時間：2022-04-06 14:30:02
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇老齡工作計劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、干部隊伍進一步加強，我辦圍繞建設(shè)一支愛崗敬業(yè)，作風(fēng)扎實，廉潔勤政的老齡工作隊伍，做到多管齊下，科學(xué)管理，干部作風(fēng)得到了很好的轉(zhuǎn)變。
二、結(jié)合實踐科學(xué)發(fā)展觀，全體干部加強學(xué)習(xí)，寫出心得和剖析材料，下鄉(xiāng)調(diào)查訪貧問苦，寫出具有一定參考價值的調(diào)研報告。我委的《建議建立永興老年公寓》的調(diào)研報告榮獲全縣三等獎。
三、結(jié)合全年工作任務(wù)，狠抓工作落實。2009年為全縣老年人辦理湖南省老年優(yōu)待證5500本，及時足額地為全縣百歲老人發(fā)放長壽生活補助費，并及時為新增百歲老人申辦各種手續(xù)結(jié)合工作任務(wù)及時準確耐心細致地為老年人辦理好優(yōu)待證，百歲老人全年的長壽補助金已提前足額發(fā)放到位，對特別困難的百歲老人，我們派人送到他們手上。1—11月份組織了4次老年人門球賽、老年人書法賽，3—5月份利用兩個月時間配合縣人大對《老年法》進行督查和檢查，收到了很好的效果為進一步維護老年人的正當合法權(quán)益夯實了基礎(chǔ)，5—7月份我辦聯(lián)合伊麗莎婚紗集團為全縣60歲月以上老人免費照相達7萬多人，始無前例，受到全縣農(nóng)村老年人高度贊揚。
四、配合全縣中心工作方面我辦是積極支持和參入。我辦現(xiàn)有工作人員6人，抽調(diào)出3名工作人員，分別參加油麻鄉(xiāng)的建整扶貧、全縣實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的督導(dǎo)、全縣的煤礦關(guān)閉整合等工作。 六、2012年縣老齡辦工作安排
2012年圍繞縣委、縣政府工作目標切實加強基層老齡工作，抓重點、重落實、促進老齡事業(yè)健康發(fā)展。
（1）認真落實和全面實現(xiàn)老齡事業(yè)“十一五”計劃目標，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。老齡工作就是做老年人的工作，其工作職責和任務(wù)就是為老年人辦實事、謀利益。樹立以人為本的思想，構(gòu)思工作思路，謀劃工作格局，開展各項工作作出各種決策，把始終堅持以“為老年人服務(wù)”作為我們的工作重心。
（2）積極推進新時期基層老齡工作的開展。我們將協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，切實加大老齡工作力度，努力解決老齡機構(gòu)存在的突出問題，認真總結(jié)老齡工作經(jīng)驗。
（3）深入基層，搞好貧困老人的調(diào)研工作，更進一步完善服務(wù)工作。把老年人的需求通過一定的程序讓領(lǐng)導(dǎo)重視，讓社會關(guān)心，更好地做好服務(wù)工作。及時做好百歲老人的申報工作和長壽生活補助費的發(fā)放，及時為老年人辦理《老年人優(yōu)待證》。切實維護好老年人的正當合法權(quán)益。
（4）切實為老年人多辦實事，提高老年人體育活動的質(zhì)量和數(shù)量。
一、干部隊伍進一步加強，我辦圍繞建設(shè)一支愛崗敬業(yè)，作風(fēng)扎實，廉潔勤政的老齡工作隊伍，做到多管齊下，科學(xué)管理，干部作風(fēng)得到了很好的轉(zhuǎn)變。
二、結(jié)合實踐科學(xué)發(fā)展觀，全體干部加強學(xué)習(xí)，寫出心得和剖析材料，下鄉(xiāng)調(diào)查訪貧問苦，寫出具有一定參考價值的調(diào)研報告。我委的《建議建立永興老年公寓》的調(diào)研報告榮獲全縣三等獎。
三、結(jié)合全年工作任務(wù)，狠抓工作落實。2009年為全縣老年人辦理湖南省老年優(yōu)待證5500本，及時足額地為全縣百歲老人發(fā)放長壽生活補助費，并及時為新增百歲老人申辦各種手續(xù)結(jié)合工作任務(wù)及時準確耐心細致地為老年人辦理好優(yōu)待證，百歲老人全年的長壽補助金已提前足額發(fā)放到位，對特別困難的百歲老人，我們派人送到他們手上。1—11月份組織了4次老年人門球賽、老年人書法賽，3—5月份利用兩個月時間配合縣人大對《老年法》進行督查和檢查，收到了很好的效果為進一步維護老年人的正當合法權(quán)益夯實了基礎(chǔ)，5—7月份我辦聯(lián)合伊麗莎婚紗集團為全縣60歲月以上老人免費照相達7萬多人，始無前例，受到全縣農(nóng)村老年人高度贊揚。
四、配合全縣中心工作方面我辦是積極支持和參入。我辦現(xiàn)有工作人員6人，抽調(diào)出3名工作人員，分別參加油麻鄉(xiāng)的建整扶貧、全縣實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的督導(dǎo)、全縣的煤礦關(guān)閉整合等工作。 六、2012年縣老齡辦工作安排
2012年圍繞縣委、縣政府工作目標切實加強基層老齡工作，抓重點、重落實、促進老齡事業(yè)健康發(fā)展。
（1）認真落實和全面實現(xiàn)老齡事業(yè)“十一五”計劃目標，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。老齡工作就是做老年人的工作，其工作職責和任務(wù)就是為老年人辦實事、謀利益。樹立以人為本的思想，構(gòu)思工作思路，謀劃工作格局，開展各項工作作出各種決策，把始終堅持以“為老年人服務(wù)”作為我們的工作重心。
（2）積極推進新時期基層老齡工作的開展。我們將協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，切實加大老齡工作力度，努力解決老齡機構(gòu)存在的突出問題，認真總結(jié)老齡工作經(jīng)驗。
（3）深入基層，搞好貧困老人的調(diào)研工作，更進一步完善服務(wù)工作。把老年人的需求通過一定的程序讓領(lǐng)導(dǎo)重視，讓社會關(guān)心，更好地做好服務(wù)工作。及時做好百歲老人的申報工作和長壽生活補助費的發(fā)放，及時為老年人辦理《老年人優(yōu)待證》。切實維護好老年人的正當合法權(quán)益。
（4）切實為老年人多辦實事，提高老年人體育活動的質(zhì)量和數(shù)量。
一是把握宣傳重點，圍繞老齡工作重心搭建宣傳平臺；二是樹立創(chuàng)新意識，構(gòu)建大老齡宣傳格局，各級老齡機構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，切實加強與各涉老部門的工作聯(lián)系，整合成員單位的宣傳資源，構(gòu)建起大老齡宣傳格局。要以“敬老月”活動為平臺，營造尊老敬老的良好社會氛圍。
基層老年協(xié)會是老年人的自治組織，也是發(fā)展老齡事業(yè)的基礎(chǔ)。抓好老年人協(xié)會建設(shè)，對促進老齡事業(yè)的發(fā)展具有積極的作用。因此，按照全國老齡辦《關(guān)于做好農(nóng)村老年協(xié)會建設(shè)項目工作的通知》，我們要加強老年人協(xié)會建設(shè)的指導(dǎo)，會同各街、鄉(xiāng)老齡委對成立的老年協(xié)會社區(qū)、農(nóng)村進行及時指導(dǎo)和督促，幫助其完善組織機構(gòu)，建立健全協(xié)會章程，努力促進基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，使基層老年協(xié)會在為老服務(wù)特別是居家養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮積極作用。
一是要認真落實黨和政府制定的一系列惠老政策，協(xié)同有關(guān)部門對養(yǎng)老制度、養(yǎng)老金按時發(fā)放、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、低保老人的優(yōu)惠政策、特困老人的救助等各項社會保障制度及老年優(yōu)待證的各項優(yōu)惠條款的落實情況進行全面的檢查（調(diào)研），切實保障老年人的權(quán)益不受侵犯。二是加強基層老年人的工作，進一步完善規(guī)范各級制度，辦結(jié)率要力爭達到95%以上；三是繼續(xù)做好老年優(yōu)待證的發(fā)放工作。
一、強化輿論宣傳，推進老齡工作健康發(fā)展
1、加大政策宣傳力度，采取制作板報、條幅、座談、講座等多種形式，大力開展老齡化形勢、老齡工作方針政策、老年法律法規(guī)宣傳，進一步優(yōu)化老齡工作環(huán)境。
2、開展敬老愛老助老主題教育活動，評選表彰“南關(guān)區(qū)十大孝親敬老家庭”活動，主動協(xié)調(diào)新聞媒體對涌現(xiàn)出來的敬老好典型的宣傳，努力營造尊老、敬老、助老的良好社會氛圍。
3、積極總結(jié)推廣老齡委成員單位、基層社區(qū)和農(nóng)村開展老齡工作的典型經(jīng)驗，推進老齡工作的全面深入開展。認真做好《吉林老年報》的征訂工作。
二、以民生工作為主線，提高老年人生活質(zhì)量
1、抓好特困老人助養(yǎng)工作。按照市老齡辦助養(yǎng)金“1比1”匹配政策，按時為特困老人發(fā)放助養(yǎng)金，努力擴大助養(yǎng)面。
2、進一步做好高齡老人生活補貼發(fā)放工作。按時發(fā)放高齡老人生活補貼，規(guī)范管理，統(tǒng)一制定《高齡老人季度走訪工作手冊》，防止高齡老人補貼漏報、瞞報等現(xiàn)象發(fā)生。做好百歲老人的春節(jié)慰問工作。
3、開通“綠色通道本文來源：文秘范文 ”，方便老年人辦證。對于家在區(qū)政府附近的老年人，可以不到社區(qū)直接到老齡委辦理老年證；對于身體不便，不能辦理老年證的老人，街道社區(qū)老齡工作者親自到家里現(xiàn)場辦公，熱情服務(wù)，任勞任怨。
4、加強社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)工作。協(xié)助民政部門抓好居家養(yǎng)老社會化服務(wù)工作，參與謀劃，積極扶持，重點抓好養(yǎng)老服務(wù)員公益崗位、空巢老人日常服務(wù)，促進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的深入開展。
三、廣泛開展老年文化大學(xué)活動
1、以開展敬老月活動為契機，充分發(fā)揮社區(qū)、村組織和老年文體群團組織的作用，開展好老年文化大學(xué)活動，豐富老年人的精神生活。
2、積極參加市老齡辦舉辦的“快樂夕陽紅”老年旅游，“千名老人看長春”等大型活動。積極參加省老齡辦組織的各項文體活動。
3、積極發(fā)展老年教育事業(yè)。努力辦好老年大學(xué)，對區(qū)老年大學(xué)要在辦學(xué)方向及方法上進行深入地探討和研究，確實把老年大學(xué)辦成有社會影響力，深受老年人歡迎的一所學(xué)校。
四、深入開展調(diào)查研究工作
圍繞當前老齡工作重點、難點問題，開展理論探討和研究。
1、開展農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障方式的調(diào)查，全面了解農(nóng)村老人養(yǎng)老、醫(yī)療、文化生活、老年維權(quán)等方面的情況，剖析影響農(nóng)村老齡工作開展的瓶頸及解決問題的措施。
2、開展居家養(yǎng)老服務(wù)長效機制的調(diào)查，深入了解居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展情況，分析居家養(yǎng)老服務(wù)工作中存在的問題及原因，為推動全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出可操作性強的對策和建議。在鞏固城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，著力推進農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
五、加強老齡組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)
二、全面貫徹落實《壯族自治區(qū)老年人優(yōu)待規(guī)定》。督促、指導(dǎo)各縣、區(qū)開展《老年人優(yōu)待證》辦證工作，在辦理自治區(qū)優(yōu)待證過渡期間，做好政策銜接、宣傳、解釋工作及制定實施意見，確保《壯族自治區(qū)老年人優(yōu)待規(guī)定》在我市得到全面貫徹落實。代市人民政府草擬《市人民政府關(guān)于貫徹實施〈壯族自治區(qū)老年人優(yōu)待規(guī)定〉的意見》，待市人民政府批準出臺后，抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。
三、認真做好高齡老人壽星津貼發(fā)放工作。市老齡辦要做好百歲老人壽星津貼數(shù)據(jù)匯總工作，每個季度核實新增人員，并按時發(fā)放津貼；定期或不定期督促檢查各縣（區(qū)）90-99周歲老人“壽星津貼”發(fā)放工作。
四、抓好市老年人活動中心建設(shè)工作?？疾旖梃b先進省、市的成功經(jīng)驗，建設(shè)功能齊全、管理先進的市老年人活動中心；加強與編制部門的溝通協(xié)調(diào)，明確市老年人活動中心性質(zhì)定位及人員編制；積極措籌建設(shè)補助資金，彌補市財政裝修工程資金缺口；督促代建單位按進度開展二期裝修工程，保證活動中心按期交付使用。時間要求：活動中心作為市為民辦實事項目，今年6月底前實現(xiàn)活動中心首期工程交付使用；下半年起，將依據(jù)市財政局下達資金情況，督促代建單位開展二期裝修工程。
五、適時調(diào)整市老齡委成員單位，修改和完善老齡委成員單位職責，堅持聯(lián)絡(luò)員會議制度。市老齡辦將加強與委員單位和縣區(qū)老齡辦的聯(lián)絡(luò)、溝通、檢查與協(xié)調(diào)，強化各委員單位的老齡工作責任意識，充分調(diào)動和發(fā)揮各委員單位的功能作用；加強聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，建立完善委員單位聯(lián)絡(luò)員例會和縣區(qū)老齡工作例會制度，認真履行好綜合協(xié)調(diào)、檢查督促的職能。
六、廣泛開展老年文體及敬老活動。不定期組織老年藝術(shù)團下農(nóng)村、社區(qū)或赴外地開展老年文體活動；2012年10月組織全市老年人文藝匯演；不定期與市體育局、市老年體協(xié)共同舉辦各種老年球類比賽、老年書畫活動；推動社區(qū)普遍開展群眾性的老年人文化藝術(shù)、體育、科普、讀書等活動，豐富老年人的精神文化生活；開展敬老慰問活動。
七、繼續(xù)開展創(chuàng)建全國（區(qū)）老齡工作先進單位、先進個人活動。按照創(chuàng)建全國老齡工作先進單位、先進個人的標準，繼續(xù)抓好我市基層老齡工作示范點工作，在規(guī)范基層老齡社會組織、發(fā)揮老年人協(xié)會的積極作用、擴展老年人協(xié)會發(fā)展能力等方面上，加強指導(dǎo)、重點培育，認真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，推廣成功的做法，步夯實基層老齡工作基礎(chǔ)，通過評選表彰工作，樹立一批老齡工作的先進典型。
八、抓好老齡宣傳工作，切實維護老年人合法權(quán)益。加強與新聞媒體的聯(lián)系，積極探索運用互聯(lián)網(wǎng)和公益性宣傳渠道，大力開展尊老敬老和老齡工作宣傳教育，尤其是對重大活動、重點工作、先進典型的宣傳，努力營造敬老愛老助老的良好社會氛圍；繼續(xù)抓好《老年法》宣傳工作，檢查、督促相關(guān)單位開展各種為老服務(wù)工作，維護好老年人合法權(quán)益；重視群眾來信來訪，認真處理市人大代表、政協(xié)委員的建議、提案，切實維護老年人合法權(quán)益。
一、強化老齡宣傳工作，營造良好的老齡工作社會環(huán)境。1、根據(jù)工作需要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任部分老齡工作宣傳員，并研究出臺《縣老齡宣傳報道和信息工作考核獎勵辦法》，充分調(diào)動做好老齡宣傳工作的積極性。2、為慶祝建國60周年，與縣老年體協(xié)、通訊等單位聯(lián)合舉辦征文活動，擴大老齡工作社會影響面。3、老人節(jié)期間在全縣組織開展“敬老月”活動。一是積極開展尊老敬老先進典型評選表彰活動，進一步營造良好的尊老敬老社會氛圍。二是廣泛開展豐富多彩的老人節(jié)慶?；顒?，采取召開老人節(jié)慶祝大會，座談會、聯(lián)歡晚會等形式，不斷豐富老年人的節(jié)日生活。三是扎實開展助老服務(wù)活動，老人節(jié)期間對部分敬老院和高齡老人、貧困老人進行走訪慰問。4、充分利用老齡網(wǎng)站宣傳平臺積極宣傳老齡工作方針、政策和法律法規(guī)，宣傳我縣尊老、敬老、助老先進事跡和老齡工作先進典型及老齡工作動態(tài)，推動基層老齡工作深入開展。
二、加強全縣基層老齡工作機構(gòu)建設(shè)。進一步加強對基層老齡工作的指導(dǎo)，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居老齡組織進行一次集中檢查，同時確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實到位，以點帶面地促進基層老齡工作機構(gòu)建設(shè)規(guī)范化，不斷夯實老齡事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
三、全面落實各項老年法規(guī)政策，切實維護老年人合法權(quán)益。一是協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取督查、檢查和媒體監(jiān)督等形式，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動各項老年法規(guī)政策全面落實。二是結(jié)合省、市老齡辦修訂優(yōu)待老年人規(guī)定事宜，重點圍繞農(nóng)村老年人養(yǎng)老、醫(yī)療、城鎮(zhèn)空巢家庭養(yǎng)老等問題進行調(diào)研，探討80－89周歲老年人的長壽補貼政策、提高90歲以上老年人的長壽補貼標準等，不斷調(diào)整充實我縣老年人優(yōu)待政策。三是對近幾年來90周歲以上老年人長壽補貼發(fā)放情況進行檢查，確保長壽補貼發(fā)放到位。四是積極開展多種形式的救助活動，在全縣繼續(xù)開展救助百名貧困老人活動，采取多種措施對其進行幫扶救助，切實解決他們生產(chǎn)、生活中的實際困難。
四、不斷完善養(yǎng)老保障體系，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。1、積極爭取省、市對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的扶持補助資金，不斷探索轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理模式的路子，逐步強化敬老院社會化養(yǎng)老功能。2、全面實施“銀齡安康工程”，進一步建立健全社會、政府、集體、家庭商業(yè)保險“五位一體”的養(yǎng)老保障體系。3、協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好老年公寓的考察論證及規(guī)劃立項，做好老年公寓建設(shè)前期的準備工作，研究探討出臺《縣加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》。4、以老齡事業(yè)服務(wù)中心為依托，積極為老年人提供旅游、保健、家政等服務(wù)業(yè)務(wù)，不斷提高老年人的生活質(zhì)量。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，持續(xù)推動并充分兼顧老年人需要的智慧社會建設(shè)，堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，切實解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難。適應(yīng)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項，動員社會各方力量共同努力，推動老齡社會信息化建設(shè)，引導(dǎo)和幫助老年人充分融入數(shù)字化生活，讓老年人更好共享信息化發(fā)展成果。
（二）工作目標
到2021年底，科學(xué)謀劃出本鎮(zhèn)轄區(qū)“十四五時期”老齡工作，完善相關(guān)政策措施。圍繞老年人出行、就醫(yī)等高頻事項和服務(wù)場景，推動老年人享受智能化服務(wù)更加普遍，傳統(tǒng)服務(wù)方式更加完善。到2022年底，老年人享受智能化服務(wù)水平顯著提升，線上線下服務(wù)更加高效協(xié)同，解決老年人面臨的“數(shù)字鴻溝"長效機制基本建立。
二、主要任務(wù)
（一）做好老年人常態(tài)化疫情防控和日常就醫(yī)的服務(wù)保障。
1.進一步督促轄區(qū)醫(yī)院優(yōu)化老年人就醫(yī)流程，在進村入口處增添“無健康碼通道”。在我鎮(zhèn)從肺炎疫情低風(fēng)險區(qū)來的老年人，不用查驗“健康碼”。不得將“健康碼”作為出行的唯一憑證。對不使用、不會操作智能手機的老年人群體，可采取識讀身份證。出示健康紙質(zhì)證明，親友代辦或一人綁定多人健康碼等替代措施。
2.轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生院要持續(xù)優(yōu)化老年人就醫(yī)綠色通道。完善電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場等多種預(yù)約掛號方式。暢通家人、親友，家庭簽約醫(yī)生等代老年人預(yù)約掛號的渠道，解決老年人掛號難的問題。設(shè)立老年人優(yōu)先就醫(yī)窗口。提供掛號、交費、化驗、檢查、取藥，醫(yī)保報銷、入（出）院辦理等快捷服務(wù)。人工服務(wù)窗口應(yīng)保留現(xiàn)金收費業(yè)務(wù)。
3.各村（社區(qū)）要切實做好老年人健康管理。通過進村入戶、上門訪視等方式每年為老年人提供健康體檢服務(wù)。鄉(xiāng)村家庭簽約醫(yī)生要為老年人提供醫(yī)療服務(wù)，滿足居家老年人的健康服務(wù)需求。
4.繼續(xù)組織培育壯大本村（社區(qū)）為老志愿服務(wù)隊伍，在交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生等重點行業(yè)服務(wù)場所增設(shè)志愿服務(wù)崗，為老年人提供就醫(yī)咨詢、交通引導(dǎo)等服務(wù)。
5.各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位要結(jié)合實際、因地制宜開展關(guān)愛老年人的公益活動，適時關(guān)注“中國青年志愿者”微信公眾號的“智慧助老”相關(guān)志愿服務(wù)信息。
（二）開展老年人智能技術(shù)日常應(yīng)用普及行動。
針對老年人對于智能技術(shù)的應(yīng)用困難，組織我鎮(zhèn)公益性崗位工作人員、志愿者、家庭簽約醫(yī)生為老年人培訓(xùn)智能技術(shù)應(yīng)用操作能力，鼓勵親友、志愿者、社區(qū)工作者為老年人應(yīng)用智能化產(chǎn)品提供幫助。
（三）強化智能技術(shù)應(yīng)用及防詐騙知識宣傳。
今天的全縣民政工作暨創(chuàng)建全國老齡工作先進縣動員大會，主要是全面總結(jié)過去一年的工作，安排部署今年的民政工作和創(chuàng)建全國老齡工作先進縣活動。前面，李勤生同志代表縣民政局已講了很好的意見，請大家認真貫徹落實。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好新時期民政工作的責任感和緊迫感
過去的一年，全縣民政工作取得了較好成績，在調(diào)節(jié)社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。我縣先后榮獲全國民政工作先進縣、全省雙擁模范縣、全省村務(wù)公開民主管理示范縣等榮譽，成為全省農(nóng)村敬老院建設(shè)示范點?？h民政局在全市民政系統(tǒng)目標考核中名列第一。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在民政戰(zhàn)線上的廣大干部職工以及關(guān)心支持民政事業(yè)的各界人士表示衷心的感謝，向受到表彰獎勵的民政工作先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！
在充分肯定民政工作取得突出成績的同時，我們也要清醒地認識到面臨的壓力和存在的問題。一是困難群眾救助任務(wù)繁重。目前，全縣還有近2萬名城市貧困人口、2萬多名農(nóng)村貧困人口、近6萬名殘疾人生活較為困難；我縣是自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，抗災(zāi)救助任務(wù)繁重；縣財力相對不足，救助面不夠?qū)?，救助標準較低，與群眾要求還有一定差距。二是村級組織建設(shè)還有待加強，一些干部不善于民主管理，部分群眾民主意識需進一步提高。三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民政工作認識不到位，重視不夠，解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題還不盡如人意。對此，我們要高度重視并采取切實有效的措施予以解決，不斷提高民政工作水平。
做好新時期的民政工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是強化政府社會管理和公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)社會安定有序的基石，意義重大，任務(wù)繁重。主要體現(xiàn)在五個方面：第一，解決好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，是促進社會公平的需要。當前，貧富差距過大的問題是影響和諧的重要因素之一。做好社會救助工作，保障貧困人口的基本生活，解決低收入群眾的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果，是我們黨執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是社會保障的最后一道防線，必須抓實、抓細、抓好。第二，加強社區(qū)和村級組織建設(shè)，是維護社會和諧穩(wěn)定的需要。在城市，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，社區(qū)管理和服務(wù)面臨不少新情況、新問題，迫切需要進一步加強社區(qū)建設(shè)，使之成為管理有序、服務(wù)完善的社會生活共同體；在農(nóng)村，需要進一步完善村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，化解農(nóng)村社會矛盾、維護社會穩(wěn)定。第三，完善社會組織建設(shè)管理，是健全社會功能的需要。目前，社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式趨于多樣化，迫切要求我們必須進一步加強和改進對各類社會組織的管理，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、化解矛盾、規(guī)范行為的作用，優(yōu)化政府與社會組織的分工協(xié)作。第四，大力發(fā)展老齡事業(yè)，是促進社會代際和諧的需要。我國已進入人口老齡化快速發(fā)展時期，我縣60歲以上的老年人口占總?cè)丝?2%，高于全國一個百分點，必須加快發(fā)展老齡事業(yè)，關(guān)心關(guān)愛廣大老年人特別是空巢老人、高齡老人，保障老年人合法權(quán)益，促進代際和諧。第五，加快發(fā)展慈善事業(yè)，是形成良好社會風(fēng)尚的需要。關(guān)心救助弱勢群體，需要充分發(fā)揮全社會的力量。加快發(fā)展慈善組織，進一步增強全社會的慈善意識，形成熱心公益、扶貧濟困的社會風(fēng)尚，才能更好地促進社會和諧。
二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，切實提高民政工作實效
今年，全縣民政工作要圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧”的主題，重點做好以下六個方面的工作：
（一）落實“惠民行動”。今年是實施“十大惠民行動”的開局之年，縣委、縣政府已進行了詳細安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必狠抓落實，確?！笆蠡菝裥袆印比〉脤嵭А？h民政局及廣大民政干部一定要充分認識惠民行動的重大意義，竭盡全力，開拓進取，切實做好各項工作。要定職責、定任務(wù)、定時間，把每一個項目、每一項工作都落實到股室、人頭，強化督促檢查，嚴格考核逗硬，確保工作落實。一是大力推進城鄉(xiāng)低保工作。農(nóng)村低保要進一步擴面和提標，全省保障水平達到人月均補助19元，人數(shù)達到160萬人。我縣要認真組織全面排查，以家庭年人均純收入低于683元的標準確定對象，建卡立檔，人數(shù)達到2.3萬人，人月均補助19元。要進一步健全和完善農(nóng)村低保制度，在收入計算、對象審核、補助方式、資金發(fā)放、動態(tài)管理等方面進行全面規(guī)范，要更多地注重家庭實際生活的考察，更多地反映農(nóng)民收入的季節(jié)性特征，更多地注意村民的民主評議，更多地運用簡捷方式。要探索建立與扶貧開發(fā)、醫(yī)療、教育等其他社會救助制度相銜接的運行機制，真正實現(xiàn)動態(tài)管理。城市低保工作要堅持依法保障，按程序?qū)徟?，強化?guī)范化、動態(tài)化管理。要充實更新城市低保對象信息數(shù)據(jù)庫，全面了解掌握低保家庭的保障情況，規(guī)范低保審批檔案材料。要按政策及時將調(diào)整標準后符合城市低保條件的特困群眾納入低保，做到保障準確、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。要調(diào)查研究城市低保邊緣戶的臨時救助制度，逐步推行低保邊緣戶享受一定范圍的低保政策和對低保對象實施漸退機制，探索支持和鼓勵再就業(yè)的辦法。要規(guī)范臨時救助，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理。二是逐步擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面。要針對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度實施中存在的問題，健全、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法，規(guī)范運作，擴大救助面，逐步提高救助水平。探索事前救助與二次救助相結(jié)合的路子，切實解決醫(yī)療救助工作中的突出問題。三是提高農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無人員”集中供養(yǎng)水平。要“量力而行，著眼長遠，因地制宜，突出特色”，規(guī)劃建設(shè)好敬老院；抓好管理責任、管理人員、管理制度、志愿服務(wù)者“四個落實”，努力提高敬老院管理服務(wù)水平；創(chuàng)新機制，建管并舉，開辟敬老院收入來源，為敬老院長期健康運行注入新的活力。要建設(shè)一院，見效一院，全縣五保老人集中供養(yǎng)率每年提高10個百分點，力爭五年內(nèi)達到每鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所敬老院，集中供養(yǎng)率達80%。四是積極向上爭取資金。實施惠民行動，資金是保障。我縣財力十分薄弱，只有向上級爭取更多的資金投入，才能緩解本級財政“兜底”的壓力。在這方面，縣民政局近幾年做得比較好，去年到位民政資金3794萬元，比上年凈增1242萬元，增長48.7%。今年要繼續(xù)保持這種良好的勢頭，年初要早聯(lián)系，中間要多接洽，年底要緊跟蹤，確保上級到位資金有新突破。五是認真對待困難群眾來信來訪。群眾來信來訪絕大多數(shù)是要求解決生活困難，要熱情接待，耐心傾聽他們的要求，力所能及地給予幫助，不能辦或辦不了的事要向群眾講清楚，不能敷衍應(yīng)付，要注意避免兩種傾向，一種是解決不了就不管或簡單回絕，另一種是簽上“情況屬實，請縣政府或縣民政局解決”，把人打發(fā)走，這些都是不負責任的表現(xiàn)，必須堅決糾正。
（二）做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。去年，我縣遭受了特大旱災(zāi)，今年旱情進一步加重，春荒救濟和抗災(zāi)救災(zāi)形勢嚴竣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要嚴格按照救災(zāi)工作操作程序，制定好春荒救災(zāi)方案，將救災(zāi)款物按時足額發(fā)放到災(zāi)民手中，不能有抵扣和截留現(xiàn)象出現(xiàn)，確保災(zāi)民的基本生活。要進一步規(guī)范實施抗災(zāi)救濟工作，全面推行《災(zāi)民救助卡》制度，嚴格救助工作程序，做到公開透明、陽光救助，確保雪中送炭的原則得到徹底落實，切實把黨和政府的溫暖送到最需要幫助的困難群眾手中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民政部門要未雨綢繆，及時掌握災(zāi)情動態(tài)和損失程度，切實做好查災(zāi)、核災(zāi)和報災(zāi)的各項工作。
（三）強化村級組織建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會，必須加強基層民主政治建設(shè)，強化村級組織的職能和職責。今年城市社區(qū)居民委員會和農(nóng)村村民委員會都要換屆選舉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住換屆之機，切實加強村級組織建設(shè)。一是選好配強村級班子，優(yōu)化班子年齡、知識結(jié)構(gòu)，增強班子活力。二是進一步推進民主法制建設(shè)，讓廣大村組干部、村（居）民受到一次民主法治教育，增強民主法治意識。培育和增強村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的意識，努力擴大基層民主。三是鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村群眾通過“一事一議”興辦公益事業(yè)，切實加快農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極鼓勵和引導(dǎo)衛(wèi)生、科技、教育、文化、勞動、法律等服務(wù)進社區(qū)、進農(nóng)村，逐步建立起多功能的公共服務(wù)體系，切實改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。要做好村（居）務(wù)公開工作，落實村（居）民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（四）創(chuàng)建全國老齡工作先進縣。早在2005年，縣政府就作出爭創(chuàng)全國老齡工作先進縣的決策部署。近兩年，各級各部門做了大量的工作，涌現(xiàn)了一批老齡工作先進單位。但我們的工作離國家驗收標準還有一些差距，還有許多工作要做，縣委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，查漏補缺，充分做好迎檢準備，確保今年國家驗收一舉通過。一是健全機構(gòu)，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進一步調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配齊專兼職工作人員，把創(chuàng)建全國老齡工作先進縣活動作為加強老齡工作、推動老齡事業(yè)加快發(fā)展的重要載體。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)主動抓、具體抓。二是加大宣傳力度，充分動員廣大群眾廣泛參與創(chuàng)建活動。縣廣播電視臺、縣網(wǎng)管辦、周訊要加強創(chuàng)建全國老齡工作先進縣活動宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要利用標語、專欄、板報等形式廣泛宣傳，形成創(chuàng)建活動良好的輿論氛圍。要加強對中小學(xué)生的敬老教育，開展“孝順兒女”、“五好家庭”評選活動，對歧視、虐待老年人的不良行為給予批評教育，對觸犯刑律的要依法處理。三是開展豐富多彩的老年活動。要做好孤寡老人、貧困老人、空巢老人的生活照顧和維權(quán)工作，落實老年人優(yōu)待政策，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”；組織老同志維護公共秩序、調(diào)解社會糾紛、參與社會公益事業(yè)，實現(xiàn)“老有所為”；組織老年人參加門球、秧歌、書法、釣魚等文體活動，并力所能及地為這些活動提供場地和設(shè)施，實現(xiàn)“老有所樂”，努力把我縣的老齡工作提高到一個新水平。
（五）做好民政農(nóng)村救助對象和五保戶建檔立卡。根據(jù)省、市扶貧開發(fā)部門《關(guān)于繼續(xù)完善貧困戶建檔立卡工作的通知》精神，要求對民政農(nóng)村救助對象（年人均純收入在668元以下）和五保戶進行建檔立卡，將民政農(nóng)村救助對象和五保戶一并納入國家扶貧網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府務(wù)必引起高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按照縣上的要求，組成專門的工作班子，確保在4月20日前按質(zhì)按量完成任務(wù)。二是縣民政局和扶貧開發(fā)辦要緊密合作?？h民政局負責提供民政救助對象和五保戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?？h扶貧開發(fā)辦負責此次基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和微機錄入。三是嚴肅工作紀律，實行“陽光操作”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定，搞準民政救助和五保戶對象，并在村內(nèi)進行公示，不得遺漏和擅自擴大對象，更不允許優(yōu)親厚友。對出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，縣上將堅決查處，嚴肅追究責任。
（六）強化社會事務(wù)管理。一是繼續(xù)強化殯葬改革工作，特別是火化區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強宣傳，采取切實有效的措施，確保殯葬改革政策落到實處，杜絕發(fā)生土葬現(xiàn)象。要積極引導(dǎo)群眾不再將火化后的骨灰裝棺埋墳堆。二是做好流浪乞討人員的救助管理，特別是搞好流浪乞討未成年人、精神病人的救助。三是引導(dǎo)民間組織健康有序發(fā)展。重點培育經(jīng)濟社會發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、公益慈善類和基層服務(wù)類民間組織。指導(dǎo)民間組織加強自身建設(shè)，實行民主選舉、民主決策，健全民主管理制度，提高民間組織公信力和活動的透明度。要做好婚姻登記、殘疾人等工作。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，努力開創(chuàng)民政工作新局面
今年，民政事業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。我們要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，本著對黨和人民高度負責的精神，切實加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機制，強化能力建設(shè)，加大工作力度，努力開創(chuàng)民政工作新局面。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把民政工作納入議事日程，作為一項重要工作抓實抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常主動了解民政工作情況，關(guān)心指導(dǎo)民政工作，加大檢查監(jiān)督力度，認真研究解決民政工作的實際困難，扎實推進各項工作。民政部門要主動與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)，努力形成分工合作、上下配合、齊抓共管的工作格局，做到工作責任到位、政策落實到位、措施保障到位。
（二）規(guī)范操作行為。一是嚴格執(zhí)行法律和政策。民政工作涉及的法律法規(guī)有30多項，還涉及許多規(guī)范性文件?？h民政局要組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強工作指導(dǎo)。各級民政工作者要熟練掌握有關(guān)法律和政策，不僅要遵照實質(zhì)性規(guī)定，也要遵照程序性規(guī)定，做到依法行政。二是嚴格執(zhí)行評議、公示制度。民政資金不可能惠及每個人，更不是平均分給群眾。要確保民政資金分配公平公正，必須認真堅持評議和公示制度。對民政救助對象的確定，要組織群眾參與評議。今年市上對政務(wù)公開工作提出了很高的要求，縣委、縣政府對此高度重視，春節(jié)前后，縣上已經(jīng)在《周訊》上對民政資金的使用情況進行了公示，今后還要進一步探索縣一級公示的思路和辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞公示，不僅要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄或?qū)ｉT的民政公開欄中予以公示，還要在村或居委會公示欄中進行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。
（三）嚴格資金管理。近年來，民政資金數(shù)量較大，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少則30多萬，多的達800多萬，管理的任務(wù)和責任都很大。要加強對民政事業(yè)經(jīng)費分配、使用和發(fā)放的管理與監(jiān)督，認真安排好災(zāi)害救助、最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會福利和撫恤補助所需的資金，切實保障困難群體和特殊群體的生活所需。民政資金的使用要嚴格按照“當事人申請——民政干部受理、調(diào)查——社管辦（或民政所）提出意見——領(lǐng)導(dǎo)審批”的程序運行，民政干部不得隨意支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得隨意表態(tài)。民政資金只能用于民政事務(wù)，并按規(guī)定的用途使用，做到專賬管理，?？顚Ｓ?，嚴禁擠占和挪用。
