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關(guān)鍵詞：法制社會；公民法律意識；培養(yǎng)與塑造
隨著我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步提高，社會結(jié)構(gòu)建設(shè)逐步完善，社會法律法律系統(tǒng)也逐漸實現(xiàn)公民法治意識的全面性提高，從我國社會法制教育的實際開展情況來看，我國實施公民法律意識培養(yǎng)已經(jīng)取得一定的成效，但是受到歷史思想文化等因素的影響，依舊存在一些不足，結(jié)合生活實際，對公民法律意識的培養(yǎng)與塑造進(jìn)行探究。
1 當(dāng)前我國公民法律意識的發(fā)展現(xiàn)狀
法制社會的建設(shè)是未來社會發(fā)展的主要趨勢，結(jié)合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，對我國公民法律意識的培養(yǎng)與塑造情況進(jìn)行實際分析，主要總結(jié)為三方面：第一，法律意識理念低，我國人口總量居世界第一，人口的形式多樣，文化水平也多樣化，公民對法律的認(rèn)識存在較大的認(rèn)知偏差，導(dǎo)致我國公民的法律意識處于相對不完善的的發(fā)展階段，公民的意識中，法律的實際作用性較低，對法律的關(guān)注程度較低，導(dǎo)致我國公民法律意識的認(rèn)識循環(huán)結(jié)構(gòu)不完善[1]；第二，公民的法律意識受到傳統(tǒng)思想文化的影響，法律對大部分公民而言，僅僅是一種約束，而沒有保護(hù)作用，公民認(rèn)為不觸犯法律就是認(rèn)識法律，錯誤的法律意識引導(dǎo)，無法發(fā)揮法律在社會保護(hù)中的作用，對社會的發(fā)展帶來了負(fù)面影響；第三，現(xiàn)代法律的實施與道德之間的可調(diào)和性較低，е鹿民的法律意識出現(xiàn)質(zhì)疑的問題，例如：我國法律進(jìn)行道德案件處理中，往往存在情大于法的情況，法律在公民中樹立的莊嚴(yán)的形象受到影響，法律的實際作用和法律的實際應(yīng)用效果，都受到嚴(yán)重的沖擊。
2 實現(xiàn)我國公民意識的培養(yǎng)與塑造的途徑
2.1 加強(qiáng)思想引導(dǎo)
針對當(dāng)前我國公民法律意識的實際處理情況，對當(dāng)前公民法律意識培養(yǎng)中存在的問題，提出解決措施。我國社會公民的人口基數(shù)大，人口素質(zhì)水平呈現(xiàn)參差不齊的情況，對法律的認(rèn)識水平更處于有待進(jìn)一步完善階段，提高公民的法律意識，加強(qiáng)對公民的思想引導(dǎo)[2]。一方面，要善于打破傳統(tǒng)法律思想框架，形成社會法律系統(tǒng)在社會公民意識中的快速更新；例如：積極開展公民法律宣傳教育，將公民生活中遇到的問題進(jìn)行法律途徑的引導(dǎo)，充分發(fā)揮法律在公民生活中權(quán)益的保護(hù)作用；另一方面，加強(qiáng)公民法律意識的引導(dǎo)，必須積極進(jìn)行相應(yīng)的系統(tǒng)優(yōu)化，將公民法律意識的提高方式進(jìn)行科學(xué)分析，針對不同的人群，采取不同的塑造形式，例如：針對青年人，可以采取現(xiàn)代現(xiàn)代信息通訊技術(shù)與法律意識宣傳相結(jié)合的技術(shù)進(jìn)行分析，應(yīng)用手機(jī)客戶端，微博，微信等形式，逐步建立完善的公民法律意識體系。
2.2 完善我國法律系統(tǒng)
提高公民法律意識，善于把握我國法律系統(tǒng)的建設(shè)與分析過程，我國社處于初級階段，社會發(fā)展的各個階段依舊處于不完善的狀態(tài)中，積極完善我國法律系統(tǒng)，對系統(tǒng)中存在的公民法律權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，并彌補(bǔ)舊法律中存在的不足，優(yōu)化我國現(xiàn)代法律結(jié)構(gòu)系統(tǒng)[3]，例如：完善我國立法的法律條例，對未成年人的保護(hù)以及監(jiān)護(hù)人的義務(wù)進(jìn)行更加精確化規(guī)定，優(yōu)化現(xiàn)代立法結(jié)構(gòu)體系，這種資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善，為現(xiàn)代公民法律意識的塑造與培養(yǎng)提供理論基礎(chǔ)；另一部分，加強(qiáng)法律系統(tǒng)的完善與建設(shè)，需要提高我國法律系統(tǒng)中工作人員的素質(zhì)，例如：積極開展國家經(jīng)濟(jì)法律結(jié)構(gòu)與法律道德的專業(yè)培養(yǎng)，對新會計規(guī)則進(jìn)行的法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步指導(dǎo)，保障我國公民意識培養(yǎng)與塑造的人員的引導(dǎo)。
2.3 做好法律與道德之間的規(guī)劃
法律問題與道德問題之間的問題，是社會法律系統(tǒng)完善中主要的問題之一，公民在實際生活中，對法律的認(rèn)識往往存在情大于法的法律結(jié)構(gòu)，公民法律意識的提高，必須解決好情與法之間的關(guān)系，發(fā)揮法律在公民權(quán)利維護(hù)與義務(wù)之間的協(xié)調(diào)，同時做好法律與道德之間的協(xié)調(diào)，能夠?qū)ξ覈F(xiàn)代社會的發(fā)展提供技術(shù)支持，能夠在理念上引導(dǎo)公民應(yīng)用理性的是為方式處理問題，可大大降低社會的犯罪機(jī)率[4]，例如：積極做好對個人財務(wù)的保護(hù)以及親情之間的聯(lián)系，及時對我國傳統(tǒng)法律觀念與思想道德之間相互矛盾的部分進(jìn)行分析，從而達(dá)到對社會公民法律意識正確引導(dǎo)的作用。
2.4 完善我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟(jì)基決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也是公民法律意識培養(yǎng)與塑造的主要物質(zhì)保障，我國政府從思想領(lǐng)域?qū)竦姆ㄖ埔庾R進(jìn)行引導(dǎo)，將法律知識轉(zhuǎn)變?yōu)楹唵我锥耐ㄋ仔问?，例如：視頻模式，語音講解模式等[5]，實現(xiàn)現(xiàn)代社會公民法律意識在潛移默化的文化機(jī)構(gòu)體系中得到優(yōu)化應(yīng)用，另一方面，政府加強(qiáng)對公民日常生活的保障，引導(dǎo)公民在物質(zhì)基礎(chǔ)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，逐步提升自身對法律法規(guī)的認(rèn)識，促進(jìn)我國現(xiàn)代社會法制社會體系的逐步完善與發(fā)展，為現(xiàn)代公民的法律意識的塑造與提升提供相對穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)保障體系。
3 結(jié)論
公民意識的培養(yǎng)與塑造是國家精神文明建設(shè)的重要部分，社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展為我國社會法律結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的完善提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，法律結(jié)構(gòu)的完善，是現(xiàn)代社會科學(xué)性建設(shè)的保障，提高社會公民的法律意識，是社會主義社會自我完善與發(fā)展的新形式。
參考文獻(xiàn)
[1]李玉德.試論法制社會公民法律意識的培養(yǎng)與塑造[J].法制博覽，2015，08：164.
[2]蔡衛(wèi)忠.公民意識養(yǎng)成視閾下的大學(xué)生法律教育問題研究[D].山東大學(xué)，2014.
[3]韓振文.中國公民現(xiàn)代法律意識培養(yǎng)之生成基礎(chǔ)與路徑選擇――以中國特色社會主義法律體系的形成為視角[J].大慶師范學(xué)院學(xué)報，2012，04：72-77.
[4]田宏偉.論公民法律意識的培養(yǎng)與法制現(xiàn)代化建設(shè)[J].前沿，2009，12：58-60.
[5]高夢.論法制類影視作品對公民法制意識的影響研究[D].河南科技大學(xué)，2012.
建設(shè)現(xiàn)代的法治國家，不把提高公民的法律意識當(dāng)做根基，那所謂的建設(shè)社會主義法治國家便成為了一句空洞的口號，真正法治社會的建設(shè)便成為無本之木，無水之源，是無法成為現(xiàn)實的，至多成為夢中的桃花源和烏托邦。我們可以看到的是，從改革開放之后，我國在社會中開展的廣泛的普法活動，這些活動紛紛取得了成功，也取得一定的效果，它使人民群眾掌握了一些法律知識，對如何依法保護(hù)自身的合法權(quán)益等有關(guān)的法律知識有了一定的了解，開始有了依法辦事、依法治理的覺悟，人們的法制觀念初步形成。但是這對于建設(shè)現(xiàn)代法治國家，又似乎是杯水車薪。這種不能滿足需要使得如何提高公民的法律意識，仍是一個具有時代意義的課題。
對于如何培養(yǎng)和普及中國公民的法律意識，筆者有如下幾點(diǎn)想法：
1、強(qiáng)化憲法觀念是培養(yǎng)公民法律意識的基礎(chǔ)。培養(yǎng)全民的法律意識，首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公民的憲法觀念，憲法是國家的根本大法，是一切其它法律的“母法”。因此，我們要培養(yǎng)公民的法律意識，必須強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化憲法觀念、樹立憲法的絕對權(quán)威、提高全體公民維護(hù)憲法尊嚴(yán)和保證憲法實施的自覺性。因此，強(qiáng)化憲法觀念應(yīng)是培養(yǎng)高公民法律意識的基礎(chǔ)。
2、提高國家機(jī)關(guān)工作人員的法律意識是提高公民法律意識的核心。
國家機(jī)關(guān)是實施國家各項權(quán)力的機(jī)關(guān)。這就是說，國家權(quán)力說到底是這些機(jī)關(guān)依法行使的職權(quán)。國家機(jī)關(guān)工作人員的法律意識高低就直接影響著國家權(quán)力行使的正確程度。因此，這就要求國家機(jī)關(guān)工作人員不僅要熟練地了解與其自身職責(zé)有關(guān)的法律知識，有堅定的法律信念，同時必須有較高的法學(xué)理論水平。
正因為國家機(jī)關(guān)是國家權(quán)力的代表，因而國家機(jī)關(guān)也就成為國家法律的象征。公民法制觀念的形成在很大程度上依賴于國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)所產(chǎn)生的榜樣力量。因此，提高國家機(jī)關(guān)工作人員的社會主義法律意識，是其他公民法律意識提高的重要條件。
3、深入開展法制宣傳，加強(qiáng)媒體運(yùn)用
以我國現(xiàn)階段的情況為基準(zhǔn)，公民廣泛掌握法律常識，增強(qiáng)法制觀念和擁有正確的法律觀點(diǎn)是需要依靠廣泛而深入的宣傳來完成的。要堅定的實施普法活動，不斷將法律意識灌輸給人民群眾，將最新，最基本，最平易近人的法律常識帶給人民群眾。不斷改善法制宣傳的方式和內(nèi)容，用親和力抹除法律的過分威嚴(yán)和疏離感，讓人民深刻感受，法律就在生活之中，法律無處不在，從而使公民的法律意識在耳濡目染中逐漸成形。
在現(xiàn)代社會中，輿論和媒體是一種大眾化而具有相當(dāng)廣泛性的宣傳方式，我們要加強(qiáng)對輿論的引導(dǎo)和對媒體的運(yùn)用。無論是紙質(zhì)媒體或者電視媒體，都能對人們產(chǎn)生迅速而廣泛的影響，只要我們善加利用，可以最大限度的涵蓋不同文化和經(jīng)濟(jì)層次，不同地區(qū)，不同領(lǐng)域的人參與到法律生活中，幫助其形成正確的法律觀點(diǎn)和判斷，了解法律，懂得法律和運(yùn)用法律，形成強(qiáng)大的輿論和氛圍，使法律意識深入人心。
4、提高青少年學(xué)生的法律素質(zhì)是提高公民法律意識的長遠(yuǎn)方針。大、中、小學(xué)校的學(xué)生是國家未來的主人翁，從培養(yǎng)新一代接班人的高度出發(fā)，加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育，提高他們的法律意識，既是國家法制建設(shè)的百年大計，也是我們國家的社會主義法制建設(shè)的切實保障。
5、開展法律研究，培養(yǎng)法律人才。法律研究是培養(yǎng)健全法律意識的重要條件，在當(dāng)今社會中，還有很多領(lǐng)域沒有完善的法律去監(jiān)督，法律本身也還有很多未知的領(lǐng)域，在社會的不斷發(fā)展中，法律也應(yīng)該隨之進(jìn)步，而法律進(jìn)步的一大推動就是法律的研究工作的不斷深入。在不斷的法律實踐中，不斷有新的問題被提出，也不斷有新的經(jīng)驗，新思想需要被總結(jié)和推廣，而不論是對新問題的解答和新經(jīng)驗新思想的總結(jié)，都需要法律工作者對其研究和探討。
羅馬不是一天建成的，法律意識的普及工作也不是能一蹴而就的。正如經(jīng)濟(jì)上有讓一部分人先富，然后先富帶動后富，在法律意識的普及工作中，我們同樣可以采用此種方法。提高法律工作者的素質(zhì)，培養(yǎng)法律人才，由他們逐級下推，逐漸完成法律的宣傳和法律意識的普及。因此，培養(yǎng)法律人才是我國正在進(jìn)行也需要一直堅持下去的工作。無論是司法制度的改革，還是對法律職業(yè)人的高要求，都是基于對高素質(zhì)法律人才的渴望，雖然有急功近利之嫌，但其初衷是值得堅持的。
人民的意識隨著物質(zhì)生活的改變產(chǎn)生不斷的變更，社會生活中的各種變化和各種意識思想制約和影響著人們法律意識。而在我國現(xiàn)階段，又正處于社會轉(zhuǎn)型時期，人們的法律意識便顯得復(fù)雜許多，但這就更需要我們從實踐出發(fā)，不斷探索法律意識的培養(yǎng)和普及之路，深入到各個階層，各個領(lǐng)域，各種群體之中，傾聽他們的聲音，收集各方意見，走群眾路線，從群眾中來，再通過事后的分析，總結(jié)，歸納和概括，去粗取精，辨?zhèn)未嬲妫瑮壠湓闫?，取其精華，將其中有用的主張看法收納推廣，運(yùn)用多種手段，用更加具有親和力的方式，到群眾中去，不斷推進(jìn)公民法律意識的進(jìn)步，而在市場經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會主義精神文明建設(shè)的大背景下，公民法律意識的提高指日可待。
參考文獻(xiàn)：
[1]龍凱.公民法律意識的形成機(jī)理和途徑[J]. 黔西南民族師專學(xué)報. 2001（01）
[2]何紅霞.加強(qiáng)法制宣傳教育 促進(jìn)社會和諧發(fā)展[J]. 大學(xué)時代（B版）. 2006（10）
[3]付建成，趙崇巖，李秀梅.我國公民法律意識淡薄的原因及對策[J]. 齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）. 1999（03）
建設(shè)現(xiàn)代的法治國家，不把提高公民的法律意識當(dāng)做根基，那所謂的建設(shè)社會主義法治國家便成為了一句空洞的口號，真正法治社會的建設(shè)便成為無本之木，無水之源，是無法成為現(xiàn)實的，至多成為夢中的桃花源和烏托邦。我們可以看到的是，從改革開放之后，我國在社會中開展的廣泛的普法活動，這些活動紛紛取得了成功，也取得一定的效果，它使人民群眾掌握了一些法律知識，對如何依法保護(hù)自身的合法權(quán)益等有關(guān)的法律知識有了一定的了解，開始有了依法辦事、依法治理的覺悟，人們的法制觀念初步形成。但是這對于建設(shè)現(xiàn)代法治國家，又似乎是杯水車薪。這種不能滿足需要使得如何提高公民的法律意識，仍是一個具有時代意義的課題。
對于如何培養(yǎng)和普及中國公民的法律意識,筆者有如下幾點(diǎn)想法:
1、強(qiáng)化憲法觀念是培養(yǎng)公民法律意識的基礎(chǔ)。
培養(yǎng)全民的法律意識，首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公民的憲法觀念，憲法是國家的根本大法，是一切其它法律的“母法”。因此，我們要培養(yǎng)公民的法律意識，必須強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化憲法觀念、樹立憲法的絕對權(quán)威、提高全體公民維護(hù)憲法尊嚴(yán)和保證憲法實施的自覺性。因此，強(qiáng)化憲法觀念應(yīng)是培養(yǎng)高公民法律意識的基礎(chǔ)。
2、提高國家機(jī)關(guān)工作人員的法律意識是提高公民法律意識的核心。國家機(jī)關(guān)是實施國家各項權(quán)力的機(jī)關(guān)。這就是說，國家權(quán)力說到底是這些機(jī)關(guān)依法行使的職權(quán)。國家機(jī)關(guān)工作人員的法律意識高低就直接影響著國家權(quán)力行使的正確程度。因此，這就要求國家機(jī)關(guān)工作人員不僅要熟練地了解與其自身職責(zé)有關(guān)的法律知識，有堅定的法律信念，同時必須有較高的法學(xué)理論水平。正因為國家機(jī)關(guān)是國家權(quán)力的代表，因而國家機(jī)關(guān)也就成為國家法律的象征。公民法制觀念的形成在很大程度上依賴于國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)所產(chǎn)生的榜樣力量。因此，提高國家機(jī)關(guān)工作人員的社會主義法律意識，是其他公民法律意識提高的重要條件。
3、深入開展法制宣傳，加強(qiáng)媒體運(yùn)用
以我國現(xiàn)階段的情況為基準(zhǔn)，公民廣泛掌握法律常識，增強(qiáng)法制觀念和擁有正確的法律觀點(diǎn)是需要依靠廣泛而深入的宣傳來完成的。要堅定的實施普法活動，不斷將法律意識灌輸給人民群眾，將最新，最基本，最平易近人的法律常識帶給人民群眾。不斷改善法制宣傳的方式和內(nèi)容，用親和力抹除法律的過分威嚴(yán)和疏離感，讓人民深刻感受，法律就在生活之中，法律無處不在，從而使公民的法律意識在耳濡目染中逐漸成形。
在現(xiàn)代社會中，輿論和媒體是一種大眾化而具有相當(dāng)廣泛性的宣傳方式，我們要加強(qiáng)對輿論的引導(dǎo)和對媒體的運(yùn)用。無論是紙質(zhì)媒體或者電視媒體，都能對人們產(chǎn)生迅速而廣泛的影響，只要我們善加利用，可以最大限度的涵蓋不同文化和經(jīng)濟(jì)層次，不同地區(qū)，不同領(lǐng)域的人參與到法律生活中，幫助其形成正確的法律觀點(diǎn)和判斷，了解法律，懂得法律和運(yùn)用法律，形成強(qiáng)大的輿論和氛圍，使法律意識深入人心。
4、提高青少年學(xué)生的法律素質(zhì)是提高公民法律意識的長遠(yuǎn)方針。大、中、小學(xué)校的學(xué)生是國家未來的主人翁，從培養(yǎng)新一代接班人的高度出發(fā)，加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育，提高他們的法律意識，既是國家法制建設(shè)的百年大計，也是我們國家的社會主義法制建設(shè)的切實保障。
5、開展法律研究，培養(yǎng)法律人才
法律研究是培養(yǎng)健全法律意識的重要條件，在當(dāng)今社會中，還有很多領(lǐng)域沒有完善的法律去監(jiān)督，法律本身也還有很多未知的領(lǐng)域，在社會的不斷發(fā)展中，法律也應(yīng)該隨之進(jìn)步，而法律進(jìn)步的一大推動就是法律的研究工作的不斷深入。在不斷的法律實踐中，不斷有新的問題被提出，也不斷有新的經(jīng)驗，新思想需要被總結(jié)和推廣，而不論是對新問題的解答和新經(jīng)驗新思想的總結(jié)，都需要法律工作者對其研究和探討。
羅馬不是一天建成的，法律意識的普及工作也不是能一蹴而就的。正如經(jīng)濟(jì)上有讓一部分人先富，然后先富帶動后富，在法律意識的普及工作中，我們同樣可以采用此種方法。提高法律工作者的素質(zhì)，培養(yǎng)法律人才，由他們逐級下推，逐漸完成法律的宣傳和法律意識的普及。因此，培養(yǎng)法律人才是我國正在進(jìn)行也需要一直堅持下去的工作。無論是司法制度的改革，還是對法律職業(yè)人的高要求，都是基于對高素質(zhì)法律人才的渴望，雖然有急功近利之嫌，但其初衷是值得堅持的。
人民的意識隨著物質(zhì)生活的改變產(chǎn)生不斷的變更，社會生活中的各種變化和各種意識思想制約和影響著人們法律意識。而在我國現(xiàn)階段，又正處于社會轉(zhuǎn)型時期，人們的法律意識便顯得復(fù)雜許多，但這就更需要我們從實踐出發(fā)，不斷探索法律意識的培養(yǎng)和普及之路，深入到各個階層，各個領(lǐng)域，各種群體之中，傾聽他們的聲音，收集各方意見，走群眾路線，從群眾中來，再通過事后的分析，總結(jié)，歸納和概括，去粗取精，辨?zhèn)未嬲妫瑮壠湓闫?，取其精華，將其中有用的主張看法收納推廣，運(yùn)用多種手段，用更加具有親和力的方式，到群眾中去，不斷推進(jìn)公民法律意識的進(jìn)步，而在市場經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會主義精神文明建設(shè)的大背景下，公民法律意識的提高指日可待。
參考文獻(xiàn)：
[1]龍凱.公民法律意識的形成機(jī)理和途徑[J]. 黔西南民族師專學(xué)報. 2001(01)
[2]何紅霞.加強(qiáng)法制宣傳教育促進(jìn)社會和諧發(fā)展[J].大學(xué)時代(B版). 2006(10)
[3]付建成,趙崇巖,李秀梅.我國公民法律意識淡薄的原因及對策[J]. 齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 1999(03)
論文關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)結(jié)合部 居民 法律意識
一 、引言
近年來，公民的法律意識有了很大提高，人民群眾掌握了一些法律知識，法制觀念初步形成。然而，公民法律意識仍然處在較低水平，與現(xiàn)代法治國家的標(biāo)準(zhǔn)仍有相當(dāng)差距，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的法制化建設(shè)還存在著許多值得我們思考的問題。切實提高這部分居民法律意識對于推進(jìn)我國法制化建設(shè)有著重要意義，培養(yǎng)居民法治觀念和提高居民法律意識是建立法治社會的核心，是實現(xiàn)法治國家的關(guān)鍵，是建設(shè)社會主義法治國家的重要途徑。
二、城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識的界定
法律意識是社會意識的一種特殊形式，是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識和心理的總稱。城鄉(xiāng)結(jié)合部居民由農(nóng)村農(nóng)民和城市市民組成。關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識，尚無權(quán)威的界定，筆者認(rèn)為，城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識是指城鄉(xiāng)結(jié)合部居民在一定的歷史條件下，對現(xiàn)行法律和法律現(xiàn)象的心理體驗、價值評價等各種意識現(xiàn)象的總稱。農(nóng)民是農(nóng)村社會法治化的主導(dǎo)力量，農(nóng)民法律意識是農(nóng)村法治化進(jìn)程重要的精神因素。由于深受傳統(tǒng)的法律文化的影響，以及我國二元社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的沖擊，農(nóng)民的法律意識較之于城市居民法律意識偏低。尤其是處于城市規(guī)劃區(qū)域與鄉(xiāng)村交界的地方，農(nóng)村居民與城市居民相融合，社會治安混亂，法律意識較差等等，一般被認(rèn)為管理難度大，所以切實提高這部分居民法律意識對于推進(jìn)社會主義法治化進(jìn)程具有顯著意義。
三、城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識現(xiàn)狀及問題
（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識現(xiàn)狀
隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊樣態(tài)也逐漸凸顯，農(nóng)民的法律意識雖然不斷的提高，但是在面臨問題時候，“厭訟”思想還是明顯的表露出來了。一方面政府在努力推動普法使之被動接受，另一方面居民的自主學(xué)習(xí)意識較差，法律沒有成為他們心中的信仰，畏法，對法律有較大的心理距離；而城市居民的法律意識略高，所以在這個融合地帶居民的法律意識沒有同步。以山西省太原市尖草坪區(qū)上蘭村為代表的城鄉(xiāng)結(jié)合部，是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城市和鄉(xiāng)村融合的部分，其中城市居民法律意識稍強(qiáng)，農(nóng)村居民法律意識較弱。二者的融合使得這一主體的法律意識呈現(xiàn)出特殊性，可將其視為山西省城鄉(xiāng)結(jié)合部的一個縮影。此課題主要通過問卷調(diào)查和實地走訪方式完成，發(fā)放3000份調(diào)查問卷，收回有效問卷2860份，男性比例在56%，女性比例占到44%。
（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識問題
調(diào)查走訪中非常容易發(fā)現(xiàn)農(nóng)民與居民法律意識的差異，但是也有共性，比如這些居民不知道具體法律的調(diào)整范圍，不熟悉一般的訴訟程序，主觀上對法律的排斥，對法律產(chǎn)生了一定的懷疑和曲解，弱化了法律意識，具體列舉如下：
1.城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的參政意識薄弱。選舉權(quán)作為我國公民一項基本權(quán)利，正當(dāng)有效行使體現(xiàn)了國民參政意識強(qiáng)烈的程度。在接近3000份調(diào)查問卷中，“行使選舉權(quán)以前會去主動了解候選代表并作出獨(dú)立自主的判斷嗎”這一問題，積極了解候選代表，作出自己獨(dú)立判斷僅占到38%，而不會主動去了解，選擇會受別人影響竟然高達(dá)40%，其中又有小部分被調(diào)查者認(rèn)為選誰的結(jié)果都一樣，了解也沒用，并且認(rèn)為選舉權(quán)的積極行使不是很重要，這種消極的態(tài)勢體現(xiàn)了城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的參政意識很弱，母法所保障的人權(quán)最直接體現(xiàn)——選舉權(quán)，在他們眼里沒有實質(zhì)性的保障作用，因為在傳統(tǒng)思想的支配下，居民往往認(rèn)為法律只是懲罰犯罪的一個工具，只要自己不去觸犯法律，就不會和法律有任何的交集，他們忽視了法律給予他們保障自己權(quán)利的功能。當(dāng)問及上蘭村居民對于當(dāng)?shù)卣袩o了解時候，50%受訪者表示不知情，他們茫然的表現(xiàn)更加凸顯他們對政府的不關(guān)注，這種不關(guān)注也是受到長期小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響的，農(nóng)民自給自足，被動接受政府提供的公共服務(wù)，現(xiàn)如今大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，倡導(dǎo)公民作為主力推動這種建設(shè)的發(fā)展，而居民對政治法律的不關(guān)注態(tài)度會極大阻礙進(jìn)程的推進(jìn)。
2.城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的法律意識淡薄。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民對法律的認(rèn)知水平中等，行使法律權(quán)利與義務(wù)的水平偏低，“知”與“行”產(chǎn)生脫節(jié)。城鎮(zhèn)居民對于法律權(quán)利意識的模糊將影響自己合法權(quán)益的維護(hù)，導(dǎo)致遇到糾紛時未能及時通過法律途徑解決和化解矛盾。不知道自己的法律權(quán)利又如何維護(hù)這些權(quán)利呢，除消費(fèi)者權(quán)利為百姓熟知，其余許多重要人身財產(chǎn)權(quán)利并不知曉，所以在合法權(quán)益受到侵犯時，他們想到的還是想著私了或是上訪尋解決。問卷調(diào)查涉及到各個年齡段，在自己權(quán)利受到侵害時有46%的人會首先想到運(yùn)用法律解決；一部分人選擇私了或者自認(rèn)倒霉；小部分會考慮通過社會輿論施加壓力，例如發(fā)微博廣而告之。問及原因，居民認(rèn)為沒有私人關(guān)系法律不會公正解決，訴訟成本又比較昂貴，所以基本不會考慮訴訟。城鎮(zhèn)居民盡管對法律有一定的認(rèn)識，但長期以來受到諸如“三綱五?！钡葌鹘y(tǒng)思想影響，在生活中真的出現(xiàn)了糾紛時，往往又不愿意去打官司，認(rèn)為打官司是件很嚴(yán)重的事情還丟面子。而且現(xiàn)實中基層法律服務(wù)稀缺，訴訟資源的短缺致使維權(quán)成本昂貴，所以當(dāng)遇到糾紛時候致使居民很少使用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。我們常提要做個守法好公民，但是否忽略了一個前提，那就是守法前提是要知法，不知法，何守法。在淡漠的法律意識下，要求嚴(yán)格守法有些困難。我們與上蘭村派出所民警交談了解到本區(qū)治安狀況較好，偶爾會有違法情況的發(fā)生，可以看出鄉(xiāng)規(guī)民約對于百姓的約束力還是較強(qiáng)的，一個人行為的底線會受到他內(nèi)心潛意識里良心的質(zhì)問，但是法律在不知法的百姓眼里，反倒是一種高高在上嚴(yán)酷規(guī)則的形象，非常有距離感，所以在基層行為約束靠道德，小部分原因也是基于居民對法律的恐懼，這是一種比較悲哀的情況，法兼具法理和清理，地位崇高自不待言，情理的一面彰顯了法律維護(hù)人民合法權(quán)益的可愛，但卻不為百姓熟知。
3.城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)隊伍法律信仰偏低。法律信任出現(xiàn)危機(jī)，基層居民對法律不感興趣，尤其是對執(zhí)法、司法過程持懷疑態(tài)度。以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象在農(nóng)村社會中長期存在。執(zhí)法、司法人員的腐敗現(xiàn)象，使得很多執(zhí)法問題得不到解決，這嚴(yán)重?fù)p害了法律在農(nóng)民心中的公正威嚴(yán)形象。農(nóng)民對法律的最基本的信任都沒有，更罔論信仰③。目前法律在我國基層百姓心中的地位并不崇高，在居民眼中，政府要比法院更為方便快捷，習(xí)慣了依賴政府，卻不知道去監(jiān)督和制約權(quán)力，人們不了解也不愿意了解法律。在調(diào)查走訪中，我們非常容易發(fā)現(xiàn)接受問卷調(diào)查的居民對法律興趣不濃，同時他們也直接地和我們聊起來他們眼中的法治，以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象在農(nóng)村社會中長期存在，所以對執(zhí)法、司法過程持懷疑態(tài)度。司法腐敗現(xiàn)象猖獗，使得很多執(zhí)法問題得不到解決，公正威嚴(yán)形象在這些居民心中只是個美麗的中國夢。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)法律素質(zhì)偏低，許多干部連基本的法律常識都不知道，遇到問題也沒有運(yùn)用法律解決的意識，以權(quán)壓民，此情況也是基層法制建設(shè)發(fā)展滯后的一個重要原因。
四、提高城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識的對策
（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部法治文化建設(shè)
法治文化的繁榮，居民的法律主體意識也會增強(qiáng)，而提高居民法律意識要有一定的文化基礎(chǔ)作為前提，所以提升文化教育具有關(guān)鍵意義。加強(qiáng)對農(nóng)村成年人的文化教育，只有農(nóng)民法律文化素質(zhì)提高，促進(jìn)良好的法律氛圍的形成，農(nóng)民才能更好理解法律、主動利用法律、充分相信法律。而對于文化基礎(chǔ)稍好的城市居民我們要拓寬教育模式，嘗試開展豐富多彩的教育活動。利用此次調(diào)研機(jī)會，我們聯(lián)系了太原市幾家書店開展義務(wù)捐書活動，為上蘭村捐贈1300多套法律書籍和百余份法制類報紙期刊，送達(dá)居民手中，讓他們感受到法律就在身邊。當(dāng)初步具有了法律意識后，居民的法律主體意識也會增強(qiáng)，積極主動參加社會事務(wù)管理，充分行使自身法律權(quán)利，每位公民都以主人翁心態(tài)自居，那么這個社會氛圍會更加生氣活力。尖草坪區(qū)政府以上蘭村為基點(diǎn)，定期開展法律學(xué)習(xí)交流活動，培養(yǎng)居民法律學(xué)習(xí)熱情，有的居民被周邊人稱贊為“法律達(dá)人”，相信將這種活動接續(xù)開展，城鄉(xiāng)結(jié)合部法治文化的建設(shè)會上一個新臺階。
（二） 大力開展基層法律服務(wù)
如今基層非常缺少法律服務(wù)工作者，所以增加基層法律人員對于推動基層法治文化具有重要意義，逐步建立基層法律顧問制度，協(xié)助基層組織依法處理好本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)，幫助基層干部運(yùn)用法律手段妥善處理好基層熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。定期組織基層法律工作者向廣大居民提供法律咨詢，圍繞居民關(guān)心的問題，提供必要的法律指導(dǎo)和法律服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，在調(diào)解中結(jié)合法理與情理，使當(dāng)事人感受到法律的溫情，建立覆蓋基層社會的民調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)體系，做好矛盾糾紛排查調(diào)處。組織“送法下鄉(xiāng)”的活動，以講座、家訪等方式持續(xù)進(jìn)行普法教育工作。從居民自身的角度出發(fā)，結(jié)合他們在生活中的實例來傳授法律知識，傳播法律價值觀，這樣的方法往往更能為百姓所接受，也會是百姓更加愿意主動去學(xué)習(xí)法律常識。我們應(yīng)該嘗試多種普法教育模式，比如在城鄉(xiāng)結(jié)合部文藝匯演時穿插法制節(jié)目，或單獨(dú)組織法治表演專項演出，使居民樂在其中，近距離感受到法律就在身邊。在政府工作宣傳欄中單獨(dú)劃出一片區(qū)域用于法治宣傳教育，選取物權(quán)，債與合同，婚姻繼承等與百姓息息相關(guān)的法律，使之學(xué)習(xí)起來更加方便。現(xiàn)今，城鄉(xiāng)地帶家庭網(wǎng)絡(luò)也逐漸普及了，多向百姓介紹普法網(wǎng)站，法制節(jié)目，充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。
（三）加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)法律素養(yǎng)
十八屆四中全會的完滿落幕，開啟了“依法治國”的新征程，黨員干部是征程的帶領(lǐng)者，所以整頓基層執(zhí)法隊伍，樹立法律權(quán)威，要求領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭守法具有重要意義。現(xiàn)實社會中，人們對法律的信心來源于執(zhí)法者的高效公正運(yùn)作，人們的權(quán)益得到合法保障，才會對法律產(chǎn)生信賴。公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法是維護(hù)法律權(quán)威的根本所在。試想若政府都視法律為兒戲，法律在老百姓眼中還會有什么地位，又怎會以法律為信仰？因此，法律意識的培養(yǎng)，不能僅針對百姓，還應(yīng)該大幅度提高基層執(zhí)法人員法律素質(zhì)。法律素養(yǎng)是指一個人認(rèn)識和運(yùn)用法律的能力 ，包括法律知識，即知道法律相關(guān)的規(guī)定；法律意識，即對法律尊崇、敬畏、有守法意識，遇事首先想到法律；法律信仰，即個人內(nèi)心對于法律應(yīng)當(dāng)被全社會尊為至上行為規(guī)則的確信，這是對法律認(rèn)識的最高級階段。定期開展針對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識講座，督導(dǎo)黨員干部自主學(xué)習(xí)法律知識是培育他們法律素養(yǎng)的基礎(chǔ)，而后在工作中慢慢樹立法律意識，最終產(chǎn)生法律信仰。當(dāng)基層的領(lǐng)導(dǎo)干部都具有較高的法律素養(yǎng)之時，相信基層法治文化一片繁榮不再是一紙空談。
關(guān)鍵詞 新疆南疆地區(qū) 法律意識 差異
黨的十八屆四中全會全面部署了“依法治國”這一基本治國方略，其中對“法治社會”建設(shè)以及“全民守法”的目標(biāo)提出了具體要求，這些目標(biāo)的實現(xiàn)，離不開公民法律意識的提高。法律意識一般是指人們對法律這種社會現(xiàn)象的心理、知識、思想和觀點(diǎn)的總和。增強(qiáng)公民對法律的信任感、神圣感，提高公民對法律知識的掌握度，樹立現(xiàn)代意義上的法治精神為核心的法律意識觀念，對我國依法治國方略的實現(xiàn)，尤為重要。
新疆南疆地區(qū)通常指新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)天山以南，昆侖山系以北的區(qū)域，包括巴音郭榜蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區(qū)、和田地區(qū)和喀什地區(qū)，即所謂“南疆五地州”，是一個維吾爾、漢、蒙、塔吉克、柯爾克孜等多民族聚居的地區(qū)。由于特殊的歷史與社會環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較為落后，“”、“暴恐活動”等負(fù)面影響因素嚴(yán)重，南疆地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，已經(jīng)引起了黨和國家的高度重視。
由于南疆地區(qū)特殊的人口構(gòu)成以及宗教文化傳統(tǒng)，人們的法律意識也參差不齊。為了能夠了解南疆地區(qū)居民的法律意識狀況，我們在2014-2015年做了一份關(guān)于南疆地區(qū)居民法律意識的問卷調(diào)查，對南疆地區(qū)不同民族、不同職業(yè)以及不同年齡段、不同學(xué)歷的居民進(jìn)行了調(diào)查。
一、 南疆地區(qū)居民法律意識的突出特點(diǎn)
（一）居民法律意識總體水平偏低
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南疆地區(qū)居民法律意識總體偏低，主要表現(xiàn)在法律知識有限，法律行動能力不夠，運(yùn)用法律解決問題的能力欠缺，守法意識不高，部分群體甚至出現(xiàn)了法律信任危機(jī)問題。
當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時，有70%的居民表示要利用法律手段來保護(hù)自己，這表明大多數(shù)人能做出正確的價值判斷，但在進(jìn)一步的考察如何應(yīng)用法律程序保護(hù)自己時，回答正確的不到30%。由此可以看出居民的法律行動力不夠，用法意愿還缺乏實踐能力，影響法律意識的提高。
關(guān)于“對我國法律公平性的看法”的調(diào)查，選擇“法律對所有人是平等的”僅占總選項的27%，另有28.2%的居民甚至認(rèn)為“法律很不公平”，居民對法律信任度偏低，進(jìn)而影響到他們對法律的遵守。
（二）城鄉(xiāng)居民法律意識水平有差距，農(nóng)民法律意識問題尤為嚴(yán)重
1.農(nóng)民群體多以道德和傳統(tǒng)文化為準(zhǔn)繩，對法律的信任和用法習(xí)慣偏低：從調(diào)查結(jié)果看南疆地區(qū)的農(nóng)民法律意識亟待提高。在廣大農(nóng)民群體中，禮俗、習(xí)俗、宗法族規(guī)等成了重要的社會控制手段，人們對禮俗、習(xí)慣的推崇超過了對法律的重視。在被調(diào)查的農(nóng)民中，“私了”是農(nóng)民遇到法律問題的一種普遍現(xiàn)象。在發(fā)生糾紛時，由于農(nóng)民對法律知識的匱乏，以及對“司法”的陌生甚至是“恐懼”，通常“不愿”或“不敢”用法律，而首先想到通過關(guān)系或是民間權(quán)威來解決問題。
2.城市居民的法律意識相對較高，但對法律的信仰潛伏著危機(jī)：調(diào)查結(jié)果顯示，城市居民對法律的了解相對較多，維權(quán)意識較強(qiáng)。但對法律的信任卻較低，主要是因為我國司法活動、執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不夠透明，他們通過各種途徑，看到現(xiàn)實生活中大量的人情案、關(guān)系案、金錢案，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)的活動大打折扣，由于司法不公、司法腐敗等現(xiàn)象普遍存在，從而對司法失去信心。在我們的調(diào)查中，當(dāng)問到認(rèn)為我國目前法律與權(quán)力的關(guān)系是什么？有76.7%的城市居民認(rèn)為在現(xiàn)實生活中權(quán)力大于法律。有26.7%的城市居民認(rèn)為有時權(quán)大有時法大。很明顯的反映了城市居民對司法機(jī)關(guān)工作的不信任。
3.民族習(xí)慣、宗教教義等對居民法律意識的影響尤為強(qiáng)烈：南疆地區(qū)是一個較復(fù)雜的環(huán)境，以維吾爾族為主同時又有著漢族以及其他少數(shù)民族，兵團(tuán)的存在也是一個特殊的成分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展這里又匯集了來自五湖四海的人，人們的法律意識參差不齊。各民族傳統(tǒng)習(xí)慣以及宗教教義對南疆地區(qū)乃至整個新疆都產(chǎn)生了影響，尤其是極端宗教和泛突厥主義對新疆安全與穩(wěn)定的威脅，對居民法律意識也有極大影響。
在南疆地區(qū)居住的少數(shù)民族法律意識相對較低，這與其文化背景有著特殊關(guān)系。有42.5%的維吾爾族居民表示當(dāng)法律與傳統(tǒng)文化相沖突時選擇遵守傳統(tǒng)文化?；刈寰用裼?6%的居民選擇遵守傳統(tǒng)文化，其他民族包括（哈、蒙、柯爾克孜）等有40%的居民表示遵守傳統(tǒng)文化。
二、影響南疆地區(qū)居民法律意識提高的原因分析
（一）以農(nóng)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，熟人社會的特點(diǎn)，使人們更傾向于利用人際關(guān)系而非法律解決問題
南疆地區(qū)的地理環(huán)境制約了其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總體以農(nóng)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，很多地區(qū)甚至還停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時代，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，不利于居民法律意識的提高。
與經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展相應(yīng)，南疆地區(qū)特別是其農(nóng)村地區(qū)，基本還保留著熟人社會的生活方式。所謂“熟人社會”，按照先生提出的概念，即人與人之間有著一種私人關(guān)系，人與人通過這種關(guān)系聯(lián)系起來，構(gòu)成一張張關(guān)系網(wǎng)。熟人社會它弱化了“法制”的功能，“熟人”的“情感”代替了法律的威嚴(yán)，很容易使得社會正義和公平的天平在熟人的“情”中發(fā)生傾斜。熟人社會的特點(diǎn)，人們更傾向于利用人際關(guān)系來解決問題，而并非采用法律手段，在一定程度上來說熟人社會降低了訴訟率，但在此同時也嚴(yán)重影響著居民法律意識的提高。
（二）傳統(tǒng)文化與宗教對法律意識的沖擊
南疆民族地區(qū)有著強(qiáng)烈的“人治”高于“法治”的傳統(tǒng)，至今仍廣有影響，積淀到社會大眾的意識結(jié)構(gòu)中，在方方面面影響著社會生活，表現(xiàn)為較強(qiáng)烈的“以言代法”、“以權(quán)代法”等現(xiàn)象，遇到問題以后習(xí)慣找“權(quán)威”來協(xié)調(diào)，并不嚴(yán)格依法辦理。
傳統(tǒng)文化中還有對簿公堂是有損于名譽(yù)的觀念。民眾在遇到問題首先想到的是民間習(xí)慣，不在極其嚴(yán)重的情況下會盡量避免對簿公堂。
南疆地區(qū)居住著很多少數(shù)民族，信仰伊斯蘭教，在信教群眾中間，宗教教義的影響非常大，甚至超過法律，這就嚴(yán)重的影響了法律知識的普及和法律意識的提高。
（三）司法、執(zhí)法腐敗及法治改革的滯后，影響到人們對法律的信任
南疆地區(qū)正處于由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的過程中，進(jìn)入司法程序的各種沖突顯著增加，在司法實踐中，司法腐敗、司法不公的情況仍有出現(xiàn)，社會負(fù)面影響往往通過各種途徑被放大，司法本身具備的長耗時、較低效率以及聘請律師帶來的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，給民族地區(qū)群眾帶來障礙。同樣在執(zhí)法過程中，違法行政的情形也影響到居民對法律的信任。
（四）法治教育滯后，居民權(quán)利意識淡薄
政府在南疆地區(qū)進(jìn)行了各種形式的法制教育，但總體效果并不盡如人意?？陀^上自然經(jīng)濟(jì)、民間習(xí)慣和宗教教義的社會存在形式，導(dǎo)致與之聯(lián)系的權(quán)利自由平等等觀念無法正常發(fā)育和成長，民眾在受到不法侵害時不知用法律來維權(quán)。
（五）地理原因，造成信息流通不暢，特別是法制信息的閉塞
交通閉塞造成信息流通不暢，特別是法治信息的閉塞。新頒布的法律常常在經(jīng)過一段時間后才能在南疆地區(qū)付諸實施。在南疆地區(qū)普法僅僅是公檢法及相關(guān)政府部門來進(jìn)行。宣傳時間短，活動形式單調(diào)，僅僅是單一的發(fā)傳單、掛橫幅。
三、提高南疆地區(qū)居民法律意識的若干建議
（一）加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高人民的現(xiàn)代化意識，弱化“熟人關(guān)系網(wǎng)”帶來的負(fù)面影響
“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，南疆地區(qū)居民法律意識的提高，從根本上來說要改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，加快向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這有助于居民建立現(xiàn)代公民意識和法律意識。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，“陌生人社會”逐步形成，可以避免“熟人”的“情感”代替法律的威嚴(yán)，社會正義和公平的天平在熟人的“情”中發(fā)生傾斜。
（二）尋找傳統(tǒng)文化與法律的契合點(diǎn)，弱化傳統(tǒng)文化負(fù)面的影響
作為一種歷史文化力量，傳統(tǒng)具有深厚的社會基礎(chǔ)，存在于普通民眾的意識、心理、習(xí)慣、行為方式及生活過程中。法律文化傳統(tǒng)則是從過去沿襲傳承，到今天還在發(fā)揮作用的一種精神，他直接或間接地影響著社會主體的法律實踐和法律行為。傳統(tǒng)的文化以及道德對于維護(hù)社會的安定起到一定的作用，但也不能排除它與法律相沖突的負(fù)面影響。傳統(tǒng)文化以及道德不可能滅失。法律也會長時間的存在并發(fā)揮著重要作用，所以如何在現(xiàn)實中很好的利用這兩種調(diào)節(jié)方式以達(dá)到最好的效果。
（三）提高執(zhí)法者的素質(zhì)，加快司法改革進(jìn)程
提高執(zhí)法者的素質(zhì)，杜絕執(zhí)法者在執(zhí)法中徇私枉法。違法執(zhí)法濫用執(zhí)法權(quán)力現(xiàn)象，這現(xiàn)象對民眾正確樹立法律意識有極大的危害。要解決濫用司法權(quán)的問題，首先是社會監(jiān)督方面，除了自身的監(jiān)督外，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的力量和作用，包括媒體 個人的檢舉以及傳統(tǒng)的國家權(quán)力部門的監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)應(yīng)該轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)以及縮短班案的時間，這樣就需要司法機(jī)關(guān)自身建立起一套有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，同時還要向社會公布其內(nèi)部常務(wù)，接受社會對其內(nèi)部監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)普法的針對性和持續(xù)性，加快法律文化建設(shè)
法律意識不可能自發(fā)形成，而必須有意識地進(jìn)行培養(yǎng)，這就要求國家進(jìn)行普法，普法教育要深入基層，形式多樣、緊貼群眾生活，避免走形式。
要擴(kuò)大普法的主體。普法宣傳是一種范圍極廣 影響深遠(yuǎn)的法制宣傳活動，普法不僅僅是公檢法及相關(guān)政府部門的責(zé)任。我們每一個懂得法律知識的公民都應(yīng)該樹立普法意識，普法宣傳不能限制在法制宣傳月，要適當(dāng)?shù)难娱L時間。宣傳活動形式也應(yīng)豐富多彩，不能僅僅是單一的發(fā)傳單、掛橫幅，只有讓民眾積極參與進(jìn)來，才能夠提高民眾的法律意識，才能有助于實現(xiàn)依法治國，才能潛移默化的使法律成為我們的一種習(xí)慣、一種思維、一種信仰。在南疆地區(qū)由于轄區(qū)面積太廣，進(jìn)行大規(guī)模的普法宣傳活動不容易實現(xiàn)，應(yīng)該在人口密集區(qū)設(shè)立宣傳點(diǎn) ，由點(diǎn)到線再到面這樣能提高宣傳的效率。
法是文化，個體法律意識的提高有賴于整個社會法律氛圍的增強(qiáng)，在一個整體不守法的社會，守法者反而會成為異類，成為弱勢，久而久之會形成一種“劣幣驅(qū)逐良幣”的效應(yīng)，法治社會的實現(xiàn)會愈加困難。
（五）加快南疆地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多形式暢通法制信息渠道
加強(qiáng)南疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使偏遠(yuǎn)地區(qū)居民更多地與外界交流融合，才能有助于其向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型。法制信息傳播渠道應(yīng)更多更流暢，使南疆地區(qū)居民更容易接受最新的法律、法規(guī)。
參考文獻(xiàn)：
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一、培養(yǎng)農(nóng)民法律意識的意義
依法治國在黨的十八屆四中被提高到戰(zhàn)略的高度，它能夠促進(jìn)法治建設(shè)、社會發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是當(dāng)前城鎮(zhèn)一體化的重要任務(wù)，新農(nóng)村發(fā)展需要法制予以保障，而法制需要農(nóng)民理解與運(yùn)用，然而當(dāng)前農(nóng)民的法律意識普遍比較低。因此，農(nóng)民法律意識的增強(qiáng)會促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。近些年關(guān)于三農(nóng)的法律越來越多，然而也需要完善和改進(jìn)，這些新頒布和修改的法規(guī)需要農(nóng)民認(rèn)知。知曉如何運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，這就要求農(nóng)民具有強(qiáng)烈的法律意識。民主法制是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要方面，只有在農(nóng)村加強(qiáng)法制教育，培養(yǎng)農(nóng)民的法律意識才能增強(qiáng)農(nóng)民的民主積極性、法制應(yīng)用性，促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展?？傊?，新農(nóng)村的發(fā)展、三農(nóng)法律的運(yùn)用、民主法制的實施和農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，需要農(nóng)民具有法律意識，應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)民的法律意識。
二、農(nóng)民法律意識存在的問題及原因
1. 農(nóng)民缺乏法律認(rèn)知力
應(yīng)用任何事物，需要對它認(rèn)可。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，法律制度也在不斷健全，涉及農(nóng)民的法律也越來越多，農(nóng)民對新頒布的法規(guī)和涉及農(nóng)村的法律也有了一定認(rèn)識，但認(rèn)識程度還是很低，應(yīng)用困難。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)民不能準(zhǔn)確地說出法律適應(yīng)的范圍，甚至對一些法律根本就沒聽說過，如《行政復(fù)議法》《侵權(quán)責(zé)任法》等。很多農(nóng)民之間產(chǎn)生糾紛，若不能雙方解決，不是尋求法律解決，而是請家族長輩或村干部予以解決。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民法律意識逐步提高，但還是片面，他們知曉的是跟自己利益相關(guān)的法規(guī)，即使知道也是膚淺的。之所以出現(xiàn)這些情況: 一是在農(nóng)村法制宣傳較少，使農(nóng)民不能充分認(rèn)知法律，即使有些地區(qū)進(jìn)行了法制宣傳也只是表面而已; 二是不能充分認(rèn)識到法律權(quán)威，因為很多事情解決不是應(yīng)用法律，而是利用權(quán)力，通過人情關(guān)系解決，這樣使他們認(rèn)為法律并無權(quán)威性; 再有，農(nóng)民沒有認(rèn)識到法律的價值，只是把它看做是一種文件，一種政策，逼迫他們?nèi)プ袷?，同時經(jīng)常聽到一些司法腐敗的實例，也使他們更加對法律不予認(rèn)可?？傊r(nóng)民對法律認(rèn)知欠缺，致使他們法律意識淡薄。
2. 缺乏以法律維護(hù)自身權(quán)益和守法的理念
社會主義法治國家需要每個公民具有法律意識，運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，然而農(nóng)民知法、懂是付出的勞動者，應(yīng)該履行各種義務(wù)，他們在履行各種莫名其妙的義務(wù)時，不能判斷是否是自己該盡的義務(wù)，是否法規(guī)這么規(guī)定，并且不知如何利用法律維護(hù)自身權(quán)益。在外打工的農(nóng)民越來越多，雖然有跟用人單位簽訂勞動合同的，但還是不多，在發(fā)生糾紛時不是通過法律的手段進(jìn)行解決，而是找單位領(lǐng)導(dǎo)解決或罷工，即使他們尋求法律途徑予以解決，但往往不知道如何進(jìn)入訴訟程序，即使進(jìn)入訴訟程序也往往缺乏足夠證據(jù)，這樣往往會造成他們委曲求全。在現(xiàn)實中也有很多農(nóng)民實施違法行為，然而他們確認(rèn)為這是對的、合法的，如包辦婚姻、遺產(chǎn)繼承、在耕地上任建房屋等。存在這些情形是因為: 一是由于傳統(tǒng)觀念影響著農(nóng)民法制理念的形成，他們的心中始終存在著封建主義，這樣致使他們忽視自己的權(quán)利; 二是農(nóng)村法制教育效果不明，致使農(nóng)民缺乏法律意識，很多地區(qū)在農(nóng)村進(jìn)行了法制教育，但缺乏實效性; 三是農(nóng)民文化偏低，不能接受法律知識，農(nóng)民大部分是初中文化，這樣他們在接受法律知識時比較困難。
3. 農(nóng)民行為意識匱乏導(dǎo)致法律意識淡薄
在我國憲法中明確規(guī)定，公民具有權(quán)利和義務(wù)。公民具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，然而在農(nóng)村選舉中注重行使選舉權(quán)的很少，往往是派出代表去參加，即使參加也傾向自己家族的被選人。有些人參加選舉是為了獲取利益，沒有正確的參與意識，因為一些人為了當(dāng)選村干部做一些贈與行為。可見，農(nóng)民政治參與意識甚微。農(nóng)民糾紛很多，然而經(jīng)訴訟解決的很少，因為他們?nèi)狈\(yùn)用法律武器。建設(shè)社會主義法治的國家需要公民樹立民主平等的觀念，但農(nóng)民的平等、民主意識缺乏，并且在現(xiàn)實生活中不能以實際行動予以體現(xiàn)。造成他們行為意識匱乏的緣由如下: 第一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后致使他們參與意識較低。農(nóng)民為了解決溫飽問題在勞動，沒有時間和情趣參加各種行為意識的活動。第二，農(nóng)民思想政治教育并不突出，致使他們?nèi)狈φ我庾R。對農(nóng)村一直在強(qiáng)調(diào)解放思想，取得了一定效果，但效果不明顯，還需加強(qiáng)。第三，不良現(xiàn)象影響著他們行為意識的形成，甚至出現(xiàn)厭棄心理。如黑勢力操縱選舉、金錢賄選等，這也使他們沒有真正體會到村民自治。
4.三農(nóng)立法落后和司法不公、執(zhí)法不正，影響農(nóng)民法律意識的形成
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有很多法規(guī)與農(nóng)村發(fā)展不相適應(yīng)，相對滯后。三農(nóng)立法應(yīng)注重農(nóng)村發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色，注重農(nóng)民權(quán)益，然而很多涉及三農(nóng)的法規(guī)很不完善，與農(nóng)民的期望值相差甚遠(yuǎn)。有些法規(guī)在制定時，不注重農(nóng)村實際，對風(fēng)俗習(xí)慣、風(fēng)土人情根本不予考慮，對農(nóng)民的一些做法全盤否定，這樣致使頒布的三農(nóng)法規(guī)沒有基礎(chǔ)，喪失法律的權(quán)威性。關(guān)于三農(nóng)立法比較注重行政權(quán)力，忽視農(nóng)民權(quán)利，這樣使農(nóng)民的權(quán)利得不到根本保障。這種立法方式，使農(nóng)民不能感受到法律保障性，壓抑了他們學(xué)習(xí)法律、增強(qiáng)法律意識的積極性。法律頒布和實施，需要司法公正、執(zhí)法合法，然而在農(nóng)村司法不公、執(zhí)法不正屢有發(fā)生。有些執(zhí)法者執(zhí)法能力較低、素質(zhì)不高，致使執(zhí)法不公現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。公正、公平是對司法的要求，然而在司法中有很多糾紛是通過不良關(guān)系、途徑解決，使司法難以體現(xiàn)公正、公平，這樣使農(nóng)民難以體會法律的價值功能。
三、培養(yǎng)農(nóng)民法律意識的策略
1. 加強(qiáng)法制宣傳，使他們受到法制教育
法律是人類發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，影響著人們的思維方式。因此，應(yīng)加大在農(nóng)村的投入，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民物質(zhì)生活的提高必會影響他們的行為意識、價值理念，這時他們會對法律處于一種所求心理。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要法律予以保障，因此應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在需要法律的保障上。近些年，我國頒布了很多三農(nóng)的法律，加強(qiáng)這些法律宣傳使農(nóng)民認(rèn)識到法律對于他們生活的重要性，渴求了解、知曉法律。由于受傳統(tǒng)文化影響，農(nóng)民的法制觀念不予確定。因此，應(yīng)營造積極有益的文化環(huán)境，這樣加大了農(nóng)村法制宣傳，幫助農(nóng)民法律意識的形成。加強(qiáng)文化宣傳，促進(jìn)農(nóng)村法制教育，以使農(nóng)民具有法律意識，需要在農(nóng)村文化建設(shè)上加大投入。因此，農(nóng)村文化發(fā)展要大幅度投入，使文化事業(yè)的發(fā)展無形中推動農(nóng)民具有法律意識，以增加他們學(xué)習(xí)法律知識的積極性。農(nóng)村進(jìn)行法制宣傳需要加強(qiáng)農(nóng)村教育，在農(nóng)民整體素質(zhì)提高后，法律才能被農(nóng)民真正接受、認(rèn)可，因此，在農(nóng)村應(yīng)大力發(fā)展教育，為法制宣傳提供條件，從而使法制教育順利開展，將會使農(nóng)民增強(qiáng)法律意識。在農(nóng)村進(jìn)行法制宣傳，要使農(nóng)民樹立知法、懂法、用法、守法的意識，同時，也注重農(nóng)民權(quán)利意識、民主意識的培養(yǎng)，增強(qiáng)他們的參與意識，增強(qiáng)他們法律信仰。當(dāng)今是網(wǎng)絡(luò)信息化的時代，對農(nóng)民進(jìn)行法制教育，以增強(qiáng)他們的法律意識，應(yīng)充分地利用網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行宣傳教育，如計算機(jī)、手機(jī)等，進(jìn)而拓展教育途徑。總之，從各個方面加強(qiáng)建設(shè)和拓展教育途徑，促進(jìn)農(nóng)村法制宣傳，進(jìn)而使農(nóng)民具有法律意識。
2. 規(guī)范農(nóng)村執(zhí)法，有效利用法律，體現(xiàn)法律森嚴(yán)
公平、正義是社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)。在執(zhí)法工作中要充分體現(xiàn)公平正義，發(fā)揮法律的威嚴(yán)性。在法執(zhí)行時公正能維護(hù)人民的基本權(quán)益，提升人們利用法律的熱情，若是在執(zhí)法中公平正義做不到，依法治國將會得不到認(rèn)可，影響建設(shè)社會主義法治國家。所以，在農(nóng)村應(yīng)規(guī)范執(zhí)法，使法律有效運(yùn)行，從外在因素上使農(nóng)民認(rèn)識到法律的權(quán)威性，為他們具有法律意識、運(yùn)用法律提供一個有效的平臺。涉及三農(nóng)的案件要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，充分維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。涉及農(nóng)民的案件，訴訟程序在不違反訴訟法的情形下能簡化就簡化，同時在農(nóng)村要建立法律服務(wù)組織，為農(nóng)民法律答疑，進(jìn)行援助，使他們在公平正義的司法活動中充分維護(hù)自己的權(quán)利。調(diào)解機(jī)制是我國社會主義法律體系的重大體現(xiàn)，充分發(fā)揮它的作用具有不可替代的作用。在農(nóng)村應(yīng)建立基層調(diào)解組織，充分利用它的優(yōu)勢發(fā)揮其作用，要保證調(diào)解的合法、規(guī)范，體現(xiàn)法律的作用，這樣會使農(nóng)民在無形中接受法律、認(rèn)可法律，成為具有法律意識的公民?；鶎诱ぷ魅藛T樹立法律意識，依法行政，使農(nóng)民更加認(rèn)識到法律的權(quán)威性?？傊?，農(nóng)村法制健全，執(zhí)法規(guī)范，有效監(jiān)督，程序簡化等，會更加體現(xiàn)法律的威嚴(yán)，使農(nóng)民認(rèn)識到具有法律意識非常重要。
3. 加強(qiáng)農(nóng)民行為意識的培養(yǎng)
隨著我國改革的深入，加速了城鎮(zhèn)一體化的進(jìn)程，農(nóng)民的身份在不斷轉(zhuǎn)變，這要求他們具有強(qiáng)烈的行為意識，使其在行為意識中法律意識得到提高。提高農(nóng)民的權(quán)利意識，使其在農(nóng)村積極地行使自己權(quán)利，提高自身綜合能力，以為其法律意識的培養(yǎng)提供基礎(chǔ)。農(nóng)民普遍缺乏參政議政意識，在農(nóng)村要積極開展參政議政教育，不斷完善農(nóng)民參與意識教育，積極提升他們的公民意識性。在農(nóng)村各個方面要加強(qiáng)管理，為農(nóng)民的行為參與創(chuàng)造一個有效的平臺，增強(qiáng)他們參政議政意識和能力。同時，采取措施鼓勵農(nóng)民參與和監(jiān)督農(nóng)村事務(wù)，充分地體現(xiàn)社會主義法治的優(yōu)越性。以人為本是唯物辯證法的重要體現(xiàn)，因此在農(nóng)村要切實認(rèn)識到農(nóng)民的主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民主體性，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，使其主體性得到充分體現(xiàn)，這樣會使農(nóng)民具有強(qiáng)烈的行為意識，投入到新農(nóng)村建設(shè)中。對農(nóng)民加強(qiáng)行為意識教育要多樣化，內(nèi)容要跟隨社會發(fā)展，教育要從小抓起，這樣會使農(nóng)民的行為意識得到增強(qiáng)。一句話，積極培養(yǎng)農(nóng)民行為意識，將會加速農(nóng)民意識形態(tài)的形成，具有強(qiáng)烈的法律意識。
4. 加強(qiáng)三農(nóng)立法，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識
1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹立情況不容樂觀之間的矛盾
在法律知識與法律理念普及的問題上，法律知識的獲得并不難，難的是法律理念的樹立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們曾經(jīng)認(rèn)為普法就對法律條文的傳授，所以在歷次的普法活動中都只是注重公民學(xué)到多少部法律，記住了多少法律條文，而忽視法律理念的植入。我國這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國公民法律知識缺乏和法律意識荒蕪的現(xiàn)實，這種大規(guī)模的普法“造勢”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對法律感覺相對陌生的普通中國人的觀念，讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而，這只能治標(biāo)而不能治本，法律條文再背得滾瓜爛熟，而缺乏必要的認(rèn)識和理解，對公民法律意識的樹立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無補(bǔ)。
2、人民群眾對法律知識的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過于單一之間的矛盾
隨著我們國家經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，整個社會的利益關(guān)系趨于復(fù)雜，各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜，人民群眾對于法律知識的渴求也將越加強(qiáng)烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效，但還存在偏差，集中體現(xiàn)在：有些法律宣傳并不貼近人民群眾，沒有把人民群眾的需求放在第一位，對于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠；普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位，較為忽視權(quán)利方面的教育；法律宣傳的形式仍然過于單一，依舊以傳統(tǒng)的“擺（擺攤法律咨詢）、講（講法制課）、賽（法律知識競賽）、考（法律知識考試）”為主，而忽視了公眾對普法形式需求的多樣化。
3、全民法制觀念、意識的不斷增強(qiáng)與針對領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員普法還有差距之間的矛盾。
經(jīng)過二十年的努力，全民的法制觀念和法制意識得到了明顯增強(qiáng)，全社會法治化管理水平明顯提高。但與此相對應(yīng)，針對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高，在嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠，執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成對社會法律秩序的嚴(yán)重破壞，使得一般公民對法律的信任下降，破壞了和諧社會的建立。固然這不盡是普法工作沒做好的原因，但其中不少案件確實反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員法治觀念淡漠，社會管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在漏洞，社會法治化管理程度不高，依法決策和管理的意識不強(qiáng)。
二、如何解決上述矛盾，使法制宣傳更好地適應(yīng)社會發(fā)展，需要我們認(rèn)真的思考和努力的實踐：
1、要授之以“魚”，更要授之以“漁”，樹立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心，在社會上真正樹立起憲法和其他法律的權(quán)威
這里面的“漁”和“魚”分別指的是法律制度、知識和法律觀念、意識。好的法律制度和法律知識不能替代法律意識，普及法律應(yīng)該涉及更深的層次，既要解決普及法律知識的問題，更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問題，只有這樣才是讓人民群眾自覺自動地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國家這一過程，必須樹立法制觀念這個核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對人治，堅持依法制約權(quán)力，保障權(quán)利，根治權(quán)力腐敗問題。同時需要人們用自己的行動推動政府行為受法制約?，F(xiàn)代法治以權(quán)利為本位，也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位，強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動和發(fā)揮作為社會主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺的社會行動和行為，自覺地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。憲法作為我們國家的根本大法，重要性毋庸質(zhì)疑。因此，我們要繼續(xù)通過深入開展法制宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和基本法律，堅持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長期任務(wù)，著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識，樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念，提高依照憲法和法律維護(hù)合法權(quán)益、參與管理國家和社會各項事務(wù)的能力，實現(xiàn)由提高全民法律知識向提高全民法律意識再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，用法治來推進(jìn)政治文明建設(shè)。
2、樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力于公民法律素質(zhì)的提高
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)原則，其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則，要把提高公民法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上，應(yīng)把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，結(jié)合公民在日常生活中反映出來的具有普遍性的法律問題進(jìn)行有針對性的宣傳教育，切實維護(hù)公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上，往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么；或是急功近利的氛圍相當(dāng)濃厚，出現(xiàn)什么社會問題就向百姓“強(qiáng)行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進(jìn)行法制宣傳教育的目的之所在。
普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識的普及，更重要的是通過傳遞各種法制信息，使社會政治、經(jīng)濟(jì)和人們生活達(dá)到“動態(tài)”的法治普及。要承認(rèn)和重視法制宣傳教育對象人群的個體特征，針對不同對象采取不同的教育形式，施以不同的教育內(nèi)容。因為普法對象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同，因此，普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識、法治思想和法治方法之外，更重要的是要根據(jù)不同對象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點(diǎn)，在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下，施以不同的法制教育內(nèi)容。
與此同時，國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書中看到這么一段話，覺得很有道理：“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、司法機(jī)關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育，并且勝過上百次的說教?！睂ζ胀ǖ陌傩找屗麄冎婪伤x予他們的權(quán)利，而不是單純地強(qiáng)調(diào)法律義務(wù)，充分體現(xiàn)以人為本的人文精神，提升法律的權(quán)威和感召力，使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟(jì)及日常生活中的作用。只有這樣，才能使群眾變被動地接受法律教育為主動地學(xué)習(xí)法律，使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實際效果看，宣教內(nèi)容在過度強(qiáng)化實用性的同時缺乏其應(yīng)有的針對性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)。
3、樹立創(chuàng)新思想，創(chuàng)新普法宣傳形式
形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實現(xiàn)手段，是實現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實目標(biāo)的保障。在以往的普法活動中，我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時期取得了一定的成效，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會思想觀念的變化，公眾對普法形式的需求多樣化，普法不應(yīng)該是單向灌輸，而應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點(diǎn)開展普法，善于開發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。
【關(guān)鍵詞】法治 現(xiàn)代法律意識 培育
培育現(xiàn)代法律意識的價值取向
要構(gòu)建現(xiàn)代法律意識的價值取向,需要讓公民從宏觀上、整體上去把握法律的發(fā)展規(guī)律和法律的本質(zhì),而且從目前我國的發(fā)展來看,現(xiàn)代化法治建設(shè)進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要構(gòu)建現(xiàn)代的法律意識,從以下幾個方面可以體現(xiàn)構(gòu)建現(xiàn)代法律意識的基本價值取向:
培育現(xiàn)代法律意識的價值取向,應(yīng)強(qiáng)化法律的公民性和普遍的社會。從法律形成的歷史來看,現(xiàn)代的法律意識的形成有經(jīng)濟(jì)因素、社會結(jié)構(gòu)因素、觀念因素等主要因素,馬克思也指出,法律就是公民的自由,而且這種自由具有普遍性,是不以個別人的意志為轉(zhuǎn)移的。而我國的發(fā)展軌跡與西方發(fā)展有明顯的區(qū)別,在內(nèi)憂外患的復(fù)雜背景下,決定了那一時期的國民都應(yīng)以國家的整體利益為重,集體的利益大于一切,集體意識的發(fā)展導(dǎo)致了目前我國的國民個人意識不強(qiáng),從目前我國國民的法律意識來看,以權(quán)壓法,以言代法的現(xiàn)象是屢見不鮮的,由此可見要想培養(yǎng)我國國民的現(xiàn)代法律意識,強(qiáng)化法律的公民性和普遍的社會是重要途徑之一。
培育公民的現(xiàn)代法律意識取向,應(yīng)努力實現(xiàn)公民意識由“權(quán)力本位”意識向“權(quán)利本位”意識的轉(zhuǎn)變。從我國的法律文明史來看,從最初的《法經(jīng)》到清朝的《大清律》都是以刑罰為主的法律典籍,雖然其中也有少量關(guān)于債務(wù)、婚姻、侵權(quán)等方面的一些法律條文,但是歸根到底還是強(qiáng)調(diào)以刑事處罰來規(guī)范社會關(guān)系,還有我國古代,以農(nóng)耕為基礎(chǔ)導(dǎo)致的一些權(quán)利觀念的先天缺乏,無不顯示著傳統(tǒng)的法律意識中,公民的權(quán)利意識都是比較缺乏的,所以在構(gòu)建現(xiàn)代社會,提倡“依法治國”的今天,公民的法律意識也應(yīng)由傳統(tǒng)的“權(quán)力本位”轉(zhuǎn)到如今的“權(quán)利本位”。
培育公民的現(xiàn)代法律意識取向,還要強(qiáng)調(diào)利益多元化與維護(hù)社會利益的統(tǒng)一。對社會中各種社會主體的正當(dāng)權(quán)利的確認(rèn)和維護(hù)是現(xiàn)代法律的基本價值取向,而人們對權(quán)利的觀念表現(xiàn)為,人們能夠意識到權(quán)利是自己人格和精神的生存條件,從這一點(diǎn)上來說,人們都不能輕易放棄自己的正當(dāng)權(quán)利,在遇到自己權(quán)利被侵犯的情況后,應(yīng)積極地與侵犯自己權(quán)利的人進(jìn)行斗爭。在我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和民主政治的條件下,公民對自己的正當(dāng)權(quán)利的追求是合法的,應(yīng)該得到社會輿論的支持,也應(yīng)該受到國家法律的保護(hù)。所以在培養(yǎng)公民的現(xiàn)代法律意識取向的過程中,公民在維護(hù)自己的合法權(quán)利的同時也應(yīng)該尊重他人的權(quán)利,只有各種利益之間能夠互相的制衡,社會才能夠和諧發(fā)展下去。
培育公民的現(xiàn)代法律意識取向,也應(yīng)該追求自由與理性自律的統(tǒng)一。從法律條文上的自由的涵義來說,是指公民自身的權(quán)利不受他人的干涉,即公民可以按自己的意愿對某件事情作為或者不作為,在我國現(xiàn)在的法律中,自由也是目前現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本法權(quán)要素。但是自由作為每個人的基本權(quán)利,也不是可以任意作為的,哲學(xué)家們也說過“不影響他人的自由,才是真正的自由”,所以從這個角度來看,自由還是需要理性的自律來約束,所以說自由是指公民在享受自身權(quán)利的同時履行其應(yīng)盡的義務(wù)。
培育公民的現(xiàn)代法律意識取向,也需要建立平等意識,坦然面對合理差別。平等不僅是商品交換的前提條件和價值基礎(chǔ),也是人與人進(jìn)行溝通的基礎(chǔ),平等需要利己心的主體把他人也作為利己心的主體,所以在現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中要求主體確立與其他主體在人格上平等的觀念,形成主體自主、自尊、自信、自愛的獨(dú)立人格,以確立主體的現(xiàn)代平等意識來消除主體的特權(quán)意識。我國雖然是社會主義國家,但是馬克思也曾經(jīng)說過,社會主義并不是平等的天國,每個人的天賦、能力的不同會導(dǎo)致競爭結(jié)果的不平等,這樣就產(chǎn)生了一定的貧富差距,而這貧富差距也恰巧是市場競爭得以展開的驅(qū)動力,所以能否以正確態(tài)度來對待現(xiàn)代平等與差別的辯證統(tǒng)一關(guān)系,是現(xiàn)代公民法律意識是否成熟的重要判斷標(biāo)志。
確立現(xiàn)代法律意識的內(nèi)容
要培育現(xiàn)代的法律意識,還應(yīng)該確立現(xiàn)代法律意識的內(nèi)容,筆者認(rèn)為有:確立法律信仰理念,權(quán)利意識,契約意識等。
確立法律信仰理念,樹立“法律規(guī)則至上”意識。法制建設(shè)的觀念基礎(chǔ)和構(gòu)建現(xiàn)代法律意識的必然要求就是法律信念,樹立“規(guī)則之上”的意識,就是指只有社會中有各種良好的社會制度,才能讓社會和諧發(fā)展,并且破除我國封建社會中遺留下來的“權(quán)謀”意識。相反,如果社會中沒有共同遵守的制約各種不合理行為的規(guī)則,人與人之間互不信任,個人的各種行為都是如履薄冰,這就很不利于社會發(fā)展。法律的出現(xiàn)及法律的正義和目的性無疑使得社會上的各種行為都“有規(guī)可循”,也使社會變得更加的人道、合理、公正、自由、平等、秩序和幸福。
樹立正確的權(quán)利意識,培育正義理念。目前社會上以權(quán)代法,以言代法的行為還是屢見不鮮,如何能使這種狀態(tài)有所改善是國家、法律應(yīng)該關(guān)注的問題。在我國,古代的集權(quán)制和小農(nóng)思想的特點(diǎn)導(dǎo)致公民的整體意識強(qiáng),而個人權(quán)利意識薄弱,人們對自己所擁有的權(quán)利比較麻木且漠不關(guān)心。所以在現(xiàn)代的法律建設(shè)中應(yīng)培養(yǎng)公民的權(quán)利意識,每個人都應(yīng)該維護(hù)自身的權(quán)利,在自身權(quán)利受到侵犯的時候,應(yīng)該積極地與侵犯人進(jìn)行斗爭,而不是得過且過逃避問題。而在這個過程中,作為權(quán)力行使者的政府必須首先樹立權(quán)利意識,政府應(yīng)帶頭尊重個體的權(quán)利,鼓勵社會個體行使自由權(quán)利,倡導(dǎo)人人積極主動地行使自己的自由等權(quán)利,同時尊重他人的權(quán)利,這樣正義理念中的權(quán)利意識和相互性才能在公眾中得到真正認(rèn)同,也能對現(xiàn)代法律意識的培養(yǎng)產(chǎn)生重要的推動作用。
建立合理的契約關(guān)系和公共理性精神。由于我國歷史的特殊性,使得“先國后家”、“先集體后個人”的思想在我國公民心中根深蒂固。傳統(tǒng)思想中認(rèn)為個人是整體的一個部件,個人是附屬于國家的,而沒有西方人心中的公民的概念,這就導(dǎo)致了在現(xiàn)代的法律意識中,我國的公民的個人權(quán)利意識、自由意識、平等意識等都沒有受到應(yīng)有的重視。當(dāng)然,在現(xiàn)代社會中個人自由也不是可以任意作為的,個人自由應(yīng)該建立在不影響他人的自由之上。所以在培育現(xiàn)代法律意識中,應(yīng)該建立合理的契約關(guān)系和具備公共理性的精神。
培育現(xiàn)代法律意識的途徑與方法介紹
首先要進(jìn)一步發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)民主政治建設(shè),樹立依法辦事的法律意識。從法律的特點(diǎn)來看,法律具有規(guī)范性、連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性及高效率等諸多優(yōu)勢。從目前我國各地公民的法律意識表現(xiàn)來看,在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),人們的法律意識就強(qiáng),也較能符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和政治的要求;而在市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),如廣大農(nóng)村地區(qū),人們的法律就較為淡薄和傳統(tǒng)。由此可見,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于公民法律意識的培養(yǎng)。所以在培育公民法律意識的同時應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
其次進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè),樹立法律面前人人平等的法律意識。自“依法治國”政策的提出,法律在人們的生產(chǎn)生活中也占有一席之地,但是,如果有了法律而不能嚴(yán)格遵守和切實執(zhí)行,不僅不能收到良好的效果,還有可能使人們對法律產(chǎn)生不信任的感覺。所以在“依法治國”工作展開的同時,應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè),讓社會生活有法可循,建立法律面前人人平等的社會,任何人的任何行為都不能凌駕于法律之上,在合理的法律制度下建立和諧的社會。
再次加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員、青少年學(xué)生及農(nóng)村人口的法律意識培養(yǎng)。法律意識的培養(yǎng)是要人們對自身權(quán)利有正確的認(rèn)識,在自身的正當(dāng)權(quán)利受到不正當(dāng)?shù)挠绊懼畷r,可以用積極的斗爭來維護(hù)自身的權(quán)利。所以對法律執(zhí)行人員及法律意識薄弱的群體應(yīng)該給予更多的關(guān)注,即應(yīng)該加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員、青少年及農(nóng)村人口的法律意識。從根源上整體提高我國公民的現(xiàn)代法律意識。
