時間：2023-01-11 17:01:22
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇綜合實踐調(diào)查報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
市場調(diào)查報告是經(jīng)濟調(diào)查報告的一個重要種類，它是以科學(xué)的方法對市場的供求關(guān)系、購銷狀況以及消費情況等進行深入細致地調(diào)查研究后所寫成的書面報告。其作用在于幫助企業(yè)了解掌握市場的現(xiàn)狀和趨勢，增強企業(yè)在市場經(jīng)濟大潮中的應(yīng)變能力和競爭能力，從而有效地促進經(jīng)營管理水平的提高。
市場調(diào)查報告可以從不同角度進行分類。按其所涉及內(nèi)容含量的多少，可以分為綜合性市場調(diào)查報告和專題性市場調(diào)查報告;按調(diào)查對象的不同，有關(guān)于市場供求情況的市場調(diào)查報告、關(guān)于產(chǎn)品情況的市場調(diào)查報告、關(guān)于消費者情況的市場調(diào)查報告、關(guān)于銷售情況的市場調(diào)查報告以及有關(guān)市場競爭情況的市場調(diào)查報告;按表述手法的不同，可分為陳述型市場調(diào)查報告和分析型市場調(diào)查報告。
與普通調(diào)查報告相比，市場調(diào)查報告無論從材料的形成還是結(jié)構(gòu)布局方面都存在著明顯的共性特征，但它比普通調(diào)查報告在內(nèi)容上更為集中，也更具專門性。
二、市場調(diào)查報告的格式與寫法
市場調(diào)查報告的內(nèi)容結(jié)構(gòu)一般由如下幾部分組成：
(一)市場調(diào)查報告的標(biāo)題
標(biāo)題是市場調(diào)查報告的題目，一般有兩種構(gòu)成形式：
市場調(diào)查報告標(biāo)題公文式標(biāo)題，即由調(diào)查對象和內(nèi)容、文種名稱組成，例如《關(guān)于2002年全省農(nóng)村服裝銷售情況的調(diào)查報告》。值得注意的是，實踐中常將市場調(diào)查報告簡化為調(diào)查，也是可以的;
市場調(diào)查報告標(biāo)題文章式標(biāo)題，即用概括的語言形式直接交待調(diào)查的內(nèi)容或主題，例如《全省城鎮(zhèn)居民潛在購買力動向》。實踐中，這種類型市場調(diào)查報告的標(biāo)題多采用雙題(正副題)的結(jié)構(gòu)形式，更為引人注目，富有吸引力。例如《競爭在今天，希望在明天全國洗衣機用戶問卷調(diào)查分析報告》、《市場在哪里天津地區(qū)三峰輕型客車用戶調(diào)查》等。
(二)市場調(diào)查報告的引言
引言又稱導(dǎo)語，是市場調(diào)查報告正文的前置部分，要寫得簡明扼要，精煉概括。一般應(yīng)交待出調(diào)查的目的、時間、地點、對象與范圍、方法等與調(diào)查者自身相關(guān)的情 況，也可概括市場調(diào)查報告的基本觀點或結(jié)論，以便使讀者對全文內(nèi)容、意義等獲得初步了解。然后用一過渡句承上啟下，引出主體部分。
集中實踐環(huán)節(jié)是對學(xué)員們兩年學(xué)習(xí)經(jīng)歷的總結(jié)，是將所學(xué)理論知識運用到實踐中的具體體現(xiàn)，也是知識向能力轉(zhuǎn)化的體現(xiàn)。望同學(xué)們能夠認真梳理所學(xué)知識，從生產(chǎn)實踐中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，切實為本地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)的提高和經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展獻計獻策。
管理類專業(yè)的集中實踐環(huán)節(jié)包括社會調(diào)查和畢業(yè)作業(yè)兩部分。
一、社會調(diào)查
（一）社會調(diào)查的目的
社會調(diào)查是素質(zhì)教育的重要方面，是教學(xué)過程中的一個重要環(huán)節(jié)，它不僅要求學(xué)生對所學(xué)知識和技能進行綜合運用，并使學(xué)生進一步獲得從事管理工作、生產(chǎn)技術(shù)工作等的初步訓(xùn)練，對增強學(xué)生畢業(yè)后的工作適應(yīng)性，提高實踐能力具有重要的意義。
（二）社會調(diào)查的程序及要求
社會調(diào)查要求學(xué)員深入并參與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和生產(chǎn)實踐中，了解當(dāng)前管理和生產(chǎn)狀況，針對現(xiàn)實中存在的問題進行深入細致的分析和研究，并結(jié)合所學(xué)理論知識對掌握資料進行綜合分析與判斷，提出切實可行的能夠改進生產(chǎn)與管理的意見和建議，最終完成調(diào)查報告（即畢業(yè)作業(yè)）。
第一步，選題
①選題一般實行教師指導(dǎo)與學(xué)生自選相結(jié)合的辦法，原則上一人一題。如果確實需要多人合作完成的綜合性課題，必須明確分工，必須注明每位學(xué)生獨立完成的部分，保證各自獨立完成所分擔(dān)的部分，杜絕抄襲、等弄虛作假行為。 ②選題一定要依據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理現(xiàn)狀，結(jié)合自己的工作實際，既要符合本專業(yè)教學(xué)計劃要求，又要滿足個人興趣或社會熱點問題追蹤，同時要切實可行。題目不宜過大。
③要緊密聯(lián)系實際，應(yīng)盡可能選擇與本地區(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟、社會發(fā)展密切相關(guān)的，與本單位、本崗位實際工作相結(jié)合的現(xiàn)實問題，鼓勵從現(xiàn)實需要出發(fā)，分析、研究和解決具有一定實用價值和指導(dǎo)意義的實際問題，或者研究管理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢等。
④選題要鼓勵學(xué)術(shù)創(chuàng)新，避免選擇已經(jīng)完全得到解決的常識性問題；選題范圍既要與課程實踐、社會實踐的內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，又要避免重復(fù)。
第二步，選點
調(diào)查地點一般可選學(xué)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村，應(yīng)就近安排，調(diào)查應(yīng)取得當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的支持。應(yīng)事先將調(diào)查提綱提交對方。社會調(diào)查不能等同于平時的工作，它是有
計劃、有目的地安排的教學(xué)活動。
第三步，制訂調(diào)查方案
調(diào)查方案是社會調(diào)查的行動綱領(lǐng)或指導(dǎo)性文件，它規(guī)定著調(diào)查的方法、內(nèi)容和步驟。大致包括調(diào)查目的、調(diào)查對象和調(diào)查單位、調(diào)查項目（即調(diào)查內(nèi)容）、調(diào)查時間、調(diào)查方法（可采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理部門或村、鎮(zhèn)政府部門實習(xí)、實地綜合考察、訪談、問卷等形式。要求掌握社會調(diào)查的基本方法，會設(shè)計問卷，能組織座談會。）等，也就是要解決為什么要調(diào)查、向誰調(diào)查、調(diào)查什么、如何調(diào)查等問題。注意，調(diào)查要有明確的目的和實習(xí)筆記。
第四步，實施調(diào)查過程
根據(jù)調(diào)查方案的規(guī)定就可以實施調(diào)查過程了。這一階段就是將調(diào)查方案付諸于實踐的過程，是社會調(diào)查的主要工作內(nèi)容。需要實習(xí)點領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的大力配合，需要收集和查閱大量的文獻資料，也需要指導(dǎo)教師的及時指導(dǎo)與幫助。
第五步，查閱文獻資料和整理分析
了解國內(nèi)有關(guān)主要期刊文獻，掌握查詢方法。掌握資料的整理和綜合分析方法。
第六步，撰寫調(diào)查報告
調(diào)查報告是學(xué)員生產(chǎn)實習(xí)的最終成果體現(xiàn)。報告依據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)可分為專題調(diào)查報告（就一類事件或一項工作的調(diào)查分析）和綜合調(diào)查報告（對多方面的情況進行綜合分析）。參加社會調(diào)查的學(xué)生應(yīng)獨立完成調(diào)查報告，杜絕一切抄襲、剽竊行為。完整的調(diào)查報告包括：社會調(diào)查題目、參加時間、地點、方式、內(nèi)容、過程、發(fā)現(xiàn)的問題、得出的結(jié)論（效果和體會或建議）等。
(三)社會調(diào)查的成績鑒定以學(xué)生提供的實習(xí)筆記、社會調(diào)查提綱、設(shè)計及收回的問卷、查閱和整理的文獻資料、座談會記錄、參加社會調(diào)查的態(tài)度等為依據(jù)，分為優(yōu)、良、及格、不及格四等。
二、畢業(yè)作業(yè)
畢業(yè)作業(yè)即調(diào)查報告。旨在檢驗學(xué)生所學(xué)知識和理論的綜合運用能力，通過畢業(yè)作業(yè)，進一步培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)研究素養(yǎng)，提高分析和解決問題的能力，提升
學(xué)生的創(chuàng)新意識和專業(yè)素質(zhì)。
（一）畢業(yè)作業(yè)的寫作流程
選題——收集資料——寫作提綱——初稿——修改稿——修改稿 ——定稿（畢業(yè)作業(yè)的篇幅應(yīng)不少于4000字）
（二）畢業(yè)作業(yè)要求：
1．要求學(xué)生在實事求是、深入實際的基礎(chǔ)上，運用所學(xué)知識，獨立寫出具有一定質(zhì)量的畢業(yè)作業(yè)。即學(xué)員確實進行了認真的、與專業(yè)有關(guān)的調(diào)查工作，調(diào)查報告是獨立完成的；
2．畢業(yè)作業(yè)的形式：主要是調(diào)查報告，也可以是分析報告、學(xué)術(shù)論文等。 如果是調(diào)查報告形式：主要內(nèi)容包括有社會調(diào)查題目、參加時間、地點、方式、內(nèi)容、過程、發(fā)現(xiàn)的問題、得出的結(jié)論（效果和體會或建議）等。
3．畢業(yè)作業(yè)要觀點明確、材料翔實、結(jié)構(gòu)合理嚴謹、語言通順、簡練、準(zhǔn)確；敘述清楚、明白；數(shù)據(jù)、資料可靠；結(jié)論有理、有據(jù)。
4．定稿的畢業(yè)作業(yè)一律用A4紙進行文字打印，用統(tǒng)一的封面裝訂。統(tǒng)一裝訂順序為：封面、畢業(yè)作業(yè)評審表、畢業(yè)作業(yè)教師指導(dǎo)過程記錄表、中文內(nèi)容摘要與關(guān)鍵詞、正文、注釋、參考文獻、畢業(yè)作業(yè)寫作過程記錄表、畢業(yè)作業(yè)評審與答辯記錄表、封底。省電大統(tǒng)一印刷封面、封底和各種表格。
（三）畢業(yè)作業(yè)的完成時間及格式要求(另發(fā))
三、調(diào)查報告的寫作
1、什么是調(diào)查報告
A、調(diào)查報告就是在經(jīng)過調(diào)查研究之后所寫下的關(guān)于被調(diào)查事物、人員、組織等等有關(guān)情況的報告。是一種常見的應(yīng)用文。
B、調(diào)查報告的用途
⑴、為制定路線、方針、政策，指導(dǎo)工作，提供材料和事實依據(jù)；
⑵、反映下層情況，以便更好地貫徹執(zhí)行方針政策和上級決定；
⑶、提供宣傳的典型，以便面上工作的開展；
⑷、為處理某個具體問題提供依據(jù)。
2、調(diào)查報告的特點
A、內(nèi)容廣泛——重大社會問題、人們?nèi)粘Ｉ钪械男∈隆⒄娴暮头疵娴?、歷史的和現(xiàn)實的、社會的和自然的等等，都可以作為調(diào)查報告反映的對象。
B、無嚴格的固定格式。
C、著重事實的陳述。
3、怎樣寫調(diào)查報告
A、觀點和材料要統(tǒng)一。尤其是觀點要鮮明。通常的辦法是：
⑴在文面上上使它顯眼一些，通常用把它作為標(biāo)題。
⑵運用對比材料，突出事物之間的差異。
⑶運用統(tǒng)計數(shù)字和百分比。
⑷盡可能采用原始材料。
B、要分析研究，歸納材料。
C、語言要樸實、簡潔、準(zhǔn)確（盡量不用“可能”“據(jù)估計”等）。
D、嚴謹?shù)慕Y(jié)構(gòu)
⑴標(biāo)題——要標(biāo)明調(diào)查的對象和內(nèi)容。如；《上游村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的情況》。《永安鎮(zhèn)坪頭村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查》等。
⑵開頭——又叫“總提”或前言，一般交待調(diào)查的緣起、時間、對象等，有的還說明調(diào)查的范圍、方式、方法、經(jīng)歷的時間和調(diào)查的結(jié)果等。
⑶正文——調(diào)查報告的主體部分。通常用能概括那一部分的內(nèi)容的字樣作小標(biāo)題。 ⑷結(jié)尾。如果覺得要定的內(nèi)容在前面都寫清楚了，就不要另寫了。但有關(guān)情況還有必要作一個交待和說明的，就在結(jié)尾部分寫明。
（見示例）
四、要注意的幾個問題
1、絕對不要相互抄襲。以免造成都不過關(guān)的慘況。
2、從自己最熟悉最能找到材料的方面著手，形成第一手材料，再在材料的基礎(chǔ)上形成觀點，然后擬定寫作提綱，再寫成4000字的初稿。10月12日交班主任老師。然后確定指導(dǎo)老師。
一、方式
本專業(yè)的社會實踐提倡采用多種形式，從當(dāng)前的實際出發(fā)，采用社會調(diào)查方式,即由學(xué)生自主確定調(diào)查題目，報當(dāng)?shù)仉姶髮徍伺鷾?zhǔn)，學(xué)生根據(jù)題目開展調(diào)查活動，寫出調(diào)查報告（或體會）。
二、內(nèi)容
電子商務(wù)專業(yè)的社會實踐必須具有專業(yè)特色，活動內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在電子商務(wù)系統(tǒng)的運用、管理和維護等范圍內(nèi)。
三、要求
1．電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)生，必須參加社會實踐。
2．開展社會實踐的時間由學(xué)生自主安排，學(xué)生向所在學(xué)校（分校以上)提出申請，學(xué)校同意后，負責(zé)安排指導(dǎo)教師，實踐活動完成后，由學(xué)校組織評定成績。原則上在學(xué)生修滿最低畢業(yè)學(xué)分的60%以上時應(yīng)完成社會實踐。時間不少于三周。
3．進行社會調(diào)查的學(xué)生要根據(jù)選題列出提綱（包括調(diào)查對象和調(diào)查內(nèi)容），作好調(diào)查過程記錄。
4．參加社會調(diào)查活動的學(xué)生，根據(jù)調(diào)查結(jié)果寫出調(diào)查報告。
調(diào)查報告的內(nèi)容應(yīng)包括：調(diào)查對象一般情況、調(diào)查內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果，調(diào)查體會。字數(shù)要求不少于3000字。
調(diào)查報告要求語言簡練、明確；敘述清楚、明白；資料、數(shù)據(jù)真實；結(jié)論要有理、有據(jù)。
5．以小組為單位進行社會實踐的，要明確小組成員的分工。原則上每人提交一份調(diào)查報告，如小組合寫，需在報告中附上每一位成員承擔(dān)的任務(wù)和完成情況說明，且字數(shù)須在5000字以上。
6．提交調(diào)查報告或項目報告時必須附調(diào)查過程記錄或活動記錄。
7．調(diào)查報告應(yīng)自主完成，禁止抄襲，如有抄襲行為將視同考場作弊，取消下次補做機會。
四、考核與成績評定
1．考核內(nèi)容
（1）社會實踐時的基本情況與表現(xiàn)；
（2）調(diào)查報告（或項目報告、工作總結(jié)等）的內(nèi)容與文字表達。
2．考核標(biāo)準(zhǔn)
社會實踐成績原則上分合格和不合格兩等。
對于社會調(diào)查，調(diào)查過程記錄清楚完整，調(diào)查內(nèi)容真實，完成調(diào)查題目指定要求者為合格；調(diào)查過程記錄清楚完整，調(diào)查內(nèi)容真實，沒有完成調(diào)查題目指定要求者，如果能夠?qū)φ{(diào)查過程進行認真分析并寫出體會者也為合格。凡調(diào)查過程記錄不完整，調(diào)查內(nèi)容不真實者為不合格。
3．成績評定辦法
（1）由個人填寫鑒定表，由被調(diào)查單位或從事電子商務(wù)實踐活動所在單位簽署意見。
（2）調(diào)查報告（或項目報告、工作總結(jié)等）由兩人評定，其中一名應(yīng)為被調(diào)查單位有關(guān)負責(zé)人。分校負責(zé)審核。
（3）初評不合格者，允許補寫一次。
4．調(diào)查報告（或項目報告、工作總結(jié)、模擬實驗等）經(jīng)審核合格后給予3學(xué)分。沒有參加社會實踐活動和未交調(diào)查報告（或項目報告、工作總結(jié)等）者不計學(xué)分。
五、時間安排和步驟
1.學(xué)員于前一學(xué)期的第16周填寫社會實踐資格審核表，學(xué)校通過學(xué)員自審、班主任審核及專業(yè)責(zé)任教師審核三個環(huán)節(jié)對學(xué)員參加社會實踐的資格進行審查。
2．學(xué)校于前一學(xué)期的第16周確定社會實踐指導(dǎo)教師，學(xué)員應(yīng)及時與指導(dǎo)教師取得聯(lián)系。
【關(guān)鍵詞】調(diào)查報告 寫作教學(xué) 目標(biāo)體系
調(diào)查報告是對某一事物或某一問題進行調(diào)查研究后，將調(diào)查所得到的材料和結(jié)果，以書面形式表達出來的報告。[1]目前，對于調(diào)查報告寫作教學(xué)的研究較少，需要通過學(xué)習(xí)借鑒和實踐研究予以明確。
一、現(xiàn)狀：教學(xué)實際與課程標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)
調(diào)查報告屬應(yīng)用類文本，在語文教學(xué)歷史上有著比較高的關(guān)注度。夏丏尊、葉圣陶合著的語文學(xué)習(xí)經(jīng)典之作《國文百八課》中，將報告書作為重要內(nèi)容專門編寫了一課，選兩篇調(diào)查報告作為例文，還指出：“報告書的閱讀和寫作已和現(xiàn)代生活分離不開，所以應(yīng)當(dāng)加以詳切的注意?！盵2]在不同年代、不同版本的語文課程標(biāo)準(zhǔn)（或大綱）中也能發(fā)現(xiàn)它的蹤跡。1941年的《小學(xué)國語科課程標(biāo)準(zhǔn)》“第五學(xué)年”有“書信、報告等實用文的分析寫作”[3]這一要求；1963年、1988年及以后的教學(xué)大綱中有“小學(xué)五年級：寫簡單的計劃、報告等應(yīng)用文”的要求。由此可見，小學(xué)生能寫報告是語文課程設(shè)計者的共識。
但調(diào)查報告在現(xiàn)實教學(xué)中的處境卻是尷尬的。筆者在日常調(diào)研中，對區(qū)域內(nèi)的部分教師進行了訪問，語文課中進行調(diào)查報告寫作教學(xué)的幾乎為“0”，對130名左右的小學(xué)高年級學(xué)生進行了問卷調(diào)查，結(jié)果是：調(diào)查報告的寫作是“寫得最少”和“最怕寫的”。調(diào)查報告在實際教學(xué)中形同虛設(shè)。
二、追因：寫作教學(xué)目標(biāo)的缺失
調(diào)查報告為何在實際寫作教學(xué)中被擱置、被放逐？為何普遍達不到課程標(biāo)準(zhǔn)的“合格線”？這無外乎外部和內(nèi)部兩個方面的原因。外部原因如寫作測評標(biāo)準(zhǔn)“文學(xué)化”的導(dǎo)向，“應(yīng)用文只是個格式問題，沒啥可教的”的觀念影響。內(nèi)部的原因更為關(guān)鍵，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是分類不清。教師對文體本身感到陌生，不清楚調(diào)查報告究竟有哪些樣式，該如何分類；二是指向不明。教師對調(diào)查報告這個寫作樣式歸屬的教學(xué)板塊感到疑惑，教材中它出現(xiàn)在“口語交際”“習(xí)作”“綜合性學(xué)習(xí)”三個部分，那寫作教學(xué)究竟要教什么？寫作之前的調(diào)查活動要不要納入教學(xué)范疇？
這些問題的解決，必須以調(diào)查報告寫作教學(xué)目標(biāo)的建構(gòu)作為基礎(chǔ)。
三、借鑒：國外小學(xué)調(diào)查報告寫作教學(xué)參考
日本、美國、前蘇聯(lián)、德國、印度等國在語文教材中都編排了調(diào)查報告的寫作內(nèi)容，其編排的形式和呈現(xiàn)的內(nèi)容各具特色，日本和美國教材尤其突出。
1.日本：目標(biāo)清晰、策略具體。
日本課程中，與“調(diào)查報告”高度相關(guān)的研究是以教育學(xué)者和實踐者野村芳兵衛(wèi)為代表的“生活調(diào)查作文”。這項歷時八十年的研究，有“定位準(zhǔn)、分類清”和“方法和程序明確”兩大特色（見表1）。其中，社會調(diào)查部分還緊扣語文的學(xué)科特點，把“語言課題”作為必選內(nèi)容。[4]
表1：日本小學(xué)生活調(diào)查作文教材內(nèi)容分類及舉例
我國小學(xué)語文教材中有關(guān)“調(diào)查報告”的內(nèi)容也覆蓋了自然與社會兩大領(lǐng)域，但是內(nèi)容的序列性不強，對難度的把握不準(zhǔn)，如在人教版小學(xué)語文五年級下冊教材中出現(xiàn)的調(diào)查報告例文《關(guān)于李姓的歷史和現(xiàn)狀的研究報告》，難度過高，不好操作。蘇教版小學(xué)語文教材中，三年級下冊有調(diào)查學(xué)校綠化情況，六年級上冊有訪問家鄉(xiāng)名人這些內(nèi)容，但在實際教學(xué)中，大多被當(dāng)成狀物文或?qū)懭宋牡膶懽鲀?nèi)容了。
2.美國：學(xué)生主體、綜合開放。
美國小學(xué)語文教材中的調(diào)查內(nèi)容充滿趣味，他們強調(diào)將學(xué)生置于生活大背景中，啟發(fā)多元化思維，增強學(xué)生解決社會生活問題的實踐能力。
美國亞利桑那州小學(xué)語文六年級教材“調(diào)查”專題[5]
認知測試 通常一個月你收到或掙多少錢？你是怎樣花的？制作一個如下圖所示的餅圖。
知識拓展 （略。主要講許多郵購銷售的產(chǎn)品作了虛假廣告。）
深層閱讀 讀《花和雀斑膏》（小說），把作者的經(jīng)歷和感受與你自己的體會進行聯(lián)想。
閱讀反饋 （略。要求學(xué)生回答從概括內(nèi)容、推想觀點與評價文本三個維度提出的問題）
選擇練筆 為雜志寫一則郵購雀斑膏的廣告；看自己制作的消費餅圖，寫下自己新預(yù)算的概要。
日本和美國“調(diào)查報告”教材的呈現(xiàn)方式，都力求用案例作為調(diào)查報告的內(nèi)容目標(biāo)；用身邊事反映社會現(xiàn)象的方式設(shè)計思維發(fā)展目標(biāo)；用結(jié)構(gòu)化的問題明示寫作的過程目標(biāo)。這些均為我們的研究提供了經(jīng)驗。
四、建構(gòu)：小學(xué)調(diào)查報告寫作目標(biāo)體系設(shè)計
建構(gòu)小學(xué)調(diào)查報告寫作教學(xué)目標(biāo)，緣于一線教學(xué)的需求。以下是我們通過學(xué)習(xí)課程標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文獻，結(jié)合課堂教學(xué)實踐，整理出的各學(xué)段調(diào)查報告類型、部分寫作內(nèi)容和寫作教學(xué)總目標(biāo)，以期為教師教學(xué)提供參考（見表2）。
表2：小學(xué)調(diào)查報告寫作教學(xué)參考標(biāo)準(zhǔn)·總目標(biāo)
上表是教師在教學(xué)調(diào)查報告之前，選擇“教什么內(nèi)容”、“教到什么程度”的一種參照，至于“怎么教”的實踐問題，我們還進行了操作化的建構(gòu)，即借鑒SOLO分類理論①，開發(fā)寫作層級表體系（包括相關(guān)的寫作知識、層級表、案例和學(xué)生寫作升級策略）。課前，教師基于學(xué)情，預(yù)先制定A、B、C三個層級的評價表，選取與之相對應(yīng)的多個案例。課上，教師先組織學(xué)生學(xué)習(xí)知識；再學(xué)習(xí)案例，通過比較和綜合，共同討論確定A、B、C層級的評價標(biāo)準(zhǔn)，給案例定級；而后模仿、內(nèi)化，練寫片段。下一節(jié)課依據(jù)升級策略進行修改升級。教學(xué)中，我們不求“面面俱到”，堅持“一課一得”，下面以小學(xué)五年級的社會調(diào)查類型的報告寫作為例，介紹其總目標(biāo)下“格式與規(guī)范”專項的層級表（見表3）和配套的案例。
表3：小學(xué)生調(diào)查報告“格式與規(guī)范”專項目標(biāo)層級表
小學(xué)生語言調(diào)查報告（等級案例）
為了解小學(xué)生的寫作情況，我于2013年4月8日采用了網(wǎng)上問卷的形式，對常州市虹景小學(xué)五年級某班48名學(xué)生進行了調(diào)查。
1.20.9%的同學(xué)非常喜歡寫作文，60.5%的同學(xué)比較喜歡，16.3%的同學(xué)不太喜歡，2.3%的同學(xué)不喜歡。
2.有51.2%的同學(xué)能及時記錄下生活中的見聞與感想，58.1%的同學(xué)能經(jīng)常積累好詞好句，65.1%的同學(xué)寫作前會先構(gòu)思、列提綱，55.8%的同學(xué)寫作后會主動修改。
3.小學(xué)常用文體中同學(xué)寫得最多的：新聞稿占1.6%，倡議書占1.6%，看圖寫話占3.1%，書信占3.1%，寫人記事文占27.1%，兒童詩占0.8%，童話占2.3%，劇本占3.9%，解說詞占3.1%，寫景狀物文占16.2%，演講稿是0，日記占29.5%，讀（觀）后感占7.8%，調(diào)查報告是0。
4.同學(xué)認為寫得最少，甚至沒有寫過的：新聞稿占21.7%，倡議書占8.5%，看圖寫話占4.7%，書信占4.7%，寫人記事文是0，兒童詩占12.4%，童話占7.0%，劇本占14.0%，解說詞占3.1%，寫景狀物文占0.8%，演講稿占7.0%，日記是0，讀（觀）后感占0.8%，調(diào)查報告占15.5%。
分析及升級策略：這篇報告按照調(diào)查問卷的先后順序羅列了所有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但缺少結(jié)論，對照層級表，此案例為C級?？梢酝ㄟ^兩條策略進行升級：對數(shù)據(jù)進行篩選和合并，對數(shù)據(jù)集中反映的情況進行分析并形成結(jié)論。
（調(diào)查概述略）
1.喜歡寫作文的同學(xué)人數(shù)達到了調(diào)查總?cè)藬?shù)的81.4%。
2.通過問卷，可以知道有一半以上同學(xué)的良好習(xí)作習(xí)慣正在養(yǎng)成。其中，養(yǎng)成“寫作前先構(gòu)思、列提綱”和“能經(jīng)常積累好詞好句”這兩項習(xí)慣的人數(shù)最多。
3.日記是同學(xué)們寫得最多的一種文體，占29.5%；其次是寫人記事文，占27.1%；寫景狀物文寫得也比較多，占16.2%。這三種文體老師經(jīng)常布置，所以寫得比較多。
4.同學(xué)們寫得比較少的文體依次是：新聞稿、調(diào)查報告和劇本，分別占21.7%、15.5%、14.0%。
通過調(diào)查，我知道因為老師經(jīng)常布置寫日記、寫人記事文和寫景狀物文，所以這三種文體同學(xué)寫得比較多。
再分析：經(jīng)過修改，這篇報告在運用數(shù)據(jù)時有了“加工”的意識，突顯了調(diào)查反映的問題，但結(jié)論部分過于草率，此案例為B級。
（調(diào)查概述略）
1.同學(xué)的寫作興趣較濃。調(diào)查中，81.4%的同學(xué)表示喜歡寫作，可見，大部分同學(xué)還是愿意寫作的。
2.能形成部分寫作習(xí)慣。通過分析調(diào)查數(shù)據(jù)，我發(fā)現(xiàn)所列四項寫作習(xí)慣，每一項都有過半的同學(xué)養(yǎng)成。其中，“寫作前先構(gòu)思、列提綱”的習(xí)慣養(yǎng)成人數(shù)最多，因為平時訓(xùn)練得比較多。
3.記敘類文章寫得多，而議論、應(yīng)用類文章寫得比較少。通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)近三成的同學(xué)認為日記、寫人記事類文章是寫得比較多的。而寫得最少的文體調(diào)查中，選擇新聞稿的最多，占21.7%。
基于以上調(diào)查，我認為我們平時的寫作，有些“偏食”了，偏向于寫人記事類，可能因為考試檢測中，這類文體比較多，所以老師反復(fù)訓(xùn)練、教學(xué)。而對于議論類、應(yīng)用類的文體我們寫得太少，甚至還沒有。我建議老師讓我們寫一些議論類和應(yīng)用類的文章，讓我們多接觸一些不一樣的文體，鍛煉不同的寫作能力。
再分析：這篇報告在分析問題時采用了總起的結(jié)構(gòu)，使數(shù)據(jù)反映的情況更為清晰。結(jié)論部分有原因分析和建議，邏輯嚴密，為A級案例。
調(diào)查報告寫作教學(xué)目標(biāo)的建構(gòu)，始終追求三性：①序列性：即總目標(biāo)與專項目標(biāo)之間，不同的專項目標(biāo)之間，體現(xiàn)相互照應(yīng)式的序列。②生活性：即內(nèi)容設(shè)計體現(xiàn)學(xué)生的年齡特點、學(xué)科綜合和社會發(fā)展需求。③指導(dǎo)性：即知識、層級表、案例與策略四者與學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，每個材料可以讓學(xué)生多次學(xué)習(xí)和對照，實現(xiàn)自主發(fā)展。
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關(guān)鍵詞： 開放教育行政管理專科 綜合實踐環(huán)節(jié) 教學(xué)改革
開放教育行政管理?？婆囵B(yǎng)適應(yīng)社會主義建設(shè)需要，德、智、體全面發(fā)展，掌握必需的行政管理知識，熟悉行政管理規(guī)范的應(yīng)用型行政管理人才。行政管理專業(yè)（?？疲┚C合實踐環(huán)節(jié)是中央廣播電視大學(xué)“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”公共管理類（行政管理）專業(yè)（?？疲┙虒W(xué)計劃所規(guī)定的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，為統(tǒng)設(shè)必修課，共計8學(xué)分，在行政管理專業(yè)（?？疲┲惺菍W(xué)分最高的一門課。
行政管理專業(yè)（專科）綜合實踐教學(xué)環(huán)節(jié)包括社會調(diào)查和畢業(yè)作業(yè)兩項主要內(nèi)容，均不得免修。它是培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)的理論知識研究、探討實際問題的實踐鍛煉，是綜合考查學(xué)生分析問題和解決問題能力的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。為更好地開展行政管理專業(yè)（?？疲┚C合實踐環(huán)節(jié)的工作，2009年4月寧波廣播電視大學(xué)根據(jù)中央廣播電視大學(xué)電視會議的精神，于2009年春季率先在寧波廣播電視大學(xué)（市校直屬教學(xué)點）、奉化廣播電視大學(xué)進行行政管理專業(yè)集中實踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革試點，在此基礎(chǔ)上，于2009年秋季起寧波廣播電視大學(xué)各分校、教學(xué)點行政管理專業(yè)（專科）全面鋪開實施集中實踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革。
一、開放教育行政管理專業(yè)（?？疲┚C合實踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革
1.綜合實踐環(huán)節(jié)要求。
根據(jù)2009年9月制定的《寧波廣播電視大學(xué)開放教育行政管理專業(yè)（?？疲┚C合環(huán)節(jié)教學(xué)實施細則》（以下簡稱2009年《實施細則》）的要求，行政管理專業(yè)綜合實踐教學(xué)環(huán)節(jié)要求學(xué)生不僅能對所學(xué)知識和技能進行綜合運用，而且能通過對熱點或焦點問題的社會調(diào)查，培養(yǎng)、訓(xùn)練觀察社會、認識社會及提高分析和解決問題的能力。為實現(xiàn)這一教學(xué)目標(biāo)，寧波廣播電視大學(xué)開放教育行政管理專業(yè)（專科）的學(xué)員都必須參加社會調(diào)查，完成畢業(yè)作業(yè)，畢業(yè)作業(yè)形式改為調(diào)查報告。
2009年《實施細則》還制定了詳細的實施方案，明確了調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式和方法，對社會調(diào)查的過程作了統(tǒng)一安排，對社會調(diào)查報告的形式、內(nèi)容、格式作了具體的規(guī)定，要求學(xué)員在輔導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，制定調(diào)查計劃，有計劃按步驟開展社會調(diào)查，搜集相關(guān)資料，并對資料進行整理、分析，在此基礎(chǔ)上完成調(diào)查報告，從而圓滿完成教學(xué)計劃，實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
2.教學(xué)改革后綜合實踐環(huán)節(jié)教學(xué)的特點。
開放教育行政管理?？凭C合實踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革在基層電大實施已近兩年。2009年《實施細則》，明確社會調(diào)查選題，對調(diào)查過程要求詳細，便于學(xué)生具體操作，便于教師在指導(dǎo)中監(jiān)控，符合人才培養(yǎng)目標(biāo)。
（1）明確選題，確定調(diào)查方向，使學(xué)員克服了選題的盲目性。2009年《實施細則》規(guī)定，社會調(diào)查對象由過去的自定命題調(diào)整為定向命題，提出以下三項專題內(nèi)容供學(xué)生選擇：“農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查”、“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查”、“普通高校本科畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查”，學(xué)生可根據(jù)自身實際選擇其中之一。
選準(zhǔn)、選好題目，在社會調(diào)查過程中可以起到事半功倍的作用，反之則會給社會調(diào)查的開展、調(diào)查報告的撰寫等帶來很多麻煩。社會調(diào)查題目首先要“新”，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)關(guān)注當(dāng)下的社會熱點、焦點，關(guān)注前沿性問題。其次，必須具體，題目過大過空，學(xué)員不易進行實際的調(diào)查。最后，選題應(yīng)切合實際，應(yīng)與學(xué)員的工作、生活實際聯(lián)系緊密，調(diào)查自己熟悉的內(nèi)容，這樣調(diào)查才能順利有效。
在以往對學(xué)員綜合實踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)中，我們發(fā)現(xiàn)不少學(xué)員選題簡單化、形式化，有的題目陳舊，缺乏前沿性、現(xiàn)實意義；有的題目大而空，沒有考慮主客觀條件，最后難以完成。也有少數(shù)學(xué)員選題不認真，到撰寫調(diào)查報告或論文時，無資料可用，沒有實際內(nèi)容可寫，無奈臨時更換題目。還有的學(xué)員所選題目根本不屬于自己所學(xué)專業(yè)的范疇，不符合要求。盲目選題結(jié)果只能半途而廢，浪費了時間和精力，影響了實踐環(huán)節(jié)整體質(zhì)量。
綜合實踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革，調(diào)查題目與學(xué)員工作生活密切相關(guān)。明確選題，確定社會調(diào)查方向，保證學(xué)員的在本專業(yè)范圍中進行有效調(diào)查，有助于學(xué)員順利開展社會調(diào)查。調(diào)查對象的定向使學(xué)員減少了選題的盲目性，幫助學(xué)員走好了社會調(diào)查第一步。
（2）重視調(diào)查過程，強調(diào)過程監(jiān)控。綜合實踐環(huán)節(jié)的重要性和必要性并沒有得到學(xué)員的充分理解和重視。少數(shù)學(xué)員態(tài)度不端正，只求通過這個環(huán)節(jié)教學(xué)的思想比較嚴重，無論對調(diào)查報告還是畢業(yè)論文，他們都敷衍了事，存在僥幸心理。東拼西湊，沒有實際參與過程，文章沒有自己的觀點和想法，更有甚者在網(wǎng)上或雜志上抄襲以前畢業(yè)學(xué)員的文章，直接竊取別人的勞動成果，企圖蒙混過關(guān)，這樣的做法達不到綜合實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的目的要求，勢必影響到教學(xué)質(zhì)量。
一直以來開放教育行政管理專科綜合實踐環(huán)節(jié)對學(xué)生成績考核的依據(jù)主要是學(xué)生撰寫的調(diào)查報告、畢業(yè)論文、評審表等書面材料，以結(jié)果考核為主，對學(xué)生的調(diào)查過程雖也有要求，但在具體操作過程中卻沒有有效的監(jiān)控，使部分學(xué)員鉆了空子。
2009年《實施細則》對綜合實踐的教學(xué)過程作了詳細的安排，具體主要有：學(xué)期第四周前完成大課輔導(dǎo)；第六周前，師生共同研究確定調(diào)查對象；第9―12周前完成調(diào)查問卷的發(fā)放和回收工作；第14―15周，將審核后的調(diào)查問卷輸入計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；第16―18周，完成社會調(diào)查報告。教學(xué)改革后的綜合實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)強調(diào)了教學(xué)過程，并對整個教學(xué)過程都有一個有效的監(jiān)控。學(xué)員每完成一個環(huán)節(jié)操作，都必須經(jīng)過指導(dǎo)老師甚至是上級電大的審核，只有審核合格后學(xué)員才能進入下一個環(huán)節(jié)，這樣既保證了過程的完整性，又保證了整個環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量。
綜合實踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革后，社會調(diào)查的成績考核以學(xué)生提供的社會調(diào)查基本信息表、社會調(diào)查設(shè)計、訪談記錄、問卷的填寫、回收、輸入驗收和回訪結(jié)果等為依據(jù)，最后才根據(jù)這些調(diào)查過程中獲得的第一手資料撰寫調(diào)查報告。教學(xué)改革細化了學(xué)生綜合實踐環(huán)節(jié)社會調(diào)查的過程，并且要求具體、明確，強調(diào)學(xué)生的實際參與，方便學(xué)生實際操作，便于基層輔導(dǎo)教師在具體工作過程中的監(jiān)控，克服了以往抄襲等頑疾。
（3）注重一手資料的積累，為學(xué)員撰寫調(diào)查報告奠定基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)員良好的科研習(xí)慣。2009年《實施細則》要求每位學(xué)員在認真做好調(diào)查的同時，必須保管好相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并做好保密工作。具體表現(xiàn)在上交材料中，除了原有的調(diào)查報告、社會調(diào)查報告評定表外，還要有在調(diào)查過程中獲得的第一手資料的原始材料：調(diào)查對象信息表提供了調(diào)查對象真實可靠的信息，調(diào)查問卷根據(jù)調(diào)查類型設(shè)置了個人基本情況、學(xué)習(xí)需求、您目前最關(guān)心的問題、希望和要求等四方面的調(diào)查內(nèi)容，而且這些第一手調(diào)查數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)平臺匯總到上級電大甚至中央電大，可供需要時查閱。
在此基礎(chǔ)上，學(xué)員在輔導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，對相關(guān)的調(diào)查資料進行認真整理，結(jié)合自身的感悟能力對資料進行定性、定量分析，從而得出符合客觀實際的調(diào)查結(jié)論，撰寫調(diào)查報告。調(diào)查報告是社會調(diào)查活動的最終成果，是感性認識到理性認識飛躍的反映。
二、積極推進開放教育行政管理專業(yè)（?？疲┚C合實踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革
1.加強宣傳教育，提高學(xué)員對綜合實踐環(huán)節(jié)教學(xué)重要性的認識。
學(xué)校、教師、學(xué)員都要在思想上充分認識到綜合實踐環(huán)節(jié)教學(xué)不僅是開放教育實踐教育的重要環(huán)節(jié)，而且是檢驗學(xué)員知識水平和實踐能力的主要手段，是運用所學(xué)專業(yè)知識分析問題、解決問題，使理論與實踐相結(jié)合的重要訓(xùn)練。因此從校領(lǐng)導(dǎo)到指導(dǎo)教師、從班主任到學(xué)員都要提高認識，學(xué)校對學(xué)員開展多種形式的教育宣傳工作，使學(xué)員從思想上、行動上端正態(tài)度，對綜合實踐環(huán)節(jié)教育工作予以充分的重視。
2.舉辦專題輔導(dǎo)講座，做好學(xué)員社會調(diào)查前的各項準(zhǔn)備工作。
按2009年《實施細則》要求，開放教育行政管理?？频木C合實踐環(huán)節(jié)一般安排在第五學(xué)期，第4周前各教學(xué)點必須做好社會調(diào)查組織工作，完成行政管理專業(yè)集中實踐環(huán)節(jié)社會調(diào)查大課輔導(dǎo)，舉辦專題輔導(dǎo)講座。
舉辦專題輔導(dǎo)講座，一是指導(dǎo)學(xué)生制定社會調(diào)查計劃。按上級電大規(guī)定的綜合實踐環(huán)節(jié)操作流程要求，輔導(dǎo)教師必須根據(jù)每一學(xué)期實際情況提前制定一份操作流程表，指導(dǎo)學(xué)員按此制定一份社會調(diào)查計劃，保證每一學(xué)員的社會調(diào)查順利進行，及時完成。二是落實輔導(dǎo)小組。行政專科學(xué)員人數(shù)比較多，責(zé)任教師負責(zé)把學(xué)員劃分若干小組，每一小組都配備相應(yīng)輔導(dǎo)教師，制定師生聯(lián)系卡，明確師生聯(lián)系方法（電話、郵箱等），方便調(diào)查過程中的師生聯(lián)系，方便輔導(dǎo)教師對學(xué)員調(diào)查過程的指導(dǎo)與管理。三是強調(diào)社會調(diào)查過程中應(yīng)注意的問題，如調(diào)查對象的條件、調(diào)查對象信息表的填寫、調(diào)查問卷的操作、調(diào)查報告的要求和格式等，提醒學(xué)員在每一階段應(yīng)注意的問題。四是剖解往屆學(xué)員在具體操作過程中出現(xiàn)的普遍問題。如在調(diào)查報告撰寫過程中，出現(xiàn)報告內(nèi)容和調(diào)查內(nèi)容不符合等。
大課輔導(dǎo)的效果直接影響綜合實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，一方面責(zé)任老師必須預(yù)先做好各項準(zhǔn)備工作，認真?zhèn)湔n，另一方面必須提高學(xué)員的到課率，責(zé)任教師在班主任的配合和支持下，必須課前對學(xué)員做好宣傳動員，強調(diào)輔導(dǎo)講座的重要性，絕不能走過場，敷衍了事。
3.教師有效指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)員自信心。
電大的學(xué)員絕大多數(shù)是利用業(yè)余時間,邊工作邊讀書。有的在自己的工作崗位上已經(jīng)干了十幾年,有著豐富的實踐經(jīng)驗，但平時工作中從事文字方面的寫作并不多,語言表達能力相對較差，為此，指導(dǎo)老師一定要提高服務(wù)意識，通過改進指導(dǎo)方式和方法，培養(yǎng)學(xué)員的自信心，幫助他們在綜合實踐環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)中克服畏難情緒。
（1）積極鼓勵，多看閃光點。指導(dǎo)老師對電大學(xué)員的要求不能過高，只要學(xué)員能配合學(xué)校要求，參與社會調(diào)查，指導(dǎo)老師都應(yīng)給予充分肯定。
（2）積極溝通，形成良好的師生互動。電大學(xué)員是業(yè)余學(xué)習(xí)，大多數(shù)人正處在工作緊、家事忙的創(chuàng)業(yè)階段，能擠時間學(xué)習(xí)實屬不易。各方面的壓力有時使他們心情煩躁，遇到學(xué)習(xí)上的困難容易退縮。一聽說自己調(diào)查報告需要修改，就緊張。有時不免有些怨氣，情緒容易激動。這時指導(dǎo)老師更需要有耐心，注意做好溝通工作，充分理解學(xué)員的心情，減輕他們的心理負擔(dān)，讓他們明白，調(diào)查報告的修改是一個非常正常的過程，所有學(xué)員都要經(jīng)歷這個過程。有的學(xué)員因工作忙等原因，不能及時完成綜合實踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)任務(wù)，指導(dǎo)老師需主動聯(lián)系學(xué)員，積極鼓勵學(xué)員在緊張的工作生活之余，爭取按時完成教學(xué)計劃。
（3）指導(dǎo)意見要具體。特別是社會調(diào)查報告的指導(dǎo)意見一定要具體，多提建議性意見。不能說大話套話，不能只提否定性意見，讓學(xué)員一頭霧水，修改時無從下筆。教師要明確指出問題在哪里，提出修改方案供學(xué)員選擇，這樣學(xué)員愿意接受老師的意見，便于進行修改。
三、結(jié)語
總之，積極推進開放教育行政管理專業(yè)（專科）綜合實踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革是提高實踐環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量，提高電大學(xué)員素質(zhì)的重要舉措。只有學(xué)校、教師高度重視，加強宣傳教育，統(tǒng)一學(xué)員的思想認識，端正學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度，切實落實綜合實踐各環(huán)節(jié)，才能實現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)員綜合能力的預(yù)期目的。
參考文獻：
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一、社會調(diào)查報告制度的概念、作用、產(chǎn)生依據(jù)
(一)概念:未成年人刑事案件社會調(diào)查制度是少年司法制度的一個重要內(nèi)容,是指由一些具有心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、精神病學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)、人類學(xué)等專門知識,熟悉未成年人身心特點,具有豐富未成年人工作經(jīng)驗的調(diào)查者,對與未成年人犯罪行為相關(guān)的情況進行全面調(diào)查,然后基于其專業(yè)知識和經(jīng)驗,運用科學(xué)的方法,對未成年人進行客觀、全面、綜合、公正的評價,并對造成犯罪的原因、未成年人的人身危險性和社會危險性進行科學(xué)的、深層次的、專業(yè)的分析判斷,然后提出處理意見,做出專業(yè)的書面意見報告,為法官對未成年被告人定罪量刑時考慮從輕、減輕處罰提供法律依據(jù)。
(二)產(chǎn)生依據(jù):未成年刑事案件社會調(diào)查報告制度產(chǎn)生的依據(jù)是2001年4月12日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》中:“開庭審理前,控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進行調(diào)查,并制作書面材料提交合議庭。必要時,人民法院也可以委托有關(guān)社會團體組織就上述情況進行調(diào)查或者自行調(diào)查?！边@就是我國未成年被告人個體情況社會調(diào)查報告制度。 對未成年被告人情況社會調(diào)查的主體有公訴人、辯護人、人民法院、人民法院委托的社會團體組織。
(三)作用《中華人民共和國刑法》第十七條第三款規(guī)定:“已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰?！边@一規(guī)定為未成年人犯罪定罪量刑提供了法律依據(jù)。我國對未成年人犯罪實施刑罰,一向貫徹“教育為主、懲罰為輔”的原則。未成年被告人個體情況社會調(diào)查報告,對未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進行的全面調(diào)查,為參與審理的法官考量未成年被告人的主觀惡性程度,因而對其適用從輕或者減輕處罰提供了依據(jù)。因此,在未成年人刑事案件審判過程中實行“社會調(diào)查報告制度”是十分必要的。
二、當(dāng)前社會調(diào)查報告制度存在的缺陷之處
(一)社會調(diào)查的主體
關(guān)于社會調(diào)查的主體,依照最高法院出臺的《關(guān)于審理未成年人刑事案件若干規(guī)定》第二十一條“開庭審理前,控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進行調(diào)查,并制作書面材料提交合議庭。必要時,人民法院也可以委托有關(guān)社會團體組織就上述情況進行調(diào)查或自行進行調(diào)查”的規(guī)定,由于是“可以”,而非“應(yīng)當(dāng)”,故從立法的角度,控辯雙方、審判機關(guān)、以及受審判機關(guān)委托的社會團體組織。均可以成為社會調(diào)查的主體。歸納起來大致有三種形式,1、由控方或者辯方以訪談的形式,形成規(guī)范性的社會調(diào)查報告。2、由審判機關(guān)以問卷式或訪談形式,形成問卷調(diào)查表。3、建立一支特邀社會調(diào)查員隊伍,這些社會調(diào)查員由熟悉青少年特點,熱心青少年幫教工作的社會人士組成。而在司法實踐中,由于法律規(guī)定的不確定性,導(dǎo)致這項工作開展的效果不盡如人意。從法院執(zhí)行社會調(diào)查制度的情況看,開始這項工作是由法官自行調(diào)查,形成書面材料,隨著97年刑事訴訟法的生效執(zhí)行,法官居中裁判規(guī)則的確立,開始改變以前單純由法官調(diào)查的情況,同時隨著法律援助制度的完善,通過法院與司法行政機關(guān)的工作協(xié)作,向法律援助機構(gòu)提出由該機構(gòu)完成其接受的援助案件社會調(diào)查報告,在開庭前或庭審中將報告提交給法官予以參考。如果案件被告人自己聘請了律師,這項工作就由律師去完成。實踐中社會調(diào)查報告完成的情況比較好。但是這樣做畢竟只是辯護方的調(diào)查報告,其內(nèi)容具有局限性和不客觀性。而檢察機關(guān)對社會調(diào)查的工作,認為是其檢察工作之外的工作內(nèi)容,態(tài)度消極。即使對未成年被告人的情況了解也是在審查起訴時通過案件了解的情況,很片面且不詳細。
筆者認為,在社會調(diào)查主體的確定上,上述幾種做法都符合《若干規(guī)定》,都是合法的。但在司法實踐和實際操作中,存在著各種實際問題:(1)對公訴人作為社會調(diào)查主體,因最高人民檢察院沒有作相關(guān)的司法解釋,所以公訴機關(guān)認為該社會調(diào)查報告制度不是刑事訴訟法規(guī)定的必經(jīng)程序,因此不屬于其工作職責(zé)范圍,實際司法實踐中,公訴人做社會調(diào)查的也寥寥無幾。(2)辯護人擔(dān)任社會調(diào)查主體,是目前在司法界適用較多的。這對保護未成年被告人的合法權(quán)益起到了一定的積極作用。但由辯護人提供的社會調(diào)查報告,在內(nèi)容上大多存在著“報喜不報憂”的問題,只調(diào)查對未成年被告人定罪量刑有利的事實和情節(jié),卻有意無意地忽略了對該未成年被告人不利的一面,不能客觀全面地反映被調(diào)查主體的真實情況。(3)由主審法官本人擔(dān)任社會調(diào)查主體,這不僅與我國刑事訴訟法規(guī)定的控辯式訴訟方式相悖,而且容易產(chǎn)生“先入為主”、“先定后審”等問題。(4)法院委托的社會團體組織。由于《若干規(guī)定》對此規(guī)定得比較原則,使實際工作中,人民法院應(yīng)該委托哪一社會團體組織、對調(diào)查人員的要求、經(jīng)費的承擔(dān)以及調(diào)查后如何在庭審中出示,均未做具體規(guī)定,所以在司法實踐中采用此種方式的很少。
(二)社會調(diào)查報告在未成年刑事案件中的地位,法律沒有給予確定,由此導(dǎo)致其在司法實踐中可有可無。
社會調(diào)查報告在未成年人犯罪案件中的意義已經(jīng)闡述,不再贅述。一個未成年刑事案件中,有無社會調(diào)查報告對未成年被告人的量刑應(yīng)是有著非常大的區(qū)別,司法實踐中,其效力沒有得到法律的認可,故實施的情況并不理想。社會調(diào)查作為一種制度在法院并未在實踐中認真履行,而且對社會調(diào)查報告沒有作相應(yīng)規(guī)定,加上缺乏制度進行監(jiān)督,既然社會調(diào)查報告并不是程序之一,多一事不如少一事,實施情況不好。既然社會調(diào)查報告的性質(zhì)沒有確定,由此也導(dǎo)致在司法實踐中顯得可有可無。
(三)社會調(diào)查報告在庭審程序中處于何種環(huán)節(jié),對社會調(diào)查報告能否作為證據(jù)使用,是否應(yīng)該在庭審中予以展示,法律沒有規(guī)定,導(dǎo)致社會調(diào)查報告在庭審中以和種方式出現(xiàn)、怎樣展示,控辯審三方均感困惑。存有爭議:
1、對社會調(diào)查報告能否作為證據(jù)使用主要有兩種觀點:(1)社會調(diào)查報告不能作為刑事證據(jù)。理由是:社會調(diào)查報告的內(nèi)容,只是對未成年被告人在案發(fā)前的日常生活、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、家庭情況、社會交往和成長經(jīng)歷的調(diào)查,與其犯罪事實是否存在、是否有罪、罪責(zé)輕重等均無關(guān),因此不能把調(diào)查報告作為刑事證據(jù)使用,而只能作為法庭對未成年人刑事案件在量刑時的一種參考。因此其不能在法庭舉證、質(zhì)證階段出示。
從證據(jù)的概念來看,調(diào)查報告不符合證據(jù)的范疇。證據(jù)必須是能夠證明案件真實情況,并與案件事實本身存在客觀必然的聯(lián)系。然而社會調(diào)查報告只是對涉罪未成年人性格特點、家庭環(huán)境、社會交往、成長經(jīng)歷等進行的綜合評定,并非能夠證明案件事實,與案件事實之間并不存在客觀的、必然的聯(lián)系。
從證據(jù)的本質(zhì)特征來看,調(diào)查報告不完全符合證據(jù)客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性的特點。司法實踐中,在對未成年人的成長環(huán)境、社會交往進行調(diào)查時,會涉及相關(guān)社會關(guān)系人對其的看法和評價,辦案人員收集未成年人性格特點、家庭情況、成長經(jīng)歷以及犯罪前后的表現(xiàn)后,還要形成自身觀點,出具最終報告,這些評價顯然具有相當(dāng)強的主觀性。調(diào)查報告只是與其犯罪的成因有一定聯(lián)系,一定程度上反映未成年人的犯罪動機和主觀惡性,對證明案件事實沒有實質(zhì)意義。
從證據(jù)形式來看,調(diào)查報告并不屬于刑訴法規(guī)定的八種法定證據(jù)形式之一。
鑒于此,筆者認為社會調(diào)查報告不屬于證據(jù)的范疇,不能作為證據(jù)在法庭中質(zhì)證,其性質(zhì)應(yīng)屬于品格證據(jù)。但隨著調(diào)查報告在實際案件中的廣泛運用,其性質(zhì)也越來越接近證據(jù)的范疇,為此,法律應(yīng)進一步加強對社會調(diào)查制度的規(guī)范。
(2)社會調(diào)查報告可以作為刑事證據(jù)。理由是《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十一條第二款規(guī)定:“對未成年罪犯量刑應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十一條的規(guī)定,并充分考慮未成年人實施犯罪行為的動機和目的、犯罪時的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素。”因此社會調(diào)查報告作為對未成年個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)的調(diào)查,只要符合刑事訴訟法有關(guān)證據(jù)規(guī)定,應(yīng)該是具備證據(jù)效力的?？梢栽诜ㄍヅe證、質(zhì)證階段出示。
2、社會調(diào)查報告在庭審程序中處于何種環(huán)節(jié),是否應(yīng)該在庭審中予以展示,筆者認為,對社會調(diào)查報告,是否具有證據(jù)性質(zhì)以及在刑事訴訟庭審中的哪一階段出示,不能一概而論,要具體情況具體分析:對社會調(diào)查報告中,附有未成年被告人以往學(xué)習(xí)、工作等表現(xiàn),如在學(xué)校的“三好”學(xué)生獎狀、工作單位等頒發(fā)的先進個人等證書、所在學(xué)?；蚓幼〉氐拇逦瘯⒕游瘯鼍叩囊酝憩F(xiàn)的證明,只要符合刑訴法證據(jù)的相關(guān)規(guī)定,就可以作為刑事證據(jù)(書證),在法庭舉證、質(zhì)證階段出示;對社會調(diào)查報告,只是辯護人通過對未成年人成長經(jīng)歷的調(diào)查,自己書寫形成的調(diào)查報告,筆者認為此種調(diào)查報告,不能作為證據(jù),只能作為量刑的參考?？稍诜ㄍマq論階段,作為辯護意見的依據(jù),與辯護詞一并宣讀。
關(guān)鍵詞：社會調(diào)查；理解；適用
中圖分類號：D915.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）09-0049-01
一、何為未成年人刑事案件社會調(diào)查制度
對于未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的概念，目前學(xué)術(shù)界并未形成統(tǒng)一的說法，根據(jù)《刑事訴訟法》第二百六十八條的規(guī)定，可概括為：偵查機關(guān)、檢察機關(guān)、人民法院在辦理未成年人刑事案件中，在查明案件本身事實外，對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、家庭生活環(huán)境、幫教條件等情況進行了解，形成的對犯罪主體主觀惡性、社會危險性、可矯治性、可諒解性的系統(tǒng)評估報告或資料。
二、未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的理解、適用
目前有關(guān)未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的規(guī)定主要為《刑事訴訟法》，但該規(guī)定較為原則、寬泛。若要在實踐中發(fā)揮未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的應(yīng)有效用，則必須先充分理解其內(nèi)涵。
（一）調(diào)查的主體
根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，社會調(diào)查的主體是公安機關(guān)、人民檢察院與人民法院。通常我們認為，公安、檢察、法院既可以是社會調(diào)查的啟動主體，也可以直接是調(diào)查的實施主體；但是社會調(diào)查一般需要大量的人力和精力，目前司法實踐普遍存在案多人少的狀況，辦案人員往往沒有足夠時間進行細致調(diào)查，很難保證社會調(diào)查制度得到真正的落實，發(fā)揮其應(yīng)有效用。
因此，如何才能真正使社會調(diào)查工作落到實處、發(fā)揮實效是擺在我們面前一個亟待解決的問題。由于社會調(diào)查報告必須保證其客觀與公正性，本著節(jié)約司法成本的角度出發(fā)，筆者認為可以適時建立多元化調(diào)查主體格局，考慮成立一個專門性社會調(diào)查組織作為獨立的第三方來進行社會調(diào)查，該組織人員由青少年保護組織、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)等中立調(diào)查機構(gòu)等組成，并對參與調(diào)查的人員進行必要的培訓(xùn)，包括法律、心理學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識，使調(diào)查員具有獨立性、專業(yè)性、專職性以及長期性。在對未成年人進行社會調(diào)查時，將此項調(diào)查任務(wù)交予該組織人員進行。但與涉案當(dāng)事人有近親屬關(guān)系，或者與調(diào)查事項和所涉案件有利害關(guān)系的人員，不得作為該案的調(diào)查人員。
（二） 調(diào)查的內(nèi)容
我國對社會調(diào)查報告內(nèi)容的規(guī)定主要包括“六部門意見”和《刑事訴訟法》，上述規(guī)定對社會調(diào)查的內(nèi)容具有一定的指導(dǎo)性，但這些規(guī)定往往是從未成年犯罪嫌疑人、被告人基本的信息、生活經(jīng)歷等較為表面的指標(biāo)來考量未成年人是否具備有效監(jiān)護或者社會幫教條件，并未涉及到影響未成年人犯罪的深層次內(nèi)在原因。
所以，筆者認為，在社會調(diào)查的內(nèi)容上，我國可以參考俄羅斯和日本的相關(guān)做法，在現(xiàn)有普遍對個人基本情況、家庭背景、受教育情況、居住環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，聘請具有專業(yè)知識的人員對未成年人的心理做專業(yè)的測試，利用專業(yè)知識全面分析，深層次挖掘?qū)е挛闯赡耆朔缸锏乃枷敫椿騼?nèi)在原因，進而作出未成年犯罪嫌疑人、被告人的人身危險性和再犯可能性評估、提出幫教建議。
（三） 調(diào)查的方式
社會調(diào)查啟動的時間應(yīng)該在偵查階段，手段也應(yīng)盡可能多樣化。但實踐中，調(diào)查方式普遍比較單一，通常為傳統(tǒng)的訪談方式，主要包括：到未成年人生活、學(xué)習(xí)、工作的地方走訪，通過調(diào)查問卷調(diào)查、面對面談話、觀察情況、電話采訪、書面函件調(diào)查；不定時地對未成年被告人或者犯罪嫌疑人進行談話等方式了解未成年人的平時表現(xiàn)。
上述調(diào)查方式在一定程度上為調(diào)查報告的內(nèi)容采集提供了大量的素材，但為了使調(diào)查內(nèi)容具有客觀性、真實性、完整性、準(zhǔn)確性和實用性，我們?nèi)孕璺e極拓展社會調(diào)查新方式、新渠道。將各種不同的調(diào)查方式結(jié)合起來，互相印證，如通過心理測試、醫(yī)學(xué)或精神病學(xué)鑒定等方法，對未成年犯罪嫌疑人、被告人進行專業(yè)的科學(xué)鑒定，以期更好地印證走訪所得到的信息，分析被告人人格情況和走向犯罪道路的原因，真正有助于未成年人刑事案件的辦理。
（四） 調(diào)查報告的適用
社會調(diào)查報告是一個綜合反映未成年犯罪嫌疑人背景的資料，對未成年犯罪嫌疑人或被告人的品格以及可信度都能起到比較直觀的證明作用。實踐中，調(diào)查報告可適用于公安偵查、審查逮捕、審查、緩刑建議、法院審判以及教育未成年人犯罪嫌疑人、被告人各個環(huán)節(jié)中。
在偵查過程中，公安機關(guān)可以根據(jù)社會調(diào)查報告情況，決定是否提請批捕、移送審查；審查逮捕過程中，檢察機關(guān)可通過參考社會調(diào)查報告的內(nèi)容，綜合衡量查明其社會危險性，查明未成年人犯罪嫌疑人是否具有逮捕的必要性；審查過程中，公訴部門可以根據(jù)社會調(diào)查報告的內(nèi)容，做出是否提起公訴、附條件不或者不的決定；在檢察院向法院提出緩刑建議時，社會調(diào)查報告的內(nèi)容所反映的未成年人人身危險性，以及是否具有有效監(jiān)護、幫教條件可以為保證緩刑的正確實施提供有效參考；審判階段，社會調(diào)查報告可以作為品格證明，在量刑中適用。除此之外，在判決生效后，對未成年人罪犯進行教育挽救過程中，可參照社會調(diào)查報告中有關(guān)未成年人犯罪嫌疑人、被告的思想情況調(diào)查，摸清其綜合表現(xiàn)，對未成年人進行有針對性的法制教育和前途教育，真正做到幫助未成年人罪犯，使其擁有一片更廣闊的天空。
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【關(guān)鍵詞】未成年人案件；社會調(diào)查制度；現(xiàn)狀；完善
一、未成年人案件社會調(diào)查制度的現(xiàn)狀
未成年人案件社會調(diào)查制度是針對未成年人案件刑事審判而設(shè)立的一種特殊制度，即對未成年犯罪人的性格、特點、家庭環(huán)境、社會交往、成長經(jīng)歷、犯罪行為特征、事后表現(xiàn)等進行全方位的社會調(diào)查，最終對其人身危險性和責(zé)任程度進行評估，以此作為法院實施個別化處遇的參考。i
自社會調(diào)查制度建立以來，全國各地均進行了積極的探索和嘗試。從社會調(diào)查員的組成來看，大體有以下四種情形：一是少年法庭的法官親自參與社會調(diào)查。能夠及時、全面的得到與未成年人被告人相關(guān)的第一手材料，并有利于增強法庭教育的針對性和實現(xiàn)量刑科學(xué)化。二是社會志愿者擔(dān)任社會調(diào)查員。即由法院聘請關(guān)注、熱愛未成年人工作且具有一定專業(yè)技能的相關(guān)人員從事社會調(diào)查工作。三是司法助理員擔(dān)任社會調(diào)查員。司法助理員是從事社區(qū)矯正工作的主體，由其擔(dān)任社會調(diào)查員，能在調(diào)查階段全面、直觀的了解未成年被告人的基本情況，且通過參加庭審，能實現(xiàn)法庭審判與社區(qū)矯正工作的無縫對接，增強今后社區(qū)矯正工作的針對性和實效性。四是由專業(yè)的社會工作者擔(dān)任社會調(diào)查員。即由法院委托社會工作者，由其利用社會學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)等專業(yè)知識，綜合運用社會工作的專業(yè)方法，對未成年被告人的生活背景展開深入、細致的調(diào)查，并對調(diào)查材料進行綜合分析，對再犯可能性進行評估，向法院提供詳細的社會調(diào)查報告。司法社會工作者應(yīng)是具有法律和社會工作雙重知識和背景，從事司法社會工作的專業(yè)人員。ii
二、未成年人案件社會調(diào)查制度的完善
從目前來看，未成年人案件社會調(diào)查制度主要存在以下四個方面的問題：
一是社會調(diào)查對象輻射性不足。未成年人刑事案件審前社會調(diào)查的主體包括司法助理員以及專業(yè)司法社工，但仍未能實現(xiàn)社會調(diào)查對象的全覆蓋。司法助理員的社會調(diào)查對象僅限于具有本區(qū)戶籍的未成年被告人，對于非本區(qū)戶籍的未成年被告人只能委托司法社工進行社會調(diào)查，而此種社會調(diào)查需要耗費更多的資金和精力。而社會調(diào)查資金和專業(yè)社會工作者人力資源的相對匱乏都制約了社會調(diào)查工作的進一步開展。
二是社會調(diào)查主體法律地位不明確。目前法律上沒有明確規(guī)定社會調(diào)查員的法律地位，導(dǎo)致司法實踐中有些社會調(diào)查員并不參加庭審，有的社會調(diào)查員參加庭審時的地位也比較尷尬。因此，社會調(diào)查員法律地位的不明確制約了社會調(diào)查制度作用的充分發(fā)揮。
三是缺乏對社會調(diào)查結(jié)果的監(jiān)督機制。社會調(diào)查報告對法院的量刑起到重要的參考作用，因此，社會調(diào)查結(jié)論必須具有客觀性和科學(xué)性。目前，無論是司法助理員或者司法社工擔(dān)任社會調(diào)查員，對社會調(diào)查結(jié)論均缺少監(jiān)督機制，導(dǎo)致社會調(diào)查報告的客觀性和科學(xué)性在一定程度上遭到質(zhì)疑。
四是社會調(diào)查報告在裁判文書中應(yīng)用不充分。雖然最高人民法院對裁判文書中社會調(diào)查報告的適用做出了指導(dǎo)性的適用格式和標(biāo)準(zhǔn)，但并無強制性規(guī)定，這就導(dǎo)致了實踐中多地法院雖然適用了社會調(diào)查制度，但并未嚴格按照相關(guān)規(guī)定在裁判文書中引入社會調(diào)查報告，使社會調(diào)查結(jié)論對量刑的參考作用未在裁判文書中予以體現(xiàn)。
針對上述問題，筆者對完善未成年人社會調(diào)查制度提出以下建議：
第一，建立多層次的社會調(diào)查主體機制，保障實現(xiàn)社會調(diào)查對象的全覆蓋。
如前所述，司法社工擔(dān)任社會調(diào)查員與其他主體相比，具有專業(yè)性的優(yōu)勢。但從實際出發(fā)，為了確保每一名未成年被告人均能獲得社會調(diào)查的權(quán)利，一方面通過爭取相關(guān)部門的資金投入、加大司法社工隊伍建設(shè)等途徑，不斷擴大司法社工參與社會調(diào)查的范圍；另一方面應(yīng)堅持社會調(diào)查主體多元化發(fā)展方向，除了由司法助理員、司法社工、志愿者擔(dān)任社會調(diào)查員之外，也可以邀請人民陪審員、特邀監(jiān)督員或者是未成年人保護委員會、團區(qū)委等部門熱心未成年權(quán)益保護工作的人員來擔(dān)任社會調(diào)查員，同時通過對非專業(yè)人員進行定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談交流等形式，提高社會調(diào)查工作質(zhì)量。
第二，在法律上明確社會調(diào)查員的地位。未成年人刑事案件中的社會調(diào)查員的地位應(yīng)等同于鑒定人、翻譯等訴訟參與人的地位，原則上應(yīng)為社會調(diào)查員設(shè)立專門的報告席位，讓社會調(diào)查員參加庭審，并將親身經(jīng)歷的調(diào)查情況進行歸納、總結(jié)，做出自己的綜合評定，而不僅僅只是照本宣科地朗讀，要根據(jù)庭審中不斷發(fā)生的情況結(jié)合調(diào)查進行分析比較，真正觸動未成年人的靈魂。
第三，建立社會調(diào)查結(jié)果的監(jiān)督制度。具備科學(xué)性、客觀性的社會調(diào)查報告才能真正達到了解未成年被告人犯罪原因、科學(xué)量刑的目的。因此，采取各項制度措施保障社會調(diào)查報告的質(zhì)量顯得尤為重要。筆者建議，應(yīng)建立社會調(diào)查報告監(jiān)督機構(gòu)，具體來說，可以由專門從事未成年人保護工作的機構(gòu)擔(dān)任，由其統(tǒng)一制定包括社會調(diào)查內(nèi)容、程序等規(guī)范，并對社會調(diào)查結(jié)果進行監(jiān)督，以實現(xiàn)對社會調(diào)查員客觀、公正的開展社會調(diào)查工作的有效約束。
第四，制定裁判文書社會調(diào)查報告內(nèi)容指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，加強規(guī)范化考核。針對未成年人刑事案件裁判文書中社會調(diào)查報告內(nèi)容規(guī)范性不強，不能很好地體現(xiàn)未成年被告人犯罪原因的情況，建議應(yīng)由最高法院做出強制性規(guī)定，并加強考核工作。具體內(nèi)容可以參照2010年8月中央綜治委、最高法院、最高檢察院、公安部、司法部及的《關(guān)于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》中關(guān)于社會調(diào)查報告的相關(guān)規(guī)定，在依法保護未成年人隱私的前提下，結(jié)合各地法院對裁判文書提出的相關(guān)要求，因地制宜，制定出符合本地區(qū)特點的未成年人刑事案件裁判文書社會調(diào)查報告內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，并要求每一名未成年人刑事案件的承辦法官學(xué)習(xí)掌握。
注釋：
