時(shí)間：2023-11-26 15:33:28
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇保護(hù)環(huán)境的方法，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、由被動(dòng)接受變主動(dòng)學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性
在傳統(tǒng)的《環(huán)境保護(hù)》教學(xué)中，是多以教師為中心的注入式的滿堂灌，教師為教而教，學(xué)生為學(xué)而學(xué)，很少考慮到學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，教與學(xué)是對(duì)立的， 不能將環(huán)境保護(hù)理論應(yīng)用于實(shí)際中去，因此教學(xué)效果較差。
筆者針對(duì)這種情況，在教學(xué)中將整個(gè)課程分為若干階段，每一個(gè)階段自主確立一個(gè)主題，并按照學(xué)生能接受和感興趣的方式編排教學(xué)環(huán)節(jié)組織教學(xué)，這樣提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
如結(jié)合三月“植樹節(jié)”、四月“愛鳥周”、“世界地球日”、六月“世界環(huán)境日”等進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)；寒暑假期間給學(xué)生布置任務(wù)，收集資料，訪問當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)站，參觀工廠，了解主要污染源及污染處理辦法，通過環(huán)境保護(hù)與學(xué)科知識(shí)的聯(lián)系，使學(xué)生學(xué)有所用，理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感；把環(huán)保知識(shí)教育與提高科技意識(shí)和科技素質(zhì)結(jié)合起來，與學(xué)雷峰、為社會(huì)做好事等德育工作結(jié)合起來，建立青少年護(hù)綠隊(duì)，分塊包管校內(nèi)外區(qū)域綠地，開展護(hù)綠活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果和育人效果。
二、將傳統(tǒng)環(huán)境教育與現(xiàn)代環(huán)境教育相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力
新時(shí)代的素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是創(chuàng)新思維的訓(xùn)練。環(huán)境教育也要講創(chuàng)新性，不能拘泥于傳統(tǒng)的環(huán)境知識(shí)的說教，要將自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境結(jié)合起來，將物質(zhì)環(huán)境污染與意識(shí)環(huán)境污染結(jié)合起來，將傳統(tǒng)環(huán)境教育與現(xiàn)代環(huán)境教育結(jié)合起來。
要通過社會(huì)實(shí)踐將環(huán)境意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為，把“科學(xué)——技術(shù)——社會(huì)——發(fā)展”相互聯(lián)系起來教育，把學(xué)校的教育置于社會(huì)之中，與社會(huì)息息相通，讓學(xué)生從小接觸社會(huì)、了解社會(huì)，增強(qiáng)以天下為己任的社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)健全人格的形成和發(fā)展。要鼓勵(lì)學(xué)生積極參與“全國生物百項(xiàng)活動(dòng)”等社會(huì)實(shí)踐，在參與社會(huì)實(shí)踐中提高能力，在參與中提高人格品味。 這幾年，學(xué)校成立了“大氣監(jiān)測(cè)”、“水質(zhì)測(cè)試”等課外活動(dòng)小組，用動(dòng)、植物做試驗(yàn)，進(jìn)行環(huán)保課題研究，通過這些活動(dòng)，使學(xué)生從小增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，提高了從事科學(xué)研究的基本技能，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。
三、多媒體教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)想結(jié)合，加強(qiáng)直觀性與時(shí)代性
將多媒體運(yùn)用到教學(xué)中，能夠使得教學(xué)內(nèi)容直觀化，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和課堂效率，但學(xué)生對(duì)環(huán)境保護(hù)理論知識(shí)還是缺少直觀的感性認(rèn)識(shí)。因此需要加強(qiáng)實(shí)踐運(yùn)用，鼓勵(lì)學(xué)生將學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際中，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，以達(dá)到學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的熟悉化。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，可分別組織學(xué)生到各公園、街道綠地、居住區(qū)等地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，加強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，加深學(xué)生對(duì)課堂知識(shí)的理解，教會(huì)學(xué)生觀察問題，并進(jìn)行討論，這樣能更有效地提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。通過學(xué)習(xí)與觀察，學(xué)生開闊了眼界，豐富了實(shí)踐知識(shí)，增強(qiáng)了理論聯(lián)系實(shí)際的能力，收到了事半功倍的教學(xué)效果。
四、教學(xué)過程中滲透德育教育
德育在我國整個(gè)教育中具有突出的意義，它不僅是政治教師的任務(wù)，而且應(yīng)該融入各科教學(xué)當(dāng)中。在環(huán)境保護(hù)課程教學(xué)中教師在鉆研教材時(shí)應(yīng)該深入發(fā)掘其中的德育因素，對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育，在教學(xué)中靈活多樣地滲透德育內(nèi)容，使顯性的知識(shí)與隱性的德育滲透有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮它的德育功能，把知識(shí)傳授與對(duì)學(xué)生能力和智力的培養(yǎng)結(jié)合起來，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，寓德育于環(huán)境保護(hù)課程的教學(xué)之中。
五、注重過程評(píng)價(jià)，改革評(píng)價(jià)方式
關(guān)鍵詞：軌道交通；發(fā)展；環(huán)境保護(hù)；方法；實(shí)踐
城市軌道交通工程的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)土地利用與交通發(fā)展的進(jìn)一步融合。構(gòu)筑與城市布局及交通需求走廊相一致的交通體系，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局，強(qiáng)化區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域中心城市功能，緩解中心城區(qū)交通壓力等方面均具有積極作用，其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著。
1國內(nèi)外軌道交通的發(fā)展情況
伴隨著工業(yè)化及城市化的發(fā)展，小汽車逐步進(jìn)入普通家庭，但是軌道交通仍然占據(jù)著交通運(yùn)輸業(yè)非常大的比例，發(fā)揮著巨大的作用。許多國家，包括發(fā)達(dá)國家都大力推行“公交優(yōu)先”的交通管理模式，以倫敦和東京為例，居民出行的主要方式都是軌道交通，而且比例分別承擔(dān)了71%和86%的客運(yùn)量。此外，一些發(fā)展中國家及新興的工業(yè)化國家和地區(qū)也都在大力發(fā)展城市軌道交通，以墨西哥城為例，該國于1966年動(dòng)工興建地鐵，目前已逐步發(fā)展成為有10條線路，總長(zhǎng)為178 km的地鐵，總運(yùn)客量居于世界第3位，僅次于莫斯科和東京。
我國城市軌道交通建設(shè)起步相對(duì)較晚，20世紀(jì)60年代，北京市才采用淺埋開挖法修建了我國首條地下鐵道線路并于1969年10月建成，即目前的北京地鐵1號(hào)線。但是近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國的城市軌道交通已逐步進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。尤其是2008年下半年以來，為有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的影響，我國準(zhǔn)確及適時(shí)地提出了擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，政策指出各級(jí)政府繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，因此各地方政府也紛紛出臺(tái)政策規(guī)劃，掀起了各地興建軌道交通的高峰。截至2010年，我國第一批城市軌道交通項(xiàng)目投資規(guī)模近10000億，規(guī)劃線路總長(zhǎng)度為2400公里，未來陸續(xù)還會(huì)加大投資力度?，F(xiàn)階段，各有關(guān)方面已達(dá)成共識(shí)，一致認(rèn)為我國必須大力發(fā)展城市軌道交通，而且發(fā)展城市軌道交通才是解決中國大城市交通的主要途徑。雖然目前我國城市軌道交通總體規(guī)模較小，但已經(jīng)顯現(xiàn)出了比常規(guī)的公共交通更高的運(yùn)輸效率和更大的經(jīng)濟(jì)效益。
然而，在軌道交通施工過程中，不免會(huì)產(chǎn)生大氣、噪聲和震動(dòng)等環(huán)境方面的問題，如何在軌道交通施工的過程中保護(hù)環(huán)境一直是相關(guān)者（例如軌道沿線居民、施工單位和設(shè)計(jì)單位等）所面臨的問題。當(dāng)前我國處于軌道交通的施工的高峰期，各地因軌道施工產(chǎn)生的環(huán)境問題也逐漸凸顯。
2軌道交通工程施工與環(huán)境保護(hù)
軌道交通工程施工過程中對(duì)環(huán)境的影響和要求較大，尤其是我國的城市情況比較特殊：地面建筑較多，地下上下水紛繁復(fù)雜，煤氣、電力、熱力和通訊等管道設(shè)施繁多，加之市民環(huán)保意識(shí)也有待于提高，所有這些因素都加大了地鐵和輕軌等交通設(shè)施的修建難度。
因此我國就面臨一個(gè)兩難的問題：如何一方面使城市的軌道交通建設(shè)快速發(fā)展，另一方面，又不致使環(huán)境遭受破壞，影響自然的和諧。面臨這個(gè)棘手的問題，需要有關(guān)各方的共同努力，一方面就需要我們技術(shù)施工人員對(duì)于環(huán)境和軌道交通建設(shè)有深刻的認(rèn)識(shí)并進(jìn)行合理的規(guī)劃及改進(jìn)施工的方法，合理的利用環(huán)境和保護(hù)環(huán)境，將保護(hù)環(huán)境也放在重要地位，另外一方面也要呼吁市民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)和諧施工，促進(jìn)我國城市快速軌道交通的環(huán)境友好型施工，實(shí)現(xiàn)軌道工程施工與環(huán)境的和諧。
3軌道交通工程施工期間保護(hù)環(huán)境的方法及實(shí)踐
軌道交通工程施工期間，要對(duì)環(huán)境做出良好的測(cè)評(píng)并采取有效的保護(hù)環(huán)境的措施，1998年國家頒布并實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中就明確規(guī)定：建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守污染物排放的國家標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)；污染物排放總量必須嚴(yán)格的控制在區(qū)域內(nèi)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，施工單位必須積極做好兩方面的工作：一是進(jìn)行環(huán)境背景的分析和調(diào)查說明，預(yù)測(cè)工程施工對(duì)環(huán)境可能造成的危害及影響，二是根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果制定出預(yù)防及減輕施工行為對(duì)環(huán)境影響的對(duì)策。如果施工單位不遵守該例，負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可責(zé)令其停止生產(chǎn)并處10以下的罰款。
3.1環(huán)境背景的調(diào)查與分析
環(huán)境背景分析與調(diào)查主要是調(diào)查工程施工可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成的污染問題，具體包括其受污染范圍、影響程度及起因等都要詳細(xì)指出并列表說明。此外，個(gè)別的軌道交通建設(shè)可能會(huì)對(duì)減少一些污染有利，因此施工及設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)于施工新引起的環(huán)境影響（包括積極和消極）做出與原環(huán)境情況的對(duì)比分析，進(jìn)而采取雙贏的有利對(duì)策，合理支付軌道交通建設(shè)中的環(huán)境治理費(fèi)。
3.2預(yù)防及減輕施工對(duì)環(huán)境的影響
輕軌和地鐵等軌道交通工程的施工特點(diǎn)是施工范圍大，施工周期長(zhǎng)、路線長(zhǎng)，影響范圍大、涉及面廣。雖然近年來，隨著科技發(fā)展和機(jī)械化水平的提高，軌道交通工程的設(shè)計(jì)方法有所創(chuàng)新，建筑設(shè)備有所改進(jìn)，建筑機(jī)械有所改進(jìn)，軌道交通的綜合施工水平也有很大提高，但是由于我國的城市地面建筑林立，地下上下水、電力、熱力、煤氣、通訊等管道設(shè)施繁多，地面軌道交通的建筑，包括挖掘、打樁、回填等一系列施工作業(yè)，仍不可避免地會(huì)給對(duì)當(dāng)?shù)氐慕煌?、管道、河流，尤其是市民的日常生活帶來影響，所以建筑施工人員必須將環(huán)境保護(hù)問題放在首位，施工過程中合理的設(shè)計(jì)方案及施工方法。
3.2.1合理施工方法的選擇合理施工方法的選擇不僅有利于軌道交通工程的建設(shè)，更有利于環(huán)境的優(yōu)化，一般來說，地鐵的暗挖法施工要比明挖法施工對(duì)環(huán)境響小得多。因此，根據(jù)土壤加固改良的方法和地質(zhì)情況，車站和線區(qū)間均可采用礦山法施工。近年來，盾構(gòu)法修建區(qū)間道也越來越普遍，由于暗挖法可能導(dǎo)致變形或地表沉降，因此設(shè)計(jì)與施工前，設(shè)計(jì)和施工人員都要有詳細(xì)計(jì)算與監(jiān)測(cè)，盡量控制與避免土體沉降或過量變形對(duì)已有建筑和路及面的破壞。明挖法施工可從減少揚(yáng)塵、控制噪聲及處理廢水幾個(gè)方面降低對(duì)環(huán)境的影響，詳見表1。
軌道交通工程施工建設(shè)過程中，尤其是挖地鐵隧道和降、排水時(shí)會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定程度的破壞，如可能造成地面沉降；引起地下水動(dòng)態(tài)變化失衡；使地面建筑物和地下管線的變形乃至損傷和破壞等。因此，進(jìn)行地鐵施工前，設(shè)計(jì)施工人員要對(duì)施工的整體環(huán)境進(jìn)行全面測(cè)評(píng)。近年來，國內(nèi)樁基施工技術(shù)發(fā)展較快，如深圳地鐵一期工程和廣州地鐵一、二、三期工程等都采用了樁基托換技術(shù)，上面建筑有幾十層，地鐵從基礎(chǔ)下通過。盾構(gòu)開挖時(shí)，樁基被切斷，整個(gè)建筑骨架受力引起變化，如控制不當(dāng)，就可能會(huì)造成應(yīng)力失衡，最終造成建筑物沉降、開裂、或傾斜。因此，針對(duì)樁基托換施工的風(fēng)險(xiǎn)性、技術(shù)性很高的特點(diǎn)，施工人員要制定詳細(xì)、可行的安全技術(shù)，做到文明施工和安全管理，方可保證樁基托換施工的質(zhì)量與安全。此外，施工過程中對(duì)于降、排水方法還需進(jìn)行充分論證，因?yàn)樵S多城市面臨水資源緊張的問題，此時(shí)，技術(shù)人員要具體問題具體分析：對(duì)潛水承壓水要研究其回灌問題；對(duì)上層滯水要研究水的循環(huán)和利用問題，施工過程中盡量減少水的浪費(fèi)；尤其是當(dāng)施工線路穿過農(nóng)田、濕地乃至郊區(qū)線路時(shí)，技術(shù)人員更要處理好灌溉和濕地保護(hù)的關(guān)系，兼顧環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。
3.2.2施工泥漿要換代軌道交通施工過程中涉及到大量的樁、墻施工，施工時(shí)要用泥漿穩(wěn)定鉆掘壁面。目前，國內(nèi)多采用皂土(也稱膨潤(rùn)土)泥漿。隨著工業(yè)的發(fā)展和高科技材料的進(jìn)步，國外與香港、臺(tái)灣都已逐漸研制出一種具有更具粘合性的高分子聚合物材料—聚丙烯酸胺超泥漿穩(wěn)定液。這種泥漿與水拌合后產(chǎn)生膨脹效果，具有高的水的粘滯度優(yōu)點(diǎn)，因此可在鉆掘壁面形成一層富有韌性的膠質(zhì)薄膜，防止鉆掘平面崩塌，達(dá)到穩(wěn)定孔洞與溝槽的目的。而且此中材料更易于與泥漿拌合具有無粉塵污染、不需泥漿攪拌池、沉淀池，能促使懸浮泥沙產(chǎn)生凝絮，加速沉淀，并可多次循環(huán)使用的優(yōu)點(diǎn)。北京地區(qū)一些水利工程連續(xù)墻施工和市內(nèi)道路、立交橋旋挖樁施工，上海地鐵明珠線二期工程浦東南路地下連續(xù)墻施工，都已有采用超泥漿的案例。
3.2.3控制地鐵爆破震動(dòng)的影響我國的個(gè)別城市修建地鐵時(shí)可能會(huì)面臨有部分或多處線段通過巖石地層的情況，此種情況下，以當(dāng)前的技術(shù)條件，爆破法算是開挖巖石隧道最經(jīng)濟(jì)適用的方法。目前，國內(nèi)外控制爆破震動(dòng)影響范圍，降低爆破震動(dòng)影響的主要途徑是：降低爆破震源的爆炸能量，以控制爆破震動(dòng)的危害程度；阻斷震動(dòng)波傳播擴(kuò)大，減少爆破震動(dòng)波的影響范圍，因此決定采用爆破法時(shí)一定要進(jìn)行全方位的測(cè)試，獲得當(dāng)?shù)乇扑p規(guī)律及盡量避免可能造成的受害影響程度。
4結(jié)論與展望
城市軌道交通的施工與環(huán)境保護(hù)的問題必須引起有關(guān)各方的關(guān)注，因?yàn)槠涫潜３殖鞘薪煌沙掷m(xù)發(fā)展必然要面對(duì)和必須要解決的問題，只有合理規(guī)劃城市軌道交通的建設(shè)并盡可能減輕軌道交通工程建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境的影響，才算是處理好了工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，才能打造成可持續(xù)發(fā)展軌道交通工程。目前我國軌道交通施工日趨成熟，在環(huán)境保護(hù)方面已形成一定的基礎(chǔ)和條件，如何在這方面做的更好，還需更多的研究和實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：軌道交通；發(fā)展；環(huán)境保護(hù)；方法；實(shí)踐
城市軌道交通工程的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)土地利用與交通發(fā)展的進(jìn)一步融合。構(gòu)筑與城市布局及交通需求走廊相一致的交通體系，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局，強(qiáng)化區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域中心城市功能，緩解中心城區(qū)交通壓力等方面均具有積極作用，其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著。
1國內(nèi)外軌道交通的發(fā)展情況
伴隨著工業(yè)化及城市化的發(fā)展，小汽車逐步進(jìn)入普通家庭，但是軌道交通仍然占據(jù)著交通運(yùn)輸業(yè)非常大的比例，發(fā)揮著巨大的作用。許多國家，包括發(fā)達(dá)國家都大力推行“公交優(yōu)先”的交通管理模式，以倫敦和東京為例，居民出行的主要方式都是軌道交通，而且比例分別承擔(dān)了71%和86%的客運(yùn)量。此外，一些發(fā)展中國家及新興的工業(yè)化國家和地區(qū)也都在大力發(fā)展城市軌道交通，以墨西哥城為例，該國于1966年動(dòng)工興建地鐵，目前已逐步發(fā)展成為有10條線路，總長(zhǎng)為178 km的地鐵，總運(yùn)客量居于世界第3位，僅次于莫斯科和東京。
我國城市軌道交通建設(shè)起步相對(duì)較晚，20世紀(jì)60年代，北京市才采用淺埋開挖法修建了我國首條地下鐵道線路并于1969年10月建成，即目前的北京地鐵1號(hào)線。但是近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國的城市軌道交通已逐步進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。尤其是2008年下半年以來，為有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的影響，我國準(zhǔn)確及適時(shí)地提出了擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，政策指出各級(jí)政府繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，因此各地方政府也紛紛出臺(tái)政策規(guī)劃，掀起了各地興建軌道交通的高峰。截至2010年，我國第一批城市軌道交通項(xiàng)目投資規(guī)模近10000億，規(guī)劃線路總長(zhǎng)度為2400公里，未來陸續(xù)還會(huì)加大投資力度。現(xiàn)階段，各有關(guān)方面已達(dá)成共識(shí)，一致認(rèn)為我國必須大力發(fā)展城市軌道交通，而且發(fā)展城市軌道交通才是解決中國大城市交通的主要途徑。雖然目前我國城市軌道交通總體規(guī)模較小，但已經(jīng)顯現(xiàn)出了比常規(guī)的公共交通更高的運(yùn)輸效率和更大的經(jīng)濟(jì)效益。
然而，在軌道交通施工過程中，不免會(huì)產(chǎn)生大氣、噪聲和震動(dòng)等環(huán)境方面的問題，如何在軌道交通施工的過程中保護(hù)環(huán)境一直是相關(guān)者（例如軌道沿線居民、施工單位和設(shè)計(jì)單位等）所面臨的問題。當(dāng)前我國處于軌道交通的施工的高峰期，各地因軌道施工產(chǎn)生的環(huán)境問題也逐漸凸顯。
2軌道交通工程施工與環(huán)境保護(hù)
軌道交通工程施工過程中對(duì)環(huán)境的影響和要求較大，尤其是我國的城市情況比較特殊：地面建筑較多，地下上下水紛繁復(fù)雜，煤氣、電力、熱力和通訊等管道設(shè)施繁多，加之市民環(huán)保意識(shí)也有待于提高，所有這些因素都加大了地鐵和輕軌等交通設(shè)施的修建難度。
因此我國就面臨一個(gè)兩難的問題：如何一方面使城市的軌道交通建設(shè)快速發(fā)展，另一方面，又不致使環(huán)境遭受破壞，影響自然的和諧。面臨這個(gè)棘手的問題，需要有關(guān)各方的共同努力，一方面就需要我們技術(shù)施工人員對(duì)于環(huán)境和軌道交通建設(shè)有深刻的認(rèn)識(shí)并進(jìn)行合理的規(guī)劃及改進(jìn)施工的方法，合理的利用環(huán)境和保護(hù)環(huán)境，將保護(hù)環(huán)境也放在重要地位，另外一方面也要呼吁市民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)和諧施工，促進(jìn)我國城市快速軌道交通的環(huán)境友好型施工，實(shí)現(xiàn)軌道工程施工與環(huán)境的和諧。
3軌道交通工程施工期間保護(hù)環(huán)境的方法及實(shí)踐
軌道交通工程施工期間，要對(duì)環(huán)境做出良好的測(cè)評(píng)并采取有效的保護(hù)環(huán)境的措施，1998年國家頒布并實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中就明確規(guī)定：建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守污染物排放的國家標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)；污染物排放總量必須嚴(yán)格的控制在區(qū)域內(nèi)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，施工單位必須積極做好兩方面的工作：一是進(jìn)行環(huán)境背景的分析和調(diào)查說明，預(yù)測(cè)工程施工對(duì)環(huán)境可能造成的危害及影響，二是根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果制定出預(yù)防及減輕施工行為對(duì)環(huán)境影響的對(duì)策。如果施工單位不遵守該例，負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可責(zé)令其停止生產(chǎn)并處10以下的罰款。
3.1環(huán)境背景的調(diào)查與分析
環(huán)境背景分析與調(diào)查主要是調(diào)查工程施工可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成的污染問題，具體包括其受污染范圍、影響程度及起因等都要詳細(xì)指出并列表說明。此外，個(gè)別的軌道交通建設(shè)可能會(huì)對(duì)減少一些污染有利，因此施工及設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)于施工新引起的環(huán)境影響（包括積極和消極）做出與原環(huán)境情況的對(duì)比分析，進(jìn)而采取雙贏的有利對(duì)策，合理支付軌道交通建設(shè)中的環(huán)境治理費(fèi)。
3.2預(yù)防及減輕施工對(duì)環(huán)境的影響
輕軌和地鐵等軌道交通工程的施工特點(diǎn)是施工范圍大，施工周期長(zhǎng)、路線長(zhǎng)，影響范圍大、涉及面廣。雖然近年來，隨著科技發(fā)展和機(jī)械化水平的提高，軌道交通工程的設(shè)計(jì)方法有所創(chuàng)新，建筑設(shè)備有所改進(jìn)，建筑機(jī)械有所改進(jìn)，軌道交通的綜合施工水平也有很大提高，但是由于我國的城市地面建筑林立，地下上下水、電力、熱力、煤氣、通訊等管道設(shè)施繁多，地面軌道交通的建筑，包括挖掘、打樁、回填等一系列施工作業(yè)，仍不可避免地會(huì)給對(duì)當(dāng)?shù)氐慕煌?、管道、河流，尤其是市民的日常生活帶來影響，所以建筑施工人員必須將環(huán)境保護(hù)問題放在首位，施工過程中合理的設(shè)計(jì)方案及施工方法。
3.2.1合理施工方法的選擇合理施工方法的選擇不僅有利于軌道交通工程的建設(shè)，更有利于環(huán)境的優(yōu)化，一般來說，地鐵的暗挖法施工要比明挖法施工對(duì)環(huán)境響小得多。因此，根據(jù)土壤加固改良的方法和地質(zhì)情況，車站和線區(qū)間均可采用礦山法施工。近年來，盾構(gòu)法修建區(qū)間道也越來越普遍，由于暗挖法可能導(dǎo)致變形或地表沉降，因此設(shè)計(jì)與施工前，設(shè)計(jì)和施工人員都要有詳細(xì)計(jì)算與監(jiān)測(cè)，盡量控制與避免土體沉降或過量變形對(duì)已有建筑和路及面的破壞。明挖法施工可從減少揚(yáng)塵、控制噪聲及處理廢水幾個(gè)方面降低對(duì)環(huán)境的影響，詳見表1。
軌道交通工程施工建設(shè)過程中，尤其是挖地鐵隧道和降、排水時(shí)會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定程度的破壞，如可能造成地面沉降；引起地下水動(dòng)態(tài)變化失衡；使地面建筑物和地下管線的變形乃至損傷和破壞等。因此，進(jìn)行地鐵施工前，設(shè)計(jì)施工人員要對(duì)施工的整體環(huán)境進(jìn)行全面測(cè)評(píng)。近年來，國內(nèi)樁基施工技術(shù)發(fā)展較快，如深圳地鐵一期工程和廣州地鐵一、二、三期工程等都采用了樁基托換技術(shù)，上面建筑有幾十層，地鐵從基礎(chǔ)下通過。盾構(gòu)開挖時(shí)，樁基被切斷，整個(gè)建筑骨架受力引起變化，如控制不當(dāng)，就可能會(huì)造成應(yīng)力失衡，最終造成建筑物沉降、開裂、或傾斜。因此，針對(duì)樁基托換施工的風(fēng)險(xiǎn)性、技術(shù)性很高的特點(diǎn)，施工人員要制定詳細(xì)、可行的安全技術(shù)，做到文明施工和安全管理，方可保證樁基托換施工的質(zhì)量與安全。此外，施工過程中對(duì)于降、排水方法還需進(jìn)行充分論證，因?yàn)樵S多城市面臨水資源緊張的問題，此時(shí)，技術(shù)人員要具體問題具體分析：對(duì)潛水承壓水要研究其回灌問題；對(duì)上層滯水要研究水的循環(huán)和利用問題，施工過程中盡量減少水的浪費(fèi)；尤其是當(dāng)施工線路穿過農(nóng)田、濕地乃至郊區(qū)線路時(shí)，技術(shù)人員更要處理好灌溉和濕地保護(hù)的關(guān)系，兼顧環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。
3.2.2施工泥漿要換代軌道交通施工過程中涉及到大量的樁、墻施工，施工時(shí)要用泥漿穩(wěn)定鉆掘壁面。目前，國內(nèi)多采用皂土(也稱膨潤(rùn)土)泥漿。隨著工業(yè)的發(fā)展和高科技材料的進(jìn)步，國外與香港、臺(tái)灣都已逐漸研制出一種具有更具粘合性的高分子聚合物材料—聚丙烯酸胺超泥漿穩(wěn)定液。這種泥漿與水拌合后產(chǎn)生膨脹效果，具有高的水的粘滯度優(yōu)點(diǎn)，因此可在鉆掘壁面形成一層富有韌性的膠質(zhì)薄膜，防止鉆掘平面崩塌，達(dá)到穩(wěn)定孔洞與溝槽的目的。而且此中材料更易于與泥漿拌合具有無粉塵污染、不需泥漿攪拌池、沉淀池，能促使懸浮泥沙產(chǎn)生凝絮，加速沉淀，并可多次循環(huán)使用的優(yōu)點(diǎn)。北京地區(qū)一些水利工程連續(xù)墻施工和市內(nèi)道路、立交橋旋挖樁施工，上海地鐵明珠線二期工程浦東南路地下連續(xù)墻施工，都已有采用超泥漿的案例。
3.2.3控制地鐵爆破震動(dòng)的影響我國的個(gè)別城市修建地鐵時(shí)可能會(huì)面臨有部分或多處線段通過巖石地層的情況，此種情況下，以當(dāng)前的技術(shù)條件，爆破法算是開挖巖石隧道最經(jīng)濟(jì)適用的方法。目前，國內(nèi)外控制爆破震動(dòng)影響范圍，降低爆破震動(dòng)影響的主要途徑是：降低爆破震源的爆炸能量，以控制爆破震動(dòng)的危害程度；阻斷震動(dòng)波傳播擴(kuò)大，減少爆破震動(dòng)波的影響范圍，因此決定采用爆破法時(shí)一定要進(jìn)行全方位的測(cè)試，獲得當(dāng)?shù)乇扑p規(guī)律及盡量避免可能造成的受害影響程度。
4結(jié)論與展望
城市軌道交通的施工與環(huán)境保護(hù)的問題必須引起有關(guān)各方的關(guān)注，因?yàn)槠涫潜３殖鞘薪煌沙掷m(xù)發(fā)展必然要面對(duì)和必須要解決的問題，只有合理規(guī)劃城市軌道交通的建設(shè)并盡可能減輕軌道交通工程建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境的影響，才算是處理好了工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，才能打造成可持續(xù)發(fā)展軌道交通工程。目前我國軌道交通施工日趨成熟，在環(huán)境保護(hù)方面已形成一定的基礎(chǔ)和條件，如何在這方面做的更好，還需更多的研究和實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù) 發(fā)展 方向
1、目前需要解決的環(huán)境問題
1.1 以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn),加強(qiáng)水污染防治
(1)要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū),切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),建設(shè)好城市備用水源,解決好農(nóng)村飲水安全問題。(2)堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口,嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū),強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,確保群眾飲水安全。(3)要盡快改善重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量,加大“三河三湖”（淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖）、三峽庫區(qū)、長(zhǎng)江上游黃河中上游和南水北調(diào)水源地及沿線等水污染防治力度。(4)要嚴(yán)禁直接向江河湖海排放超標(biāo)的工業(yè)污水。
1.2 以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn),推進(jìn)大氣污染防治
(1)要加快原煤洗選步伐,降低商品煤含硫量。(2)要加強(qiáng)煤電廠二氧化硫治理,新（擴(kuò)）建燃煤電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外,必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。(3)要在大中城市及其近郊,嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠,禁止新（擴(kuò)）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。(4)要大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)能等能源,積極發(fā)展核電,有序開發(fā)水能,提高清潔能源比重,減少大氣污染物排放。
1.3 以防治污染為重點(diǎn),加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)
(1)要加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高污水處理率和垃圾無害化處理率。(2)是要在建設(shè)中注重保護(hù)自然和生態(tài)條件,盡可能保留天然林草、河湖水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動(dòng)植物等自然遺產(chǎn),努力維護(hù)地區(qū)的生態(tài)平衡。(3)要開展全國土壤污染狀況調(diào)查和超標(biāo)耕地綜合治理,污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地應(yīng)依法調(diào)整。(4)是要合理使用農(nóng)藥、化肥,防治農(nóng)用薄膜對(duì)耕地的污染。(5)要積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè),加大規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度。(6)要推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作,搞好作物秸稈等資源化利用,積極發(fā)展農(nóng)村沼氣,妥善處理生活垃圾和污水,創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村。
1.4 以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn),強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)
(1)要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重,重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)。(2)要優(yōu)先保護(hù)天然植被,堅(jiān)持因地制宜,重視自然恢復(fù),繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、天然草原植被恢復(fù)、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程,嚴(yán)格控制土地退化和草原沙化。(3)要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源條件相適應(yīng),統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。(4)要加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管。(5)要做好紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海島等海洋、海岸帶典型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作。
2、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策措施
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作,依靠科技進(jìn)步,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),完善監(jiān)督體制,建立長(zhǎng)效機(jī)制,在發(fā)展中解決環(huán)境問題。
2.1 健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法力度
(1)要抓緊制訂有關(guān)土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護(hù)、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護(hù)、核安全、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的法律法規(guī),修改并完善《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,做出加大對(duì)違法行為處罰的規(guī)定,重點(diǎn)解決“違法成本低、守法成本高”的問題。(2)要強(qiáng)化依法行政意識(shí),加大環(huán)境執(zhí)法力度,對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境污染事故,在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)和開展旅游或者違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為,予以重點(diǎn)查處。(3)要完善對(duì)污染受害者的法律援助機(jī)制,研究建立環(huán)境民事和行政公訴制度。
2.2 健全環(huán)境管理體制,完善環(huán)境監(jiān)管制度
(1)建立健全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管體制,加大國家對(duì)地方政府及其有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況的監(jiān)察力度,強(qiáng)化中央政府協(xié)調(diào)解決跨省界環(huán)境問題的能力,督促檢查突出的環(huán)境問題。(2)要地方政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),組織落實(shí)污染防治和生態(tài)保護(hù)任務(wù),監(jiān)督下一級(jí)政府和有關(guān)部門環(huán)保工作落實(shí)情況,查處重點(diǎn)單位環(huán)境違法行為。(3)要各類法人和其他組織負(fù)責(zé)解決自身的環(huán)境問題,承擔(dān)污染治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任。(4)要強(qiáng)化環(huán)境管理,嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,把防范范圍由建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)展到宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭,由投資領(lǐng)域擴(kuò)展到消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域,構(gòu)建全方位的環(huán)境防范體系,體現(xiàn)“預(yù)防為主,綜合治理”原則,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)從末端治理向源頭削減和全程控制轉(zhuǎn)變的目標(biāo)要求。
2.3 落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)成果效應(yīng)
(1)落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,各地區(qū)各部門都要把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好,地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人,要提高環(huán)境意識(shí),增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感,確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位,認(rèn)真抓好環(huán)境保護(hù)工作,并抓出成效。(2)要把環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,并將考核情況作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。(3)要堅(jiān)持和完善地方各級(jí)政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和指標(biāo)實(shí)行年度目標(biāo)管理,定期考核,并公布考核結(jié)果。(4)要建立問責(zé)制,切實(shí)解決地方保護(hù)主義干預(yù)環(huán)境執(zhí)法問題,對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故,嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員,要追究責(zé)任。(5)要在評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)中實(shí)行環(huán)保一票否決制,而對(duì)環(huán)保工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
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作為油田環(huán)保工作人員，要增加工作的主動(dòng)性和能動(dòng)性，變“領(lǐng)導(dǎo)要我重視”為“我要領(lǐng)導(dǎo)重視”，多向領(lǐng)導(dǎo)宣傳、反映和建議，逐步加深領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的了解，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，從而使領(lǐng)導(dǎo)加深對(duì)環(huán)保工作的了解、認(rèn)識(shí)、理解、支持，只有這樣，環(huán)保工作才會(huì)得到更加重視。油田企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，要從簡(jiǎn)單投入型向效益型轉(zhuǎn)化，讓廣大干部職工不但能看到環(huán)保工作的社會(huì)效益和環(huán)境效益，而且還要能看到其經(jīng)濟(jì)效益。要通過多種方式大力宣傳油田企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的重要意義和緊迫性，提高社會(huì)和企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，宣傳重點(diǎn)單位、重點(diǎn)油田企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展情況和取得的成效。通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，舉辦油田企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，認(rèn)真總結(jié)推廣有關(guān)單位和企業(yè)實(shí)實(shí)在在的做法和成功經(jīng)驗(yàn)。
1 強(qiáng)化環(huán)境管理工作
新形勢(shì)下油田企業(yè)加大環(huán)境保護(hù)工作的投入，除能帶動(dòng)相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)從而有利于環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展外，還有可能變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有利于自身的發(fā)展。要集中精力，重點(diǎn)突破，將有限的污染治理資金集中起來，由主管部門統(tǒng)一安排部署，每年突出搞好一個(gè)或兩個(gè)重點(diǎn)污染源的治理，條件允許再搞一些別的工程，只有這樣才能保證油田企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展。
1.1 保持環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員的相對(duì)穩(wěn)定
機(jī)構(gòu)穩(wěn)定有利于管理關(guān)系的理順，有利于管理措施的執(zhí)行，人員穩(wěn)定，有利于業(yè)務(wù)的熟悉和催進(jìn)，有利于保持工作的連續(xù)性。在保持機(jī)構(gòu)、人員穩(wěn)定的同時(shí)，還要賦予環(huán)保部門相應(yīng)的職能，以確保其工作的權(quán)威性。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)提高其管理水平和管理科學(xué)性，補(bǔ)充一些環(huán)保管理專業(yè)的大學(xué)生，把那些善管理、懂管理的人才提拔上來，以保持企業(yè)環(huán)保隊(duì)伍旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力。
1.2 加強(qiáng)對(duì)污染治理設(shè)施的管理
目前，油田企業(yè)大多配置了一些環(huán)境污染治理設(shè)施，但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分設(shè)施存在不同程度的問題。如：有的處理量或處理效果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求;有的設(shè)施無法正常運(yùn)轉(zhuǎn);對(duì)環(huán)保設(shè)施不加維護(hù)等，這些不僅浪費(fèi)了企業(yè)寶貴的資金，而且影響了環(huán)保工作的正常開展。
1.3 把好工藝選擇和設(shè)備訂貨關(guān)
環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)還沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，環(huán)保市場(chǎng)魚龍混雜，特別是有些環(huán)保設(shè)備不是針對(duì)油田企業(yè)的具體特點(diǎn)而設(shè)計(jì)的，廠家為了自身的利益，往往片面宣傳或夸大處理效果，甚至用行賄的手段來推銷產(chǎn)品。因此，油田企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，有目的，有針對(duì)性地開展一些相關(guān)的調(diào)研考察活動(dòng)，力爭(zhēng)貨比三家：比價(jià)格、比技術(shù)含量、比運(yùn)行成本、比處理效果。有關(guān)技術(shù)工藝方面的專業(yè)問題也可向上級(jí)環(huán)保部門或環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、請(qǐng)教。最終，采取公開招標(biāo)的辦法，選擇真正適合企業(yè)自身情況的工藝和設(shè)備。
1.4 加強(qiáng)治污設(shè)施的運(yùn)行管理
油田企業(yè)中存在的污染治理設(shè)施處理效果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的現(xiàn)象，也有不少是企業(yè)自身管理不善造成的。由于污染治理設(shè)施操作不當(dāng)、管理人員環(huán)境保護(hù)知識(shí)缺乏或素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)等原因，使得設(shè)施大多是隨機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)或定式運(yùn)轉(zhuǎn)，加上缺少對(duì)治污設(shè)施進(jìn)行必要的維修和檢查，結(jié)果往往是機(jī)照轉(zhuǎn)、污照排、費(fèi)照繳，不僅達(dá)不到治污的目的，而且還要搭上一筆不小的運(yùn)行費(fèi)用。
企業(yè)首先要建立、健全規(guī)章制度和管理辦法，并在實(shí)際工作中不斷修改、補(bǔ)充和完善，可采取行政手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的手法，提高各級(jí)管理人員的責(zé)任心和遵守各項(xiàng)規(guī)章制度的自覺性;其次要提高設(shè)備操作，管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)充分發(fā)揮技術(shù)骨干的傳、幫、帶作用，使操作人員的技術(shù)水平日益提高;再就是開展群眾性合理化建議和技術(shù)革新活動(dòng)，因地制宜，群策群力，保證最佳運(yùn)行效果。
1.5 加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行清潔生產(chǎn)
油氣企業(yè)體制改革，對(duì)環(huán)保工作來說是個(gè)挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是個(gè)機(jī)遇。企業(yè)可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)查，去掉一部分污染重，能耗高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，選上一批科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、無污染或是輕污染的新項(xiàng)目，從治理污染向減輕污染發(fā)展，從末端治理向生產(chǎn)全過程控制發(fā)展，從而達(dá)到減輕環(huán)境污染，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)的目的。油田企業(yè)要不斷采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新理論、新方法，加快環(huán)?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化。對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種廢棄物，企業(yè)要盡量做到以廢治廢，變廢為寶，綜合利用，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2 油田現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境保護(hù)的主要措施
2.1 油田建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)做好合理規(guī)劃
在油田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段及可行性研究階段，就要對(duì)油田建設(shè)施工的地點(diǎn)和區(qū)域進(jìn)行可行性論證及合理規(guī)劃，不僅要詳細(xì)分析擬施工現(xiàn)場(chǎng)及其周圍的植被排列和分布情況，還要認(rèn)真評(píng)估該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)，有選擇性地占用土地，尤其是臨時(shí)用地的占用，一定要做好切實(shí)規(guī)劃，清楚、明確地劃分可臨時(shí)占用的土地，不得任意占用區(qū)劃范圍之外的土地?cái)[放施工機(jī)具設(shè)備以及工程建設(shè)。
2.2 管道鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)做好地表回填工作
對(duì)于地表的開采，進(jìn)行挖掘作業(yè)時(shí)應(yīng)該確保分層挖且分層回填，盡量保持地表土壤原有的組織結(jié)構(gòu)，避免對(duì)整個(gè)土壤體系的破壞，對(duì)地表植被則是盡量的保護(hù)，不要輕易破壞其生存環(huán)境，也不輕易采伐植被。施工完成后要把地表填平，使其與周圍地表高度一致。
2.3 有效處理井區(qū)建設(shè)的泥漿及環(huán)境污染
井區(qū)建設(shè)必須進(jìn)行灑水作業(yè)，以免產(chǎn)生大量粉塵污染空氣、形成泥漿。同時(shí)，對(duì)于鉆井過程中盛放廢泥漿的泥漿池應(yīng)該進(jìn)行防滲處理，并在施工結(jié)束后按相關(guān)規(guī)定及時(shí)做好廢泥漿的固化及蓋土填埋，防止人員和機(jī)械的不慎落入。此外，在靠近居民區(qū)進(jìn)行井區(qū)建設(shè)時(shí)，盡量不要在夜間施工，如果工作能采用人工作業(yè)則首選人工作業(yè)，防止機(jī)械噪音對(duì)居民日常生活的干擾。在使用噪聲源較大的器械時(shí)應(yīng)該采取減震、降噪處理，避免環(huán)境噪聲污染。
2.4 強(qiáng)化治理施工現(xiàn)場(chǎng)排放的各類廢棄物
油田施工產(chǎn)生的各種廢水、廢液應(yīng)及時(shí)入罐，以便再次使用或同廢泥漿一起進(jìn)行無害處理。對(duì)于施工產(chǎn)生的固體廢棄物，應(yīng)在施工工作日結(jié)束后運(yùn)送到相關(guān)的工業(yè)固體廢棄物垃圾場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行處置。此外，油田企業(yè)應(yīng)該不斷的進(jìn)行新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的創(chuàng)新，加快環(huán)?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，減少廢氣排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
3 結(jié)論與認(rèn)識(shí)
由于油田企業(yè)的迅速發(fā)展必將產(chǎn)生大量的污染物質(zhì)，對(duì)環(huán)境造成一定的污染，這是難免的，也是矛盾的，但是矛盾是可以調(diào)和的。當(dāng)油田企業(yè)大發(fā)展的同時(shí)，如果不斷加大油田企業(yè)環(huán)保的投入，高度重視環(huán)境保護(hù)工作，則不但不會(huì)加重環(huán)境污染，反而還減輕環(huán)境壓力。油田企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是既有對(duì)立的一面，又有統(tǒng)一的一面，是既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境；《銀川市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》；立法維度
我國已經(jīng)基本形成了以《環(huán)境保護(hù)法》為主干，以《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢棄物污染防治法》等污染防治法為分支的環(huán)境保護(hù)法律體系。但是，我國目前尚未制定有全國性的全面規(guī)范農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的基干法律或?qū)ｉT性法律，而其他現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)還無法對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確的調(diào)整與規(guī)制。[1]對(duì)此，《銀川市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《銀川條例》）作為一部地方性法規(guī)，以農(nóng)村環(huán)境保護(hù)為著眼點(diǎn)，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法方面做出了有益的探索。
一、地方性農(nóng)村環(huán)境立法的首創(chuàng)意義
《銀川條例》是我國第一部農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的專項(xiàng)立法。我國已有的涉農(nóng)環(huán)境立法主要集中在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)立法，如《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等地方性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法，其著眼點(diǎn)主要在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，這種以某一產(chǎn)業(yè)環(huán)境效益為保護(hù)對(duì)象的立法在發(fā)揮其預(yù)期效能時(shí)相對(duì)于以往單純的要素性環(huán)境污染防治法當(dāng)然會(huì)有更明顯的作用，但是在環(huán)境保護(hù)的整體性上仍然有明顯的缺憾，主要表現(xiàn)為：其一，農(nóng)業(yè)環(huán)境立法人為地將農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村其他生態(tài)環(huán)境割裂，從而使農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等區(qū)域得不到應(yīng)有的重視，而已有的要素環(huán)境污染防止法從整體上更多的是考慮城市環(huán)境或一般性的環(huán)境問題，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境特有的問題缺乏針對(duì)性的對(duì)策；其二，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，這樣的立法導(dǎo)向體現(xiàn)了以城市利益為重的視角，而在全國性環(huán)境立法中仍然是以城市為主導(dǎo)，以解決工業(yè)三廢（廢水、廢渣、廢氣）為重點(diǎn)，呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的城市中心主義色彩[2]，缺乏對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民環(huán)境利益的整體考慮。
從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法的兩個(gè)缺憾來看，《銀川條例》首創(chuàng)了以農(nóng)村環(huán)境為保護(hù)對(duì)象，這樣的立法視角較好的解決了上述問題，首先，農(nóng)村環(huán)境立法將保護(hù)范圍覆蓋到農(nóng)村整體，克服了單一產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法調(diào)整范圍較窄的局限性，使法律貫穿在農(nóng)村環(huán)境的各個(gè)要素中，使不同區(qū)域、不同要素的污染防治相互聯(lián)系、相互作用，有助于從整體上推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。
其次，農(nóng)村環(huán)境立法以改善農(nóng)村環(huán)境、保護(hù)農(nóng)村居民環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，這使其在具體問題的立法設(shè)計(jì)上更具有針對(duì)性，更能解決農(nóng)村環(huán)境的具體問題，也更容易關(guān)注農(nóng)村居民具體的環(huán)境訴求，從而使農(nóng)村環(huán)境立法的效用更強(qiáng)。《銀川條例》生效次日，環(huán)境執(zhí)法人員即依據(jù)該條例第二十四條和四十條的有關(guān)規(guī)定對(duì)焚燒秸稈的行為予以了處罰，改變了以往危害農(nóng)村環(huán)境最普遍的秸稈焚燒現(xiàn)象無法可依的局面，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境保護(hù)走上了法治化的軌道。
最后，農(nóng)村環(huán)境立法仍然會(huì)覆蓋農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法涉及到的相關(guān)問題，并以之為立法重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)目前仍然是農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)污染則是農(nóng)村環(huán)境的主要污染之一，這一現(xiàn)實(shí)在短期內(nèi)難以改變，因此農(nóng)村環(huán)境立法不可能脫離這一現(xiàn)實(shí)，仍然需要在立法設(shè)計(jì)時(shí)予以重點(diǎn)考慮，以此來保護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。
二、農(nóng)村環(huán)境――《銀川條例》的基本維度
一部具有首創(chuàng)性的地方性立法有其積極意義，同時(shí)也必然具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)不僅來自于法律層面，如是否違憲或違反其他上位法的風(fēng)險(xiǎn)，這往往只需要從立法技術(shù)上把握，盡管立法技術(shù)的運(yùn)用也是一項(xiàng)具有高難度挑戰(zhàn)的工作；更多的風(fēng)險(xiǎn)還是來自于法律本身的適用性上，也就是具有首創(chuàng)性的立法能否發(fā)揮其預(yù)期的立法效益。而要化解這樣的風(fēng)險(xiǎn)，取決于立法本身的科學(xué)化程度，就地方農(nóng)村環(huán)境立法而言，主要要看這樣的立法能否有效解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境問題，其落腳點(diǎn)主要體現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境上。
《銀川條例》第一條開宗明義，確定了該條例的立法宗旨為：“保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量”，這說明條例以農(nóng)村環(huán)境為保護(hù)對(duì)象，以提高居民首先是農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和維護(hù)其環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)。保護(hù)對(duì)象確定為農(nóng)村環(huán)境，這就使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法具有了鮮明的指向性和針對(duì)性，需要注意的是，保護(hù)對(duì)象不同于調(diào)整對(duì)象，農(nóng)村環(huán)境法是以農(nóng)村環(huán)境為保護(hù)對(duì)象的，但并不等同于以農(nóng)村環(huán)境為調(diào)整對(duì)象，按照我國法理學(xué)的一般觀點(diǎn)，調(diào)整對(duì)象界定為某一社會(huì)關(guān)系，因此農(nóng)村環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象亦可界定為在保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系。明確保護(hù)對(duì)象和調(diào)整對(duì)象的區(qū)別，既能藉此更加明確農(nóng)村環(huán)境法的立法宗旨，也能厘清農(nóng)村環(huán)境法的適用范圍，亦即農(nóng)村環(huán)境法不以農(nóng)村環(huán)境為調(diào)整邊界，凡是涉及到影響農(nóng)村環(huán)境并受農(nóng)村環(huán)境法調(diào)整的行為，無論該行為發(fā)生在農(nóng)村或城市，也無論是由農(nóng)村居民或城市居民做出的，均應(yīng)當(dāng)受農(nóng)村環(huán)境法的調(diào)整，正如前述焚燒秸稈行為，該行為是由一家公司在其位于城市邊緣的自家場(chǎng)地引起的，不是農(nóng)村居民做出的，也不是在農(nóng)村發(fā)生的，但因?yàn)闀?huì)危害到農(nóng)村環(huán)境，符合《銀川條例》規(guī)定的各項(xiàng)要件，屬于農(nóng)村環(huán)境法的調(diào)整范圍，因此《銀川條例》的調(diào)整也就是理所當(dāng)然的了。
“農(nóng)村環(huán)境”在《銀川條例》第二條中定義為：“影響農(nóng)村生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的因素的總體，包括土壤、大氣、水、生物和農(nóng)民居住場(chǎng)所等?！边@種表述緊扣農(nóng)村環(huán)境的特點(diǎn)，如定義的內(nèi)涵限定在農(nóng)村，外延涵蓋了土壤、大氣、水、生物、居住場(chǎng)所等，所列舉的農(nóng)村環(huán)境若干要素皆是農(nóng)村的典型要素。
農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村居民有著完全不同于城市環(huán)境的自身特點(diǎn)：1.農(nóng)民居住和人的活動(dòng)較為分散，污染的分布較為分散，污水、垃圾等污染物處理也較為分散；2.農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力普遍較低；3.農(nóng)業(yè)污染比較突出，如化肥、農(nóng)藥污染較為普遍?；谶@樣的與城市環(huán)境完全不同的特點(diǎn)，農(nóng)村環(huán)境法也應(yīng)具有針對(duì)性的解決方案，體現(xiàn)出自身獨(dú)有的特征，首先，應(yīng)當(dāng)針對(duì)農(nóng)村的環(huán)境問題量身定制，而不是照搬傳統(tǒng)環(huán)境法以城市環(huán)境為重點(diǎn)的立法傳統(tǒng)，農(nóng)村環(huán)境法解決的是農(nóng)村環(huán)境問題，因此就應(yīng)當(dāng)圍繞著農(nóng)村環(huán)境問題的諸多特點(diǎn)提出針對(duì)性的法律對(duì)策體系；其次，農(nóng)村環(huán)境法也應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)村的適應(yīng)性問題，盡管環(huán)境污染具有傳導(dǎo)性，農(nóng)村環(huán)境問題的惡化可能傳導(dǎo)到城市，但是農(nóng)村畢竟不同于城市，特別是農(nóng)村地域廣大、農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)承受能力普遍弱于城市，因此農(nóng)村環(huán)境法在管理體制、保護(hù)防治的重點(diǎn)、法律責(zé)任的設(shè)計(jì)等方面也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出不同于一般環(huán)境的特點(diǎn)。
《銀川條例》圍繞著保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境這一主題，在農(nóng)村環(huán)境治理上契合農(nóng)村環(huán)境法的自身規(guī)律，體現(xiàn)了頗具首創(chuàng)意義的探索，第一，在管理體制上，打破了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)無人負(fù)責(zé)的空白，規(guī)定在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)可以聘任農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督員。有人可能擔(dān)心在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的形勢(shì)下，設(shè)立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)是否可行？實(shí)際上環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)并不需要新設(shè)，可以在原有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)機(jī)構(gòu)下加掛一塊“環(huán)境保護(hù)站”的牌子，這樣既不需要新增加編制，又從法律層面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)落實(shí)到具體的機(jī)構(gòu)和人的目的。
第二，有的放矢，突出重點(diǎn)。農(nóng)村環(huán)境污染點(diǎn)多、面廣，但都和農(nóng)村的地域特點(diǎn)有著密切的聯(lián)系，《銀川條例》抓住突出的六大類型，包括農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)和水質(zhì)改善、農(nóng)村生活污染治理、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)，規(guī)定了針對(duì)性的防治措施，這些規(guī)定既符合農(nóng)村實(shí)際，也具有很強(qiáng)的可行性，如第二十一條要求各級(jí)政府“劃定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，對(duì)在劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的規(guī)?；笄?、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)及集中的散養(yǎng)區(qū)，要予以關(guān)閉”，以此來防止畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)村居民的污染；第二十五條為防治農(nóng)村工業(yè)污染規(guī)定“新建工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入園區(qū)，審批部門不得批準(zhǔn)在園區(qū)外新建工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目”。類似的規(guī)定為防治主要的農(nóng)村環(huán)境污染提供了明確的法律依據(jù)。
第三，法律責(zé)任，重在實(shí)效。法律的生命在于實(shí)踐，而法律責(zé)任的設(shè)計(jì)是保障法律實(shí)施的最重要手段，沒有法律責(zé)任的法律是蒼白無力的，往往淪為紙面上的法律，成為一紙空文。《銀川條例》針對(duì)所有設(shè)置了義務(wù)性條款的規(guī)定都同樣設(shè)置了法律責(zé)任條款，這樣就使義務(wù)性的規(guī)定具有威懾力，能夠發(fā)揮實(shí)效，同時(shí)法律責(zé)任條款的設(shè)計(jì)也注意了可行性，一方面在國家有相關(guān)規(guī)定情況下，注意和國家規(guī)定的銜接，另一方面又結(jié)合實(shí)際情況，特別是要考慮農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)承受能力較弱的實(shí)際情況，使法律責(zé)任不致于難以落地實(shí)施，如第三十九條規(guī)定：“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織或者個(gè)人隨意拋棄盛裝農(nóng)藥的容器、包裝物、過期報(bào)廢農(nóng)藥和不可降解的農(nóng)用薄膜的，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期回收，逾期未回收的，處以警告或者五十元以上一百元以下罰款?！钡谒氖粭l規(guī)定：“將農(nóng)村土地、房屋等租賃給他人從事產(chǎn)生污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，并對(duì)租賃人處以二百元以上二千元以下罰款?！边@些規(guī)定很好的注意了當(dāng)?shù)貙?shí)際，考慮了農(nóng)村居民的承受能力，又保證了了法律的嚴(yán)肅性和可操作性。
三、《銀川條例》對(duì)農(nóng)村環(huán)境立法的啟示
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)關(guān)系到我國數(shù)億農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，因而很早就有學(xué)者極力呼吁應(yīng)當(dāng)在《環(huán)境保護(hù)法》修改時(shí)體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重視[3]，即將生效的《環(huán)境保護(hù)法》也確如所望，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)。但是作為一部環(huán)境保護(hù)的基本法來說，農(nóng)村環(huán)境僅僅是其關(guān)注的一個(gè)方面，要真正做到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的有法可依，制定專門的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律是其應(yīng)有之義，這也是《銀川條例》給我們帶來的最重要的啟示，這一條例開創(chuàng)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的先河，體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，使地方農(nóng)村環(huán)境保護(hù)走上了法治化的軌道。
不僅如此，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法還應(yīng)當(dāng)重視自身的立法質(zhì)量，特別是要強(qiáng)化法律的適用性和可操作性，使制定出來的法律能靠得住，用得上，而不是淪為紙面上的法律。這方面，《銀川條例》也堪稱以后類似法律的示范，該條例既考慮了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的特殊性，也注意到了農(nóng)村居民的適應(yīng)性，從而使法律發(fā)揮實(shí)效具備了必要的現(xiàn)實(shí)土壤。這對(duì)今后農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的推動(dòng)和完善具有重要的借鑒意義，
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 畜牧業(yè)；環(huán)境污染；生態(tài)保護(hù)
中圖分類號(hào)：X7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2013）24-0109-01
我國草地資源非常豐富，畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)，畜牧業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中擁有重要的地位和作用，畜牧業(yè)可以為人們帶來肉類、蛋類、奶類等食物，動(dòng)物身上的毛發(fā)、皮膚還可以為人們提供生產(chǎn)的原材料?？梢哉f我們的正常生產(chǎn)生活離不開畜牧業(yè)的資源供給。在畜牧業(yè)給人來帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益和福利的同時(shí)，也產(chǎn)生了一系列的環(huán)境污染問題。近幾年來，由于人類大肆的破壞環(huán)境，無情的向自然界索取自然資源，自然生態(tài)結(jié)構(gòu)逐漸趨于弱化和不穩(wěn)定狀態(tài)，環(huán)境污染問題不利于我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須將環(huán)境保護(hù)問題提升到相應(yīng)的高度。由畜牧業(yè)帶來的環(huán)境污染問題只要有水質(zhì)污染、土壤污染、空氣污染等。隨著畜牧業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，這種污染程度也逐年加劇。雖然大規(guī)模集約型的畜牧業(yè)產(chǎn)生了很多污染問題，但是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的衣食等方面的需要，畜牧業(yè)朝向規(guī)模集約型發(fā)展是必然的趨勢(shì)，是符合時(shí)展的，我們不能對(duì)其進(jìn)行遏制。因此，為了保障畜牧業(yè)不斷發(fā)展的前提下，對(duì)環(huán)境污染問題進(jìn)行處理，只能從提高生態(tài)保護(hù)手段方面入手。
根據(jù)目前我國畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整畜牧業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保性的畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，提高畜牧人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從根本上減少有害物質(zhì)排放到大自然當(dāng)中。另外還可以提高畜牧業(yè)的管理水平和技術(shù)水平，通過現(xiàn)代化、智能化的管理手段來提高畜牧產(chǎn)品的附加值，不只是增加經(jīng)濟(jì)效益，還要同時(shí)增加生態(tài)效益、社會(huì)效益。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與自然環(huán)境共同發(fā)展的局面。
1 畜牧業(yè)環(huán)境污染途徑
1.1 糞便污染
我們都知道，動(dòng)物才是畜牧業(yè)的發(fā)展根本，動(dòng)物在成長(zhǎng)過程中，每天都會(huì)排泄出大量的糞便，這些糞便當(dāng)中已經(jīng)沒有了任何營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，剩下的只是對(duì)土壤有危害的廢氣固體物。糞便污染是畜牧業(yè)產(chǎn)生自然污染中占比例最大的。其每年排出的糞便比全國的工業(yè)生產(chǎn)固體廢物還要高出將近3倍，由此可見，畜牧業(yè)產(chǎn)生的糞便對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生了怎樣巨大的影響?？梢韵胂?，如果沒有對(duì)這些糞便進(jìn)行合理的解決處理任其隨意分布，不僅會(huì)對(duì)土壤，水資源造成難以想象的污染，促進(jìn)了各種細(xì)菌的滋生，加速了疾病的傳播，破壞了地面的美觀。
一些農(nóng)民和養(yǎng)殖人員知道，糞便是一種很好的肥料，可以用在植物的生長(zhǎng)當(dāng)中。但是過度的使用糞便作為肥料，不僅不會(huì)促進(jìn)植物的生長(zhǎng)，而且糞便中的微量硝酸鹽、重金屬會(huì)在土壤或植物體內(nèi)堆積，造成了植物發(fā)生病變，地下水及地表水被污染的現(xiàn)象。當(dāng)水污染進(jìn)一步加劇，污水流到哪，就會(huì)給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成破壞，一旦長(zhǎng)久不進(jìn)行治理，就很難就行補(bǔ)救措施了。
1.2 水質(zhì)污染
水質(zhì)污染是畜牧業(yè)所帶來的第二大污染現(xiàn)象。畜牧業(yè)的主要工作并不只是圈養(yǎng)各種動(dòng)物，還會(huì)對(duì)一些原材料進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工，這樣的話，畜牧業(yè)的污染源不僅來自動(dòng)物，還有個(gè)加工廠的廢物排放。當(dāng)處理不當(dāng)?shù)募S便、尿或是各種加工廠排放的廢水，滲入到地下水當(dāng)中，會(huì)對(duì)地下水造成難以補(bǔ)救的污染問題，當(dāng)排入地表水當(dāng)中，也會(huì)增加水流內(nèi)的各種有機(jī)物濃度，從而不斷的惡化水質(zhì)，某些動(dòng)物一旦飲用，輕者食物中毒，重者造成死亡。
1.3 惡臭污染
動(dòng)物排泄出來的糞便是造成惡臭污染的主要來源。糞便一般是動(dòng)物體內(nèi)的廢渣殘留物，其味道非常刺鼻，如果不進(jìn)行及時(shí)有效的處理，臭味很容易在畜牧場(chǎng)內(nèi)揮發(fā)，對(duì)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的空氣都造成污染，雖然不能嚴(yán)重的影響人們的健康，但卻破壞了人們舒適的生活環(huán)境。
1.4 藥物殘留潛在污染
動(dòng)物也屬于生物，也經(jīng)常出現(xiàn)生病現(xiàn)象，現(xiàn)如今，面對(duì)生病的動(dòng)物，放牧者已經(jīng)告別了傳統(tǒng)的治療方法，直接采用藥物進(jìn)行治療，就算動(dòng)物沒有生病也會(huì)打預(yù)防針，再加上各種農(nóng)藥、消毒藥等的使用，其藥物殘?jiān)m然比較少，但是積少成多，形成了潛在的污染源。
2 畜牧業(yè)環(huán)境污染成因
2.1 畜牧形式的轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的畜牧形式都是采用家庭式的分散經(jīng)營(yíng)，這樣的話產(chǎn)生的污染力度比較輕，大自然可以自行調(diào)整消化，但是其管理起來不方便，個(gè)人的利益收益比較低，因此開始慢慢轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)營(yíng)。集約型經(jīng)營(yíng)雖然便于管理分配，但是對(duì)環(huán)境污染也急劇增長(zhǎng)。各種動(dòng)物排泄物、藥品殘?jiān)姆e壓很難處理，一旦沒及時(shí)合理的處理，便會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大的污染。
2.2 畜牧場(chǎng)地的轉(zhuǎn)移
傳統(tǒng)的畜牧地點(diǎn)一般都在農(nóng)牧場(chǎng)，但是隨著人們對(duì)于肉類、蛋類的需求越來越多，農(nóng)牧場(chǎng)與市中心距離果園，導(dǎo)致運(yùn)輸不方便，肉質(zhì)不夠新鮮等問題，因此，畜牧地點(diǎn)慢慢由農(nóng)牧場(chǎng)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)，增加了污染物處理的難度。
2.3 化肥代替了農(nóng)業(yè)有機(jī)肥，各種藥物使用量增加
化肥較農(nóng)業(yè)有機(jī)肥效果更明顯、造價(jià)更低，因此逐漸代替了農(nóng)業(yè)有機(jī)肥的地位，從而使糞便中有機(jī)物含量增多，造成了環(huán)境污染。另外各種藥品的使用，產(chǎn)生的藥物殘?jiān)鼪]有進(jìn)行有效的處理，也能導(dǎo)致環(huán)境污染問題。
3 畜牧業(yè)生態(tài)保護(hù)的對(duì)策與建議
3.1 提高生態(tài)保護(hù)的意識(shí)
說到底，畜牧業(yè)造成的環(huán)境污染與畜牧人員的環(huán)保意識(shí)不夠有著直接的關(guān)系，因此必須提高生態(tài)保護(hù)的宣傳力度，要不斷借鑒其他國家的成功生態(tài)保護(hù)案例，增強(qiáng)對(duì)污染物的處理力度。
3.2 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控力度
要重視檢測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)，增強(qiáng)畜牧業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)象的檢測(cè)力度，一旦發(fā)現(xiàn)有污染環(huán)境的行為出現(xiàn)，要盡快的采集數(shù)據(jù)，與相關(guān)部門配合，對(duì)污染源頭進(jìn)行處理。
3.3 采取動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)性環(huán)保措施
合理配制飼料，使用環(huán)保型飼料，消除飼料中抗?fàn)I養(yǎng)因子的抗?fàn)I養(yǎng)作用，采用多階段飼養(yǎng)法。
3.4 搞好生態(tài)草原建設(shè)，控制畜禽排泄物，控制藥物殘留
把發(fā)展畜牧業(yè)同保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來，從而提高畜牧業(yè)的綜合效益。
4 結(jié)束語
綜上所述，畜牧業(yè)在為人們提供各種生活必需品的同時(shí)，也為生態(tài)環(huán)境造成了巨大的負(fù)擔(dān)，為了實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須提高畜牧人員的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，有效的減少環(huán)境污染的現(xiàn)象，控制好各種藥物、制劑的指標(biāo)含量，在這一方面，我們還要不斷的學(xué)習(xí)其他國家保護(hù)生態(tài)環(huán)境的方法，來增強(qiáng)自身的環(huán)保能力。
參考文獻(xiàn)
[1]冷大勇.城市園林綠化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)淺析[J].黑龍江科技信息，2011（09）.
關(guān)鍵詞：歷史文化；整體保護(hù)；自然環(huán)境；蓮花山
Abstract：Embarks from the historical culture whole protection idea, divides the near modern history culture protection development into the monomer to the block, the block to the cities, the historical culture and the natural environment whole protects three times. Take“the Guangzhou Panyu area Lianhua history culture protectorate plan”as the example, the discussion history culture and the natural environment whole protection idea and the method practice application.
Key words：historical culture；whole protection；natural environment；lianhua
中圖分類號(hào)：C912.81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1674-4144（2012）-10-47（4）
引言
歷史文化保護(hù)區(qū)，是指經(jīng)國家有關(guān)部門、省、市、縣人民政府批準(zhǔn)并公布的文物古跡比較集中，能較完整地反映某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色，具有較高歷史文化價(jià)值的街區(qū)、鎮(zhèn)、村、建筑群等。對(duì)歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)思路，大體經(jīng)歷了從文物古跡本身的“博物館”式的保護(hù)、歷史街區(qū)或地段的協(xié)調(diào)保護(hù)、歷史城鎮(zhèn)與周邊地區(qū)自然環(huán)境的整體保護(hù)三個(gè)階段。本文以廣州市番禺區(qū)蓮花山歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃為例，探討自然環(huán)境與歷史文化整體保護(hù)的理念與方法，認(rèn)為自然環(huán)境與歷史文化的整體保護(hù)理念可以為我國其他歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)提供新的思路。
1 歷史文化整體保護(hù)的理念與方法
從歷史文化整體保護(hù)的理念來看，“歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容由文物建筑向歷史地段、街區(qū)不斷拓展，保護(hù)與城市規(guī)劃開始走向結(jié)合；對(duì)歷史環(huán)境越來越強(qiáng)調(diào)和保護(hù)范圍的日益擴(kuò)大：從單體到街區(qū)，由街區(qū)又?jǐn)U大到城鎮(zhèn)。又進(jìn)而兼及文化景觀（cultural landscape）、遺產(chǎn)區(qū)域（heritage area）”（李偉，2004）。由此可見，整體保護(hù)理念的形成分為三個(gè)階段：?jiǎn)误w到街區(qū)時(shí)期、街區(qū)到城鎮(zhèn)時(shí)期、歷史文化與自然環(huán)境的整體保護(hù)時(shí)期。
1.1 單體到街區(qū)時(shí)期
1933年，《雅典》提出保護(hù)“有歷史價(jià)值的建筑和地區(qū)”，對(duì)“有歷史價(jià)值的古建筑均應(yīng)妥為保存，不可加以破壞”，強(qiáng)調(diào)對(duì)文物建筑的保護(hù)。1962年法國率先頒布了保護(hù)歷史地段的《馬爾羅法令》，又稱《歷史街區(qū)保護(hù)法令》。歷史地段，尤其是歷史街區(qū)的性質(zhì)和文物建筑有所不同，保護(hù)的原則方法也起了相應(yīng)的變化，意味著歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)不僅涉及物質(zhì)實(shí)體環(huán)境，還進(jìn)一步包含了人文環(huán)境，使之同城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的關(guān)系更加緊密。1964年，《威尼斯》擴(kuò)大了文物古跡的概念，提出保護(hù)“不僅包括單個(gè)建筑物，而且包括能夠從中找出一種獨(dú)特的文明，一種有意義的發(fā)展或一個(gè)歷史事件見證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境”。 從《雅典》到《威尼斯》，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)完成了從文物建筑單體的保護(hù)到歷史街區(qū)保護(hù)的過渡。
1.2 街區(qū)到城鎮(zhèn)時(shí)期
1976年，《內(nèi)羅畢建議》指出歷史地段的保護(hù)包括“史前遺址，歷史城鎮(zhèn)，老城區(qū)，老村莊，老村落以及相似的古跡群”等廣泛內(nèi)容，維持歷史或傳統(tǒng)地區(qū)及環(huán)境，并使它們重新獲得活力。擴(kuò)展了歷史地段的范圍，提出了歷史城鎮(zhèn)的概念。從《威尼斯》到《內(nèi)羅畢建議》，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)完成了從歷史街區(qū)的保護(hù)到歷史城鎮(zhèn)整體保護(hù)的轉(zhuǎn)變。
1.3 歷史文化與自然環(huán)境整體保護(hù)時(shí)期
1968年，“世界遺產(chǎn)保護(hù)”白宮會(huì)議，開始重視自然和文化保護(hù)相結(jié)合，呼吁保護(hù)世界的自然風(fēng)景區(qū)和文化遺產(chǎn)，這是公開發(fā)表的官方關(guān)于文化和自然遺產(chǎn)合二為一的最早聲音之一。1972年，《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，正式把自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)一起作為具有普遍價(jià)值的遺產(chǎn)加以保護(hù)。1987年，《華盛頓》在總結(jié)《威尼斯》二十多年來各國環(huán)境保護(hù)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，確定了歷史地段以及更大范圍的歷史城鎮(zhèn)、城區(qū)的保護(hù)意義與作用、保護(hù)原則與方法等，提出“一切城市，社區(qū)，不論是長(zhǎng)期逐漸發(fā)展起來的，還是有意創(chuàng)建的，都是歷史上各種各樣的社會(huì)的表現(xiàn)。所涉及的歷史地區(qū)，不論大小，其中包括城市，城鎮(zhèn)以及歷史中心或居住區(qū)，及其自然、人工的環(huán)境”。在歷史文化整體保護(hù)方面，我國起步較晚。2007年，國務(wù)院頒布《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，提出“歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境”。明確了歷史文化與自然景觀、環(huán)境的整體保護(hù)理念，為歷史文化保護(hù)區(qū)的規(guī)劃編制、實(shí)施管理提供了法定依據(jù)。
