緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公務(wù)員的培訓(xùn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

第一，與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革和完善教育內(nèi)容與教學(xué)方法，促進(jìn)公共行政教育的發(fā)展。到1995年，全美開辦MPA教育的院校有232所，在學(xué)學(xué)生達(dá)30000多人。同時(shí)，公共政策碩士(MPP)、公共管理碩士(MPA)等課程 也很受歡迎。MPA教育主要面向公務(wù)員和公共部門管理者，是一種系統(tǒng)的專業(yè)化、正規(guī)化培訓(xùn)，在美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)中處于十分重要的位置。

第二，培訓(xùn)以提高工作效益為目的，注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)。美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的原則是：培訓(xùn)要與工作或事業(yè)有關(guān)，培訓(xùn)要與提高公務(wù)員的潛在能力有關(guān)，培訓(xùn)要有益于提高機(jī)構(gòu)的工作效率，培訓(xùn)對(duì)公務(wù)員個(gè)人也有利。

第三，培訓(xùn)范圍廣泛，培訓(xùn)內(nèi)容系統(tǒng)化。美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的范圍涵蓋了從高級(jí)公務(wù)員到普通公務(wù)員及新任公務(wù)員等各方面的人員，主要有針對(duì)新任公務(wù)員的任前培訓(xùn)、對(duì)在職人員的任職期間的培訓(xùn)、高級(jí)文官的培訓(xùn)等等。美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的課程設(shè)置是根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和學(xué)員需求來設(shè)置的，但總體要求是重視對(duì)公務(wù)員解決公共問題的能力的培養(yǎng)。MPA課程也是理論、專業(yè)、實(shí)務(wù)并重的能力教學(xué)體系。

篇2

關(guān)鍵詞：公務(wù)；公務(wù)員培訓(xùn)；中國(guó)石化；石油化工

中圖分類號(hào)：G718.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、公務(wù)員及其相關(guān)制度

（一）公務(wù)員類別與職系

法國(guó)共有500萬公務(wù)員，分為三大類：國(guó)家公務(wù)員、地方公務(wù)員和醫(yī)療系統(tǒng)公務(wù)員。比例分別為：國(guó)家公務(wù)員占51%、地方公務(wù)員占30%、醫(yī)療系統(tǒng)公務(wù)員占19%。所有公務(wù)員占就業(yè)人口的20%。公務(wù)員縱向分為ABC三級(jí)。A類是高級(jí)公務(wù)員、B類是中級(jí)公務(wù)員、C類是一般公務(wù)員。

法國(guó)原來公職部門有990多種職系，近年改革后減少到600個(gè)職系。每個(gè)職系A(chǔ)BC三級(jí)公務(wù)員要求各有不同。如管理類職系，A類從事政策制定和高級(jí)管理職務(wù)，要求大學(xué)畢業(yè)；B類從事中級(jí)管理，要求高中畢業(yè)以上；C類是執(zhí)行類。又如技術(shù)類職系，A類是工程師，大學(xué)學(xué)歷；B類是高級(jí)技工工程監(jiān)理；C類是花匠、清潔工、園丁等。

（二）公務(wù)員錄用和晉升制度

法國(guó)公務(wù)員錄用實(shí)行招募，招募最基本的形式是考試。進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍尤其是永久性職位，必須經(jīng)過考試，考試合格后經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)方可入職。

公務(wù)員從低級(jí)職位向高級(jí)職位晉升，必須通過嚴(yán)格的考試。公務(wù)員晉升考試有三種：一是內(nèi)部競(jìng)考。面向在職公務(wù)員，沒有學(xué)歷要求，但有工作年限要求，一般為4年以上，占晉升考試的40%。在職公務(wù)員要獲得晉升，必須通過內(nèi)部競(jìng)考。二是外部競(jìng)考。主要是面向具有3年以上大學(xué)文憑的畢業(yè)生，沒有年齡要求，占晉升考試的50%。三是面向私營(yíng)企業(yè)的考試。沒有學(xué)歷要求，但要求在私企工作5年以上，占晉升考試的10%。

（三）公務(wù)員培訓(xùn)制度

法國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)從法律上做了詳細(xì)規(guī)定，《公務(wù)員總章程》規(guī)定公務(wù)員有權(quán)利享受經(jīng)常性的職業(yè)培訓(xùn)。《繼續(xù)教育法》規(guī)定所有雇主必須給勞動(dòng)者提供終身培訓(xùn)機(jī)會(huì)，該法涉及所有勞動(dòng)者，包括公務(wù)員。1985年，法國(guó)政府在法律上又作了進(jìn)一步的規(guī)定：行政機(jī)關(guān)可以要求公務(wù)員進(jìn)行繼續(xù)培訓(xùn)；公務(wù)員為參加考試有要求繼續(xù)培訓(xùn)的權(quán)利；公職部門面對(duì)變化和困難時(shí)需要進(jìn)行技能培訓(xùn)；公務(wù)員對(duì)自己感興趣的項(xiàng)目有申請(qǐng)培訓(xùn)的權(quán)利。20世紀(jì)90年代后，法國(guó)提出“培訓(xùn)工程”，公務(wù)員在職業(yè)生涯中，每三年至少要接受一次更新知識(shí)、提高能力的強(qiáng)制性培訓(xùn)，同時(shí)本人還可以自愿要求參加培訓(xùn)與進(jìn)修。凡以提高工作能力為目的的進(jìn)修，費(fèi)用全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二、公務(wù)員培訓(xùn)體系

（一）公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)

1.國(guó)家級(jí)院校

戴高樂總統(tǒng)在1945年創(chuàng)立了法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院，其宗旨是為普通大眾搭建通向高級(jí)行政管理職務(wù)的階梯，為A類高級(jí)公務(wù)員如各部部長(zhǎng)、部長(zhǎng)辦公室主任、省長(zhǎng)、大區(qū)長(zhǎng)等提供專門的職業(yè)培訓(xùn)，但只有通過了考試才可以參加分配。2011年，國(guó)家行政學(xué)院1221名畢業(yè)學(xué)員中，只有71人通過了考試，順利到各部門任職。國(guó)家行政學(xué)院建校60年來，已培養(yǎng)出法國(guó)高級(jí)行政人員6500人，幾任總統(tǒng)畢業(yè)于該院。

2.地區(qū)行政學(xué)院

法國(guó)在22個(gè)大區(qū)中，共設(shè)立了巴斯蒂亞地區(qū)行政學(xué)院、里爾地區(qū)行政學(xué)院、里昂地區(qū)行政學(xué)院、梅斯地區(qū)行政學(xué)院、南特地區(qū)行政學(xué)院等5所地區(qū)行政學(xué)院。地區(qū)行政學(xué)院直接隸屬公職部，培訓(xùn)大綱由公職部制定，主要職責(zé)承擔(dān)國(guó)家行政管理干部教育，招收B類公務(wù)員。地區(qū)行政學(xué)院組織三種入學(xué)考試和外部競(jìng)考的預(yù)備班，提供崗位有中央行政部門和國(guó)家省設(shè)機(jī)構(gòu)或直接大區(qū)政府工作，或到國(guó)民教育的行政部門內(nèi)（如校長(zhǎng)辦公室、學(xué)校督察部門等）工作。

3.法國(guó)公共行政干部培訓(xùn)學(xué)院

法國(guó)公職部和各部委都有自己所屬的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，近幾年基于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的需要，規(guī)模小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐步取消。各部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門公務(wù)員考前培訓(xùn)，為中央下派機(jī)構(gòu)和地方公務(wù)員提供咨詢等等。

（二）公務(wù)員培訓(xùn)類別與途徑

1.公務(wù)員培訓(xùn)類別

一是初任培訓(xùn)。進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍必須經(jīng)過考試，考試合格之后還必須進(jìn)入行政學(xué)院接受為期一年的初任培訓(xùn)，為以后正式任職作好準(zhǔn)備。參加初任培訓(xùn)的學(xué)員在學(xué)習(xí)期間要參加多項(xiàng)考試，一年培訓(xùn)結(jié)束前還要接受三次筆試和三次面試。之后，由人事部門根據(jù)其培訓(xùn)成績(jī)確定級(jí)別，獲得高級(jí)別的學(xué)員可以優(yōu)先選擇任職的部門和崗位；如果培訓(xùn)成績(jī)不合格，其公務(wù)員資格將被取消。梅斯地區(qū)行政學(xué)院在考錄的新學(xué)員入學(xué)時(shí)就要給他們提供一份全國(guó)中央、大區(qū)、省的公共部門用人單位的信息，供學(xué)員選擇自己將來的供職單位。成績(jī)最優(yōu)秀的學(xué)員對(duì)職位的選擇具有優(yōu)先權(quán)。

二是晉升考試培訓(xùn)。法國(guó)公務(wù)員從低級(jí)職位向高級(jí)職位晉升，必須通過嚴(yán)格的培訓(xùn)與考試。而且，參加過何種培訓(xùn)及成績(jī)高低是衡量公務(wù)員能否勝任一定職位的標(biāo)準(zhǔn)。

三是促進(jìn)公務(wù)員在不同部門間流動(dòng)的培訓(xùn)。為增加公務(wù)員在不同職系和部門間流動(dòng)，公職部在職系劃分和職位分析的基礎(chǔ)上，頒布了“跨部職位國(guó)家目錄”，統(tǒng)一了同一職位在不同部門間的名稱。每個(gè)部根據(jù)國(guó)家目錄索引，制定不同職系的職位說明，以此作為培訓(xùn)和發(fā)放工資的依據(jù)。為增加公務(wù)員在不同部門間流動(dòng)，2006年開始，所有部委都將自己的空缺職位在網(wǎng)站上公布，每個(gè)空缺職位都附有職位說明表。公務(wù)員可以根據(jù)職業(yè)發(fā)展方向和居住地選擇空缺職位進(jìn)行培訓(xùn)和考試?！翱绮柯毼粐?guó)家目錄”不僅滿足了公務(wù)員個(gè)人職業(yè)發(fā)展和在不同部門間流動(dòng)的需求，而且滿足了行政部門進(jìn)行人才調(diào)劑的需要，還成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公務(wù)員培訓(xùn)的依據(jù)。

法國(guó)將培訓(xùn)與錄用、任用和晉升結(jié)合，從制度上保證了培訓(xùn)工作的落實(shí)，有效激發(fā)了公務(wù)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。

2.公務(wù)員培訓(xùn)途徑

一是在本單位接受崗位培訓(xùn)。個(gè)人職業(yè)要求與本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域一致的公務(wù)員，崗位晉升培訓(xùn)一般在本部門的培訓(xùn)中心進(jìn)行。

二是在專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。對(duì)于具有不同職業(yè)要求的公務(wù)員，需要在專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。從事工程技術(shù)工作的公務(wù)員一般到工程技術(shù)學(xué)校接受培訓(xùn)，畢業(yè)后到某一部門從事專業(yè)工作。例如，到法國(guó)高等文獻(xiàn)學(xué)院學(xué)習(xí)的人，畢業(yè)后主要到博物館、圖書館和藝術(shù)館工作。從事行政管理工作的公務(wù)員一般到行政學(xué)院接受培訓(xùn)，行政學(xué)院重點(diǎn)是培養(yǎng)綜合決策能力，這些人畢業(yè)后可到任何部門做領(lǐng)導(dǎo)工作。

三是到私人企業(yè)培訓(xùn)。法國(guó)政府認(rèn)為，先進(jìn)技術(shù)和管理方式通常最先是在私人企業(yè)創(chuàng)造和運(yùn)用的，在那里可以學(xué)到最先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。所以每年都要選派一些高、中級(jí)公務(wù)員到私人企業(yè)學(xué)習(xí)進(jìn)修。

四是到國(guó)外培訓(xùn)。主要是學(xué)習(xí)涉外業(yè)務(wù)特別是歐共體業(yè)務(wù)，一般送到法國(guó)駐外使館、國(guó)外教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織實(shí)習(xí)和進(jìn)修。

五是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)。提供網(wǎng)絡(luò)課程，滿足公務(wù)員的特定需求。

（三）培訓(xùn)師資選擇

法國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多沒有自己的專職教師，教師主要來自政府部門公務(wù)員。只有涉及特殊領(lǐng)域或特殊課程，在公職部門找不到合適教師時(shí)，才到私營(yíng)部門聘用教師，如財(cái)務(wù)分析、電腦技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等。這樣既節(jié)省了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人員開支，又大大提高了工作效率。如國(guó)立行政學(xué)院，培訓(xùn)師資大多從現(xiàn)任中央和地方政府高級(jí)公務(wù)員、議員、法官中選聘。對(duì)于教師酬金，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象不同，所付酬金有所不同。

（四）培訓(xùn)管理及其特點(diǎn)

1.需求分析——依需定訓(xùn)，量身訂做

為了保證培訓(xùn)的實(shí)效性，使培訓(xùn)內(nèi)容更具針對(duì)性，法國(guó)在制訂公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃時(shí)，首先加強(qiáng)培訓(xùn)需求管理，各部門每年都要向下屬機(jī)構(gòu)發(fā)放培訓(xùn)需求調(diào)查表，各個(gè)單位和每個(gè)公務(wù)員可以闡述各自的培訓(xùn)需求。其次通過對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)需求的層層匯總和綜合分析，“依需定訓(xùn)”，制定第二年培訓(xùn)計(jì)劃，提供“量身訂做”式的培訓(xùn)。

2.課程設(shè)計(jì)——學(xué)以致用，確保效果

課程設(shè)計(jì)遵循學(xué)以致用的原則，注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性，提高實(shí)際工作能力。例如，針對(duì)頒發(fā)建筑執(zhí)照公務(wù)員的培訓(xùn)，首先培訓(xùn)相關(guān)的法律法規(guī)、軟件使用、地圖查看等；對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃公務(wù)員培訓(xùn)，培訓(xùn)新建筑顏色要求、畫圖技巧、包括使用筆粗細(xì)要求等。另外，課程設(shè)計(jì)注重選聘合適的師資，注重師資的培訓(xùn)，特別是來自政府部門師資的培訓(xùn)，使其能夠適應(yīng)講課的需要，保證良好的教學(xué)效果。

3.培訓(xùn)實(shí)施——多種方式，貼近實(shí)際

法國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)注重能力訓(xùn)練，采用案例分析、模擬作業(yè)、專題研討、代職實(shí)習(xí)等多種方式培養(yǎng)公務(wù)員的綜合能力。例如，法國(guó)南錫勞動(dòng)局跨大區(qū)培訓(xùn)中心，其職責(zé)是為勞動(dòng)局培訓(xùn)勞動(dòng)監(jiān)察專員。由于勞動(dòng)局職責(zé)主要是負(fù)責(zé)勞動(dòng)監(jiān)察，而勞動(dòng)糾紛大部分由法院判決，在培訓(xùn)期間，學(xué)員除到企業(yè)實(shí)習(xí)外，也要到法院實(shí)習(xí)，或者到社會(huì)保障機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)。

4.培訓(xùn)評(píng)估——即時(shí)跟蹤，立足改進(jìn)

培訓(xùn)評(píng)估分為即時(shí)評(píng)估和跟蹤評(píng)估。評(píng)估采用的方法主要有發(fā)放調(diào)查問卷、座談會(huì)、回訪等。即時(shí)評(píng)估主要評(píng)價(jià)培訓(xùn)目標(biāo)是否達(dá)到，學(xué)員是否獲取相關(guān)知識(shí)，并對(duì)培訓(xùn)條件包括對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)。跟蹤評(píng)估是指培訓(xùn)結(jié)束一定時(shí)間后，通過發(fā)放調(diào)查表或回訪等形式對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)學(xué)員能力提升的幅度以及培訓(xùn)效果的實(shí)際體現(xiàn)，如學(xué)員是否得到晉升、轉(zhuǎn)行和提出了組織變革、管理方法的改進(jìn)建議等。之后，將評(píng)估結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)反饋給培訓(xùn)設(shè)計(jì)單位和人員，作為今后改進(jìn)培訓(xùn)課程設(shè)置、師資選聘等的重要依據(jù)。如梅斯地區(qū)行政學(xué)院在培訓(xùn)結(jié)束后9個(gè)月通過電話向本人和其領(lǐng)導(dǎo)了解情況。向本人了解的問題包括所在崗位需要哪些技能，在行政學(xué)院學(xué)習(xí)知識(shí)是否能夠應(yīng)用到工作中，還有哪些技能需要補(bǔ)充等；向領(lǐng)導(dǎo)了解的問題包括公務(wù)員是否適合其職位要求，在行政學(xué)院學(xué)習(xí)的知識(shí)是否滿足需求，面臨哪些困難等。這種跟蹤評(píng)估在梅斯地區(qū)行政學(xué)院已經(jīng)進(jìn)行了10年，效果很好。

三、啟示

（一）公務(wù)員培訓(xùn)的制度化和系統(tǒng)化

學(xué)習(xí)借鑒法國(guó)的實(shí)踐，我國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)也應(yīng)從法律上予以制度保障。法律應(yīng)規(guī)定國(guó)家對(duì)公務(wù)員有培訓(xùn)義務(wù)，公務(wù)員有終身培訓(xùn)權(quán)利，公務(wù)員在初任、晉升以及在不同部門間流動(dòng)等重要環(huán)節(jié)都應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)。通過完備的法律制度，把公務(wù)員培訓(xùn)納入法制化、規(guī)范化的軌道，從而確保培訓(xùn)的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和有效性。

為了保障公務(wù)員培訓(xùn)的穩(wěn)定性和有效性，國(guó)家應(yīng)建立行之有效的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，包括基于行政區(qū)劃形成的不同層次的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、基于不同職系和不同專業(yè)設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各種從屬于各部委的培訓(xùn)中心等，形成了立體培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，共同承擔(dān)全國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)。

（二）需求調(diào)研的深入性和周到性

學(xué)習(xí)借鑒法國(guó)的實(shí)踐，我國(guó)應(yīng)十分重視對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)需求的調(diào)查研究，以保證培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

首先，對(duì)組織需求和崗位需求的調(diào)查研究。要調(diào)查清楚不同層級(jí)、不同職系和不同專業(yè)的組織需求和崗位需求，即弄清楚不同層級(jí)、不同職系和不同專業(yè)的公務(wù)員應(yīng)具備的知識(shí)、技能和態(tài)度。

其次，對(duì)個(gè)人需求的調(diào)查研究?？梢赃\(yùn)用調(diào)查問卷的方法，弄清楚公務(wù)員的個(gè)體培訓(xùn)需求。

再次，通過對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)需求的層層匯總，在綜合分析個(gè)人需求與組織需求和崗位需求異同的基礎(chǔ)上，尋求三者的結(jié)合點(diǎn)，協(xié)調(diào)三者的一致性，制定下一年的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)項(xiàng)目目錄。只有這樣，才能保證公務(wù)員培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性

法國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)中，任何一項(xiàng)培訓(xùn)都有很強(qiáng)的針對(duì)性。針對(duì)什么問題，針對(duì)哪些培訓(xùn)對(duì)象，開展什么培訓(xùn)都有明確目標(biāo)和指向，針對(duì)性和實(shí)用性很強(qiáng)。學(xué)習(xí)借鑒法國(guó)的實(shí)踐，我國(guó)應(yīng)不斷研究公務(wù)員職業(yè)崗位技能需求，根據(jù)職業(yè)要求、崗位技能要求和公務(wù)員職業(yè)發(fā)展要求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。例如，初任公務(wù)員階段，這也是公務(wù)員的職業(yè)生涯起步期。這一階段，公務(wù)員要具備作為一個(gè)個(gè)體完成即定任務(wù)的素質(zhì)和專業(yè)技能，還要具備作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)成員與團(tuán)隊(duì)中其他成員合作共事應(yīng)有的素質(zhì)和能力。第二階段是基層或中層領(lǐng)導(dǎo)階段，主要是帶領(lǐng)和管理一個(gè)團(tuán)隊(duì)去完成特定的任務(wù)，需要有一定的組織和管理能力。第三階段是較高層的領(lǐng)導(dǎo)階段，需要公務(wù)員有一定預(yù)測(cè)能力和戰(zhàn)略眼光。要以公務(wù)員在不同階段所需的素質(zhì)和能力為根據(jù)，以工作實(shí)際為重點(diǎn)，以工作要求為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置課程進(jìn)行培訓(xùn)。

篇3

關(guān)鍵詞：公務(wù)員培訓(xùn) 培訓(xùn)激勵(lì) 機(jī)制構(gòu)建

現(xiàn)代社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展變化對(duì)公共部門人力資源管理的要求越來越高，公務(wù)員要適應(yīng)并勝任當(dāng)前和未來政府管理的要求，僅依賴學(xué)歷教育和工作后的業(yè)余自學(xué)及實(shí)踐探索遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因而國(guó)家特別注重公務(wù)員培訓(xùn)。培訓(xùn)必須能夠增強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，為其職業(yè)發(fā)展過程中提供機(jī)會(huì)，并通過培訓(xùn)這一手段，激勵(lì)公務(wù)員更加適應(yīng)政府要求，實(shí)現(xiàn)雙贏。但隨著中國(guó)公共事業(yè)管理改革持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制問題日益顯露，急需深入研究。本文結(jié)合當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制的現(xiàn)狀，對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制中存在的種種問題進(jìn)行分析，提出基于激勵(lì)機(jī)制的培訓(xùn)變革策略，努力提高培訓(xùn)激勵(lì)的實(shí)用性，充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)制在提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)、調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性方面的作用。

一、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制現(xiàn)狀

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)工作在培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)內(nèi)容等方面，都取得了顯著的成效。目前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)模明顯擴(kuò)大，培訓(xùn)內(nèi)容更加切合實(shí)際

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，10多年以來，我國(guó)開展各類公務(wù)員培訓(xùn)超過2000多萬人次。尤其是最近幾年，公務(wù)員培訓(xùn)的參訓(xùn)率不斷攀升，每年大約有200多萬人次參加培訓(xùn)。公務(wù)員初任培訓(xùn)率基本達(dá)到100%，對(duì)口培訓(xùn)骨干公務(wù)員7100余人次，公務(wù)員法律法規(guī)輪訓(xùn)600多萬人次，培訓(xùn)人事干部10萬余人次。

近幾年來，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作一直圍繞黨和政府的中心工作進(jìn)行，有效保障了中央各項(xiàng)路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。例如在全國(guó)范圍內(nèi)公務(wù)員中開展對(duì)于世貿(mào)組織的基本知識(shí)培訓(xùn)，以提高政府應(yīng)對(duì)外來挑戰(zhàn)的能力；在公務(wù)員隊(duì)伍中開展電子政務(wù)與數(shù)字化信息化等內(nèi)容的培訓(xùn)，以推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在有關(guān)政府部門有效推進(jìn)關(guān)于公共管理碩士專業(yè)的學(xué)習(xí)教育，以提高政府行政管理水平的專業(yè)性。

（二）公務(wù)員培訓(xùn)方法不斷創(chuàng)新，培訓(xùn)體系逐步建立

我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)方法有所創(chuàng)新：一是20世紀(jì)80年代的干部培訓(xùn)，普遍沿用了高等教育的灌輸式教育模式；二是20世紀(jì)90年代公務(wù)員制度實(shí)施后，教學(xué)模式逐步擺脫了體系式方法而形成了以專題講座為主的研究式教學(xué)模式；三是2000年以來，案例式等現(xiàn)代培訓(xùn)方法逐漸被采用。

近10年來，行政學(xué)院、各級(jí)黨校和其他干部學(xué)院正成為我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的主要陣地，在公務(wù)員培訓(xùn)工作中肩負(fù)著重要的任務(wù)。與此同時(shí)，各部門還建立了自己的政府干部培訓(xùn)中心，這些中心在公務(wù)員培訓(xùn)工作方面發(fā)揮著重要的作用。這樣，一個(gè)全方位、多層次的公務(wù)員培訓(xùn)體系正在逐步建立。

（三）公務(wù)員培訓(xùn)選擇余地較少，缺乏專職培訓(xùn)管理干部

在現(xiàn)實(shí)的公務(wù)員培訓(xùn)過程中，全國(guó)范圍內(nèi)的公務(wù)員培訓(xùn)除了學(xué)習(xí)培訓(xùn)所規(guī)定的公共和專業(yè)必修課之外，選修課的開設(shè)還沒有提到議事日程上來，公務(wù)員對(duì)于參加何種培訓(xùn)學(xué)習(xí)的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)高和求知欲強(qiáng)的公務(wù)員的需要。

在實(shí)際工作中，很多地方部門一般沒有專職培訓(xùn)的管理干部進(jìn)行培訓(xùn)工作，基本都是由人事干部兼任，甚至有的單位和部門沒有設(shè)置培訓(xùn)綜合管理部門，需要時(shí)，就臨時(shí)從其他部門抽調(diào)人員組成。

二、存在的問題與原因分析

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)政府來說，若將培訓(xùn)作為一種激勵(lì)手段，使公務(wù)員在獲得自身需求的同時(shí)，能夠更好的為政府和社會(huì)服務(wù)，還需對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善。目前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制存在以下問題：

（一）培訓(xùn)工作與職位任用脫節(jié)，公務(wù)員參與動(dòng)機(jī)不明確

培訓(xùn)的最終目的是要把公務(wù)員所應(yīng)具備的工作行為與培訓(xùn)內(nèi)容聯(lián)系起來，公務(wù)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)情況，將作為任職和晉升方面的重要依據(jù)之一。但是在實(shí)際培訓(xùn)過程中，公務(wù)員的培訓(xùn)工作與職位任用相結(jié)合作為約束性條件，很難得到落實(shí)。是否參加培訓(xùn)并沒有作為公務(wù)員任用的必要條件之一。

公務(wù)員的參訓(xùn)動(dòng)機(jī)研究對(duì)于搞好公務(wù)員培訓(xùn)工作也同等重要。制定培訓(xùn)制度時(shí)，不僅要規(guī)定應(yīng)該參加培訓(xùn)的群體、參加何種類型的培訓(xùn)、培訓(xùn)的時(shí)間地點(diǎn)要求以外，還應(yīng)規(guī)定按照要求去做，與不按照要求去做的不同結(jié)果。只有履行這種硬性規(guī)定，才能促使公務(wù)員激發(fā)更高的積極性來保住現(xiàn)有崗位，引發(fā)參訓(xùn)動(dòng)機(jī)，在參加培訓(xùn)的過程中通過努力達(dá)到新的目標(biāo)。但現(xiàn)行的培訓(xùn)制度沒有充分明確公務(wù)員參訓(xùn)動(dòng)機(jī)，不能對(duì)公務(wù)員起到良好的激勵(lì)作用。

（二）培訓(xùn)課程與內(nèi)容缺乏針對(duì)性，考核體系不健全

現(xiàn)實(shí)狀況中公務(wù)員培訓(xùn)流于形式，以應(yīng)付上級(jí)行政指令為目的，對(duì)公務(wù)員個(gè)人發(fā)展并沒有實(shí)質(zhì)性的幫助。同時(shí)，在培訓(xùn)課程設(shè)置上，現(xiàn)有的培訓(xùn)課程對(duì)工作方法、工作內(nèi)容及對(duì)勝任工作所需知識(shí)、技能和特征等的描述不詳盡，公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容缺乏依據(jù)。

通過參加培訓(xùn)，公務(wù)員所取得相應(yīng)的成績(jī)應(yīng)與組織獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤。但是培訓(xùn)成績(jī)的取得，還需要進(jìn)行培訓(xùn)考核。目前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)考核體系不健全，首先，培訓(xùn)考核缺乏嚴(yán)肅的考試紀(jì)律，還普遍存在著作弊過關(guān)、人情買賣的考核現(xiàn)象。其次，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)模糊，并沒有將考核目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的、量化的科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，在進(jìn)行考核時(shí)大都采用了籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式。最后，考核方式方面，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)考核過于注重對(duì)公務(wù)員學(xué)習(xí)效果的直接考察，對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)后工作行為的考核有待加強(qiáng)。

（三）培訓(xùn)制度落實(shí)不理想，獎(jiǎng)勵(lì)公平不完善

我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度落實(shí)情況不理想，主要表現(xiàn)在：首先，培訓(xùn)需求分析對(duì)個(gè)體差異重視不足。中國(guó)政府部門過于重視組織的需求分析，側(cè)重人力資源培訓(xùn)與開發(fā)服從于政府部門的發(fā)展目標(biāo)；而對(duì)職位差異與個(gè)體差異的忽視，造成了對(duì)職位能力需求和公務(wù)員自身能力狀況分析相對(duì)不足。其次，培訓(xùn)結(jié)果評(píng)估不完善。目前，中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系僅側(cè)重于對(duì)公務(wù)員的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行直接考察，從而忽視了對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)后工作行為的考核，沒有真正起到驗(yàn)證培訓(xùn)效果的目的。

目前我國(guó)公務(wù)員認(rèn)為對(duì)于培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)的公平感愈強(qiáng)，或者培訓(xùn)的價(jià)值越大，公務(wù)員參與工作的積極性與從工作中獲得的滿足感就越強(qiáng)。就獎(jiǎng)勵(lì)公平的角度來看，要使獎(jiǎng)勵(lì)公平合理，既要使培訓(xùn)和使用真正結(jié)合起來，也需要政府部門建立科學(xué)完善的人力資源管理體系。但從我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)際情況來看，公務(wù)員培訓(xùn)與獎(jiǎng)勵(lì)脫節(jié)嚴(yán)重，培訓(xùn)結(jié)果與晉升的聯(lián)系并不緊密，大大削弱了公務(wù)員參加培訓(xùn)的動(dòng)力，獎(jiǎng)勵(lì)公平需進(jìn)一步完善。

三、對(duì)策與建議——構(gòu)建公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制

在現(xiàn)代管理理論中，所謂激勵(lì)便是要處理對(duì)象的需要、動(dòng)機(jī)、目標(biāo)和行為四者之間的相互關(guān)系，因而在公務(wù)培訓(xùn)過程中如何調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，激發(fā)其參與熱情是人力資源管理過程中至關(guān)重要的主題，同時(shí)也是提高培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果的關(guān)鍵，而最大限度激發(fā)公務(wù)員的主動(dòng)性和積極性，需要建立一個(gè)科學(xué)的、完整的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。具體而言，這種機(jī)制主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建：

（一）培訓(xùn)內(nèi)容激勵(lì)

要使培訓(xùn)成為激勵(lì)，首先是要合理設(shè)計(jì)受訓(xùn)者與培訓(xùn)內(nèi)容的關(guān)系。據(jù)馬斯洛的需要層次理論，以及奧德弗的ERG理論，公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該滿足受訓(xùn)者的成長(zhǎng)發(fā)展的需要，并且能夠使得受訓(xùn)者的參與動(dòng)機(jī)能夠?qū)崿F(xiàn)，這種動(dòng)機(jī)主要包括了受訓(xùn)者的期望和培訓(xùn)的效價(jià)。只有當(dāng)培訓(xùn)的內(nèi)容可以滿足二者，才能使得受訓(xùn)者參與培訓(xùn)的熱情與積極性被調(diào)動(dòng)起來，從而產(chǎn)生提高培訓(xùn)效益的內(nèi)在動(dòng)力。

首先，做好公務(wù)員崗位描述與分析。政府部門必須科學(xué)地構(gòu)建崗位分析，撰寫清晰的崗位描述，對(duì)各個(gè)崗位的工作條件、目標(biāo)和要求進(jìn)行清晰的說明，尤其要明確崗位的工作勝任特征，使培訓(xùn)課程設(shè)置能夠緊密圍繞政府職能和中心工作及受訓(xùn)者的崗位要求。

其次，建立勝任特征模型，為培訓(xùn)內(nèi)容提供依據(jù)?；趧偃瘟Φ呐嘤?xùn)內(nèi)容與傳統(tǒng)的培訓(xùn)內(nèi)容具有很多不同之處，主要表現(xiàn)在：注重深層勝任特征，關(guān)注經(jīng)驗(yàn)分析，放眼未來等幾個(gè)方面。為了更好的在培訓(xùn)內(nèi)容方面激勵(lì)公務(wù)員，提高公務(wù)員參訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，基于勝任特征的培訓(xùn)內(nèi)容不僅涉及組織和培訓(xùn)者的現(xiàn)狀，更為組織和培訓(xùn)者的未來指明方向，試圖從勝任特征入手完善公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，可以促使培訓(xùn)為政府戰(zhàn)略更好地服務(wù)。

再次，通過需求調(diào)查建立科學(xué)的培訓(xùn)課程體系，努力提高培訓(xùn)激勵(lì)的強(qiáng)度?？茖W(xué)、全面的需求調(diào)查是取得培訓(xùn)激勵(lì)效果的前提，政府要充分運(yùn)用各類激勵(lì)因素來激發(fā)公務(wù)員的工作熱情，這種激勵(lì)手段首先需要保證受訓(xùn)者的“保健因素”還有滿足“激勵(lì)因素”，二者相互結(jié)合才能有效調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，不斷提高培訓(xùn)激勵(lì)的強(qiáng)度。

（二）培訓(xùn)考核激勵(lì)

培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建是一種動(dòng)態(tài)的過程，上文主要是從培訓(xùn)的行為上進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建，本部分則主要側(cè)重于培訓(xùn)結(jié)果的分析，即培訓(xùn)結(jié)果的考核激勵(lì)。培訓(xùn)效果的激勵(lì)，其主體是政府的主管部門，而客體則是受訓(xùn)對(duì)象。二者的目標(biāo)是不相同的，因而關(guān)注的重點(diǎn)也不盡相同，對(duì)于考核的執(zhí)行者政府而言其目標(biāo)是為了部門的公務(wù)員素質(zhì)的提升；對(duì)受訓(xùn)的公務(wù)員而言，其參加培訓(xùn)的目的是為了滿足自身的需求。在實(shí)際操作中進(jìn)行評(píng)估考核的方法多種多樣，政府可以通過座談會(huì)、訪談?dòng)^察、面談與問卷調(diào)查等方法，取得相關(guān)數(shù)據(jù)。通過培訓(xùn)考核進(jìn)行激勵(lì)，主管部門要做到以下幾點(diǎn)：

首先要嚴(yán)格考核紀(jì)律。在培訓(xùn)考核中要嚴(yán)格實(shí)施考勤制度，在考核的程序上應(yīng)建立嚴(yán)格的監(jiān)督控制機(jī)制，對(duì)考核評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督審查。同時(shí)，若被考核者提出申訴，復(fù)議機(jī)制也需進(jìn)一步完善。

其次要完善考核方式。對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)考核要從兩個(gè)方面來完善：一要豐富直接考察的方式，比如進(jìn)行角色模擬、主管與客觀相結(jié)合等方式進(jìn)行考核。二要對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)后一段時(shí)間內(nèi)的工作行為進(jìn)行考核，考察培訓(xùn)對(duì)受訓(xùn)者工作實(shí)際的影響。

再次要明確培訓(xùn)考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)成果的考核指標(biāo)主要包括公務(wù)員對(duì)所學(xué)技能和原理的掌握程度、對(duì)所學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目的反應(yīng)、公務(wù)員經(jīng)過培訓(xùn)后在實(shí)際崗位工作中行為的改變等。政府部門在對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的不同，科學(xué)合理的設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)。

最后要確保培訓(xùn)考核激勵(lì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于培訓(xùn)效果的考核應(yīng)與公務(wù)員的晉升和薪資待遇掛鉤，對(duì)參加培訓(xùn)后能力提升快、工作業(yè)績(jī)優(yōu)異、培訓(xùn)考核優(yōu)秀的公務(wù)員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使公務(wù)員能夠主動(dòng)參加培訓(xùn)，從而持續(xù)地提高培訓(xùn)效果。

（三）培訓(xùn)方法激勵(lì)

培訓(xùn)機(jī)制的構(gòu)建除了需要從內(nèi)容和結(jié)果評(píng)價(jià)上保證需要、動(dòng)機(jī)和目標(biāo)上滿足激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施者與參與者，還需要從行為上有效的保證培訓(xùn)激勵(lì)的有效實(shí)施。要選擇合適有效的培訓(xùn)方法需要考慮培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)目的、受訓(xùn)者自身特點(diǎn)以及政府已具備的培訓(xùn)資源等因素。

首先要重視在線培訓(xùn)體系的激勵(lì)作用。相對(duì)于傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式來說，在線培訓(xùn)或電子學(xué)習(xí)可以促進(jìn)學(xué)習(xí)與工作的結(jié)合，有著沒有疆界限制的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，政府為公務(wù)員學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)多種培訓(xùn)途徑與渠道，提供政府獎(jiǎng)學(xué)金，建設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)政府、網(wǎng)上開放學(xué)府，從而形成在線培訓(xùn)的“e政府培訓(xùn)”模式，大大提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提升了公務(wù)員參與培訓(xùn)的積極性與主動(dòng)性，起到了激勵(lì)導(dǎo)向作用。

其次要重視非正式培訓(xùn)的作用。相比于正式培訓(xùn)，非正式培訓(xùn)在階段劃分、方式確定和成本績(jī)效等方面更注重靈活性，在培訓(xùn)內(nèi)容和方式選擇上更具有針對(duì)性并有所創(chuàng)新。在當(dāng)前環(huán)境下，我們應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索，改革公務(wù)員培訓(xùn)制度中不合理因素，結(jié)合自身情況，進(jìn)一步明確培訓(xùn)目標(biāo)、不斷創(chuàng)新非正式培訓(xùn)方式，提高公務(wù)員自身對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)程度，提升公務(wù)員參加培訓(xùn)的熱情和積極性，使培訓(xùn)激勵(lì)得到最有效發(fā)揮。

再次培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師要不斷探索和總結(jié)有效的培訓(xùn)方法，比如通過互動(dòng)式教學(xué)、情境模擬、案例分析、分組辯論賽等方式使受訓(xùn)公務(wù)員真正參與到培訓(xùn)環(huán)節(jié)中，親身感受案例與情境帶給自身的深度思考，從而體驗(yàn)到培訓(xùn)的重要性，加深對(duì)所學(xué)知識(shí)和技能的理解，從而提高公務(wù)員參與培訓(xùn)的積極性，享受培訓(xùn)的樂趣。

現(xiàn)代政府受制于傳統(tǒng)的管理機(jī)制，在培訓(xùn)效果與激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建上達(dá)不到原有目標(biāo)，人力資源也未能得到合理地開發(fā)。隨著現(xiàn)代社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府體制改革的不斷深入，公務(wù)員培訓(xùn)要應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須積極轉(zhuǎn)變思想觀念，更新管理體制，加大經(jīng)費(fèi)投入，主動(dòng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行變革，運(yùn)用在線培訓(xùn)等方法實(shí)施全員培訓(xùn)，通過需求調(diào)查建立科學(xué)的培訓(xùn)課程體系，同時(shí)選擇合適的時(shí)機(jī)與形式進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)，不斷提升公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制的有效性，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)培訓(xùn)向現(xiàn)代培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。

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[9] 王健，王樹恩.關(guān)于我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)創(chuàng)新的對(duì)策研究[J].新視野，2010，（5）.

篇4

××××縣第一期公務(wù)員培訓(xùn)班，經(jīng)過一個(gè)星期的共同努力，今天即將圓滿結(jié)束。我很高興參加這個(gè)結(jié)業(yè)典禮，和大家一起分享學(xué)習(xí)的成果與快樂。首先，我對(duì)各位學(xué)員較好地完成了這次培訓(xùn)表示衷心的祝賀！向?yàn)檫@次培訓(xùn)班的成功舉辦付出辛勤勞動(dòng)的縣委黨校全體教職員工表示衷心的感謝！

這期培訓(xùn)班是在縣委組織部和縣委黨校的精心組織下舉辦的，因?yàn)檫@是今年全縣公務(wù)員輪訓(xùn)的第一期，所以，在學(xué)員選調(diào)、教學(xué)組織、日常管理、后勤服務(wù)等方面都進(jìn)行了認(rèn)真研究和周密安排，為保證大家學(xué)習(xí)創(chuàng)造了較好的條件，為后期公務(wù)員輪訓(xùn)打下了良好的基礎(chǔ)。總結(jié)這期培訓(xùn)班的情況，突出了以下三個(gè)特點(diǎn)：一是良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣體現(xiàn)了學(xué)員追求知識(shí)的迫切愿望。全體學(xué)員學(xué)習(xí)目的明確，學(xué)習(xí)態(tài)度端正，大家都能努力克服工學(xué)矛盾，妥善處理好工作事務(wù)，靜下心來集中精神搞好學(xué)習(xí)，堅(jiān)持做到珍惜時(shí)間，認(rèn)真聽課，嚴(yán)守紀(jì)律；大部分學(xué)員堅(jiān)持做筆記、寫心得，善于思考，勤于探索，不斷向授課教師、領(lǐng)導(dǎo)虛心請(qǐng)教，不斷在同學(xué)之間開展熱烈交流；特別是有部分學(xué)員堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，帶著本單位、本領(lǐng)域經(jīng)常遇到的一時(shí)又難以解決的情況和問題進(jìn)行探討和交流，真正體現(xiàn)了新時(shí)期公務(wù)員追求知識(shí)、追求進(jìn)步的良好精神風(fēng)貌。二是豐富的教學(xué)內(nèi)容夯實(shí)了學(xué)員成長(zhǎng)進(jìn)步的理論基礎(chǔ)。雖然培訓(xùn)時(shí)間只有短短一個(gè)星期，但是教學(xué)內(nèi)容涉及了黨的理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能以及綜合知識(shí)等多個(gè)方面，并邀請(qǐng)了市委講師團(tuán)教授、市縣黨校領(lǐng)導(dǎo)和教師、各部門單位的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員進(jìn)行授課和講座，使大家充分利用在黨校的有利時(shí)機(jī)，在最快的時(shí)間里對(duì)各方面的知識(shí)有了比較全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的把握，進(jìn)一步豐富了同志們的知識(shí)內(nèi)涵，為今后的工作實(shí)踐提供了較好的理論基礎(chǔ)。三是多樣的班級(jí)生活營(yíng)造了學(xué)員輕松活躍的學(xué)習(xí)氛圍。在班委會(huì)的精心組織和同志們的熱情參與下，培訓(xùn)班先后開展了籃球賽、民主班會(huì)以及評(píng)課、評(píng)教、評(píng)學(xué)等一系列活動(dòng)，使同志們?cè)⒔逃跇?，營(yíng)造了一個(gè)活躍、輕松、愉快的學(xué)習(xí)和生活氛圍，使大家在培訓(xùn)中不但學(xué)到了知識(shí)，提高了能力，同時(shí)還增進(jìn)了友誼，加強(qiáng)了交流。總體來說，本期培訓(xùn)班是辦得成功的，各方面反映是良好的，達(dá)到了培訓(xùn)目的，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期效果。希望同志們能以此為起點(diǎn)，在今后的學(xué)習(xí)和工作中繼續(xù)努力，奮發(fā)向上，爭(zhēng)取取得新的更大的進(jìn)步。借此機(jī)會(huì)，我想向大家再提三點(diǎn)希望和要求：

一、努力學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為完善自我的第一理念。

學(xué)習(xí)是智慧的源泉，是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是與時(shí)俱進(jìn)的不竭動(dòng)力。一個(gè)干部如果不愛學(xué)習(xí)，思想就缺少靈氣，講話就缺少底氣，工作就缺少銳氣，他就必將成為時(shí)代的落伍時(shí)。當(dāng)前，我們正處在知識(shí)更新不斷加快的時(shí)代，“知識(shí)透支”、“本領(lǐng)恐慌”已成為我們公務(wù)員隊(duì)伍必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。這就要求我們每一名公務(wù)員要?？噷W(xué)習(xí)之弦，常舉學(xué)習(xí)之事，常行學(xué)習(xí)之實(shí)，以學(xué)習(xí)來完善自我、增長(zhǎng)本領(lǐng)、適應(yīng)發(fā)展。要不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，打破自滿心理，克服畏難情緒，把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)的現(xiàn)實(shí)需要，作為追求進(jìn)步的有效階梯，牢固樹立學(xué)習(xí)只有開始，沒有終結(jié)的思想，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，接受終身教育，始終以飽滿的熱情和時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神投入到學(xué)習(xí)中去，努力形成勤學(xué)習(xí)、善思考、常實(shí)踐的良好習(xí)慣。要不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，減少知識(shí)層面的局限性，拓寬涉獵知識(shí)的領(lǐng)域，既要學(xué)習(xí)與工作直接相關(guān)的知識(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律、科技、管理、歷史、軍事等多方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到“?！迸c“博”相結(jié)合，求知與修身相統(tǒng)一。要勤學(xué)善思，學(xué)以致用，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，既要善于把所學(xué)知識(shí)、技能應(yīng)用于實(shí)踐，服務(wù)于發(fā)展；又要善于從實(shí)踐中總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，積累新知識(shí)，實(shí)現(xiàn)新成長(zhǎng)?？偟囊痪湓挘哼x擇了學(xué)習(xí)就是選擇了提高，選擇了發(fā)展，希望大家牢牢把握，持之以恒，鉆進(jìn)去學(xué)，只要你付出了努力，就會(huì)有收獲，有成效。

二、注重品德，堅(jiān)定信念，堅(jiān)持把個(gè)性修養(yǎng)作為成長(zhǎng)進(jìn)步的第一追求。

德才兼?zhèn)?，以德為先，這是我們對(duì)干部的基本要求。學(xué)會(huì)做事，首先就要學(xué)會(huì)做人。作為一名公務(wù)員，在你理論知識(shí)得到不斷豐富，辦事能力得到不斷提高的同時(shí)，還要時(shí)刻加強(qiáng)個(gè)性修養(yǎng)，提高個(gè)人品德。一是要有堅(jiān)定的理想信念。牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，對(duì)事業(yè)以苦為樂，對(duì)生活知足常樂，對(duì)他人助人為樂，時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位，把干好工作、成就事業(yè)、服務(wù)人民作為人生最大的幸福。二是要有健康的生活情趣，以工作為重，以學(xué)習(xí)為樂，為人公道，生活正派，自覺抵制自由主義、拜金主義和享樂主義等腐朽思想的侵蝕。三是要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t立場(chǎng)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，按黨內(nèi)規(guī)矩辦事，按程序辦事。做到自重、自省、自警、自勵(lì)，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，牢固樹立可信、可靠、可敬、可親的基層干部形象。要通過個(gè)性修養(yǎng)的鍛煉，努力使自己在政治上更具堅(jiān)定性、在品德上更具純潔性、在工作上更具創(chuàng)新性、在作風(fēng)上更具務(wù)實(shí)性、在行為上更具先進(jìn)性，努力做群眾滿意的國(guó)家公仆，促進(jìn)自身的全面成長(zhǎng)和進(jìn)步。

三、服務(wù)大局，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為工作實(shí)踐的第一職責(zé)。

在座的每一位公務(wù)員都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越的生力軍，面對(duì)百舸爭(zhēng)流、不進(jìn)則退的競(jìng)爭(zhēng)格局，我們必須增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)肩負(fù)起加快發(fā)展這一歷史重任。在工作實(shí)踐中，我們要有奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，緊緊圍繞縣委工作中心，以最大的熱情投入到當(dāng)前改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來；要有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做到該辦的事堅(jiān)決辦，不推不拖，能辦的事立即辦，不等不靠，難辦的事想法辦，不怯不諉，切實(shí)提高工作效率，努力克服工作中的形式主義、短期行為，不搞沒有實(shí)際意義的形式和花樣翻新，把時(shí)間用在干工作上，把精力投入到抓落實(shí)中，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)；要有吃苦耐勞的精神，堅(jiān)持深入基層，深入群眾，深入一線工作，不因條件艱苦而埋怨，不因工作因難而止步，盡心盡職、兢兢業(yè)業(yè)做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作；要有改革創(chuàng)新的理念，始終把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念貫穿于工作的始終，破除思想中存在的“滿、怕、舊、空”的觀念，多實(shí)踐，勤思考，敢于探索，勇于創(chuàng)新，真正做到想干事、敢干事、會(huì)干事和干成事。要善于用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己的頭腦，進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的意識(shí)，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，承擔(dān)起全面推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)集聚發(fā)展的使命，更加勤奮地學(xué)習(xí)，更加努力地工作，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

篇5

“能力本位教育與培訓(xùn)”起源于二戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)，用于對(duì)技術(shù)工人進(jìn)行再培訓(xùn)，使之掌握業(yè)務(wù)技能。二戰(zhàn)后一度衰退。本世紀(jì)50、60年代以后，隨著系統(tǒng)論、控制論、信息論、行為科學(xué)等新興學(xué)科的興起又得以復(fù)興，并逐漸發(fā)展為一種比較系統(tǒng)、完整的教育、培訓(xùn)體系。80年代初期，英國(guó)政府將“能力本位教育與培訓(xùn)”引進(jìn)職業(yè)教育改革方案。90年代初又將高級(jí)公務(wù)員的培訓(xùn)重點(diǎn)定位于“能力本位”，并由國(guó)家指導(dǎo)開發(fā)了統(tǒng)一的能力基準(zhǔn)。

能力本位培訓(xùn)是一種為能力為本，注重提高素質(zhì)能力和培訓(xùn)結(jié)果運(yùn)用的培訓(xùn)方式。它以結(jié)果為本，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)管理，注重培訓(xùn)效果評(píng)估。它是人本管理培訓(xùn)發(fā)展的新階段，它是通過采取各種有效的培訓(xùn)方法，最大限度地挖掘、發(fā)揮、發(fā)展人的能力，把能力作為培訓(xùn)目標(biāo)的新型培訓(xùn)模式。這種培訓(xùn)模式可以有效地消除“人情關(guān)系”、“權(quán)本位”和“錢本位”的各種消極影響，使公務(wù)員的管理目標(biāo)、政策措施都圍繞發(fā)揮每個(gè)人的能力設(shè)計(jì)、運(yùn)作，從而做到各盡所能、各盡其用，促進(jìn)個(gè)人與組織的共同發(fā)展。

二、我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)現(xiàn)狀

(一)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)概述

國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)是根據(jù)公務(wù)員的職務(wù)和工作需要進(jìn)行的繼續(xù)教育過程。它指國(guó)家行政機(jī)關(guān)通過法律、法規(guī)規(guī)定，運(yùn)用一定的形式和方法，有計(jì)劃、有組織地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行以提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作績(jī)效為主要目的的繼續(xù)教育和訓(xùn)練活動(dòng)。當(dāng)前公務(wù)員培訓(xùn)主要有五種類型，分別為職前教育訓(xùn)練、任職晉升培訓(xùn)、專門職業(yè)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)、出國(guó)進(jìn)修開發(fā)，培訓(xùn)的主管機(jī)關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)計(jì)劃、組織管理、經(jīng)費(fèi)保障、經(jīng)驗(yàn)交流等各項(xiàng)工作，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為各級(jí)行政學(xué)院、黨校及高等院校等，公務(wù)員培訓(xùn)是全員參與，從新錄用人員到高級(jí)公務(wù)員都要定期接受培訓(xùn)，采取長(zhǎng)期和短期相結(jié)合、離職和在職相結(jié)合，定期和臨時(shí)相結(jié)合等多種培訓(xùn)方式，既有一般的課堂理論講授，又有案例研討、專題報(bào)告、角色扮演等多種方法；公務(wù)員培訓(xùn)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、講求實(shí)效、分級(jí)培訓(xùn)、超前性和個(gè)體性、按需施教原則。

(二)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)中存在的問題

1、培訓(xùn)思想不端正。一方面是一些行政部門和公務(wù)員對(duì)培訓(xùn)不重視，有人認(rèn)為部門工作忙，人手少，沒時(shí)間培訓(xùn)，有人認(rèn)為工作完成出色，用不著培訓(xùn)，有的認(rèn)為上幾天課解決不了實(shí)際問題，只是搞形式主義，上不上無所謂，另一方面是培訓(xùn)組織者認(rèn)識(shí)上存在偏差，把一部分公務(wù)員的認(rèn)識(shí)片面擴(kuò)大化，認(rèn)為他們不參加培訓(xùn)是不愿意學(xué)習(xí)，沒有在參不參加培訓(xùn)的心理上作更加科學(xué)更加深入地分析。

2、培訓(xùn)投入不夠。公務(wù)員培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)沒有固定的培訓(xùn)場(chǎng)所，沒有齊全的現(xiàn)代培訓(xùn)教學(xué)設(shè)施，沒有穩(wěn)定的專兼職培訓(xùn)教師隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)來源，許多培訓(xùn)組織管理人員為兼職，甚至出現(xiàn)非公務(wù)員組織培訓(xùn)公務(wù)員的情況。這種培訓(xùn)中人、財(cái)、物的嚴(yán)重饋乏，從根本上制約著公務(wù)員的培訓(xùn)工作。

3、培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理，造成學(xué)非所用現(xiàn)象。目前，公務(wù)員培訓(xùn)普遍存在這樣的傾向：重政治理論學(xué)習(xí)，忽視經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)理論培訓(xùn)，忽視業(yè)務(wù)知識(shí)、技術(shù)知識(shí)和崗位能力培訓(xùn)；強(qiáng)調(diào)分層分級(jí)培訓(xùn)，忽視按需施教、分類培訓(xùn)；而且涉及增強(qiáng)能力、訓(xùn)練創(chuàng)造性思維和心理素質(zhì)培訓(xùn)的內(nèi)容也較少。培訓(xùn)的實(shí)踐性較差，針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)與使用相脫節(jié)，既使培訓(xùn)失去了目的，也使培訓(xùn)者缺少動(dòng)力，造成學(xué)非所用的現(xiàn)象。

4、培訓(xùn)方式手段單一，培訓(xùn)質(zhì)量不高。目前公務(wù)員培訓(xùn)的方式依舊是以面對(duì)面上大課為主，以教材為主，以課堂教學(xué)為主，教學(xué)過程中實(shí)踐鍛煉少、案例分析少、調(diào)查研究少，這種灌輸式的培訓(xùn)，缺乏應(yīng)用性，科學(xué)性、靈活性，不但難以提高參訓(xùn)者的學(xué)習(xí)興趣，更無法著力培訓(xùn)公務(wù)員的能力，致使培訓(xùn)質(zhì)量較低，學(xué)習(xí)效果不夠理想。

5、培訓(xùn)需求分析缺乏。現(xiàn)代培訓(xùn)理論要求，培訓(xùn)必須首先搞好需求分析。它是確定培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)的前提和依據(jù)。然而，在我們的一些培訓(xùn)中，這道必不可少的工序卻常常給“精簡(jiǎn)”了。上級(jí)讓學(xué)什么，就培訓(xùn)什么，既使搞需求分析，也往往強(qiáng)調(diào)需求的統(tǒng)一性、總體性多，忽略地區(qū)、人才層次、類別的個(gè)體差異，不明了需要培訓(xùn)什么和想學(xué)什么，使需求分析停留在大一統(tǒng)表面層次上，這樣導(dǎo)致正規(guī)系統(tǒng)化培訓(xùn)多，聯(lián)系政府工作和公務(wù)員實(shí)際問題培訓(xùn)少，只注重學(xué)多少知識(shí)，而不問能否轉(zhuǎn)化為能力，何時(shí)能轉(zhuǎn)化，造成培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，培訓(xùn)與管理實(shí)踐分離，知識(shí)與能力脫節(jié)。

6、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，培訓(xùn)效果的作用發(fā)揮不夠明顯。目前公務(wù)員培訓(xùn)側(cè)重于抓培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程，忽視了培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)考核工作，未能采取科學(xué)有效的方法對(duì)受訓(xùn)人員所學(xué)的知識(shí)技能進(jìn)行測(cè)驗(yàn)衡量，對(duì)受訓(xùn)后缺乏跟蹤管理。而且，公務(wù)員培訓(xùn)與晉升之間存在“斷裂帶”，沒有把兩者結(jié)合起來，雖把培訓(xùn)結(jié)果作為公務(wù)員考核和晉升的依據(jù)之一，但把關(guān)不嚴(yán)，放松了培訓(xùn)成效、結(jié)果在公務(wù)員管理中的運(yùn)用，出現(xiàn)了“培訓(xùn)與不培訓(xùn)一個(gè)樣、培訓(xùn)成績(jī)好壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，給逃避培訓(xùn)的人員有機(jī)可乘。

7、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠完善，現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力有限，不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，培訓(xùn)基地建設(shè)落后。我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作的承擔(dān)機(jī)構(gòu)是國(guó)家行政學(xué)院、地方行政學(xué)院以及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。國(guó)家行政學(xué)院主要承擔(dān)高級(jí)公務(wù)員的培訓(xùn)工作，從1988年以來，國(guó)家行政學(xué)院就已經(jīng)在公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)域進(jìn)行探索，取得了不少成果。但其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)上還沒有形成特色，不能與國(guó)家行政學(xué)院的培訓(xùn)形成互補(bǔ)，而且教學(xué)設(shè)施較差、師資力量薄弱、教學(xué)方式陳舊，特別是市縣兩級(jí)培訓(xùn)基地建設(shè)落后，跟不上形勢(shì)發(fā)展需要，有相當(dāng)一部分培訓(xùn)基地已失去培訓(xùn)公務(wù)員這一主體功能，很難培訓(xùn)出較高素質(zhì)的現(xiàn)代行政管理人才。

三、我國(guó)公務(wù)員以能力為本位系統(tǒng)培訓(xùn)模式的構(gòu)建

系統(tǒng)培訓(xùn)模式就是通過分析培訓(xùn)需求、設(shè)計(jì)培訓(xùn)、實(shí)施培訓(xùn)和評(píng)價(jià)培訓(xùn)等一系列符合邏輯的步驟，有計(jì)劃地實(shí)行的培訓(xùn)。以能力為本位的系統(tǒng)培訓(xùn)模式就是制定各級(jí)公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)職業(yè)發(fā)展和政府工作需要，確定培訓(xùn)目標(biāo)、制定培訓(xùn)計(jì)劃、安排教學(xué)內(nèi)容和師資、選擇培訓(xùn)方法以及評(píng)估培訓(xùn)效果，從而形成培訓(xùn)的循環(huán)圈。

(一)對(duì)我國(guó)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，從而確立公務(wù)員的能力標(biāo)準(zhǔn)體系

1、英美國(guó)家的行政人員的能力標(biāo)準(zhǔn)體系

80年代初，英國(guó)政府引進(jìn)能力培訓(xùn)，90年代初又將高級(jí)公務(wù)員的培訓(xùn)重點(diǎn)定位于“能力培訓(xùn)”，并由英國(guó)公務(wù)員學(xué)院經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，提出并確定了高級(jí)公務(wù)員的基本能力框架，提出了高級(jí)公務(wù)員的核心能力包含三個(gè)維度，每個(gè)能力維度又包含各自的具體能力標(biāo)準(zhǔn)：指揮能力維度(領(lǐng)導(dǎo)能力、戰(zhàn)略思考和規(guī)劃能力、完成工作任務(wù)的能力)，管理和溝通能力維度(管理人力資源的能力、溝通能力、管理財(cái)務(wù)和其他資源的能力)，自身的作為能力維度(個(gè)人能力、

才智、創(chuàng)造能力和判斷能力、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力)。公務(wù)員培訓(xùn)課程就是以這些核心能力作為標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)的，英國(guó)公務(wù)員學(xué)院的課程設(shè)計(jì)體現(xiàn)了以任務(wù)為導(dǎo)向、以提高技能為目標(biāo)的公務(wù)員培訓(xùn)特征。

美國(guó)是全球最具活力的經(jīng)濟(jì)體，其公務(wù)員培訓(xùn)也最重視創(chuàng)造力與變革創(chuàng)造能力方面的培訓(xùn)，并且制定了美國(guó)政府公務(wù)員管理能力標(biāo)準(zhǔn)框架。所有公務(wù)員的基本能力包括口頭表達(dá)能力、書面表達(dá)能力、解決問題能力、示范能力、人際溝通能力、自我肯定能力、應(yīng)變能力、判斷能力、技術(shù)應(yīng)用能力九項(xiàng)。高級(jí)行政人員的核心能力維度包含領(lǐng)導(dǎo)變革能力、領(lǐng)導(dǎo)他人能力、成果驅(qū)動(dòng)能力、業(yè)務(wù)敏銳性能力、關(guān)系建立與溝通能力五個(gè)。每個(gè)能力維度又包含具體的能力標(biāo)準(zhǔn)。

2、對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行需求分析，建立公務(wù)員的能力標(biāo)準(zhǔn)體系

麥格希與塞耶(W．WgGehee and P．W．Thayer)于1961年提出了培訓(xùn)需求分析的三個(gè)層次，見下表。

麥格希與塞耶培訓(xùn)需求分析的三種方法

根據(jù)麥格希與塞耶培訓(xùn)需求分析的三種方法，本文設(shè)計(jì)了公務(wù)員培訓(xùn)需求的三個(gè)層次，見下表：

根據(jù)培訓(xùn)需求分析的結(jié)果，結(jié)合國(guó)內(nèi)有關(guān)學(xué)者對(duì)公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)體系的分析，本文在培訓(xùn)目標(biāo)的確定上，建立我國(guó)公務(wù)員的能力標(biāo)準(zhǔn)體系。本文認(rèn)為，為了適應(yīng)時(shí)代、組織、職位和自身發(fā)展的要求，公務(wù)員應(yīng)該具備三大能力類型：基本能力、核心能力和擴(kuò)展能力，每個(gè)能力類型又包含具體的能力標(biāo)準(zhǔn)。

公務(wù)員應(yīng)具備的能力標(biāo)準(zhǔn)體系分析表

能力本位培訓(xùn)是建立在核心能力標(biāo)準(zhǔn)體系之上的一種培訓(xùn)方式，它強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)管理，注重培訓(xùn)效果評(píng)估，培養(yǎng)公務(wù)員的“核心能力”或“關(guān)鍵性能力”。核心能力即特定職位上所必需具備的能力系統(tǒng)，它結(jié)合了職位分類中工作評(píng)價(jià)因素和品位分類中人員素質(zhì)因素，是職位所需資格條件、技能與人員所具資格條件、技能的結(jié)晶體。特定職位能力系統(tǒng)一般由多項(xiàng)綜合能力構(gòu)成，一項(xiàng)“綜合能力”由若干項(xiàng)“專項(xiàng)能力”構(gòu)成，一項(xiàng)“專項(xiàng)能力”又由知識(shí)、技能、思維、觀念和心理能力構(gòu)成。

(二)培訓(xùn)設(shè)計(jì)和實(shí)施

1、能力本位培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)應(yīng)以核心能力為本，輔之以知識(shí)、思維、觀念和心理能力的培訓(xùn)

第一，知識(shí)：公務(wù)員的知識(shí)包括基礎(chǔ)知識(shí)、崗位專業(yè)知識(shí)，崗位相關(guān)專業(yè)知識(shí)，根據(jù)不同的知識(shí)類型采用不同的培訓(xùn)方式，如培訓(xùn)基礎(chǔ)知識(shí)和崗位相關(guān)知識(shí)可委托高等院校進(jìn)行，培訓(xùn)崗位專業(yè)知識(shí)采用課堂和實(shí)踐結(jié)合的方式。

第二，核心能力：核心能力內(nèi)容對(duì)不同類別和層級(jí)的公務(wù)員而言是不同的，詳見“公務(wù)員應(yīng)具備的能力標(biāo)準(zhǔn)體系分析表”。

第三，觀念培訓(xùn)：該培訓(xùn)的任務(wù)是改變受訓(xùn)者持有的與外界環(huán)境不相適應(yīng)的觀念。其主要目標(biāo)是解決“適應(yīng)”的問題。目前在企業(yè)組織培訓(xùn)中重視的觀念是：戰(zhàn)略意識(shí)，即在作具體工作時(shí)不忘組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，徹底的“現(xiàn)場(chǎng)主義”，既重視來自工作現(xiàn)場(chǎng)的信息與需求：“自主管理”，讓受訓(xùn)者成為自身工作的實(shí)踐者和管理者。

第四，思維能力：該能力的培訓(xùn)主要是改變受訓(xùn)者固有的思維定勢(shì)，學(xué)會(huì)以嶄新的視角來看問題，更快地找到解決問題的方法，節(jié)省心理資源，在這一方面有名的培訓(xùn)方法當(dāng)屬“六頂思考帽子法”，該方法的價(jià)值在于幫助人們開拓思路，建立一種更為合理、高效的思維模式。

第五，心理素質(zhì)：在實(shí)際工作當(dāng)中，我們往往比較重視公務(wù)員的政治、業(yè)務(wù)等方面素質(zhì)，忽略心理素質(zhì)。例如在任職培訓(xùn)中，一般安排的都是政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，很少有心理健康方面的內(nèi)容。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，公務(wù)員面臨著事業(yè)的成敗、仕途的升遷，承擔(dān)著贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子等一系列重?fù)?dān)，他們往往由于不堪重負(fù)而出現(xiàn)各種心理問題，嚴(yán)重影響崗位職責(zé)的履行。政府部門應(yīng)通過多種渠道，有針對(duì)性地開展在職公務(wù)員心理健康教育和咨詢工作。如在公務(wù)員培訓(xùn)時(shí)增加心理健康教育的內(nèi)容，開設(shè)行政心理學(xué)、人事心理學(xué)、組織行為學(xué)等課程。針對(duì)公務(wù)員存在的不良心理，聘請(qǐng)心理醫(yī)生到行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員對(duì)話，提供心理咨詢服務(wù)，解答公務(wù)員提出有關(guān)心理衛(wèi)生保健方面的問題，介紹一些適合于自我心理調(diào)節(jié)的簡(jiǎn)易實(shí)用方法。

2、培訓(xùn)方式的選擇要靈活多樣，以提高能力素質(zhì)，最優(yōu)化培訓(xùn)效果為目的

第一，崗位訓(xùn)練法。崗位培訓(xùn)是在上司傳、幫、帶下的不離職培訓(xùn)和輪崗培訓(xùn)，公務(wù)員在被錄用后都要經(jīng)歷一個(gè)試用期，都要在資深官員的指導(dǎo)下，進(jìn)行崗位培訓(xùn)。掛職鍛煉培訓(xùn)是崗位訓(xùn)練法的形式之一，是指將公務(wù)員選派到預(yù)先約定的基層組織和單位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，并擔(dān)任一定職務(wù)，這是一種注重實(shí)踐性的培訓(xùn)方式。一方面能獲取實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，另一方面從研究實(shí)踐問題過程中提煉出解決問題的方法。去年末廣東省啟動(dòng)的“十百千萬干部下基層活動(dòng)”，正是一種掛職鍛煉的培訓(xùn)方式，既使干部受到一次深刻的黨性教育，又提高了解決實(shí)際問題的能力。

第二，采用互動(dòng)性、案例性的教育教學(xué)模式。即讓學(xué)員進(jìn)行切磋、探討和爭(zhēng)辨，找出原因和對(duì)策，碰撞出新思想、新方法，激發(fā)學(xué)員創(chuàng)造性地思維，提高學(xué)員分析問題和解決問題的能力，尤其是創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。

第三，“菜單式”與“模塊式”教學(xué)法。即由教育專家針對(duì)各專項(xiàng)能力，相應(yīng)地設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)單元或模塊，為學(xué)員提供菜單式的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

第四，心理調(diào)適學(xué)習(xí)法。在心理專家主持下，通過心理測(cè)評(píng)，在小組互動(dòng)中加深自我認(rèn)知，據(jù)此制訂個(gè)人職業(yè)生涯計(jì)劃，追求自我完善。

第五，調(diào)研培訓(xùn)。按照理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，組織公務(wù)員帶著調(diào)研課題，深入基層一線，深入工廠企業(yè)，調(diào)查研究，了解新情況新問題，撰寫調(diào)研報(bào)告，交流調(diào)研成果。這是一種培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)、提高科學(xué)決策和分析問題能力的有效培訓(xùn)方式。我們要健全公務(wù)員調(diào)查研究制度，制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃，促進(jìn)這項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)的深入開展。

第六，脫產(chǎn)培訓(xùn)。即讓公務(wù)員離開原工作崗位，集中到培訓(xùn)基地如行政學(xué)院、黨校、高等院校，進(jìn)行一定期限的嚴(yán)格管理學(xué)習(xí)訓(xùn)練，是一種封閉性的培訓(xùn)方式。這種培訓(xùn)在結(jié)束時(shí)一般配以組織開展專題考察和實(shí)地觀摩活動(dòng)，因而這種培訓(xùn)方式既能使受訓(xùn)者潛心學(xué)到扎實(shí)的基本理論，又能開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)，培訓(xùn)質(zhì)量和效果都較好。

3、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，可借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的做法，在我國(guó)形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的立體網(wǎng)絡(luò)體系

第一，形成完善的政府主導(dǎo)、國(guó)家財(cái)政支持的國(guó)家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這是培訓(xùn)公務(wù)員的主體機(jī)構(gòu)，主要輪訓(xùn)有一定層次的公務(wù)員，培養(yǎng)造就高素質(zhì)行政管理人才。目前實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家都十分重視這一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。美國(guó)有高級(jí)行政管理學(xué)院186所，還有行政管理研究機(jī)構(gòu)300多所。在我國(guó)，黨的十三大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，把籌辦國(guó)家行政學(xué)院列為建立公職人員制度的三大基礎(chǔ)工作之一。另外在各個(gè)政府部門設(shè)立培訓(xùn)中心，有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)或是短期性的培訓(xùn)，主要針對(duì)部門內(nèi)部基層和中層公務(wù)員。

第二，建立專門的公務(wù)員培訓(xùn)組織，可由市場(chǎng)或第三類組織來承擔(dān)。它們主要根據(jù)各類各級(jí)公務(wù)員的培訓(xùn)需求開發(fā)出不同的培訓(xùn)課題，設(shè)計(jì)出多種培訓(xùn)項(xiàng)目。例如中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)和地方行政管理學(xué)會(huì)就可以形成專門的公務(wù)員培訓(xùn)組織，參加此種組織的公務(wù)員可利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)。

第三，充分發(fā)揮高等院校在師資、技術(shù)、設(shè)備等方面優(yōu)勢(shì)。在普通高校創(chuàng)建干部培訓(xùn)基地，讓學(xué)校某些院系承擔(dān)一些技術(shù)性強(qiáng)、在一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中難以實(shí)現(xiàn)的培訓(xùn)項(xiàng)目，使高等院校在正規(guī)化、專業(yè)培養(yǎng)和教育公務(wù)員方面發(fā)揮領(lǐng)頭作用。

第四，發(fā)展壯大各級(jí)干部管理學(xué)校。這是市縣兩級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)的大本營(yíng)，主要承擔(dān)短期培訓(xùn)公務(wù)員的任務(wù)，今后要在其師資、技術(shù)、設(shè)備方面進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和提高。對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行適當(dāng)分工，明確哪一類哪一級(jí)公務(wù)員由哪一類機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，各種不同形式的培訓(xùn)由哪里承擔(dān)，才能發(fā)揮各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的最大效能。要整合省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使他們有機(jī)結(jié)合、優(yōu)劣互補(bǔ)、相互促進(jìn)，形成一個(gè)針對(duì)性強(qiáng)、層次結(jié)構(gòu)合理的培訓(xùn)體系。

(三)培訓(xùn)評(píng)估

培訓(xùn)評(píng)估可在兩方面展開，第一，對(duì)培訓(xùn)工作的評(píng)估，包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)者、培訓(xùn)內(nèi)容等。第二，對(duì)受訓(xùn)者在培訓(xùn)中的參與性、理解性、學(xué)習(xí)效果及培訓(xùn)后工作行為是否改變進(jìn)行評(píng)價(jià)，最常用的和最有代表性的培訓(xùn)評(píng)估模式是柯克帕特里克(KirkDatdck)的四層次評(píng)估模型：反應(yīng)層，即觀察學(xué)員的反應(yīng)；學(xué)習(xí)層，即檢查學(xué)員的學(xué)習(xí)結(jié)果，行為層，即衡量培訓(xùn)前后的工作表現(xiàn)：結(jié)果層，即衡量公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的變化。

培訓(xùn)評(píng)估根據(jù)各個(gè)評(píng)估項(xiàng)目的內(nèi)容，采用靈活適當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，如民意測(cè)驗(yàn)法、問卷調(diào)查法、個(gè)別面談法、小組討論法、跟蹤調(diào)研法等。

篇6

作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，公務(wù)員的素質(zhì)與能力將直接影響現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。公務(wù)員的培訓(xùn)是提高公務(wù)員的素質(zhì)與能力最直接最根本的方法，因此政府也是越來越重視我國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)問題。借鑒著名企業(yè)的培訓(xùn)方式，并用來解決公務(wù)員培訓(xùn)中存在的各類問題，是利于實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)并抑制公務(wù)員培訓(xùn)走過場(chǎng)現(xiàn)象的；是利于保證政府在投入后收益最大化的；是利于提高公務(wù)員素質(zhì)與行政機(jī)關(guān)工作效能的

一、海爾公司、三星公司和松下公司的培訓(xùn)方式總結(jié)。

1.海爾公司的培訓(xùn)。

海爾的培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的培訓(xùn)思路，并建立了一套完善的培訓(xùn)機(jī)制，最大限度地激發(fā)每個(gè)人的活力，充分開發(fā)利用人力資源。

1.1完善的培訓(xùn)環(huán)境。

1.1.1建立完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)部建立穩(wěn)定的教師師資網(wǎng)絡(luò)，并將培訓(xùn)考評(píng)與績(jī)效掛鉤；外部建立可隨時(shí)調(diào)用的外部專家網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)海爾內(nèi)部案例，實(shí)現(xiàn)資源共享。

1.1.2建立不同規(guī)模的培訓(xùn)中心。單位內(nèi)設(shè)立小型培訓(xùn)中心，用于員工上崗前的學(xué)習(xí)鍛煉；設(shè)立海爾大學(xué)培養(yǎng)管理人才；設(shè)立海爾國(guó)際培訓(xùn)中心，舉辦高素質(zhì)培訓(xùn)與國(guó)際學(xué)術(shù)交流。

1.2.多樣的培訓(xùn)方式。

1.2.1員工互動(dòng)培訓(xùn)。通過形式多樣的培訓(xùn)及文化建設(shè)向員工詮釋海爾理念，達(dá)成理念共識(shí)。

1.2.2上級(jí)培訓(xùn)下級(jí)。將培訓(xùn)下級(jí)的工作和效果與上級(jí)的考核結(jié)合，促使上級(jí)關(guān)心培訓(xùn)、重視培訓(xùn)。

1.3實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)

1.3.1即時(shí)培訓(xùn)。當(dāng)日下班后，就進(jìn)行案例分析，并就內(nèi)部辦刊進(jìn)行公開發(fā)表、討論。讓員工從案例中學(xué)會(huì)分析、解決問題的思路。

1.3.2定期培訓(xùn)。通過定期的日清會(huì)、月例會(huì)、專業(yè)例會(huì)等進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

1.4個(gè)人生涯的培訓(xùn)

1.4.1海豚式升遷。無論是普通員工還是管理層，只要是沒接觸過的工作內(nèi)容，都要從基層做起，在一步步干上來。

1.4.2屆滿要輪流。有明確制度規(guī)定各個(gè)崗位的工作年限，防止固化思維，促進(jìn)工作創(chuàng)新。

1.4.3實(shí)戰(zhàn)方式。通過實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)人才，讓壓力變成動(dòng)力。

2.三星公司的培訓(xùn)。

三星認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)能取得成就關(guān)鍵在于人才，因此三星很注重人才選拔、培訓(xùn)之道和使用之道。三星的培訓(xùn)方式主要有以下幾點(diǎn)：

2.1巨額培訓(xùn)投資。

2.2設(shè)立職能教育機(jī)構(gòu)。設(shè)立了管理能力部門、業(yè)務(wù)知識(shí)部門和精神狀態(tài)部門等三大職能教育機(jī)構(gòu)。下設(shè)各類分院，對(duì)職工進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。

2.3請(qǐng)進(jìn)來、送出去。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的著名專家到三星開辦講座；將各公司的負(fù)責(zé)人派往海外著名大學(xué)或機(jī)構(gòu)進(jìn)修。

2.4地區(qū)專家培養(yǎng)制度。了解當(dāng)?shù)貒?guó)情民情，有利于未來當(dāng)?shù)毓ぷ鞯拈_展。

2.5強(qiáng)調(diào)自我提高。采取崗位教育、集體研討和自我總結(jié)的方式，使員工通過自學(xué)自省，不斷進(jìn)步。

3.松下公司的培訓(xùn)。

松下電器公司將“集中智慧的全員經(jīng)營(yíng)”作為公司的經(jīng)營(yíng)方針，因此注重培養(yǎng)人才，強(qiáng)調(diào)員工的教育培訓(xùn)。

為培養(yǎng)人才，松下設(shè)有“教育訓(xùn)練中心”，下屬八個(gè)研修所和一個(gè)高等職業(yè)學(xué)校，針對(duì)不同的對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)。松下有完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃，會(huì)根據(jù)需求開設(shè)各種綜合性的系統(tǒng)的研修、教育講座。

在人才的培養(yǎng)上，松下重視以下十二點(diǎn)：注重人格的培養(yǎng)；注重員工的精神教育和人才培養(yǎng)；要培養(yǎng)員工的專業(yè)知識(shí)和正確的價(jià)值判斷；訓(xùn)練員工的細(xì)心；培養(yǎng)員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；重視知識(shí)與人才相結(jié)合；惡劣環(huán)境促使成功；人才要配合恰當(dāng)；任用就得信任；采用強(qiáng)過自己的人；創(chuàng)造能讓員工發(fā)揮所長(zhǎng)的環(huán)境；不能忽略員工的升遷。

二、三國(guó)企業(yè)的培訓(xùn)特點(diǎn)。

1.強(qiáng)調(diào)個(gè)性化培訓(xùn)。三家企業(yè)在培訓(xùn)的時(shí)候都注重以人為本，針對(duì)不同的員工有不同的培訓(xùn)方法。比如海爾，在單位內(nèi)設(shè)立小型培訓(xùn)中心，用于員工上崗前的學(xué)習(xí)鍛煉；設(shè)立海爾大學(xué)培養(yǎng)管理人才；設(shè)立海爾國(guó)際培訓(xùn)中心，舉辦高素質(zhì)培訓(xùn)與國(guó)際學(xué)術(shù)交流。三星設(shè)立了管理能力部門、業(yè)務(wù)知識(shí)部門和精神狀態(tài)部門等三大職能教育機(jī)構(gòu)。下設(shè)各類分院，對(duì)職工進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。而松下公司則以“社內(nèi)留學(xué)制度”讓員工按照自身所需，主動(dòng)提出培訓(xùn)申請(qǐng)。

2.注重能力訓(xùn)練。運(yùn)用案例分析等方式培養(yǎng)員工的綜合能力，讓員工在案例中學(xué)習(xí)到分析和解決的能力，再下次遇到問題時(shí)，能作出較為合適的反應(yīng)。特別是海爾公司的及時(shí)學(xué)習(xí)，每天下班后，就直接對(duì)當(dāng)天發(fā)生的案例進(jìn)行分析，引導(dǎo)員工討論分析，通過互相啟發(fā)，既培訓(xùn)了員工解決實(shí)際問題的能力，又得到員工對(duì)問題的反饋，對(duì)其他員工在將來的工作中有跟大啟示。

3.將考核和培訓(xùn)掛鉤?？己撕团嘤?xùn)掛鉤，一方面給予員工培訓(xùn)的壓力，一方面也能提高培訓(xùn)的效率和效果。海爾公司甚至將員工的培訓(xùn)成果和上級(jí)的考核掛鉤，從多方面多層次地要求員工提高培訓(xùn)效率。

4.注重培訓(xùn)方式的創(chuàng)新。每個(gè)公司注重創(chuàng)新培訓(xùn)方式。比如海爾創(chuàng)新了上級(jí)培訓(xùn)下級(jí)的方式，從領(lǐng)導(dǎo)層開始關(guān)心每個(gè)員工的培訓(xùn)。三星則根據(jù)市場(chǎng)的需求，創(chuàng)新了地區(qū)專家培養(yǎng)制度。松下除了一般的培訓(xùn)，還特別設(shè)置了海外培訓(xùn)，讓員工學(xué)習(xí)到更多的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。

三、三國(guó)企業(yè)的培訓(xùn)方式對(duì)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的啟示。

只有進(jìn)行有計(jì)劃、有目標(biāo)的公務(wù)員培訓(xùn)活動(dòng)才能保證公務(wù)員掌握專業(yè)素養(yǎng)及技能，進(jìn)而使政府管理適應(yīng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的需求。對(duì)優(yōu)秀公司培訓(xùn)成功方法的借鑒和吸收，必將推動(dòng)中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的改革與發(fā)展。通過對(duì)上述三家企業(yè)的研究，筆者提出以下幾種對(duì)策來解決我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)中所遇到的問題。

1.增強(qiáng)培訓(xùn)意識(shí)?，F(xiàn)在很多公務(wù)員的培訓(xùn)氣氛過于懶散，大多是為了完成任務(wù)才去參加培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)效率低效果差。因此增強(qiáng)公務(wù)員自身的培訓(xùn)意識(shí)很關(guān)鍵。通過鼓勵(lì)政策的影響營(yíng)造公務(wù)員的培訓(xùn)氛圍，調(diào)動(dòng)公務(wù)員自身的培訓(xùn)積極性，通過具體的培訓(xùn)運(yùn)作使培訓(xùn)服務(wù)于公務(wù)員職業(yè)生涯的發(fā)展，讓公務(wù)員認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性和必要性，從而最終形成良好的培訓(xùn)氛圍。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)方式。目前我國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)方式較為單一，大多數(shù)以教室授課為主。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，一是能提高公務(wù)員的學(xué)習(xí)興趣，二是能從多角度地進(jìn)行學(xué)習(xí)掌握不能方面的知識(shí)。比如走出去，面向社會(huì)，在實(shí)踐中教與學(xué)，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例分析、討論交流等多種形式結(jié)合培訓(xùn)。另外可以采用角色模擬，讓公務(wù)員設(shè)身處地、身臨其境地學(xué)習(xí)到在不同狀況時(shí)，該如何進(jìn)行處理。

3.建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。借鑒三個(gè)公司的經(jīng)驗(yàn)，建立完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。如，與各高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立培訓(xùn)基地、構(gòu)建師資網(wǎng)絡(luò)，通過有效的聯(lián)合，降低培訓(xùn)成本、共享知識(shí)資源，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量。

4.加大培訓(xùn)投資。設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政項(xiàng)目，確保培訓(xùn)資金到位，當(dāng)同時(shí)要對(duì)該項(xiàng)目的財(cái)政收入與支出進(jìn)行監(jiān)督，做到每分錢都花在刀刃上。

篇7

心理建設(shè)課程環(huán)節(jié)初任培訓(xùn)一、初任培訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)狀態(tài)

以某系統(tǒng)初任培訓(xùn)63人班45天的培訓(xùn)期為分析跟蹤樣本。參訓(xùn)學(xué)員在第一周里，基本上可以看到培訓(xùn)目標(biāo)期待的行為表現(xiàn)，如認(rèn)真聽課，認(rèn)真完成作業(yè)，認(rèn)真參加各項(xiàng)學(xué)?；顒?dòng)。按時(shí)到學(xué)校餐廳就餐，講究秩序，積極愿意與同學(xué)、同鄉(xiāng)、同局的學(xué)員交往。第二個(gè)培訓(xùn)周逃課、跳課的情況出現(xiàn)、為自己的不專心聽課找借口，如老師講的太快、老師講的太無趣、老師的話題與課程無關(guān)、課程安排不合理等等的怨言會(huì)在課程環(huán)節(jié)慢慢散步開來，對(duì)于非課程環(huán)節(jié)如餐飲、住宿、聯(lián)誼等不符合個(gè)體需求的問題也開始敢于在小團(tuán)體里作為話題傳播。各種團(tuán)體的聚會(huì)一下子由第一周彼此之間互相介紹、互相留下好印象的努力階段，變得埋怨和無奈的語言多，滿足和興奮的語言減少。第三周和第四周的上課出勤下降，很難在干部培訓(xùn)中看到的大面積睡覺的情況，開始在初任培訓(xùn)班中呈現(xiàn)。能夠注意力一直跟得上老師教學(xué)進(jìn)度的一個(gè)班級(jí)連1/10的人數(shù)都不到，老師的授課情緒也會(huì)在這兩周倍受打擊，有的學(xué)生干脆都不來上課，非課程環(huán)節(jié)上也出現(xiàn)晚上不到學(xué)校食堂就餐，小團(tuán)體活動(dòng)也感到無趣，有種無法再在學(xué)校呆下去的想法，希望培訓(xùn)早些結(jié)束。有的中途選擇回家休息幾天，想盡快回單位上班的心境越來越明顯。第五周樣本班級(jí)有執(zhí)法資格考試直接作為外部動(dòng)機(jī)的刺激，大多數(shù)學(xué)員的心境回歸到考試前的準(zhǔn)備上來，與考試無關(guān)的課程上出現(xiàn)大批學(xué)員的注意力集中于考試有關(guān)的相關(guān)材料上，根本不去理會(huì)老師講什么。可見，應(yīng)考學(xué)習(xí)是學(xué)員擅長(zhǎng)的技能。如何敬業(yè)、忍耐、堅(jiān)持，如何處理煩悶、單調(diào)、枯燥、寂寞，卻是很不擅長(zhǎng)的。最后一周是考試周，在課程環(huán)節(jié)備考成為主要狀態(tài)，而在非課程環(huán)節(jié)已經(jīng)可以出現(xiàn)惜惜離別的傷情之感；光陰虛度的迷茫之感；甚至有對(duì)工作失去興趣后打算再考其他公務(wù)員的失望之感。

二、初任培訓(xùn)的心理建設(shè)切入點(diǎn)

研究小組對(duì)樣本班級(jí)的63名學(xué)員進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查。由訪談?dòng)涗浄治隹梢钥闯?，課程環(huán)節(jié)的問題主要集中在課程環(huán)節(jié)和非課程環(huán)節(jié)上。第一，學(xué)生對(duì)于課程中過于集中的基礎(chǔ)專業(yè)學(xué)習(xí)很是吃不消，對(duì)于大量的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)，感到枯燥和無趣，與其他學(xué)科銜接的不到位。第二，課程環(huán)節(jié)上授課老師多為專業(yè)課老師，專業(yè)課的教法很單一，單純的講授式，讓學(xué)員覺得昏昏欲睡。第三，一些老師在課上沒有做好“有我”的分寸，讓學(xué)員覺得老師故意炫耀自己成就，有高高在上的感覺。教師大量的“有我”使用時(shí)間占用了授課時(shí)間，使一些學(xué)員很反感。第四，非課程環(huán)節(jié)上學(xué)員基本上每周只休息一天，學(xué)校沒有安排豐富的課余生活，沒有什么聯(lián)誼活動(dòng)，也沒有給學(xué)員展示才華和鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。第五，在非課程環(huán)節(jié)里反應(yīng)比較突出的是食堂擁擠問題，學(xué)校里一下子來了這么多生龍火虎的年輕人，飯量和營(yíng)養(yǎng)的需求要比普通干部培訓(xùn)要求高，飯量大，下菜快，因?yàn)闆]有及時(shí)供給上給學(xué)員們帶來了吃不飽和吃不上的心理和生理體驗(yàn)，導(dǎo)致學(xué)員對(duì)培訓(xùn)出現(xiàn)不滿和厭倦。

三、初任培訓(xùn)心理建設(shè)的新思路

1.課程環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)應(yīng)符合青年期心理發(fā)展特點(diǎn)

參訓(xùn)初任培訓(xùn)的學(xué)員年齡都在21至35之間，按照發(fā)展心理學(xué)的規(guī)律，他們處于青年期的心理發(fā)展特點(diǎn)，青年的一般心理特征是有承擔(dān)社會(huì)義務(wù)的需求，有擴(kuò)大社會(huì)交往面的需求，有擴(kuò)大生活空間的需求，產(chǎn)生戀愛情感和結(jié)婚愿望。

而課程環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)在授課內(nèi)容與授課方式上。授課內(nèi)容基本上各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是按照各個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)一大綱的要求設(shè)計(jì)內(nèi)容，短時(shí)期內(nèi)很難進(jìn)行更改，但是授課的形式不受限制，學(xué)員學(xué)習(xí)的形式不受限制，也就是我可以靈活的運(yùn)用教法上的改變，實(shí)現(xiàn)即完成大綱的授課內(nèi)容，又避免課程枯燥和厭煩的體驗(yàn)。在基礎(chǔ)課上實(shí)施案例式教學(xué)模式、情景模擬實(shí)訓(xùn)式教學(xué)模式、討論式教學(xué)模式，都可以最大限度地挖掘?qū)W員的積極性，努力通過小組學(xué)習(xí)，團(tuán)隊(duì)協(xié)作的方式獲得共同進(jìn)步，不僅體會(huì)到責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)感，還會(huì)全面了解其他學(xué)員的個(gè)性與特長(zhǎng)，也會(huì)因此擴(kuò)大交往空間，也可能產(chǎn)生戀愛的情感體驗(yàn)。這是順應(yīng)學(xué)員心理特點(diǎn)需求的教法，授課形式也會(huì)由教師主導(dǎo)，變成教師指導(dǎo)。學(xué)員的知識(shí)會(huì)在小組學(xué)習(xí)和老師的指導(dǎo)中獲得，擔(dān)當(dāng)和交往的心理會(huì)在完成教學(xué)任務(wù)過程中獲得。

2.非課程環(huán)節(jié)應(yīng)著重提升綜合心理素質(zhì)能力

心理素質(zhì)是在遺傳基礎(chǔ)之上，在教育與環(huán)境影響下，經(jīng)過主體實(shí)踐訓(xùn)練所形成的性格品質(zhì)與心理能力的綜合體現(xiàn)。在非課程環(huán)節(jié)，可組織和訓(xùn)練各種有交往促進(jìn)的活動(dòng)，如在晚間組織學(xué)員參加知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、時(shí)事論壇；組織歌唱、舞蹈、樂器等才藝的展示；組織足球比賽、乒乓球比賽、跳繩比賽等輕松愉快的體育活動(dòng)。班委以小組的形式存在，并可輪流做。參訓(xùn)學(xué)員每個(gè)人都有擔(dān)當(dāng)班委的機(jī)會(huì)。每個(gè)班委小組都有規(guī)定的組織活動(dòng)的時(shí)間，都有提升組織協(xié)調(diào)能力的項(xiàng)目。參與的學(xué)員會(huì)因?yàn)樽约河谐蔀榘辔且欢螘r(shí)間，因此主動(dòng)產(chǎn)生換位思考，會(huì)努力配合當(dāng)下班委組的活動(dòng)工作。

如果課程和非課程環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)與實(shí)施都有滿足學(xué)員的參與熱情、展示熱情的手段和方法，學(xué)員在參訓(xùn)期間會(huì)產(chǎn)生承擔(dān)感；有參與、認(rèn)可、表現(xiàn)的體驗(yàn)；有擴(kuò)大展示空間滿足。有協(xié)調(diào)組織能力的提升。就不會(huì)感到課程結(jié)構(gòu)的不合理和聯(lián)誼活動(dòng)太少的欠缺感，反而是促進(jìn)他們要挖掘潛力，努力學(xué)習(xí)。表現(xiàn)自己我，提升自我。

因此，初任培訓(xùn)的心理建設(shè)，是指貫穿于整個(gè)培訓(xùn)各個(gè)環(huán)節(jié)的心理學(xué)的理念和思路。只有設(shè)計(jì)并實(shí)施符合學(xué)員心理發(fā)展需求、符合學(xué)員心理發(fā)展動(dòng)力的培訓(xùn)內(nèi)容，才能解決初任培訓(xùn)的困惑，為公務(wù)員系統(tǒng)提供心理健康，道德高尚，勤奮努力的新生力量。

參考文獻(xiàn)：

\[1\]張大均，江琦.教師心理素質(zhì)與專業(yè)性發(fā)展.人民教育出版社，2005.

篇8

國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)是國(guó)家公務(wù)員制度中的重要組成部分。它是根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照職位要求，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的培養(yǎng)和訓(xùn)練。但是由于我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)起步比較晚，起點(diǎn)比較低，并且長(zhǎng)期以來，對(duì)國(guó)外尤其是西方先進(jìn)的公務(wù)員培訓(xùn)理念、方法學(xué)習(xí)借鑒不夠，因此，整體而言我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)仍然處在一個(gè)較低的發(fā)展階段，對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的特征及要求仍然存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

這一誤區(qū)突出表現(xiàn)在公務(wù)員培訓(xùn)的“高?；?、“黨校化”。

首先，公務(wù)員教育培訓(xùn)有別于傳統(tǒng)的高校普通學(xué)歷教育。一般學(xué)歷教育施教對(duì)象的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、社會(huì)閱歷等相當(dāng)，施教的內(nèi)容以傳授知識(shí)和技能為主，通過一定的學(xué)習(xí)需要重點(diǎn)掌握某學(xué)科系統(tǒng)完整的知識(shí)體系或技能，因而更適應(yīng)“課程式”的教學(xué)模式，管理上也有統(tǒng)一的課程考試和強(qiáng)硬的行政處罰制度進(jìn)行管理。而公務(wù)員培訓(xùn)對(duì)象來自各級(jí)行政管理部門，他們的年齡、學(xué)歷、社會(huì)背景各不相同，在工作中對(duì)一些理論和實(shí)踐問題已有一定的思考，因而施教模式上，課題式、講座式、研討式不僅能提供給學(xué)員知識(shí)，而且能引導(dǎo)學(xué)員的思考，更受學(xué)員的歡迎；施教的內(nèi)容則應(yīng)圍繞政府的中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)問題來設(shè)置，雖然也需要一定的管理制度來約束，但更有效的還是靠?jī)?yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量來吸引人，使之學(xué)有所獲、學(xué)有所長(zhǎng)。

其次，公務(wù)員教育培訓(xùn)也有別于黨校的培訓(xùn)。黨校作為培養(yǎng)黨政干部的“陣地”和“熔爐”，其培訓(xùn)目標(biāo)是加強(qiáng)黨政干部的黨性鍛煉，提高其政治理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，因而課程的設(shè)置上以“三基本”、 “五當(dāng)代”為主要的必修課程，內(nèi)容涉及理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和黨性修養(yǎng)等四個(gè)方面。而公務(wù)員培訓(xùn)，其主要目標(biāo)是提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)和行政職業(yè)能力，應(yīng)當(dāng)借鑒MPA核心課程，以提高公務(wù)員的公共管理為目標(biāo)的課程體系。因此公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)把握公務(wù)員培訓(xùn)的特色和規(guī)律，才能更好地整合資源，有效地發(fā)揮其教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)。

問題之二：相關(guān)法律保障缺失是加快發(fā)展我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的基礎(chǔ)

《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，接受培訓(xùn)既是公務(wù)員的權(quán)利，又是公務(wù)員的義務(wù)。西方國(guó)家十分重視公務(wù)員培訓(xùn)的法制化建設(shè)，美國(guó)早在上世紀(jì)50年代就通過了《公務(wù)員培訓(xùn)法》，把公務(wù)員培訓(xùn)正式納入法制軌道；歐盟總部規(guī)定公務(wù)員每年要參加10天的脫產(chǎn)培訓(xùn)。由于法規(guī)對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)有明確規(guī)定，所以在公務(wù)員中形成一種理念，即培訓(xùn)是公務(wù)員的權(quán)利，只要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，公務(wù)員提出參加培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)一般不會(huì)拒絕。目前，作為公務(wù)員制度的根本大法――《國(guó)家公務(wù)員法》即將出臺(tái)，應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上，盡早制定“公務(wù)員培訓(xùn)法”或有關(guān)法規(guī)、政策。在法律法規(guī)保障的前提下，在國(guó)家統(tǒng)一做出的公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃部署的基礎(chǔ)上因地制宜、因人制宜，分級(jí)分類進(jìn)行管理。建立切實(shí)可行的公務(wù)員培訓(xùn)制度和實(shí)施細(xì)則，體現(xiàn)“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)格管理、注重實(shí)效”的公務(wù)員培訓(xùn)方針。

問題之三 ：經(jīng)費(fèi)問題已經(jīng)成為制約培訓(xùn)工作持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，應(yīng)當(dāng)把公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)明確納入政府預(yù)算，?？顚Ｓ?，并開拓社會(huì)融資渠道

美國(guó)學(xué)者加里?貝克爾認(rèn)為：“所有資本中最有價(jià)值的是對(duì)人本身的投資。”法國(guó)巴黎政治學(xué)院在對(duì)法國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的效果和去向進(jìn)行分析后，也認(rèn)為“培訓(xùn)是最好的投資”。培訓(xùn)工作是國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，讓每一個(gè)公務(wù)員都接受必要的及時(shí)的培訓(xùn)，是政府的義務(wù)，也是公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利。但是在目前，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題已經(jīng)成為制約培訓(xùn)工作持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。沒有經(jīng)費(fèi)保證，培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略I生地位就成為一句空話。而按我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政管理體制，財(cái)政預(yù)算實(shí)行“人頭費(fèi)”包干制，預(yù)算中并沒有培訓(xùn)費(fèi)項(xiàng)目，而參加培訓(xùn)人員的培訓(xùn)費(fèi)用一般還要由其所在單位負(fù)擔(dān)，因此，以增加參訓(xùn)人員所在單位額外的財(cái)政支出為代價(jià)的培訓(xùn)就很難實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，又由于思想不解放，排斥了其他融資渠道，如吸引企業(yè)、社會(huì)投資等。

應(yīng)當(dāng)將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。要通過與有關(guān)部門協(xié)商，以政策或法規(guī)的形式，明確把公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?；其他人員也要參照公務(wù)員培訓(xùn)的做法，把教育培訓(xùn)費(fèi)專項(xiàng)列支。此外，要開拓思路，通過種種途徑、各種方式引入社會(huì)資金來促進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)事業(yè)，這里應(yīng)該會(huì)有較大的空間。

問題之四：培訓(xùn)與晉升斷裂，是加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)的體制，要把二者有機(jī)的聯(lián)系起來，建立培訓(xùn)動(dòng)力機(jī)制

公務(wù)員培訓(xùn)的落腳點(diǎn)，是為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化國(guó)家行政管理干部隊(duì)伍的要求。這要求公務(wù)員培訓(xùn)必須與對(duì)公務(wù)員的合理使用尤其是晉升結(jié)合起來。經(jīng)過培訓(xùn)，公務(wù)員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平提高了，就要適當(dāng)?shù)厥怪畷x級(jí)升職。一方面，這會(huì)鼓舞和激勵(lì)更多的公務(wù)員以飽滿的熱情參與到培訓(xùn)中去；另一方面，這會(huì)將更好的公務(wù)員選拔到職位上來，從而使政府中的人力資源得到充分利用，達(dá)到人盡其才，才盡其用，并在適才適所的情況下，達(dá)到事盡其功。事實(shí)上，培訓(xùn)、考核、晉級(jí)等工作本來就是人才資源開發(fā)工作中一個(gè)有機(jī)的環(huán)節(jié)。然而，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)與晉升卻存在很大的“斷裂帶”，沒有很好地結(jié)合起來。公務(wù)員參加培訓(xùn)情況及學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定存入本人檔案，也僅僅只作為考核和晉升的依據(jù)之一。這使得許多地方和部門以及公務(wù)員對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)熱情不高，重視不夠，往往流于形式主義、走過場(chǎng)。

建議在《公務(wù)員法》和其他人事管理法規(guī)中明確規(guī)定，培訓(xùn)與年度考核和晉級(jí)掛鉤。建立培訓(xùn)動(dòng)力機(jī)制，將對(duì)培訓(xùn)機(jī)制從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”起到積極的促進(jìn)作用。積極探索建立公務(wù)員培訓(xùn)認(rèn)證制度，凡是國(guó)家公務(wù)員，必須要接受相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，以提高專業(yè)化水平。

問題之五：條塊分割的培訓(xùn)體制，是影響公務(wù)員培訓(xùn)發(fā)展的體制，應(yīng)當(dāng)確立行政學(xué)院在我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)中的主流地位，通過整合資源，強(qiáng)化內(nèi)功，加強(qiáng)以各級(jí)行政學(xué)院為主的公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

由于歷史和體制的原因，我們現(xiàn)在的公務(wù)員培訓(xùn)，基本上都是由各級(jí)黨校、行政學(xué)院或政府部門所屬的培訓(xùn)中心承擔(dān)。隨著境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量涌人和民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來越激烈，行政學(xué)院原有的相對(duì)優(yōu)勢(shì)逐步喪失。而政府培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)、合同管理是一種國(guó)際趨勢(shì)，作為公務(wù)員培訓(xùn)基地的各級(jí)行政學(xué)院應(yīng)積極適應(yīng)這種趨勢(shì)，練好內(nèi)功，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。