時(shí)間:2022-10-07 15:59:02
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今年以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市財(cái)政局圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
上半年,全市一般公共預(yù)算收入完成540.9億元,同比增長(zhǎng)10.3%;全市一般公共預(yù)算支出556.4億元,完成全年支出預(yù)算的48%,執(zhí)行進(jìn)度同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn),全市財(cái)政運(yùn)行情況良好。
(一)發(fā)揮積極財(cái)政政策作用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)
1.為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,及時(shí)出臺(tái)了16項(xiàng)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,籌措資金87.5億元,從支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、區(qū)(市)發(fā)展等環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力。
2.助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目貸款貼息和落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、智能、信息化發(fā)展?;I措7億元,擴(kuò)大市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模,重點(diǎn)用于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展、創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)投資、藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)發(fā)展等。
3.支持緩解企業(yè)資金緊張問(wèn)題?;I措4億元,與國(guó)有投資公司合作設(shè)立不低于20億元的化解銀行機(jī)構(gòu)不良貸款資金;籌措2億元,與國(guó)有投資公司合作設(shè)立10億元的轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金,為小微企業(yè)融資提供增信支持,幫助企業(yè)破解續(xù)貸難題。
4.為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。保持對(duì)企業(yè)既定的優(yōu)惠政策不變。全年落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅的各項(xiàng)政策,全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,上半年為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)39億元。選取5000家重點(diǎn)企業(yè),分配至8個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)辦公室和各區(qū)市,做好相關(guān)企業(yè)的服務(wù)保障工作。簡(jiǎn)化采購(gòu)程序,縮短采購(gòu)周期,提高采購(gòu)效率。
5.統(tǒng)籌資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目投資。爭(zhēng)取上級(jí)??钛a(bǔ)助62億元,同比增長(zhǎng)29.2%,為市政基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)提供財(cái)力保障?;I措20億元,用于加快推進(jìn)____新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目拆遷工程和地鐵軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。清理盤(pán)活存量資金,統(tǒng)籌用于重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域。
6.大力支持區(qū)(市)發(fā)展。將市與區(qū)(市)現(xiàn)行的財(cái)政收入分配體制,延期執(zhí)行到2016年,對(duì)四市和原膠南市相關(guān)收入繼續(xù)實(shí)行增量全留的政策,進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)(市)的“造血”功能。安排3億元的促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)移支付資金,加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度。從2016年起,各區(qū)(市)出口退稅比2014年增加的部分,區(qū)(市)財(cái)政不再負(fù)擔(dān),鼓勵(lì)區(qū)(市)擴(kuò)大出口。
(二)完善財(cái)政政策措施,積極支持“三創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略
1.助力科技創(chuàng)新。制定科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法,鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持。設(shè)立孵化投資基金,多渠道支持科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。投入8500萬(wàn)元,啟動(dòng)發(fā)展科技企業(yè)“千帆計(jì)劃”。組建運(yùn)行全國(guó)首個(gè)海洋科技成果轉(zhuǎn)化基金,對(duì)天使投資基金進(jìn)行增資。加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,投入4000萬(wàn)元,落實(shí)好科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移“六補(bǔ)”政策。
2.推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。建立大眾創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,面向初創(chuàng)期、種子期企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者提供風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、貸款擔(dān)保等融資服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)貸款政策,將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。擴(kuò)大一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍,將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由5000元提高到1萬(wàn)元;將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的1萬(wàn)元提高到最高2萬(wàn)元。支持創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)等平臺(tái)載體建設(shè)。擴(kuò)大事業(yè)保險(xiǎn)基金援企穩(wěn)崗政策范圍。
3.支持企業(yè)創(chuàng)新。設(shè)立海爾海立方創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)基金,打造創(chuàng)客平臺(tái)。打造普惠制中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),為中小企業(yè)反映訴求、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、享受服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)孵化器科技型中小企業(yè)給予啟動(dòng)資金扶持、房租補(bǔ)貼、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)費(fèi)用補(bǔ)貼等。
(三)加大財(cái)政投入力度,有效保障和改善民生
1.2016年市級(jí)通過(guò)一般公共預(yù)算安排民生支出210億元,占財(cái)政支出的比重達(dá)到67.8%,比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn),中央、省、市出臺(tái)的民生保障政策和市辦實(shí)事項(xiàng)目得到及時(shí)足額保障。
2.教育方面,安排35.8億元,其中包括新建、改擴(kuò)建幼兒園100所,改善辦園條件;建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所,保障中小學(xué)生飲食安全;推進(jìn)高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助;大幅提高市直公辦普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)位居全省首位。
3.社會(huì)保障方面,安排30.1億元,其中包括將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高3.3%和20%;基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從40元提高至50元,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年不低于440元;撥付主城區(qū)棚戶區(qū)改造市級(jí)扶持
資金6億元,協(xié)調(diào)國(guó)開(kāi)行發(fā)放棚改項(xiàng)目貸款43.6億元,有力保障了我市棚戶區(qū)改造資金需求;完成我市2016年度企業(yè)退休人員待遇調(diào)整工作,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月110元提高至130元,居全省首位。4.醫(yī)療衛(wèi)生方面,安排8.3億元,其中包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度,將原城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合“三險(xiǎn)合一”,進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;支持推進(jìn)市人民醫(yī)院、齊魯醫(yī)院和市立醫(yī)院東院二期等醫(yī)院建設(shè),改善居民就醫(yī)條件等。
(四)深化財(cái)稅體制改革,提高財(cái)政資金管理水平
1.出臺(tái)了我市深化財(cái)稅體制改革的意見(jiàn),明確了預(yù)算管理制度、財(cái)政分配體制、支出管理機(jī)制和政府債務(wù)管理制度改革的目標(biāo)、方向、任務(wù)和要求,上半年各項(xiàng)改革快速有序推進(jìn)。
2.完善政府預(yù)算體系。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按比例和政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用的機(jī)制。細(xì)化預(yù)算編制,建立專項(xiàng)資金管理清單制度,2016年專項(xiàng)資金預(yù)算全部落實(shí)到具體項(xiàng)目和項(xiàng)目承擔(dān)單位。啟動(dòng)中期財(cái)政規(guī)劃編制工作。
3.實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金信息全面公開(kāi)。今年將公開(kāi)范圍擴(kuò)大到除信息外的所有通過(guò)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的專項(xiàng)資金,實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”,社會(huì)公眾可以清晰地查閱項(xiàng)目資金運(yùn)行的全過(guò)程。
4.加快推進(jìn)地方債發(fā)行。爭(zhēng)取財(cái)政部批準(zhǔn)我市2016年地方政府債券額度168億元。研究制定債券發(fā)行方案,推進(jìn)政府信用評(píng)級(jí)、承銷團(tuán)組建等工作,完成第一批28億元地方政府債券的發(fā)行工作。
5.嚴(yán)格控制一般性支出。2016年市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算3.76億元,同比下降5.53%。
6.改革補(bǔ)助區(qū)(市)資金分配機(jī)制。將部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付改為一般性轉(zhuǎn)移支付,實(shí)行“因素法”分配,賦予區(qū)(市)更大的財(cái)力自主支配權(quán)。
7.優(yōu)化財(cái)政資金運(yùn)作方式。建立完善股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理機(jī)制和制度體系,指導(dǎo)完成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、藍(lán)高新與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金理事會(huì)的組建并開(kāi)展基金募集工作,啟動(dòng)科技、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等引導(dǎo)基金設(shè)立工作。組織開(kāi)展了我市第一批PPP示范項(xiàng)目合作伙伴征集工作,征集的38個(gè)項(xiàng)目估算總投資約1765億元。
8.加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。全面開(kāi)展2016年度財(cái)政監(jiān)管特派員監(jiān)管工作,對(duì)棚戶區(qū)改造等6項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金和高速公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目等4個(gè)市財(cái)力投資項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。建立財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查信用負(fù)面清單制度,加大對(duì)財(cái)政資金失信、失范行為的懲戒力度。
上半年財(cái)政總體運(yùn)行良好,但受經(jīng)濟(jì)與政策性減收的疊加影響,財(cái)政增收壓力加大,未來(lái)新增財(cái)力十分有限;與此同時(shí),積極的財(cái)政政策加力增效,民生支出剛性增長(zhǎng),改革成本需要負(fù)擔(dān),財(cái)政收支矛盾仍十分突出。
(一)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,著力促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。設(shè)立城市發(fā)展股權(quán)投資基金,為我市地鐵、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)施建設(shè)開(kāi)辟新的資金來(lái)源渠道。建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款“融資超市”,為重大項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造更加優(yōu)良的融資環(huán)境。設(shè)立老城區(qū)企業(yè)搬遷發(fā)展基金,支持青鋼集團(tuán)順利搬遷。加快推廣PPP模式,出臺(tái)PPP操作流程指導(dǎo)意見(jiàn),開(kāi)展PPP模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共租賃住房試點(diǎn)工作。運(yùn)用財(cái)政杠桿促進(jìn)科技金融深度融合,采取基金、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式,引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本支持“三創(chuàng)”。大力實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù),選擇重點(diǎn)領(lǐng)域加大推進(jìn)力度,提高政府購(gòu)買服務(wù)支出占公共服務(wù)項(xiàng)目資金比重。
(二)加快財(cái)稅體制改革步伐,釋放改革紅利。確保年內(nèi)預(yù)決算公開(kāi)、完善政府預(yù)算體系、強(qiáng)化政府財(cái)力綜合運(yùn)作、健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制等取得決定性進(jìn)展,實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理等有實(shí)質(zhì)性突破。制定事業(yè)單位改革配套文件及事轉(zhuǎn)企實(shí)施方案,完成43家從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。進(jìn)一步做好盤(pán)活財(cái)政存量資金工作,統(tǒng)籌資金支持發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)涉農(nóng)、涉村和涉水涉地資金整合,提高財(cái)政資金使用的整體效益。
一、繼續(xù)深化和完善國(guó)庫(kù)集中收付和鎮(zhèn)財(cái)縣管改革。
20*年是我縣財(cái)政改革進(jìn)一步深化的一年。一是進(jìn)一步擴(kuò)大了國(guó)庫(kù)集中支付范圍。在行政事業(yè)人員工資、村級(jí)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、糧食直補(bǔ)等涉農(nóng)補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保、企業(yè)養(yǎng)老金和下崗職工生活費(fèi)、政府采購(gòu)支出等直接支付的基礎(chǔ)上,又對(duì)城市道路基本建設(shè)工程支出、綠化苗木款、基金會(huì)社員股金兌付、鹽礦借據(jù)兌付資金等直接發(fā)放到人,擴(kuò)大了國(guó)庫(kù)集中支付的范圍和規(guī)模。二是財(cái)政專戶資金管理有新突破。按照《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范財(cái)政資金管理的通知》(蘇財(cái)庫(kù)[20*]28號(hào))文件精神,對(duì)全局財(cái)政資金帳戶進(jìn)行了排查摸底,分別不同的性質(zhì),提出了保留、撤消、合并的建議,對(duì)行財(cái)股、企業(yè)股有關(guān)專戶資金賬進(jìn)行了國(guó)庫(kù)集中管理。三是深入鎮(zhèn)進(jìn)行“鎮(zhèn)財(cái)縣管”工作調(diào)查研究,召開(kāi)了部分鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)、結(jié)算會(huì)計(jì)、單位會(huì)計(jì)、局內(nèi)部有關(guān)股室參加的鎮(zhèn)財(cái)縣管工作座談會(huì),分析一年來(lái)鎮(zhèn)財(cái)縣管工作取得的成績(jī)、存在的不足和需要解決的問(wèn)題,在堅(jiān)持省改革的精神不能變的前提下,針對(duì)基層工作中存在的實(shí)際問(wèn)題,通過(guò)認(rèn)真研究,集思廣益,進(jìn)一步完善了措施和操作程序、規(guī)定,從立足于服務(wù)出發(fā),深入到鎮(zhèn),對(duì)鎮(zhèn)財(cái)縣管進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、軟件升級(jí),耐心細(xì)致地講解操作步驟,為基層同志服務(wù)好。
二、積極適應(yīng)省直管縣改革,做好“省直管縣”改革國(guó)庫(kù)管理方面工作的對(duì)接
根據(jù)省政府安排,從20*年1月1日起對(duì)全省13個(gè)省轄市、52個(gè)縣(市)實(shí)行“省直管縣”財(cái)政改革。為適應(yīng)這項(xiàng)工作,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了省財(cái)政廳印發(fā)的蘇財(cái)庫(kù)[20*]7、8、9號(hào)文件精神,對(duì)20*年底市縣財(cái)政往來(lái)數(shù)及20*年1-5月省市匯往來(lái)資金進(jìn)行清理核對(duì),并根據(jù)20*年省對(duì)縣財(cái)政結(jié)算情況,結(jié)合20*年新增財(cái)力補(bǔ)助和上解省市情況,測(cè)算20*年省應(yīng)對(duì)縣結(jié)算往來(lái)資金情況,積極和省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處聯(lián)系,匯報(bào)我縣存在的困難和問(wèn)題,最大限度地爭(zhēng)取省國(guó)庫(kù)處領(lǐng)導(dǎo)的支持,1-6月份,共爭(zhēng)取往來(lái)資金4.7億元,較好地保證了我縣行政事業(yè)人員工資、補(bǔ)發(fā)工資、企業(yè)離退休人員離退休金、下崗職工基本生活費(fèi)、城鎮(zhèn)及農(nóng)村低保、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、扶貧撫恤、救災(zāi)救濟(jì)、村干部工資、五保戶經(jīng)費(fèi)等人員工資性支出的撥付,保證了縣鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn),較好地兌現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、科技、文化、教育、衛(wèi)生、政法、城建等事業(yè)發(fā)展???,有力地維護(hù)了全縣社會(huì)穩(wěn)定的大局,支持了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
三、強(qiáng)化總預(yù)算會(huì)計(jì)工作,提高預(yù)算執(zhí)行管理水平。
牢固樹(shù)立“國(guó)庫(kù)無(wú)小事”的觀念,在“省直管縣”改革的新形式下,認(rèn)真學(xué)習(xí)省有關(guān)文件精神,明確具體要求,繼續(xù)強(qiáng)化了總預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理,進(jìn)一步完善了內(nèi)部分工與制約機(jī)制,保證了資金運(yùn)行安全、高效、快捷,進(jìn)一步強(qiáng)化了總預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)分析工作。在履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)的同時(shí),努力做好各項(xiàng)服務(wù)工作,及時(shí)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)。緊密結(jié)合財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn),充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行分析在反映財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況、提出政策建議、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)方面的重要作用,及時(shí)準(zhǔn)確地做好了旬報(bào)、月報(bào)、工資報(bào)表、社保專戶報(bào)表、分析等各類報(bào)表的編制上報(bào)工作,切實(shí)做到了真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。積極協(xié)調(diào)縣金庫(kù)、國(guó)稅、地稅等部門的關(guān)系,為縣鎮(zhèn)收入考核提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
四、強(qiáng)化決算管理工作。
今年1-3月份,我們通過(guò)認(rèn)真準(zhǔn)備,加班加點(diǎn),圓滿地完成了20*年我縣財(cái)政總決算工作,得到市國(guó)庫(kù)部門的好評(píng)。上半年,我們利用業(yè)務(wù)時(shí)間,認(rèn)真學(xué)習(xí)了財(cái)政決算方面的業(yè)務(wù)知識(shí),注重加強(qiáng)了對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)算會(huì)計(jì)和縣直行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷提高決算編審水平。我們平時(shí)注意做好和各股室的銜接和溝通,把握處理好政策口徑,及時(shí)和農(nóng)業(yè)股、企業(yè)股聯(lián)系,把有關(guān)市對(duì)縣考核的“支農(nóng)支出”、“科技支出”指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照。圓滿完成了財(cái)政總決算和部門決算的任務(wù)。
五、加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)和服務(wù)型股室。
上半年,我們股積極參加了局組織的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),積極參加省財(cái)政廳組織的“國(guó)庫(kù)信息執(zhí)行系統(tǒng)”、“鎮(zhèn)財(cái)縣管信息系統(tǒng)”、“省直管縣”財(cái)政國(guó)庫(kù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和股室的要求,人人爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部。通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新,努力把握建設(shè)現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度的規(guī)律性,全面提高了財(cái)政國(guó)庫(kù)管理水平。我們股牢固樹(shù)立“為基層服務(wù)、為部門服務(wù)、為局內(nèi)部股室服務(wù)”的理念,通過(guò)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改善服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)效能,注重溝通,換位思考,突出工作重點(diǎn),主動(dòng)服務(wù)大局,提高了工作效率。
六、推行政務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
國(guó)庫(kù)股的主要職責(zé)是嚴(yán)把支出關(guān),對(duì)于每一筆支出,我們都通過(guò)三層審核,層層把關(guān),確保每筆支出都有合法的指標(biāo)。我們嚴(yán)格執(zhí)行局制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度,按照規(guī)定程序辦理業(yè)務(wù),切實(shí)做到了“用款計(jì)劃有指標(biāo)、撥款支付按程序”,硬化預(yù)算約束機(jī)制,每一筆業(yè)務(wù)都要做到“公開(kāi)、透明、規(guī)范”,在嚴(yán)格依法理財(cái)?shù)幕A(chǔ)上,為預(yù)算單位提供方便快捷的服務(wù),并主動(dòng)接受部門、單位、社會(huì)公眾對(duì)國(guó)庫(kù)工作的監(jiān)督。繼續(xù)加大了對(duì)國(guó)庫(kù)工作的宣傳力度,增強(qiáng)他們對(duì)國(guó)庫(kù)工作的理解和支持。經(jīng)常開(kāi)展廉潔自律教育,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,牢固樹(shù)立了新時(shí)期財(cái)政干部清正廉潔的良好形象。
下半年工作思路:
一、繼續(xù)做好鎮(zhèn)財(cái)縣管工作。下半年,要對(duì)鎮(zhèn)財(cái)縣管工作進(jìn)一步完善,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,注意做好各個(gè)細(xì)節(jié)、工作環(huán)節(jié)上的操作規(guī)范,在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)安全、資源共享等方面,更好地為鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),確保資金安全、快捷、使用高效。
二、整體推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革工作。在目前國(guó)庫(kù)集中支付改革的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中收付改革,進(jìn)一步清理縣直行政事業(yè)單位賬戶,規(guī)范建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系,對(duì)于單位賬戶該合并的堅(jiān)決合并,該撤消的堅(jiān)決撤消,把所有的財(cái)政性資金都要納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系,收入全部進(jìn)國(guó)庫(kù)或單一賬戶,財(cái)政支出實(shí)行財(cái)政直接支付或授權(quán)支付。
三、整合財(cái)政賬戶,集中統(tǒng)一管理。按照上級(jí)文件要求和局領(lǐng)導(dǎo)的指示,財(cái)政國(guó)庫(kù)部門是管理所有財(cái)政資金的部門,因此,對(duì)局內(nèi)部各股室現(xiàn)有賬戶在排查摸底的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合。對(duì)各股室專戶資金進(jìn)行統(tǒng)一集中管理。根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定,確需在規(guī)定銀行開(kāi)戶的專戶,從其規(guī)定;核算內(nèi)容相近的,對(duì)帳戶進(jìn)行合并,分帳核算。今后凡沒(méi)有國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、省政府、省財(cái)政廳文件明確規(guī)定的,一律不得開(kāi)設(shè)新的專戶。
四、積極和省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)部門匯報(bào)、聯(lián)系工作,切實(shí)做好“省直管縣”后國(guó)庫(kù)工作的銜接。
五、科學(xué)調(diào)度資金,及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地做好財(cái)政資金撥付管理工作。
六、做好總預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,做好各類報(bào)表的編制及上報(bào)工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)合理的依據(jù)。
一、狠抓財(cái)政增收,上半年地方財(cái)政收入突破6900萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)雙過(guò)半。
2009年1-6月,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入6932.4萬(wàn)元,占全年任務(wù)的54.9%,實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)雙過(guò)半,比上年同期增收1915.4萬(wàn)元,增長(zhǎng)38.1%。其中:國(guó)稅完成693.3萬(wàn)元,占全年任務(wù)的61.9%,比上年同期增收133.3萬(wàn)元,增長(zhǎng)24%;地稅完成5754.3萬(wàn)元,占全年任務(wù)的53.0%,比上年同期增收1685.3萬(wàn)元,增長(zhǎng)41%;財(cái)政完成484.8萬(wàn)元,占全年任務(wù)的75.8%,比上年同期增收96.8萬(wàn)元,增長(zhǎng)25%;同時(shí),各征收部門在工作中始終堅(jiān)持依法組織收入,認(rèn)真落實(shí)提高“兩個(gè)比重”的要求,注重收入結(jié)構(gòu)的改善,努力提高收入質(zhì)量。1-6月份稅收收入完成6447.6萬(wàn)元,占財(cái)政收入的比重為93%。
二、不斷培植財(cái)源,壯大財(cái)政增收的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
1、認(rèn)真做好稅源調(diào)查工作。我鎮(zhèn)根據(jù)全市稅源調(diào)查工作會(huì)議精神,積極組織實(shí)施,制定了xx鎮(zhèn)稅源調(diào)查實(shí)施方案,成立了稅源調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,重點(diǎn)調(diào)查全鎮(zhèn)范圍是登記在冊(cè)的2007年規(guī)模納稅的各類納稅人;目前雖未達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn),但屬于正在快速成長(zhǎng)期內(nèi),預(yù)計(jì)近一、二年內(nèi)可以達(dá)到上述要求的納稅人;目前尚未進(jìn)行稅務(wù)登記,但屬招商引資或其它方式正在建設(shè)的重點(diǎn)稅源項(xiàng)目。通過(guò)查看報(bào)表,與企業(yè)財(cái)務(wù)人員座談了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,及時(shí)掌握了企業(yè)相關(guān)基本信息和全鎮(zhèn)的稅源結(jié)構(gòu)狀況,為下一步財(cái)政稅收工作提供有力的參考依據(jù)。
2、做好xx礦股份制改造以及凈資產(chǎn)的回收。xx市xx投資有限公司作代表xx政府管理對(duì)xx市xx礦業(yè)有限責(zé)任公司20%的股份,積極聯(lián)系xx市xx礦業(yè)有限責(zé)任公司其他股東,建議xx市xx礦業(yè)有限責(zé)任公司召開(kāi)股東會(huì),進(jìn)一步完善xx市xx礦業(yè)有限責(zé)任公司的股份制結(jié)構(gòu);同時(shí)按照約定的出資時(shí)間,對(duì)xx市xx礦業(yè)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)所得利潤(rùn)進(jìn)行分配;按照市政府第十二次常務(wù)會(huì)議的決定和后期工作的約定,向xx市xx礦業(yè)有限責(zé)任公司要求對(duì)xx市xx投資有限公司所管理的凈資產(chǎn)500萬(wàn)元進(jìn)行償還。
3、支持項(xiàng)目落地建設(shè),今年上半年招商引資成果豐碩,5月份已有投資12億元的歐美克項(xiàng)目、投資4000萬(wàn)元的中山煤業(yè)項(xiàng)目、投資3600萬(wàn)元的風(fēng)機(jī)項(xiàng)目奠基并開(kāi)工建設(shè),為xx財(cái)政收入增長(zhǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)支出管理,不斷調(diào)整優(yōu)化支出,
1、按照保工資、保法定支出、保重點(diǎn)的原則,實(shí)行工資專戶管理,每月10號(hào)準(zhǔn)時(shí)發(fā)工資;及時(shí)兌現(xiàn)了教育和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員陽(yáng)光工資60%部分的增資,按時(shí)繳納養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金,切實(shí)保障職工的合法權(quán)益,上半年共發(fā)放工資余萬(wàn)元,繳納三金310余萬(wàn)元,真正保障了機(jī)關(guān)干部的既得利益。進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)政社會(huì)保障能力。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》,不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模,對(duì)鎮(zhèn)政府車輛實(shí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油,大宗物品統(tǒng)一購(gòu)買;對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行詢價(jià),對(duì)比質(zhì)量,以便購(gòu)買質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物品,并及時(shí)辦理政府采購(gòu)手續(xù),大大提高了資金的使用效率。
3、大力壓縮各種會(huì)議經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)等非生產(chǎn)性開(kāi)支,縮減行政成本。
四、積極強(qiáng)化“公共財(cái)政”理念,加大支農(nóng)惠農(nóng)的力度
1、積極完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,加大對(duì)王晁、時(shí)莊兩所敬老院運(yùn)作資金的投入,現(xiàn)已有120名老人入住敬老院,使我鎮(zhèn)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到70%以上。同時(shí),建立了農(nóng)村最低生活保障制度,聯(lián)合鎮(zhèn)民政等部門,在申報(bào)、公示、審批的基礎(chǔ)上,對(duì)全鎮(zhèn)低保戶、五保戶、軍烈屬、傷殘軍人和特困老人逐人逐戶進(jìn)行了重新核查,建立健全低保對(duì)象個(gè)人檔案,確保一戶不漏、應(yīng)保盡保;對(duì)審核符合條件的3028人,共計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金184萬(wàn)元,其中:發(fā)放低保戶、五保戶最低生活保障金155萬(wàn)元,烈軍屬、復(fù)員退伍軍人生活補(bǔ)助29萬(wàn)元。建立低保資金發(fā)放臺(tái)賬,實(shí)行專戶管理,確保??顚S谩M瑫r(shí)資金發(fā)放實(shí)行實(shí)名制,直接發(fā)放到有關(guān)人員手中,防止了擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生,確保每一分錢都用在困難群眾身上。使他們真正享受到國(guó)家政策的溫暖。
2、全面完成2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。積極配合各部門做好全鎮(zhèn)人員的統(tǒng)計(jì),對(duì)于各村的特殊人群,如低保戶、五保戶、優(yōu)扶對(duì)象、百歲老人等,認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì),確保讓每一個(gè)人真正享受到國(guó)家的惠農(nóng)政策。配合醫(yī)療部門辦好各種手續(xù)。2009年全鎮(zhèn)共收繳合作醫(yī)療資金92萬(wàn)余元并對(duì)收繳的資金及時(shí)上繳財(cái)政專戶,鎮(zhèn)級(jí)對(duì)特殊群體的照顧:如低保戶、五保戶、優(yōu)扶對(duì)象、百歲老人、雙女戶、獨(dú)女戶等的資金也全部到位,為69100人辦理了農(nóng)村合作醫(yī)療,讓所有人員都享受到國(guó)家的惠農(nóng)政策,切實(shí)解決農(nóng)村農(nóng)民的看病難的問(wèn)題,努力健全學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,生活殷實(shí)的社會(huì)主義新農(nóng)村。
3、積極做好家電下鄉(xiāng)工作的受理補(bǔ)貼工作?!凹译娤锣l(xiāng)”是國(guó)家根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)需求,有針對(duì)性地定向研發(fā)、生產(chǎn)、銷售適合農(nóng)村消費(fèi)的家電產(chǎn)品,并通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式,引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大即期消費(fèi),提高農(nóng)民
一、積極參與部門預(yù)算的編審,嚴(yán)格按部門預(yù)算進(jìn)行收支,維護(hù)了部門預(yù)算的嚴(yán)肅性
為科學(xué)合理地編制好2010年部門預(yù)算,根據(jù)分工,按照預(yù)算編制的要求,責(zé)任到人,全力以赴地積極參與了部門預(yù)算的編審。在收入預(yù)算方面,根據(jù)預(yù)算單位前三年的收入平均數(shù),結(jié)合2010年的政策調(diào)整,對(duì)預(yù)算單位上報(bào)的收入計(jì)劃數(shù)逐一進(jìn)行了審核,個(gè)別單位,根據(jù)我們所掌握的情況還進(jìn)行了電話溝通,商討收入計(jì)劃的增減,與去年相比,收入預(yù)算做得比較足;在支出預(yù)算方面,按照收支脫鉤的要求,本著“人員性支出到人做足、公用經(jīng)費(fèi)定標(biāo)準(zhǔn)按人算、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按文件到項(xiàng)目、成本性支出核定比例”的原則,對(duì)預(yù)算單位征收的政府非稅收入進(jìn)行了統(tǒng)籌安排,杜絕了“不收不用、多收多用、多罰多返”的苦樂(lè)不均現(xiàn)象,也進(jìn)一步增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力,使各單位都有一個(gè)收支明白賬,增強(qiáng)了預(yù)算單位收支的透明度。經(jīng)過(guò)多次匯報(bào),反復(fù)修改,幾易其稿,在縣十四屆人大五次審議會(huì)議通過(guò)后,5月下旬進(jìn)行了下達(dá)。根據(jù)預(yù)算安排,政府非稅收入是17371.84萬(wàn)元,其中用往年專戶結(jié)余安排788萬(wàn)元,支出安排15652.48萬(wàn)元,政府調(diào)控1724.37萬(wàn)元。在部門預(yù)算下達(dá)前,我們對(duì)款項(xiàng)的撥付嚴(yán)格進(jìn)行了控制,部門預(yù)算下達(dá)后,將1—5月份的收支情況與部門預(yù)算進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì),未發(fā)現(xiàn)有超預(yù)算撥付的單位,有力地維護(hù)了部門預(yù)算的嚴(yán)肅性。到5月底,實(shí)際征收7756.49萬(wàn)元,完成年度預(yù)算的45%,實(shí)際支出5922.03萬(wàn)元,完成年預(yù)算的38%,政府調(diào)控831.77萬(wàn)元,完成調(diào)控目標(biāo)的48%。還轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,改進(jìn)了資金申撥程序,進(jìn)一步提高了行政效能,得到了廣大預(yù)算單位的一致贊可。
二、強(qiáng)化支出監(jiān)管,對(duì)2010年下?lián)艿?0萬(wàn)元以上的大額專項(xiàng)資金進(jìn)行了跟蹤檢查
根據(jù)財(cái)發(fā)[2010]13號(hào)文的要求,對(duì)2010年下?lián)艿?0萬(wàn)元以上的大額專項(xiàng)資金—基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的使用情況進(jìn)行了跟蹤檢查,2010年共收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1030萬(wàn)元,加上年結(jié)余90萬(wàn)元,共計(jì)1120萬(wàn)元,當(dāng)年實(shí)際撥付800萬(wàn)元,結(jié)余320萬(wàn)元。在撥付中,由于我們是嚴(yán)格按照《縣城市建設(shè)專項(xiàng)資金管理意見(jiàn)》的要求操作的,經(jīng)過(guò)跟蹤檢查,未發(fā)現(xiàn)挪用、截留等違規(guī)現(xiàn)象,確保了城建資金的安全和有效使用。
三、加大宣傳力度,通過(guò)縣財(cái)政信息網(wǎng)對(duì)政府非稅收入進(jìn)行了宣傳
政府非稅收入是適應(yīng)公共財(cái)政改革的需要,在預(yù)算外資金概念的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,與預(yù)算外資金相比,范圍更廣,分類更加科學(xué),管理要求更高。為提高人們對(duì)政府非稅收入的認(rèn)識(shí),我們加大了宣傳力度,先后將《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》(財(cái)綜[2010]53號(hào))、《江蘇省政府批轉(zhuǎn)財(cái)政廳等部門〈關(guān)于實(shí)行非稅收入收繳管理制度改革意見(jiàn)〉的通知》(蘇政發(fā)[2010]15號(hào))、《市政府轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理意見(jiàn)的通知》(徐政發(fā)[2010]102號(hào))、《縣政府非稅收入管理暫行辦法》(政發(fā)[2010]82號(hào))、《縣領(lǐng)導(dǎo)在全縣非稅收入管理暨政府采購(gòu)工作會(huì)議上的講話》、《局領(lǐng)導(dǎo)在全縣非稅收入管理暨政府采購(gòu)工作會(huì)議上的講話》在縣財(cái)政信息網(wǎng)上進(jìn)行了廣泛宣傳,為政府非稅收入的規(guī)范化管理營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍,宣傳效果十分顯著。
四、積極配合縣物價(jià)部門,認(rèn)真開(kāi)展了2010年度收費(fèi)年審
收費(fèi)年審是行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作的重要內(nèi)容,是物價(jià)、財(cái)政部門多年來(lái)的共同工作。根據(jù)省市文件要求,會(huì)同物價(jià)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2010年度收費(fèi)年審工作的通知》,明確了年審對(duì)象、年審內(nèi)容、年審方法和時(shí)間安排等。本著一組就有財(cái)政部門1名工作人員的原則,從綜合股、票據(jù)辦抽調(diào)6人,積極配合物價(jià)部門利用一個(gè)月的時(shí)間對(duì)全縣392家單位的345項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目按要求進(jìn)行了逐一年審,經(jīng)過(guò)年審降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)3項(xiàng),其中針對(duì)出租汽車收費(fèi)的2項(xiàng);取消了10項(xiàng)收費(fèi),其中針對(duì)出租汽車收費(fèi)的8項(xiàng)。通過(guò)年審,進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)行為,優(yōu)化了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。:
五、明確專人,嚴(yán)格管理,注重抓好了土地出讓收支的管理
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》([2010]100號(hào)文)規(guī)定,財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地出讓收入的征收管理,國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)土地出讓收入的具體征收,管好、用好土地出讓收入是財(cái)政部門義不容辭的責(zé)任。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)了[2010]文、財(cái)綜字[2010]68號(hào)文(《國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》),并明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,建立了國(guó)有土地使用權(quán)出讓管理數(shù)據(jù)庫(kù)。在縣國(guó)土資源管理部門的緊密配合和大力支持下,規(guī)范了土地出讓程序,按地塊、分宗地進(jìn)行了土地出讓收支核算,并將凈收益定期進(jìn)行了入庫(kù)。改進(jìn)了資金撥付方式,實(shí)行了土地出讓成本的直接支付,減少了資金的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),提高了資金的使用效益,保障了被征地村民的切身利益。上半年,通過(guò)招拍掛牌的方式共出讓地塊10塊,出讓面積357183.87平方米,能取得土地出讓收入14040萬(wàn)元,已繳納了10460萬(wàn)元,收繳率達(dá)75%。已支出7250萬(wàn)元,其中補(bǔ)償支出3850萬(wàn)元,職工安置2200萬(wàn)元,繳入國(guó)庫(kù)用于城建1200萬(wàn)元。另外,還收繳了往年度欠繳的土地出讓收入740萬(wàn)元,其中2010年欠的是590萬(wàn)元,2010年以前欠的是150萬(wàn)元。
今年上半年,財(cái)政所在市財(cái)政局和街道黨委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全市財(cái)政工作要點(diǎn)和街道中心工作,以服務(wù)高效、群眾滿意為宗旨,科學(xué)謀劃、積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的財(cái)政收支矛盾,圓滿完成了年初制定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),順利實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”目標(biāo)。
1-6月份,街道本級(jí)財(cái)政收入完成17529萬(wàn)元,完成全年任務(wù)30902萬(wàn)元的56.72%,比去年同期15941萬(wàn)元,增收1588萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)9.96%。分部門情況如下:國(guó)稅本級(jí)財(cái)政收入完成1128萬(wàn)元,完成全年任務(wù)2183萬(wàn)元的51.67%,比去年同期完成1128萬(wàn)元,增收115萬(wàn)元,增長(zhǎng)11.35%;地稅本級(jí)財(cái)政收入完成11887萬(wàn)元,完成全年任務(wù)26493萬(wàn)元的44.87%,比去年同期完成12209萬(wàn)元,減少322萬(wàn)元,降低2.64%;財(cái)政收入完成4514萬(wàn)元,比去年同期完成2719萬(wàn)元增收1795萬(wàn)元,完成全年任務(wù)2226萬(wàn)元的202.79%,增長(zhǎng)66.02%。面對(duì)減收增支的巨大壓力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),有效促進(jìn)了街道經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的和諧健康發(fā)展。
(一)強(qiáng)化四項(xiàng)措施,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是進(jìn)一步完善街道、社區(qū)、居三級(jí)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化零散源社會(huì)化管理服務(wù),加強(qiáng)與國(guó)稅、地稅、工商等部門的溝通協(xié)調(diào),形成財(cái)稅征管的合力。二是繼續(xù)完善對(duì)稅源檔案的管理,對(duì)前50名餐飲服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及納稅前10名國(guó)稅企業(yè)、10名地稅企業(yè),實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度、分類排名、定期通報(bào)。三是完善考核激勵(lì)機(jī)制,將任務(wù)完成情況與工作業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)懲措施掛鉤,形成了“人人有壓力,人人有動(dòng)力”。四是大力培植財(cái)源,夯實(shí)增收基礎(chǔ)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的調(diào)控引導(dǎo)作用,加大資金、政策扶持力度,運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段,服務(wù)街道招商引資和大項(xiàng)目建設(shè),為財(cái)政收入增長(zhǎng)尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。五是對(duì)轄區(qū)稅源拉網(wǎng)式檢查。
(二)繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),科學(xué)理財(cái),保證民生建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格控制一般性支出,合理控制行政成本。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè),強(qiáng)力壓縮公務(wù)用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待等一般性開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)算管理,嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算,努力壓縮重點(diǎn)項(xiàng)目支出,一切為了保證工資、住房補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放與“三險(xiǎn)一金”的及時(shí)交納。
(三)深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),把作風(fēng)轉(zhuǎn)變和問(wèn)題整改作為提高群眾滿意度的關(guān)鍵,真查真改、即知即改。自開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái),北辛財(cái)政所堅(jiān)持以整改開(kāi)局,從查擺問(wèn)題入手,持續(xù)強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,敢于向問(wèn)題宣戰(zhàn),將整改落實(shí)貫穿活動(dòng)始終,推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)不斷深入。一是查擺問(wèn)題見(jiàn)真章。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、面對(duì)面交流等多種方式,堅(jiān)持“自己查、他人提、大家找”的思路和方法,全方位收集不同層次的意見(jiàn)、建議,收集“”方面的問(wèn)題,認(rèn)真剖析自身存在的問(wèn)題和不足,進(jìn)行問(wèn)題個(gè)人認(rèn)領(lǐng),撰寫(xiě)自我剖析材料,與問(wèn)題面對(duì)面,切實(shí)將問(wèn)題擺出來(lái),確保查擺問(wèn)題不走過(guò)場(chǎng)。二是整改問(wèn)題出實(shí)招。為切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)持以扎實(shí)有效的措施促進(jìn)問(wèn)題的整改落實(shí),堅(jiān)持不定期檢查制度。三是建章立制抓長(zhǎng)效。完善所內(nèi)各項(xiàng)管理制度、財(cái)政服務(wù)承諾內(nèi)容、財(cái)政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推行“三零工作法”,所與每名同志都簽訂了《崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)保證書(shū)》、《機(jī)關(guān)效能建設(shè)承諾書(shū)》,進(jìn)一步優(yōu)化工作流程,簡(jiǎn)化辦事程序,提高行政效能,優(yōu)化工作作風(fēng),樹(shù)立起財(cái)政干部新形象,努力把財(cái)政所建成為民理財(cái)?shù)摹胺?wù)部門”、依法行政的“法治部門”、實(shí)干有為的“責(zé)任部門”和公正廉潔的“陽(yáng)光部門”。
二、下半年工作計(jì)劃
由于房地產(chǎn)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)也受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,我街道財(cái)政收入形勢(shì)更為嚴(yán)峻,與去年同期相比,今年支出壓力更大、負(fù)擔(dān)更重,為確保人員工資等鋼性支出和街道黨委確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金的及時(shí)、足額到位,我們打算下步工作中:
(一)繼續(xù)服從服務(wù)于街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展,奮力壯大地方財(cái)源。積極組織收入,狠抓收入質(zhì)量的提高,爭(zhēng)取在完成全年任務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破。一是加強(qiáng)國(guó)地財(cái)組織協(xié)調(diào),形成稅收信息共享,強(qiáng)化調(diào)度分析,密切關(guān)注稅收征管入庫(kù)情況,抓大不放小,繼續(xù)強(qiáng)化零散稅源社會(huì)征管服務(wù),確保財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)均衡入庫(kù)。二是全市稅收大檢查的東風(fēng),對(duì)重點(diǎn)稅源重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面檢查,做到應(yīng)收盡收。三是完善稅收激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)稅收征管、協(xié)管部門工作積極性,繼續(xù)做好社區(qū)協(xié)稅、護(hù)稅工作,促進(jìn)收入增長(zhǎng)。四是街道稅務(wù)組建稅收征管稽查隊(duì)伍,做到每天沉到基層一線負(fù)責(zé)征管。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)管理,嚴(yán)格監(jiān)督促規(guī)范,提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)決壓縮一般性支出,努力降低行政成本。二是加強(qiáng)財(cái)政管理各環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)督,規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。完善專項(xiàng)資金管理辦法,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,規(guī)范專項(xiàng)資金管理,對(duì)建設(shè)資金的使用繼續(xù)實(shí)行預(yù)算、招標(biāo)、驗(yàn)收、監(jiān)管和審計(jì)。三是推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合,加大對(duì)資產(chǎn)使用、處置及收入的監(jiān)管力度。四是加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管,擴(kuò)大采購(gòu)范圍,提高采購(gòu)的效率和透明度。五是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作。推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè),加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管,全面提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
20__年基層局(農(nóng)發(fā)辦)嚴(yán)格按照省、市財(cái)政工作會(huì)議的部署,認(rèn)真落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)政策要求,及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn),積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,深化改革、創(chuàng)新機(jī)制,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。
一、繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革
(一)協(xié)助市政府做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。省要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革有條件的在20__年底完成,20__年一季度執(zhí)行。20__年11月,省綜改辦批準(zhǔn)了我市沭陽(yáng)、泗陽(yáng)、泗洪三縣的改革方案??紤]到地方換屆選舉和春節(jié)期間的特殊原因,我市沒(méi)有正式實(shí)施,4月15日市政府組織有關(guān)部門到徐州新沂學(xué)習(xí),我們協(xié)助人事部門出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn),向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同意后開(kāi)始了實(shí)施。市編辦、市綜改辦對(duì)各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況進(jìn)行了督查推進(jìn),確保在今年6月底前完成改革工作。
(二)做好糧食補(bǔ)貼發(fā)放工作。在認(rèn)真總結(jié)分析20__年工作所取得的經(jīng)驗(yàn)與不足的基礎(chǔ)上,20__年我們協(xié)助農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真核實(shí)水稻和農(nóng)資增支補(bǔ)貼面積工作,進(jìn)一步完善糧補(bǔ)資金發(fā)放辦法,并把種糧大戶和村干部等戶補(bǔ)貼面積單獨(dú)公示,進(jìn)一步提高面積公示的透明度和效用,減少因補(bǔ)貼面積不實(shí)引起的農(nóng)民上訪。全面采用“一折通”發(fā)放補(bǔ)貼資金的辦法,確保糧補(bǔ)資金全額發(fā)放到農(nóng)民手中。今年全市共種植水稻312.04萬(wàn)畝,按每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得到6241萬(wàn)元的種糧直補(bǔ)資金;核實(shí)農(nóng)資增支補(bǔ)貼面積458.97萬(wàn)畝,按每畝62元的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得到28456萬(wàn)元的農(nóng)資增支補(bǔ)貼款。合計(jì)全市種糧農(nóng)戶可得補(bǔ)貼款達(dá)34697萬(wàn)元,戶均補(bǔ)貼340元,補(bǔ)貼金額比20__年度增加75%。截至5月底把糧食補(bǔ)貼資金全部通過(guò)“一折通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中,這項(xiàng)政策共使我市102萬(wàn)農(nóng)戶受益,將黨和政府惠農(nóng)政策落到了實(shí)處。
(三)抓好村級(jí)“三項(xiàng)資金”管理,確保村級(jí)保障經(jīng)費(fèi)足額到位。20__年開(kāi)始村級(jí)“三項(xiàng)資金”保障標(biāo)準(zhǔn)由村均6萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元,為確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),20__年我市從三方面抓好村級(jí)資金管理,確保村級(jí)保障經(jīng)費(fèi)每村8萬(wàn)元足額到位。一是統(tǒng)一資金管理,村級(jí)保障經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入縣區(qū)級(jí)財(cái)政管理,在銀行設(shè)立“村級(jí)經(jīng)費(fèi)專戶”,實(shí)行專戶管理。二是統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算,在縣區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范帳務(wù)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所年初要編制年度村級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,全市預(yù)算安排村級(jí)資金1.1億元,縣區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算按照序時(shí)進(jìn)度撥付,到目前已安排使用4000萬(wàn)元。三是統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn),村干部報(bào)酬要不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入1.5倍,五保戶供養(yǎng)費(fèi)要不低于每人每月100元,村級(jí)辦公費(fèi)要控制在每年5000元內(nèi),報(bào)刊征訂費(fèi)每村每年不得超過(guò)1000元。
二、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)和監(jiān)督
(一)切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)省廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神,按照“一圍繞”、“二完善”、“三轉(zhuǎn)變”、“四強(qiáng)化”的要求,我們和縣區(qū)財(cái)政部門開(kāi)展調(diào)查研究,結(jié)合本地實(shí)際,督促縣區(qū)財(cái)政部門調(diào)整工作思路和工作重點(diǎn),構(gòu)建新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)平臺(tái)和工作機(jī)制,合理確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所崗位職責(zé),加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),確保完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變工作。同時(shí)要求縣區(qū)組織廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策,將科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作之中。
(二)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù),上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目和資金將比較多,管好用好這些資金,是基層財(cái)政部門的重要職責(zé),也是基層財(cái)政部門為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的著力點(diǎn)之一。我們高度重視專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督,今年采取創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)等措施,把項(xiàng)目建設(shè)好,資金管理好,努力提高資金的使用效益,四月份我們聯(lián)合了市紀(jì)委、市農(nóng)工辦、市審計(jì)局對(duì)全市涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展了大檢查,對(duì)存在的問(wèn)題加以規(guī)范和整改。
(三)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺(tái)階活動(dòng)。我市三縣四區(qū)共108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦,近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入總量雖然保持了一定的增長(zhǎng)幅度,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)少,稅收增長(zhǎng)乏力;特別是免征農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政大幅度下降。市委、市政府非常重視,組織有關(guān)部門調(diào)查研究,并全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會(huì)議會(huì)議要求,力爭(zhēng)通過(guò)3年的努力,讓所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入都達(dá)到千萬(wàn)元以上。目前已達(dá)到千萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)邁進(jìn)。結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政現(xiàn)狀,我們?cè)谌虚_(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長(zhǎng)上臺(tái)階活動(dòng)。以20__年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入為基礎(chǔ),設(shè)置300、500、1000、5000、和10000萬(wàn)元五個(gè)臺(tái)階。從20__年起,每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入必須上一個(gè)臺(tái)階,并把所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)號(hào)入座,制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入上臺(tái)階計(jì)劃,對(duì)增幅大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì),確保在20__年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入都達(dá)到千萬(wàn)元以上。準(zhǔn)備以市政府辦名義出臺(tái)《促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收實(shí)施意見(jiàn)》文件,目前征求意見(jiàn)稿已定稿。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)人民來(lái)信來(lái)訪工作。建立健全查處、反饋、查詢和通報(bào)制度。本著對(duì)廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,重視群眾來(lái)信來(lái)訪,安排專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,切實(shí)做到事事有回音、件件有著落,防止案件滯留或不了了之。加大重點(diǎn)問(wèn)題的解決力度,對(duì)一些上訪反映比較集中的問(wèn)題,及 時(shí)調(diào)查處理。
(五)深入開(kāi)展調(diào)查研究。圍繞深化農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政走出困境、涉農(nóng)優(yōu)惠政策落實(shí)等方面開(kāi)展調(diào)查研究,同時(shí)做好了有關(guān)信息上報(bào)工作,向市委、市政府上報(bào)信息12條,在__日?qǐng)?bào)宣傳報(bào)道10次,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解掌握改革新動(dòng)向,研究新情況、解決新問(wèn)題提供有價(jià)值的信息。
三、做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理工作
(一)完成全市20__年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目市級(jí)驗(yàn)收。根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金與項(xiàng)目管理辦法》和省有關(guān)文件精神,與農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局一起組成驗(yàn)收組,于5月5日至5月9日,對(duì)全市20__年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、世行三期農(nóng)灌項(xiàng)目和黃河故道農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了全面驗(yàn)收,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了限期整改。
(二)完成20__年度農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)工作。全市申報(bào)20__年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目計(jì)劃治理面積14.15萬(wàn)畝,項(xiàng)目總投資8252.05萬(wàn)元,其中財(cái)政投資6240萬(wàn)元;全市報(bào)批獲國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目6個(gè),其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目2個(gè),一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目4個(gè),項(xiàng)目計(jì)劃總投資4530.77萬(wàn)元,其中財(cái)政投資2140萬(wàn)元(財(cái)政資金中有償資金1605萬(wàn)元,無(wú)償資金535萬(wàn)元);利用世界銀行貸款加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉三期項(xiàng)目,計(jì)劃開(kāi)發(fā)面積5萬(wàn)畝,項(xiàng)目總投資3450萬(wàn)元,其中財(cái)政投資2850萬(wàn)元。全市申報(bào)黃河故道農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)發(fā)面積3萬(wàn)畝,項(xiàng)目總投資1284萬(wàn)元,其中財(cái)政投資1100萬(wàn)元。全市申報(bào)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)發(fā)面積2萬(wàn)畝,項(xiàng)目總投資3300萬(wàn)元,其中財(cái)政投資1100萬(wàn)元。
五、下半年工作安排
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè),促進(jìn)收入上臺(tái)階。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè)。根據(jù)市委、市政府要求,加強(qiáng)調(diào)查研究,制定相應(yīng)措施,確保20__年50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收超千萬(wàn)元,下半年要出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收具體考核辦法。
2、深化農(nóng)村綜合改革,進(jìn)一步規(guī)范“一折通”發(fā)放。配合市委、市政府深化農(nóng)村綜合改革,參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,測(cè)算改革成本。規(guī)范“一折通”發(fā)放范圍,爭(zhēng)取把所有涉農(nóng)資金納入“一折通”發(fā)放,并聯(lián)合紀(jì)委、農(nóng)業(yè)部門對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行一次全面檢查。
一、日常工作:
1.審核、結(jié)轉(zhuǎn)和調(diào)整了xx年度完成的供應(yīng)商應(yīng)付賬款和業(yè)務(wù)員往來(lái)賬款賬目,及時(shí)改正了一些賬務(wù)上的錯(cuò)誤。
2.根據(jù)會(huì)計(jì)制度與準(zhǔn)則結(jié)合本廠實(shí)際情況,對(duì)上半年的所發(fā)生的供應(yīng)商應(yīng)付賬款和業(yè)務(wù)員往來(lái)賬目的所有業(yè)務(wù)進(jìn)行了精確核算,及時(shí)進(jìn)行記賬、登帳、銷賬并編制各種會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表;做好財(cái)務(wù)最基本工作,所有賬實(shí)相符。
3.圓滿完成了1-2季度各供應(yīng)商應(yīng)付賬款和業(yè)務(wù)員業(yè)務(wù)的對(duì)賬工作,在對(duì)賬工作中,恪盡職守,極大的保證了企業(yè)利益的最大化。在付款過(guò)程中(我所知情的情況下),根據(jù)客觀賬齡,積極向領(lǐng)導(dǎo)諫言獻(xiàn)策,努力使應(yīng)付賬款的支出具有最大限度的合理性。
4.積極參與每月工資方案的制定和調(diào)整,根據(jù)工資方案,準(zhǔn)確編制工資表并組織財(cái)務(wù)人員及時(shí)發(fā)放,對(duì)部分員工的疑惑進(jìn)行了耐心解釋。
5.指導(dǎo)并組織了財(cái)務(wù)和車間核算員對(duì)車間生產(chǎn)成本的合理核算和完善工作。值得一提的是,由于以前對(duì)生產(chǎn)成本核算的不合理性及管理的極大漏洞,我們首先協(xié)調(diào)各有關(guān)部門規(guī)范管理程序,完善車間信息收集報(bào)送制度,合理核算本期產(chǎn)成品的產(chǎn)品價(jià)值,根據(jù)不同的費(fèi)用分配率和利潤(rùn)率進(jìn)行合理調(diào)整并及時(shí)錄入軟件系統(tǒng)。
二、下半年設(shè)想
1.協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定物料收發(fā),產(chǎn)成品管理細(xì)則,完善儲(chǔ)運(yùn)部組織機(jī)能,細(xì)化各員工工作職責(zé),各項(xiàng)工作內(nèi)容具體落實(shí)到人,定時(shí)定量完成任務(wù),提高部門工作質(zhì)量要求,杜絕造成有些事做完之后沒(méi)有人整理記錄,甚至出現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象。
2.加強(qiáng)存貨的管理工作,督促儲(chǔ)運(yùn)部管理好企業(yè)各類庫(kù)存材料,努力做好產(chǎn)成品的帳、卡、物的相符工作,每月不定時(shí)的檢查倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存的合理性和正確性。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品成本的核算工作,積極推進(jìn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作,努力形成從基礎(chǔ)核算到日常流程進(jìn)行細(xì)則的規(guī)定并形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
4.積極推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化建設(shè)。在原有軟件的基礎(chǔ)上,我們同軟件開(kāi)發(fā)方多次溝通,決定在軟件數(shù)據(jù)初始化時(shí)要建立規(guī)范的帳套體系,對(duì)會(huì)計(jì)科目,核算項(xiàng)目,費(fèi)用項(xiàng)目的設(shè)置上均按照《新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定進(jìn)行設(shè)置,爭(zhēng)取在8月底完成軟件的調(diào)試運(yùn)行(只是在有條件的部門進(jìn)行,對(duì)于主管領(lǐng)導(dǎo)不配合的部門此項(xiàng)工作則無(wú)法進(jìn)行)。一旦軟件運(yùn)行狀態(tài)良好,即可實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對(duì)物料的適時(shí)監(jiān)控,并可大大提高數(shù)據(jù)的查詢功能,從而提高工作效率。
5.協(xié)調(diào)和規(guī)范有關(guān)部門各類報(bào)表的上報(bào)工作,進(jìn)一步明確報(bào)表的名稱、上報(bào)時(shí)間、報(bào)送對(duì)象、責(zé)任人,并保證報(bào)表的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供有用的信息。
三、一點(diǎn)想法
一、把民生工程作為工作的重中之重。
財(cái)政部門是民生工程的牽頭單位,目前社保股協(xié)辦民生工程相關(guān)基礎(chǔ)工作,兩年來(lái)這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展一靠局黨組的重視、支持;二靠相關(guān)股室的相互協(xié)作;三靠加強(qiáng)與民生工程實(shí)施單位的聯(lián)系、配合;上半年我們對(duì)這項(xiàng)工作既腳踏實(shí)地又有所創(chuàng)新。
1、加強(qiáng)對(duì)民生工程的學(xué)習(xí)、規(guī)劃。20__年度我省實(shí)施二十八項(xiàng)民生工程,面對(duì)新增項(xiàng)目,我們不僅組織民生工程聯(lián)絡(luò)員共同學(xué)習(xí)掌握各項(xiàng)政策、規(guī)定,還有配合有關(guān)部門并結(jié)合我縣實(shí)際制定20__年度民生工程的資金管理、監(jiān)督檢查、任務(wù)考核等配套辦法,民生辦出臺(tái)了11個(gè)配套文件,把具體工作落到實(shí)處,同時(shí)對(duì)已實(shí)施過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理,完善實(shí)施方案,使民生工程得到順利銜接;
2、使民生工程資金管理有所創(chuàng)新。今年民生工程項(xiàng)目實(shí)施單位增加到十五個(gè),財(cái)政部門管理資金的股室也有六七個(gè),很多業(yè)務(wù)互有交叉,為保證民生工程資金能夠及時(shí)足額撥付,保證支出口徑一致,社保股按月、按工程進(jìn)度及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),以加強(qiáng)民生工程資金的統(tǒng)一調(diào)度,初步建立民生工程預(yù)算,科學(xué)分配民生工程資金。
3、使監(jiān)督檢查有所創(chuàng)新。民生工程的監(jiān)督檢查是工作中的薄弱環(huán)節(jié)。民生辦雖然也有監(jiān)督檢查職能,但畢竟專業(yè)性不強(qiáng),在今年的監(jiān)督檢查中我們積極主動(dòng)配合監(jiān)察局、政辦督察室,從相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)性人員參與,以提高檢查質(zhì)量,同時(shí)定期對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查,使民生督察貫穿民生工程實(shí)施的全過(guò)程。
4、民生宣傳有所創(chuàng)新。雖然以前我們通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)了民生工程宣傳,但還是流于平面。在今年的宣傳中要注重讓民生工程走村入戶,實(shí)現(xiàn)民生宣傳“村村通”,不僅通過(guò)媒體,還要采取明白紙(印發(fā)25萬(wàn)份)、黑板報(bào)、文藝表演等老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式加強(qiáng)宣傳,讓民生工程政策深入民心。目前我們與縣電視臺(tái)共同制作的系列報(bào)道“民生工程面對(duì)面”正在播出,達(dá)到了預(yù)期的宣傳效果。
二、增加工作主動(dòng)性,有的放矢。
今年我們繼續(xù)結(jié)合民生工程積極主動(dòng)地抓好涉及到老百姓“生活難、就醫(yī)難”等問(wèn)題的重點(diǎn)工作。
1、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是民生工程的重要內(nèi)容,也是今年民生工作的薄弱環(huán)節(jié)。今年村衛(wèi)生室建設(shè)將增加到50個(gè),任務(wù)更加艱巨,我們改變?nèi)ツ暌詸z查促工程進(jìn)展的辦法,從年初的選址、招標(biāo)、工程的實(shí)施等方面全過(guò)程主動(dòng)參與,使此項(xiàng)工作能按序時(shí)進(jìn)度完成。目前村衛(wèi)生室開(kāi)工49個(gè)、主體完工40個(gè),預(yù)計(jì)七月份可全部完工。同時(shí)對(duì)社區(qū)購(gòu)買衛(wèi)生服務(wù)工作嚴(yán)格考核程序,使資金的使用物有所值。上半年共撥付資金280.51萬(wàn)元。
2、農(nóng)村五保戶及農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。這兩項(xiàng)工作涉及到農(nóng)村社保體系建設(shè),今年我們借鑒“一線實(shí)”的做法主動(dòng)與民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系進(jìn)一步把補(bǔ)助到人的情況搞準(zhǔn),把人數(shù)核實(shí),做到應(yīng)保盡保。目前共撥付五保戶供養(yǎng)全年資金1326萬(wàn)元,完成全年目標(biāo)任務(wù)。撥付農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全年資金1210萬(wàn)元。
3、下崗職工各項(xiàng)待遇的落實(shí)。目前我縣再就業(yè)資金主要依靠上級(jí)補(bǔ)助,且多為定項(xiàng)補(bǔ)助,今年我們改變過(guò)去各項(xiàng)資金一套管理辦法的舊模式,與勞動(dòng)保障部門配合將社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等補(bǔ)助項(xiàng)目細(xì)化,一項(xiàng)一個(gè)辦法,一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí),使下崗職工各項(xiàng)待遇能真正得到落實(shí)。1-6月份共撥付再就業(yè)資金422萬(wàn)元。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,提高管理能力
社保財(cái)務(wù)管理工作不僅要管好錢,還要深入研究各項(xiàng)業(yè)務(wù)政策,今年我們進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,提高管理能力。