居室、衛(wèi)生間、浴室、走廊、樓梯等設(shè)施符合無障礙設(shè)施規(guī)范要求。
6、居住用房使用面積每間不少于10平方米，每床位使用面積不少于5平方米；居室朝向良好，有天然采光和自然通風；居室內(nèi)配備供暖和降溫設(shè)備，并配備床、桌、椅、柜、被褥等必須生活用品。
7、輔助用房設(shè)置辦公室、廚房、餐廳、儲藏室、醫(yī)療保健室、活動室、浴室和公廁、娛樂室、康復室等功能室。
8、廚房、餐廳分設(shè)，衛(wèi)生整潔；炊具齊全，配備餐具消毒和食品保鮮等設(shè)備；桌椅、餐具滿足就餐需要；食物儲藏有防蠅、防鼠設(shè)備，配備整套廚房專用設(shè)備。
9、醫(yī)務室配備專職或兼職醫(yī)護人員及必要的醫(yī)療器械和常規(guī)藥品，配備必要的康復設(shè)施。
10、浴室保證供養(yǎng)對象每月洗浴兩次以上；衛(wèi)生間內(nèi)有坐便器，夏季有防蠅設(shè)施，便于清潔。
11、活動室配備文體娛樂設(shè)施，室外活動場所設(shè)置合理，配備適合老年人使用的健身器材。
（六）工作人員組成。敬老院工作人員主要由院長、護理服務員、炊事員、衛(wèi)生員、會計、出納員、保管員等組成。工作人員有專職， 有兼職。
敬老院根據(jù)供養(yǎng)服務人數(shù)，按精簡效能、按需設(shè)崗、公開招聘的原則配備工作人員，工作人員與供養(yǎng)人員比例不低于1：10。
（七）管理制度。敬老院應確定管理目標，制定崗位責任、人事管理、檔案管理、財務管理、思想教育、值班請假、車輛設(shè)備、安全保衛(wèi)等管理制度；實行崗位責任制，明確崗位目標、工作要求和工作流程，工作人員掛牌上崗服務。
（八）服務管理。敬老院應加強五保供養(yǎng)對象的服務管理，主要包括：
1、提供符合食品衛(wèi)生要求、適合供養(yǎng)服務對象特點和身心健康的膳食，伙食標準每人每天不低于6元。
2、提供服裝、被褥、家具等用品，按季節(jié)添置、更換衣被等生活用品。
3、實行分級護理，對一般院民實行常規(guī)護理，負責整理房間，打掃衛(wèi)生；對半自理院民實行二級護理，負責整理床鋪，送水、送飯；對生活不能自理院民實行一級護理，負責喂水、喂飯、喂藥、洗臉、擦身、每天查房1—2次；對重病號實行晝夜值班服務。
4、保障五保對象有病及時治療，并建立供養(yǎng)對象健康檔案，定期進行健康體檢。
5、按照國家政策規(guī)定和當?shù)氐膯试崃曀祝咨妻k理供養(yǎng)服務對象的喪葬事宜。
6、發(fā)給五保對象每月10元以上的零用錢，滿足其特殊消費需要。五保對象集中供養(yǎng)標準每人每年不低于2100元，分散供養(yǎng)標準每人每年不低于1200元。
（九）財務管理。敬老院建立健全財務管理制度，加強財務管理。對供養(yǎng)資金、管理經(jīng)費、醫(yī)療基金、喪葬基金、各類物資及生產(chǎn)經(jīng)營收入等都建立專賬，賬目定期公開，接受供養(yǎng)人員和社會有關(guān)方面的監(jiān)督。
（十）工作人員待遇。敬老院工作人員的工資待遇參照我鎮(zhèn)同等工作人員平均工資水平。
（十一）部門監(jiān)督。鎮(zhèn)民政辦負責對敬老院的管理和指導，并定期進行監(jiān)督檢查，檢查分為日常檢查和年終檢查，兩項檢查均計入年終考核分。其中，日常檢查占60%，年終檢查占40%。建立暗訪制度，暗訪檢查成績計入日常檢查考核分。
四、加強領(lǐng)導
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。加強敬老院建設(shè)與管理，是維護農(nóng)村五保對象的基本權(quán)益，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。要將這項工作納入重要工作日程，增強責任感、使命感和緊迫感，創(chuàng)新工作方式，改進工作手段，及時解決工作中的矛盾和問題。
貴州省是一個欠發(fā)達的西部地方，勞動力資源豐富。改革開放三十多年以來，貴州省農(nóng)村勞動力大量地向沿海及中心城市轉(zhuǎn)移。根據(jù)貴州省第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2006年貴州農(nóng)村外出從業(yè)人員達到441.74 萬人，為1996 年的3.7 倍，2008 年繼續(xù)增長到586.72 萬人。大量的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，由低收益部門向高收益部門轉(zhuǎn)移，不但促進了社會生產(chǎn)力要素的重新配置，也增加了外出農(nóng)村勞動力的收入。中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒數(shù)據(jù)顯示，家庭經(jīng)營收入一直都是貴州省農(nóng)村居民人均純收入的首要構(gòu)成部分，但是其所占百分比卻呈下降趨勢，從2000年的74.91%，減少為2009年的51.16%。相反，工資性收入雖然為第二構(gòu)成比例，但是其卻呈上升趨勢，從2000年的20%，增加為2009年的35.75%，這說明農(nóng)村居民外出工資性收入正逐步成為農(nóng)村家庭收入的主要來源。
2006年的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，貴州省轉(zhuǎn)移勞動力的文化素質(zhì)遠高于農(nóng)村勞動力的平均水平，以具有小學和初中文化程度的勞動力為主，分別占轉(zhuǎn)移人數(shù)的29.7%和53.7%，高中及以上占16.6%[1]。李崇慧[2]等的研究結(jié)果也表明，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的比例與文化程度呈正比，學歷越高，轉(zhuǎn)移的比例越大；目前貴州省轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力受教育水平高于未轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力受教育水平。季勤等[3]通過對貴州省第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)具備初中及以上文化程度的外流勞動力增長到 65.9%。這說明目前留守在農(nóng)村的勞動力素質(zhì)普遍較低。
針對貴州省農(nóng)村居民外出工資性收入本文由收集整理正逐步成為農(nóng)村家庭收入的主要來源，而目前留守在農(nóng)村的勞動力素質(zhì)普遍較低的這一現(xiàn)象，貴州省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移收入對家庭勞動力文化狀況的影響是什么呢？為了回答這一問題，筆者試圖通過分析貴州省農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性收入對家庭勞動力文化狀況的影響，探尋利用貴州省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移改善家庭人力資本的途徑，以促進貴州省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
一、貴州省農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性收入與家庭勞動力文化狀況
貴州省農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性收入呈逐年增加的趨勢。下頁表1顯示，2000年貴州省人均農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性收入為117.51元/人，逐年都在增加，2009年達424.2元/人。同時，農(nóng)村家庭勞動力文化狀況也在逐年提高，其中初中文化受教育程度2000年為34.01%，到2009年增長為42.6%。高中文化受教育文化程度由2000年的3.28%增長為2009年的6%，而中專和大專及大專以上受教育文化程度分別由2000年的1.36%和0.21%，上升為2009年的1.8%和0.8%。這說明從2000—2009年，貴州省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移收入增加的同時，家庭勞動力的受教育文化狀況也在提高。
但是，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所得對家庭勞動力初中、高中、中專和大專及大專以上受教育程度的影響是不同的。將以人均農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性收入為自變量，記為x，以各受教育程度為因變量，記為y，運用一元線性回歸的方法，分析之間的影響程度。
二、貴州省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對家庭勞動力文化程度的影響
三、結(jié)論與分析
將以上方程（1）、（2）、（3）、（4）畫圖進行分析，其中y1、y2、y3和y4分別表示農(nóng)村居民家庭勞動力初中、高中、中專和大專及大專以上受教育程度，可以得出以下結(jié)論：
1.當?shù)剞r(nóng)村居民外出從業(yè)工資性現(xiàn)金收入與農(nóng)村居民家庭勞動力初中、高中、中專、 大專及大專以上文化程度之間呈正相關(guān)關(guān)系，即隨著勞動力外出收入的增加，農(nóng)村家庭勞動力的文化水平也隨之提高。
2.農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性現(xiàn)金收入對農(nóng)村居民家庭勞動力受教育程度的促進作用大小依次為初中、高中、中專、大專及大專以上?？紤]到中國九年義務教育政策提高初中受教育程度的影響因素，農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性現(xiàn)金收入對農(nóng)村居民家庭勞動力高中受教育程度的影響最大。勞動力轉(zhuǎn)移所得收入可以促進更多的家庭勞動力獲得教育，在一定程度上提升了農(nóng)村家庭勞動力的人力資本，提高了貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)所必需的農(nóng)村勞動力素質(zhì)。
3.根據(jù)圖1所示，可以預測隨著農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性現(xiàn)金收入的不斷增加，當其達到1 400元/人時，其對大專及大專以上受教育水平的影響將大于對中專受教育水平的影響。由于農(nóng)村居民外出工資性收入正逐步成為農(nóng)村家庭收入的主要來源，那么可以預測勞動力轉(zhuǎn)移所得收入對農(nóng)村人力資本的影響將越來越大。
四、政策建議
1.重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所得提高家庭勞動力人力資本的影響。雖然目前對于貴州省農(nóng)村居民家庭來說，家庭經(jīng)營所得仍是其主要收入來源，但是其在家庭收入構(gòu)成所占的比例卻呈下降趨勢，而外出從業(yè)所得在家庭收入構(gòu)成中呈上升趨勢，這說明農(nóng)村居民外出工資性收入正逐步成為農(nóng)村家庭收入的主要來源，那么可以預測勞動力轉(zhuǎn)移所得收入對農(nóng)村人力資本的影響將越來越大，因此，必須重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對提高農(nóng)民人力資本的影響。
關(guān)鍵詞:勞動合同法；房地產(chǎn)企業(yè)；人力資源管理
Abstract: "labor contract law" of the enterprise labor contract standardization put forward higher request, workflow to more careful and tight, increase the enterprise's illegal cost. How to solve the "labor contract law" at the beginning of the labor contract of published between them, to standardize enterprise of labor contract, dissolve the enterprise and employees about the labor contract between the conflict and contradiction problems, and promote the whole enterprise in the labor contracts standard, reasonable and legitimate, will all the accepting unit is necessary in the face of reality.
Key words: the labor contract law; Real estate enterprise; Human resources management
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A文章編號：
《中華人民共和國勞動合同法》自 2008 年 1 月 1 日起施行?！秳趧雍贤ā返念C布施行是對勞動者和用人單位所產(chǎn)生勞動關(guān)系的調(diào)整，是對雙方權(quán)利和義務的重新分配。這為房地產(chǎn)企業(yè)的勞動合同用工管理規(guī)范化提供了極強的法律依據(jù)，給房地產(chǎn)的勞動用工管理模式帶來了深遠影響。
1．目前房地產(chǎn)企業(yè)用工管理中存在的問題及原因分析
事實勞動關(guān)系。在房地產(chǎn)企業(yè)容易引發(fā)事實勞動關(guān)系包含以下兩個方面：其一應簽而未簽訂勞動合同，招用勞動者后未及時按規(guī)定訂立勞動合同而形成事實勞動關(guān)系；其二與勞動者以前簽訂過勞動合同，但是勞動合同到期后同意勞動者繼續(xù)在本單位工作卻沒有與其及時續(xù)訂勞動合同而形成的事實延續(xù)勞動關(guān)系。在用工過程中，形成了事實勞動關(guān)系。不簽訂勞動合同將增加房地產(chǎn)企業(yè)違法用工的成本，還為將來可能發(fā)生的勞動糾紛埋下隱患。
對勞動合同的解除和終止條件缺乏了解。部分房地產(chǎn)企業(yè)用工管理人員沒有認真研究思考勞動合同的解除和終止條件。認為簽訂了勞動合同就不能隨意解除和終止勞動關(guān)系，否則，房地產(chǎn)企業(yè)就屬于違約，還要承擔違約責任。考慮到房地產(chǎn)企業(yè)與勞動者簽訂了長期勞動合同，如果房地產(chǎn)企業(yè)進行內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整和精簡時，勞動者不服從調(diào)配，將會使房地產(chǎn)企業(yè)的用工管理工作陷入被動。
對勞動合同的管理不完善。部分管理人員不清楚用工管理流程和規(guī)范化操作，致使簽訂了勞動合同就擱在一邊，沒有及時辦理勞動合同的續(xù)簽變更和終止手續(xù)；有的甚至造成了勞動合同的遺失。
對勞動者的考核不到位。有些房地產(chǎn)企業(yè)缺乏健全的規(guī)章制度，對勞動合同工缺乏嚴格考核，部分勞動者產(chǎn)生消極怠慢情緒。因礙于情面，對部分勞動者的考核大打折扣，不能對勞動者法定解除和終止勞動關(guān)系，該終止的終止不了，該解除的解除不了，給房地產(chǎn)企業(yè)的勞動合同用工管理帶來了被動和掣肘。
社會保障不完善，引發(fā)勞動爭議凸顯。社會保險具有國家強制性，房地產(chǎn)企業(yè)應依法為勞動合同工足額繳納社會保險。有些地方由于參保制度的不完善，地方勞動和社會保障部門一方面強調(diào)全員參保，另一方面又對農(nóng)民工參保設(shè)置了許多障礙，如參保無法續(xù)保、距離法定退休年齡不足十五年的人員不讓參保等，既影響了個人參保的積極性，也使得部分房地產(chǎn)企業(yè)未足額為勞動合同工參加社會保險，從而引發(fā)勞動爭議。
2．推進房地產(chǎn)企業(yè)勞動合同用工管理規(guī)范化的對策
深入學習《勞動合同法》、領(lǐng)會精神實質(zhì)。房地產(chǎn)企業(yè)用工管理人員，需深入學習《勞動合同法》，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，規(guī)范的實施勞動合同用工管理。通過學習，明確不簽訂勞動合同房地產(chǎn)企業(yè)將承擔的不利后果，在招用勞動者后要及時簽訂書面勞動合同，并及時辦理勞動合同的續(xù)簽、變更、鑒證、終止、解除等相關(guān)手續(xù)，避免產(chǎn)生事實勞動關(guān)系。同時房地產(chǎn)企業(yè)深入探討建立完整規(guī)范的勞動用工管理程序，依法建立勞動關(guān)系，避免由于勞動用工管理不規(guī)范帶來的風險。
建立健全規(guī)章制度。房地產(chǎn)企業(yè)建立的規(guī)章制度是規(guī)范勞動合同工的行為準則，也是單位預防和解決勞動爭議的依據(jù)。規(guī)章制度一定要程序民主、內(nèi)容合法、條款清晰，表述準確，有較強的操作性?！秳趧雍贤ā返谌艞l規(guī)定，勞動者嚴重違反用人單位的規(guī)章制度或者嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損失的，用人單位可以解除勞動合同。無需支付經(jīng)濟補償金。所謂“嚴重違反”，“嚴重失職”，“重大損失”都是模糊概念，要求用人單位立足于用工管理實際，對類似模糊概念加以明確和界定。只有建立健全對勞動合同工的考評制度、考核指標及崗位責任，才能在終止和解除勞動合同時有據(jù)可依、論據(jù)充分。
強化過程管理、提高證據(jù)意識。《勞動合同法》對用人單位課以更多的舉證義務。根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應提供，用人單位不提供的，應當承擔不利后果。如果用人單位無法舉證證明自身行為的合法性，將承擔敗訴的風險。房地產(chǎn)企業(yè)勞動用工管理人員在平時工作中要注意證據(jù)的收集和保留，以免在發(fā)生勞動爭議時，使房地產(chǎn)企業(yè)陷入不利地位。對勞動者符合簽訂無固定期限勞動合同，而本人主動要求訂立固定期限勞動合同的情況時，房地產(chǎn)企業(yè)用工管理人員應以書面形式征詢勞動者，并保留勞動者同意的書面證據(jù)，避免因勞動者事后反悔而出現(xiàn)的勞動糾紛。
建立有效的糾紛應對機制?！秳趧雍贤ā犯鼉A向于保護勞動者的利益，勞動者的維權(quán)意識也逐漸加強。由于勞動仲裁案件的訴訟成本降低，勞動者將更加頻繁拿起法律武器保護自己的利益，引發(fā)越來越多的關(guān)于勞動報酬、社會保險、勞動合同解除等一系列糾紛。房地產(chǎn)企業(yè)應建立勞動關(guān)系預警和協(xié)調(diào)機制，爭對日常管理中容易引發(fā)勞動爭議的問題、環(huán)節(jié)和分歧采取必要的措施，提出相應的對策，消除勞動爭議隱患，化解用工管理中出現(xiàn)的矛盾，增強企業(yè)預防控制勞動爭議的能力。
3.結(jié)語
總之，企業(yè)的勞動合同用工管理工作任重而道遠。企業(yè)應當吃透法律精神，增強法律意識，用足法律規(guī)定，在勞動合同用工管理過程中充分維護企業(yè)的權(quán)益并尊重勞動者的合法權(quán)利，按規(guī)定履行勞動合同的全部義務。并利用貫徹勞動合同法為契機，進一步提升勞動合同用工管理水平，建立規(guī)范有序、公正合理、科學長效的企業(yè)勞動用工管理模式。
參考文獻:
[1]王學先,李永慧,呂毅然. 房地產(chǎn)公司的勞動合同規(guī)范化[J]. 管理案例研究與評論. 2010(04) .
關(guān)鍵詞 柔力球運動 運動強度 心率
中圖分類號：G849.9 文獻標識碼：A
1研究對象與研究方法
1.1 研究對象
北京體育大學老年柔力球隊隊員15名，年齡54～63歲，平均58歲，女性，進行柔力球運動2年以上，每周進行柔力球運動2～3次，每次1.5～2.5h，能夠熟練進行太極柔力球固定套路表演。
安靜時平均心率為818次/min，均無運動禁忌癥，自愿參加本試驗。
1.2 指標及監(jiān)測方法
1.2.1 心率（HR）
受試者佩戴POLAR RS800CX心率測試儀，測試安靜狀態(tài)下的心率、運動過程中及運動結(jié)束后恢復期的心率。
1.2.2 RPE
RPE是運動中對自身的努力、緊張性、舒適程度和疲勞程度的主觀評估，見表1。
表1：主觀體力感覺等級表
運動結(jié)束后即刻讓受試者根據(jù)主觀體力感覺等級表進行主觀感覺評定。
2研究結(jié)果
2.1心率測試結(jié)果
結(jié)果顯示：在運動過程中，心率變化的總趨勢比較平穩(wěn)，心率變化區(qū)間在110次/min～127次/min之間，平均心率為1198次/min。運動結(jié)束5min內(nèi)心率基本恢復至安靜狀態(tài)水平下心率。
圖1：運動過程與恢復期心率活動曲線
2.2 RPE測試結(jié)果
結(jié)果顯示：中老年人進行柔力球運動后，主觀感覺評價等級在9～13之間。
表5：運動結(jié)束時RPE
3 分析與討論
3.1 運動過程中心率變化及其規(guī)律
心率是影響我們?nèi)梭w心肺機能的重要的生理指標，也是反映運動強度的一個重要指標。人們在健身（下轉(zhuǎn)第133頁）（上接第122頁）運動中的心率，是一種便于觀察掌握的生理信號，能及時、準確、有效地了解和監(jiān)控運動強度的大小。在實際運用中，我們常用靶心率來監(jiān)測。靶心率范圍的計算公式如下：
靶心率=（最大心率-安靜時心率）.6～0.8）+安靜心率
最高心率用下列公式計算：
公式一：最大心率（次/min）=220-年齡
公式二：最大心率（次/min）=220-0.8X年齡
由于參與柔力球運動的中老年人身體機能的特殊性，最大心率計算公式我們常采用“公式一”。
實驗中受試者平均年齡為58歲，安靜狀態(tài)下平均心率為818次/min，按照以上公式計算其靶心率范圍約為129～146次/min。
從實驗數(shù)據(jù)可以看出太極柔力球鍛煉者中最高心率可以達到137次/min，平均最高心率達1278次/min，接近于靶心率范圍。從圖1中的心率變化曲線圖可以看出，中老年人進行太極柔力球運動時心率變化的總趨勢是比較平穩(wěn)：由動作開始時上升，隨著時間的延續(xù)而平穩(wěn)上升并逐漸達到高峰，整個運動過程中心率變化不大，心率區(qū)間大部分是在110次/min-127次/min，說明太極柔力球運動平穩(wěn)緩和，強度穩(wěn)定。運動結(jié)束心率隨時間延續(xù)持續(xù)下降，5min內(nèi)基本恢復至安靜狀態(tài)下心率水平。說明太極柔力球運動負荷適宜，能夠起到良好的健身作用。
3.2 運動結(jié)束時RPE及特點
RPE是運動鍛煉時對人們在運動過程中體驗到的費力、竭盡全力、不適或疲勞感進行測量。
老年人在柔力球鍛煉過程中掌握心率與RPE 之間關(guān)系后， 可用RPE 來調(diào)節(jié)運動強度， 根據(jù)靶心率和運動量引起的疲勞程度RPE級別， 選擇適合自身的運動量。既保證了人身安全， 又達到了鍛煉目的，是非常具有科學價值和指導意義的。
從表3可以看出，中老年人在進行柔力球運動后RPE在9～13之間，處于合理范圍之內(nèi)，說明太極柔力球運動負荷適宜，適合中老年人進行健身鍛煉。
4結(jié)論與建議
4.1結(jié)論
（1）中老年人進行太極柔力球運動過程中心率變化區(qū)間為110次/min～127次/min，平均最高心率達1278次/min，，心率強度指標在健身指標（60%MHR-80%MHR）區(qū)域內(nèi)，符合全民健身的HR鍛煉的標準。（2）中老年人在進行太極柔力球運動過程中心率活動曲線平穩(wěn)，強度變化不大，運動負荷適宜。（3）中老年人進行太極柔力球運動后RPE在9～13之間，適合中老年人群體。
4.2建議
4.2.1鍛煉者在鍛煉前應做好充分的準備活動
在老年人進行太極柔力球鍛煉時，動作比較緩慢柔和，但基本融合了全身各部位的運動，所以老年人在進行太極柔力球正式練習前，可以采取簡單的準備活動使身體發(fā)熱，與此同時，充分拉伸上下肢肌肉，活動關(guān)節(jié)，為練習做準備。
