時間:2023-02-27 11:10:13
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構(gòu)建以風險管控為導向的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計服務(wù)體系管理提出的背景
近年來,國網(wǎng)國家電網(wǎng)公司不斷深入推進“兩個轉(zhuǎn)變”,全面實施“三集五大”體系建設(shè),經(jīng)營管理模式不斷創(chuàng)新發(fā)展;公司各級領(lǐng)導有效提升了規(guī)范經(jīng)營的管理意識,大力開展依法從嚴治企工作。但是公司正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,資產(chǎn)規(guī)模大、員工人數(shù)多,歷史遺留問題嚴重,工作中仍然存在管理風險點和薄弱環(huán)節(jié),對公司各級領(lǐng)導的履職盡責能力提出了更高的要求。
隨著中央、國網(wǎng)公司有關(guān)經(jīng)濟責任審計制度、細則的出臺和完善,經(jīng)濟責任審計已成為企業(yè)對領(lǐng)導干部履職能力綜合評價的最有力抓手。經(jīng)濟責任審計兼有監(jiān)督、鑒證和評價職能,由于經(jīng)濟責任審計時間跨度長、涉及單位多、須關(guān)注的業(yè)務(wù)內(nèi)容寬泛等特點,如何科學安排和組織審計項目,提高審計質(zhì)量、控制審計風險、發(fā)揮審計作用已成為多年來內(nèi)部審計部門的重點、難點問題。
構(gòu)建以風險管控為導向的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計服務(wù)體系的內(nèi)涵和具體做法
構(gòu)建以風險管控為導向的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計服務(wù)體系,是以完善統(tǒng)一組織、分級負責的市縣兩級內(nèi)部審計控制管理機制為目標,以風險管理為導向,加強經(jīng)濟責任審計標準化建設(shè),改變以往經(jīng)濟責任審計事后監(jiān)督評價的做法,對領(lǐng)導干部的各項經(jīng)營活動進行事前防范、事中監(jiān)督、事后評估的全過程審計監(jiān)督與服務(wù),對企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和財經(jīng)法律執(zhí)行情況等進行有效評價,進一步提升領(lǐng)導干部履職盡責能力,規(guī)避防范經(jīng)營風險,確保公司在資金運營、成本控制、增收節(jié)支和資產(chǎn)管理等方面保值增值,持續(xù)健康發(fā)展。
發(fā)揮協(xié)調(diào)機制,制定《審計風險管理分類手冊》
組織公司各職能部門,對近年來公司內(nèi)外部審計檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行歸類匯總,客觀分析公司經(jīng)營管理各方面存在的突出問題,明確各專業(yè)管理中的風險類別、風險名稱、風險點、風險評估辦法、風險范圍、風險表征、風險責任部門等,匯總制定審計風險管理分類手冊,該手冊涵蓋了公司經(jīng)營管理中九個方面風險點,為開展審計項目,各專業(yè)部門為風險防控提供了依據(jù)。同時審計部定期組織召開經(jīng)營風險分析會,將風險明細分專業(yè)通報給各專業(yè)管理部門,通過建立上下聯(lián)動的工作機制,實現(xiàn)了市縣兩級成果共享,進一步加強了專業(yè)管理,促進公司經(jīng)營風險的防控水平。
開展風險宣貫,實現(xiàn)成果共享
為全面提升市縣公司風險管控水平,邯鄲供電公司審計部將制定的審計風險管理分類手冊、審計方案和審計記錄底稿與市縣公司兩級專業(yè)部門實現(xiàn)共享,組織專業(yè)管理部門結(jié)合國網(wǎng)通用制度和公司項目管理相關(guān)規(guī)定進行學習,使其迅速掌握審計目的、標準和要求。
創(chuàng)新審計方式,從源頭查漏補缺
自我檢驗和專業(yè)評估相結(jié)合,將風險防患于未然。邯鄲供電公司制定下發(fā)關(guān)于開展全面風險管理自查的要求,要求各縣公司每年底全面梳理全年工作,首先開展深入細致的風險管理自查,并及時上報風險管理自查報告,主要說明存在的問題和不足,以及針對風險管理的良好建議。
大力推進信息化非現(xiàn)場審計,將隱患消除在起始。充分利用審計信息化平臺,積極推進非現(xiàn)場審計、在線稽查與監(jiān)督的審計模式,努力推進審計成果與非現(xiàn)場審計的有機融合。
以‘四統(tǒng)一’為基礎(chǔ),強化標準化管理
邯鄲供電公司統(tǒng)一制定檢查方案,明確檢查標準和重點,按項目類型分別編制審計方案,突出對工程結(jié)算、財務(wù)決算、物資管理、簽證變更、其他費用等的審核,進一步提高針對性和實效性。梳理縣公司及集體企業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵風險點,統(tǒng)一收集、整理相關(guān)制度資料,統(tǒng)一制定下發(fā)審計工作底稿、記錄、報告等模板,編制日志、周報等各類附件模板,有效保障了各單位檢查標準統(tǒng)一、流程規(guī)范、重點突出、業(yè)務(wù)全覆蓋,確保了檢查工作實效。
以協(xié)同監(jiān)督為平臺,形成審計工作合力。充分發(fā)揮專業(yè)部門協(xié)同優(yōu)勢,聯(lián)合開展任期經(jīng)濟責任審計;建立部門間審計溝通協(xié)調(diào)機制
以“五項”機制為抓手,力促審計整改落實。.建立問題整改銷項制;建立整改專業(yè)負責制;.建立審計問題風險分級分類管理機制;.建立責任追究制;.建立重大問題整改協(xié)商機制
以考核評價為依據(jù),實行績效考核與控制。經(jīng)濟責任現(xiàn)場審計工作結(jié)束后,審計部對查出問題進行分類匯總,列明問題性質(zhì)、涉及金額、是否已整改,按照重要性和敏感性進行排序,提交公司總經(jīng)理辦公會審議,對被審計人管理績效評價、經(jīng)營業(yè)績完成情況等方面進行客觀評價,充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督、服務(wù)職能,提升服務(wù)價值,開拓增值空間。
構(gòu)建以風險管控為導向的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計服務(wù)體系的實施效果
領(lǐng)導干部依法依規(guī)履職盡責能力顯著提升。通過基于風險管理的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計服務(wù)新模型的實施,大力開展經(jīng)營管理風險管理分類手冊的學習和宣貫,對領(lǐng)導干部進行了自我檢驗、各部門專業(yè)延伸、全過程審計三個層次的提醒和評價,使領(lǐng)導干部在經(jīng)營管理工作中,切實做到違規(guī)事項不敢為、專業(yè)部室提醒不能為、審計最終評價為的程度,領(lǐng)導干部思想意識得到很大提高,努力營造了企業(yè)內(nèi)部依法經(jīng)營、遵章辦事的良好氛圍。邯鄲供電公司縣公司領(lǐng)導班子均達到了四好領(lǐng)導班子標準,各個領(lǐng)導干部評價均為優(yōu)秀,各級干部的綜合素質(zhì)和管理水平均有顯著的提升。
標準化的經(jīng)濟責任審計工作效率有效提高。以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)的經(jīng)濟責任審計標準化,通過科學合理的審計問題風險評估和分級來確定審計的目標和任務(wù),使審計計劃與公司領(lǐng)導安排部署有效結(jié)合,審計工作更全面、更節(jié)約、更規(guī)范、更高效,極大的緩解了當前人員不足、審計任務(wù)繁重的突出矛盾,大力提高了經(jīng)濟責任審計工作效率。
市縣風險防控管理體系的作用充分發(fā)揮。構(gòu)建以風險管控為導向的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計服務(wù)體系,建立了市縣兩級風險管理體系,領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計強調(diào)以全面掌握被審計單位行業(yè)狀況、監(jiān)管環(huán)境、目標戰(zhàn)略、經(jīng)營風險、內(nèi)部控制等方面為起點開展工作。通過風險防控和審計手冊指引,借助公司協(xié)同監(jiān)督有效平臺,切實解決管理工作中的問題和難點,使風險防控管理體系的作用得到充分發(fā)揮。
服務(wù)企業(yè)中心工作的成果運用效果明顯。通過審計整改“五項”機制進一步強化了整改責任,各部門、單位高度重視,積極落實整改,針對問題,逐項分析研究、逐項制定措施、逐項建賬銷號,確保整改落實到位,杜絕“習慣性違章”再次發(fā)生。
(作者單位:國網(wǎng)邯鄲供電公司
一、指導思想
根據(jù)當前病毒感染肺炎疫情防控工作的要求,按照“有效防控、便民利民”的原則,牢固樹立“生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是責任”的思想,在城區(qū)疫情防控各項措施穩(wěn)步有序?qū)嵤┑耐瑫r,確保市民群眾能夠就近購買日常用品,不扎堆搶購生活用品,分散購買人群,盡可能的防止冠狀病毒的接觸傳播,實現(xiàn)科學統(tǒng)籌疫情防控和保障生活的關(guān)系,又要很好的保障群眾生產(chǎn)生活需求。
二、時間安排
根據(jù)人員密集程度和疫情防控形勢需要,城區(qū)便民市場的開放時間如下:
1、振興路寶龍便民市場、電廠街便民市場于2020年2月15日8:00可以按要求申請開放;
2、牌坊路玉帶河便民市場于2020年3月1日8:00可以按要求申請開放。
三、便民市場準入條件
1、經(jīng)營攤主有村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級開具的無接觸過外地以及外地返鄉(xiāng)人員的證明,證明中要體現(xiàn)在居住地居住期間從未有過發(fā)熱現(xiàn)象,證明要有村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級公章和主要負責人簽字。
2、經(jīng)營攤主必須提供健康證。
3、經(jīng)營攤必須佩戴防護口罩、一次性衛(wèi)生手套等個人防護用品,要配齊三桶(泔水桶、垃圾桶、清水桶),要有所銷售物品的進貨發(fā)票,要配備足夠的酒精對經(jīng)營設(shè)備進行消毒。
四、便民市場管理要求
1、便民市場的攤位要嚴格控制數(shù)量和經(jīng)營范圍:原則上每個便民市場攤位數(shù)控制在總攤位數(shù)的50%內(nèi);經(jīng)營范圍包括蔬菜、水果、面制品(如:饅頭、包子、油條、餅)等食物。
2、經(jīng)營時間:上午9:00至下午17:00。
3、攤位設(shè)置:為防止人員聚集所有攤位一字擺開,不得設(shè)置兩排。攤位占用面積盡量要小,兩個攤點之間要最少間隔2米以上。
4、經(jīng)營者要求:攤位經(jīng)營者在經(jīng)營過程中要按規(guī)定配戴口罩、一次性衛(wèi)生手套,口罩和手套要定時更換,保持干凈衛(wèi)生;對經(jīng)營設(shè)備和自身進行定時消毒。
5、便民市場的防疫:城管執(zhí)法人員要加強對便民市場疫情防控工作的監(jiān)管和檢查,加強疫情防控的宣傳。每天兩次(經(jīng)營前一次、經(jīng)營后一次)對便民市場進行消毒,負責監(jiān)督經(jīng)營攤主用75%酒精對經(jīng)營設(shè)備和自身進行消毒。
6、便民市場人員的防疫監(jiān)測:城管局負責對所有經(jīng)營者進行備案登記,備案登記后所有經(jīng)營者不得擅自更換;執(zhí)法人員負責對備案登記人員進行每天兩次體溫測量,隨時監(jiān)控經(jīng)營者的健康狀況,發(fā)現(xiàn)異常及時匯報;對有異常的經(jīng)營者立即取消在便民市場的經(jīng)營資格;對取消資格的經(jīng)營者想再次經(jīng)營的需重新按要求審定。
五、工作要求
1、成立組織機構(gòu)。成立由縣城區(qū)綜合執(zhí)法大隊教導員為組長,縣城區(qū)綜合執(zhí)法大隊副大隊長為副組長,縣城區(qū)綜合執(zhí)法大隊一中隊相關(guān)隊員為成員的領(lǐng)導小組。負責攤主的審核、攤位的設(shè)置和日常的消毒、體溫檢測工作,負責便民市場的其他管理工作。
一、認真加強理論和法律知識學習、提高自身素質(zhì)
一是加強政治理論學習。一年來,我能認真參加區(qū)委、區(qū)人大黨組組織的各項學習活動。特別是認真學習和解讀黨的十七大報告和十七屆五中全會精神,并以此來指導自己的工作;按照區(qū)委的部署,開展了學習科學發(fā)展觀活動,通過學習,深刻認識到這次“學習實踐科學發(fā)展觀”活動是黨在新時期、新形勢下,根據(jù)黨所肩負的全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的歷史使命,對黨的建設(shè)作出一項重要戰(zhàn)略部署,是當前和今后一個時期加強黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)。二是積極參加區(qū)委中心組學習和黨風廉政教育活動,自覺執(zhí)行黨風廉政規(guī)定。三是認真學習《監(jiān)督法》和《安徽省預(yù)算監(jiān)督條例》。自《監(jiān)督法》二00七年實施以來,為搞好財經(jīng)工委成員的學習,我先后購買二十余本《監(jiān)督法》和復(fù)印了二十余套《安徽省預(yù)算監(jiān)督條例》發(fā)給每位工委成員。采取組織集中學習和個人自學相結(jié)合的辦法,并組織財經(jīng)工委對口聯(lián)系單位主要負責人如區(qū)發(fā)改委、財政局、審計局、勞動和社會保障局、統(tǒng)計局、招商局一起學習,特別是對《監(jiān)督法》“第三章審查和批準決算,聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告,聽取和審議審計報告”的相關(guān)內(nèi)容逐條逐句學習。通過對《監(jiān)督法》的學習,相應(yīng)提高了本人及工委成員的監(jiān)督意識和審議政府工作報告的質(zhì)量。
二、圍繞區(qū)委中心工作,認真履行職責
1、認真做好政府幾個法定報告的審議和審查。我與財經(jīng)工委成員依據(jù)《監(jiān)督法》和《安徽省預(yù)算審查條例》先后對區(qū)政府二0一0年預(yù)算執(zhí)行情況和二0一一年預(yù)算草案、二00九年財政決算報告和本級財政預(yù)算執(zhí)行情況及其他財政收支的審計報告、二0一0年上半年預(yù)算執(zhí)行情況、二0一0年財政預(yù)算調(diào)整方案和議案等五項報告、議案進行了初審。并對上述幾個報告均提出了初審意見和建議,特別是在審議區(qū)政府二00九年財政決算報告時,針對長期困擾我區(qū)財政的諸多矛盾并沒有好轉(zhuǎn)、財政收入的總量不大、工業(yè)企業(yè)對財政貢獻率偏低的狀況、部分有較大收支的部門年初未編制采購預(yù)算、財政預(yù)算約束力不強等問題。提出了一是加快發(fā)展工業(yè)園和老工業(yè)園區(qū)建設(shè),努力增加經(jīng)濟、財政總量。二是進一步強化預(yù)算約束力,積極實施政府收支分類改革,提高綜合預(yù)算的調(diào)控能力。三是加強稅收管理、強化非稅收入征繳。四是加強對有較大收入部門及單位的延伸審計、擴大審計面。五是要高度重視金融危機對區(qū)經(jīng)濟工作的影響和要高度關(guān)注房地產(chǎn)、建筑業(yè)的動向等方面的意見和建議。受到與會各位常委會委員、政府主要領(lǐng)導的高度重視。
2、積極組織工委和人大代表視察和有針對性的調(diào)研活動。一年來,先后組織財經(jīng)工委和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工委對區(qū)工業(yè)企業(yè)改制情況,新農(nóng)村建設(shè)的進展情況,區(qū)農(nóng)村存量土地情況進行了視察和調(diào)研。針對區(qū)企業(yè)改制、新農(nóng)村建設(shè)進展較為緩慢,資金使用及資金投入不足等問題提出了意見和建議。
3、組織工委及相關(guān)人員對長淮鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展情況多次采取召開座淡會、深入到鎮(zhèn)、企業(yè),實地查看,并先后到合肥包河區(qū)大圩鎮(zhèn)、江西南昌青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)學習考察。就長準衛(wèi)鎮(zhèn)現(xiàn)狀及區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展前景及規(guī)化提出了意見和建議。
4、組織財政、稅務(wù)、交通運輸水務(wù)、工商等部門對區(qū)交通運輸企業(yè)稅收變化情況進行了調(diào)研,就運輸企業(yè)稅收逐年增幅較低、企業(yè)外遷、物流場地少、規(guī)模小、獎勵比例偏少等問題提出了就如何發(fā)展壯大運輸企業(yè),增加稅收收入,提高獎勵比例等意見和建議,受到了區(qū)政府高度重視。
三、存在的不足和今后努力的方向
堅守人大10年,他探索創(chuàng)新,以實績彰顯作為;
身患肝癌5年,他樂觀堅強,用微笑面對病魔……
近段時間,臨安市板橋鎮(zhèn)人大主席朱忠華的事跡被廣為傳頌。為了探尋其樂觀堅強、扎根基層的力量源泉,2014年10月16日下午,記者來到臨安市板橋鎮(zhèn),以期通過零距離的跟蹤采訪,通過一個個看似普通的細節(jié),記錄這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層人大代表的平凡和不平凡……
一次讓民意落地開花的探索
長期以來,豆川村的數(shù)百戶村民都是靠天喝水,要么拿個大缸蓄雨水,或是幾戶人家拼起來,用一根水管接山水飲用。如果雨水充沛,村民們倒不擔心沒水喝,可去年那場大旱卻讓村民嘗盡了喝不上水的苦。
這景象,如今已成為歷史?!翱催@水,清吧,關(guān)鍵是不用擔心喝不上了。要不了多久,我們豆川村家家戶戶都能喝上自來水了,這都虧了朱主席?!睌Q開水龍頭,看到“嘩嘩”的自來水濺出晶瑩的水花,豆川村的村民們心里樂開了花。
聽到這些,一旁的朱忠華不好意思地說:“哪里,其實工作都是大家做的。”他告訴記者,這項民生工程之所以能順利實施,還得益于板橋鎮(zhèn)人大從今年開始試行的實事工程代表票決制,真正讓政府的實事工程做到百姓的心坎上。
自2004年兼任臨安市千洪鄉(xiāng)人大主席、2006年擔任板橋鎮(zhèn)專職人大主席,朱忠華在最基層人大崗位上一干就是10年。這10年來,他一直在思考一個問題:如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的重大事項具有廣泛的民意基礎(chǔ),辦些百姓真正想辦的事。直至去年底,臨安市人大常委會決定在昌化鎮(zhèn)、潛川鎮(zhèn)和板橋鎮(zhèn)試行鎮(zhèn)政府實事工程代表票決制,朱忠華終于得償所愿。
為了確保政府實事工程真正是群眾想辦的事,朱忠華除了組織全體鎮(zhèn)人大代表深入選區(qū),召開座談會,廣泛聽取各方面意見外,還親自帶領(lǐng)鎮(zhèn)人大代表進村入戶聽民意。
“在實事工程票決制的經(jīng)驗交流會上,剛聽他介紹完意見征集部分,我就感覺,不愧是朱忠華,工作做得就是比一般人扎實,竟然親自進村入戶征集意見,調(diào)查研究的工作做得特別細?!迸R安市潛川鎮(zhèn)人大主席劉金海認為,他也算是一個對工作很負責的人,但跟朱忠華比起來,總感覺“還差那么一點”。
最終,板橋鎮(zhèn)人大共收集到實事工程意向項目35個,在剔除一些投資過高、工期過長、立項條件不成熟的項目,合并處理一些同類項目后,確定了12件實事工程候選項目提交鎮(zhèn)人代會表決。在今年1月12日召開的板橋鎮(zhèn)人代會上,50多名鎮(zhèn)人大代表票決產(chǎn)生了10件政府實事工程,其中包括豆川村的飲用水工程。
為了讓這些實事工程按期保質(zhì)完工,朱忠華多次組織代表實地查看重點工程的實施情況。在豆川村的飲用水工程施工現(xiàn)場,村民就經(jīng)??吹街熘胰A的身影。有一次,村委會成員李材生發(fā)現(xiàn)朱忠華臉色蒼白,就關(guān)切地說:“有些事情,你就電話里和我們聯(lián)系好了,不用親自跑過來!”朱忠華則笑笑:“不放心啊,只有親眼看到了,心里才踏實?!?/p>
如今,這個讓朱忠華牽腸掛肚的飲用水工程已基本完工,現(xiàn)已有280多戶人家喝上自來水。預(yù)計到明年上半年,全村388戶村民全部都能用上自來水。
“要聽取群眾意見,更要將民意落到實處。”朱忠華打算,明年的鎮(zhèn)人代會安排聽取鎮(zhèn)政府實事工程項目建設(shè)情況專題報告,組織全體鎮(zhèn)人大代表對各項實事工程的實施情況進行測評,測評結(jié)果還要向社會公開。
“實事工程票決的意義,不僅僅是上幾個項目,辦幾件實事,更重要的是,它實現(xiàn)了實事工程從政府‘拿主意’到群眾‘說了算’的轉(zhuǎn)變,改變了老百姓形式上有權(quán)實際上無權(quán)的局面?!迸R安市人大常委會主任吳苗強說,他們要向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)好好推廣這些先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)積累的寶貴經(jīng)驗。
而這,也正是一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的追求:讓民意落地、開花、結(jié)果。
為了真正行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層權(quán)力機關(guān)的職能,板橋鎮(zhèn)人大除了探索實施實事工程代表票決制,基層站所評議、定向視察政府部門等工作也開展得有聲有色,均走在臨安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。朱忠華告訴記者,等忙過這陣后,他還打算在板橋鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)財政預(yù)算監(jiān)督小組,在管好政府“錢袋子”方面真正履行好人大該盡的職責。
一席義正辭嚴的評議發(fā)言
“這次評議雖然沒有發(fā)現(xiàn)大問題,但一些細節(jié)問題還是存在的。希望法官們今后工作能更加嚴謹,要知道你代表的不是你自己,而是莊嚴的法律……”
10月17日上午,臨安市人大常委會會議聽取審議了法官履職評議情況的報告。作為評議小組成員,朱忠華集中審議時作了一番義正辭嚴的發(fā)言。
“他全程參與了為期3個月的評議調(diào)研,個別談話、召開座談會、走訪調(diào)研、旁聽庭審,一樣沒落,掌握了非常多的情況?!睋卧u議小組副組長的臨安市人大常委會法制內(nèi)司工委主任洪中來告訴記者,朱忠華工作認真、對人負責的態(tài)度令他印象深刻。
他記得,在評議小組成員匯總各自掌握的情況時,朱忠華針對材料反映的某法官廉潔方面的問題提出,在書面提交市人大常委會審議的材料中,寫上這些未經(jīng)核實的情況,不僅對這位法官不負責,也不夠嚴謹。最后,評議小組采納了他的建議,在書面提交人大常委會審議的材料中刪減了相關(guān)內(nèi)容,改為向法院反映相關(guān)情況,由法院對其進行調(diào)查核實。
可洪中來不知道的是,就在他帶領(lǐng)朱忠華等人冒著酷暑調(diào)研時,朱忠華剛剛動完肝癌消融手術(shù)。“他從來沒提過手術(shù)的事,有時候我們的調(diào)研活動早上、中午、下午連著干,他也一聲沒吭?!毕肫疬@些,洪中來心里有些過意不去。
朱忠華卻笑著說:“沒什么好說的,我只是在履行自己的職責?!?/p>
一句“職責所在”,道出了朱忠華身為一名基層人大代表的擔當。這些年來,他視替民行權(quán)、為民辦實事為己任,從不缺席各類代表活動。吳苗強主任說:“他之所以能有這樣的責任意識,因為他熱愛人大工作,更因為他心里裝著群眾,把履行鎮(zhèn)人大主席、市鎮(zhèn)兩級人大代表職務(wù),作為為民辦事的平臺。”
一塊見證履職歷程的獎牌
在朱忠華辦公桌旁的一個書柜里,放著一疊獎狀、證書,其中有一塊是今年3月臨安市人大常委會頒發(fā)的獎牌,上面寫著“板橋代表小組,被評為2013年度市人大先進代表小組”。
這塊獎牌,既見證了臨安市人大板橋代表小組11名市人大代表為民履職的歷程,也體現(xiàn)了朱忠華豐富代表活動,提高履職實效的成果。
朱忠華認為,代表活動是代表履行職責的最直接途徑。每年年初,他都會制定詳細的代表活動方案,基本上每個月都會組織代表圍繞群眾關(guān)心的農(nóng)村飲用水工程實施、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道保潔、企業(yè)安全生產(chǎn)等工作,開展選民接待、定向視察、跟蹤調(diào)研、建議督辦等活動。
“代表活動能堅持一個季度一次就已經(jīng)不容易,可他竟然能做到每個月一次,真是不簡單。”身為“同行”的潛川鎮(zhèn)人大主席劉金海說。每次代表活動從開始策劃、組織,到意見交辦、督辦,其工作量可想而知,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大人手普遍緊張,真不可想象,朱忠華拖著一個病體是如何完成的,而且經(jīng)常能交出一些讓人咋舌的完美答卷。
靈溪是板橋鎮(zhèn)的母親河溪,在板橋鎮(zhèn)靈溪村陳大伯的記憶里,這里曾經(jīng)河水清澈、魚蝦成群??珊髞?,經(jīng)濟發(fā)展了,村民生活水平提高了,母親河卻受傷了。
今年2月,朱忠華組織在板橋鎮(zhèn)的臨安市人大代表和部分鎮(zhèn)人大代表,邀上鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導和鎮(zhèn)農(nóng)辦、城建辦有關(guān)負責人,一行20余人,對靈溪開展了一次全面的摸底調(diào)研。從凹里橋頭,沿靈溪一路向上,拿著照相機、筆記本,一路走一路拍一路記:凹里橋頭滿眼建筑垃圾,整條河溪混濁不堪,生活垃圾隨處可見,還有一個惡臭難聞的養(yǎng)豬場??吹窖矍暗膱鼍?,朱忠華痛心不已,向隨行的部門負責人提出了一系列整改意見:馬上清理河道垃圾、盡快搬遷養(yǎng)豬場……
時隔半年,朱忠華再次組織部分市、鎮(zhèn)人大代表,回訪了凹里橋頭、養(yǎng)豬場等一些“重災(zāi)區(qū)”。令人欣喜的是,凹里橋頭的建筑垃圾堆放點變成了綠地,養(yǎng)豬場搬走了,河道里的生活垃圾也都不見了蹤影,靈溪又恢復(fù)了往日的風采。
“現(xiàn)在的代表真是好,一心為百姓做實事?!蓖T口那條流水潺潺的靈溪,靈溪村的陳大伯對代表督查河道整治工作贊不絕口。
為了讓板橋鎮(zhèn)境內(nèi)河溪都能恢復(fù)往日風采,鎮(zhèn)人大將全鎮(zhèn)所有河道劃分成15個河段,由鎮(zhèn)人大代表擔任每段河道的河道長,市人大代表作為聯(lián)系責任人,形成鎮(zhèn)、村共治的“河長”治理機制。與此同時,每個月10日,板橋鎮(zhèn)每個村都會組織村干部、村民代表和市、鎮(zhèn)人大代表清理轄區(qū)內(nèi)河道。
朱忠華信心滿滿地跟記者說:“現(xiàn)在板橋鎮(zhèn)的所有河道,隨時都經(jīng)得起檢查?!?/p>
事實上,除了這些河道,板橋鎮(zhèn)的代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、代表聯(lián)系選民工作、代表主題活動,也都經(jīng)得起考驗,不僅實現(xiàn)了代表履職常態(tài)化,還解決了一系列群眾關(guān)心的民生問題。
一張密密麻麻的工作日志
10月16日下午,記者在朱忠華辦公室看到,辦公桌上放著一本《干在實處 走在前列》和一本工作日志。記者隨手翻開這本黑皮筆記本,在2014年5月份的那頁,記著密密麻麻的日程安排:
5月4日:到豆川布置工作,安排基建進度;
5月5日-11日:休息(上海);
5月12日:市人大錦北、太湖源水利工作視察;
5月16日:商議綠化設(shè)計方案,研究堤壩除險加固長遠規(guī)劃,豆川村危舊房改造。
5月20日:豆川村“三改一拆”班子會,變電設(shè)施施工,確定鎮(zhèn)新門面設(shè)計字樣。
…………
“5日到11日,其實是去上海動手術(shù),我沒有記具體內(nèi)容,是不想讓別人知道我又去動手術(shù)了?!敝熘胰A說,他欠組織、群眾和同事的人情太多,所以不想大家老去看他。
自2009年9月被確診為肝癌,5年間,朱忠華先后動了1次切除手術(shù)、3次射頻消融手術(shù)和2次介入治療。除了第一次切除手術(shù),之后的每次手術(shù)和治療時間,他都刻意安排在節(jié)假日前后,而且一出院就往單位趕,休息時間一次比一次短,為的就是不想被同事知道,不給組織添麻煩。
2011年9月,朱忠華去醫(yī)院復(fù)查,發(fā)現(xiàn)右葉肝上又長出了一個2厘米的腫瘤,浙一醫(yī)院為他進行了射頻消融手術(shù)。當時正值市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的關(guān)鍵時期,朱忠華根本無心休息,僅請了一個月的假,便回到工作崗位,從選民登記、醞釀候選人到組織選舉,樣樣親力親為。那些日子,身體尚未復(fù)原的他,下班時累得根本坐不住,每天都是躺在汽車后座上回家的。
“能不心疼嗎?可爸爸堅持,我們也只能支持他?!毕肫甬敃r的情景,每天負責接送父親上下班的女兒朱應(yīng)睿禁不住淚濕雙眼。不過,令朱忠華欣慰的是,在他和同事們的不懈努力下,該次換屆選舉非常順利,實現(xiàn)了“零上訪”,而且沒有出現(xiàn)任何“后遺癥”。
今年5月份的這次消融手術(shù),是朱忠華最近一次動的手術(shù)。從他的工作日志上可以看出,他4日還在上班,5日至11日在上海住院手術(shù),12日回到臨安馬上就參加了人大組織的水利視察。結(jié)果,12日晚他就因體力不支出現(xiàn)不適,被家人送進了醫(yī)院。掛了3天吊針后,16日,他又參加了研究堤壩除險加固工程規(guī)劃、豆川村危舊房改造的現(xiàn)場會。
“他基本上沒請假休息,出了醫(yī)院馬上就來上班,這些年動了這么多次手術(shù),我們根本不知道?!卑鍢蜴?zhèn)副鎮(zhèn)長蔡德鋒紅著眼圈說。
“其實我沒有大家想的那么高尚,做的都是我該做的工作,辦的都是我力所能及的事情。每天的生活充實了,也就忘了自己是個病人,要不然整天悶在家里,對身體也不見得好?!钡囊痪湓挘熘胰A笑著解釋了他5年來的執(zhí)著和堅守。
他們眼中的朱忠華
臨安市人大常委會主任吳苗強――
“他是新時期基層人大干部的楷?!?/p>
我和朱忠華同志一起從事人大工作整整八年,對他有些了解。通過近期的學習,對他又有了更深的認識。
朱忠華同志熱愛人大工作。他從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)崗到人大主席, 10年如一日,認真履行著牽頭、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,聯(lián)絡(luò)、服務(wù)轄區(qū)代表等職能,始終把人大工作惦記在心里,抓實在手上。我想,正是他對人大工作的真切熱愛,才有如此不竭的強大動力,支撐他邊與病魔作斗爭,邊堅守本職崗位,勤勉不懈工作。
朱忠華同志心里裝著群眾。身為人大主席,他堅持把推動解決老百姓的急需急盼作為監(jiān)督工作的重中之重,農(nóng)村飲用水、鄉(xiāng)村道路、防洪工程等關(guān)乎群眾切身利益的實事,都是這些年來板橋鎮(zhèn)人大持續(xù)監(jiān)督的重點議題;組織代表結(jié)對走訪困難戶、集中接待選民、落實老百姓反映的具體問題,更是每年的“必修課”。我想,正是他心里始終裝著群眾,一心想著為群眾分憂解難,才會讓他在百姓心中有這么高的滿意度、公信力。
朱忠華同志堅持“一線”標準。為使人大履職更加務(wù)實,更有成效,他堅持以“一線”標準來落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。他敢試敢先,在全市帶頭試行鎮(zhèn)人大代表票決實事工程,規(guī)范提升代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè),深化代表主題活動等,這些工作均走在全市前列,為鎮(zhèn)街人大積累了很多好做法、好經(jīng)驗。我想,正是他以堅持“一線”的標準,保持 “一線”的狀態(tài),才真正做到了“精神沒有垮,人就不能垮”,才贏得了全體人大工作者的由衷欽佩。
臨安市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李賽文――
“他特別擅長和百姓打交道”
我與朱忠華曾在藻溪鎮(zhèn)一起共事過。我印象里,他沒有官架子,總給人親切的感覺,善于和大伙打成一片,無論是同事、村干部,還是普通老百姓。
平日,他很少坐在辦公室里,喜歡跑到村里去。他特別擅長和老百姓打交道,喜歡和老百姓拉家常,像朋友式、親友式地拉家常,在交談中掌握情況,在談笑風生間化解矛盾。
板橋鎮(zhèn)黨委書記管浩峰――
“他對集體的事比對自己家的還上心”
2009年朱忠華生病后,鎮(zhèn)黨委怕他身體吃不消,不敢給他安排工作,可他多次要求分工安排工作。當時,鄉(xiāng)里剛好建便民服務(wù)中心,就把這個工作安排給他。
朱忠華接手后非常上心,事無巨細,親力親為。為了挑到價廉物美的瓷磚,他跑遍了全市的建材市場,比價格、挑顏色;大廳需要安裝2臺電梯,因為數(shù)量太少,只能在本市招標,他就到市委黨校、市檢察院、人民醫(yī)院等安裝了電梯的單位,了解價格和質(zhì)量,又與生產(chǎn)廠家多次洽談,最終以邀請招標的方式買到了高品質(zhì)、低價位的電梯;大廳的弱電工程招標,他更是逐項對比,并且將原有的音響、投影儀、顯示屏全部再利用……幾個項目下來,硬是為鎮(zhèn)里節(jié)約開支近20萬元。
毫不夸張地說,他真的比自己家里裝修還要盡心盡責。
太陽鎮(zhèn)人大主席周勤作――
“他的擔當是不可或缺的精神財富”
我和朱忠華共事過兩次,早在上世紀90年代初,我們一起在西天目鄉(xiāng)待了6年,后來又在藻溪鎮(zhèn)不期而遇。現(xiàn)如今,我們既是無所不談的摯友,又是同行。
跟他共事的這些年,給我印象最深的就是:敢于負責。只要是他分管的事情,他一定恪盡職守、全力擔當。在西天目鄉(xiāng)期間,朱忠華分管林業(yè)工作。當初,天目山濫砍濫伐、非法販賣現(xiàn)象嚴重,為扭轉(zhuǎn)這一被動局面,朱忠華親自帶隊跑遍西天目的山山灣灣,逐家整治涉及的小木材加工廠。有的加工廠為此被關(guān)了門、罰了錢,心生恨意,威脅朱忠華及家人要打擊報復(fù),但絲毫沒有動搖他整治亂砍濫伐的決心。
他在澡溪鎮(zhèn)任常務(wù)副鎮(zhèn)長期間,也總是沖在急難險重、中心工作的最前沿,敢于動真格,敢于得罪人,善于解難題。這種擔當精神,正是當前形勢下不可或缺的精神財富。
板橋鎮(zhèn)計生辦主任兼人大辦主任蔡文娟――
“他的樂觀,感染身邊每一個人”
朱忠華常說:“人沒有病入膏肓,精神就更不能病入膏肓?!?/p>
剛從業(yè)務(wù)崗位調(diào)到行政崗位時,我一度有些畏難情緒,擔心做不好工作。朱忠華就像大哥一樣鼓勵我說:“行政崗位是個很好的平臺,多鍛煉對自己會有很大的幫助。你看我身體都這樣了不是還干得好好的?你還有什么困難不能克服?”
他的樂觀,感染著身邊的每一個人。
板橋鎮(zhèn)桃源村黨支部書記徐明良――
“他跟我們像兄弟一樣”
他到板橋當人大主席的幾年里,雖然沒有聯(lián)系我們桃源村,但他心里卻始終惦記著我們,跟我們像兄弟一樣。
今天早上10:40分,市防指下達了《關(guān)于下達防御第9號臺風“利奇馬”工作指令的通知》,據(jù)氣象部門預(yù)報,今年第9號臺風“利奇馬”已于8月10日凌晨1點45分前后在浙江省溫嶺市沿海登陸。預(yù)計“利奇馬”登陸以后北上進入黃海中部,臺風中心于11日下午至12日凌晨在山東半島至魯東南登陸?!袄骜R”外圍云系將于今天上午開始影響我市,預(yù)計今天白天至12日,我市將有明顯的風雨天氣,降雨量可達暴雨到大暴雨,局部特大暴雨。為有力應(yīng)對這次臺風影響,省防指下達的防御第9號臺風“利奇馬”工作指令,對此,市防指揮部、市委副書記、市長孟慶斌做出批示:請各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各部門單位嚴格執(zhí)行八項規(guī)定工作指令,失職問責。
今天上午9:00,龔正省長到省防指督導檢查第9號臺風防御準備工作情況,并召開專題視頻會議,我在區(qū)防指防汛會商室參加了視頻會。全區(qū)防汛形勢依然十分嚴峻,各級各部門要結(jié)合工作實際,認真做好防御第9號臺風“利奇馬”工作。下面,我再強調(diào)幾點。
一、以“防”為主,以臨戰(zhàn)姿態(tài),全面落實各項防御措施
8月6日至7日,我區(qū)連續(xù)遭遇強降雨天氣。據(jù)統(tǒng)計,我區(qū)48小時內(nèi)降雨量超過260mm,達到大暴雨標準,超十年一遇。接到暴雨預(yù)警后,我區(qū)立即啟動了防汛應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng),各有關(guān)部門和單位迅速行動、協(xié)同作戰(zhàn),提前開啟閘壩泄洪,疏通多處堵塞點,并安排人員現(xiàn)場掀開井篦、疏導指揮交通等。但由于降雨強度高,我區(qū)排水設(shè)施基礎(chǔ)差、底子薄、缺陷多,造成城區(qū)內(nèi)多個區(qū)域積澇嚴重。當前土壤含水量極度飽和,河道產(chǎn)流匯流快,對此次臺風防御工作帶來極大的不利影響,請各有關(guān)部門要以臨戰(zhàn)姿態(tài),全面落實各項防御措施。
一要密切監(jiān)視,滾動預(yù)報預(yù)警風情雨情水情。各街道辦事處、鎮(zhèn)政府要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、短信、微信、廣播、電視等現(xiàn)代預(yù)警手段以及大喇叭、銅鑼、哨子、手搖警報器等傳統(tǒng)手段,第一時間將預(yù)警信息傳遞到村、到戶、到人。
二要查究結(jié)合,開展防臺隱患排查整改。根據(jù)各街鎮(zhèn)上報的風險隱患點,羅莊街道風險隱患點6處、付莊6處、盛莊113處、高都7處、冊山3處、褚墩13處、沂堂7處、黃山8處,這些風險隱患點已明確責任人。對于各類水利工程,防洪重點部位、薄弱環(huán)節(jié)等進行“全覆蓋、無死角”隱患排查,做好隱患整改;要加強高危企業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪保安工作,對廣告牌、玻璃幕墻等高空構(gòu)筑物及塔吊、圍墻、行道樹等易倒伏物進行加固或拆除。
三要群測群防,強化山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御。山洪災(zāi)害突發(fā)性強、防御困難。從全國來看,山洪災(zāi)害死亡人數(shù)占洪澇災(zāi)害總死亡人數(shù)的近7成。加強對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點等危險區(qū)域的巡查監(jiān)測,提前預(yù)警組織開展群眾轉(zhuǎn)移疏散演練,加強村居、社區(qū)聯(lián)防,確保山洪發(fā)生時預(yù)警及時、反應(yīng)迅速、轉(zhuǎn)移快捷、避險有效。
四要嚴防內(nèi)澇,確保城市正常運轉(zhuǎn)。要重點落實好電力、交通、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和地下商場、下沉式立交橋、機場等重要設(shè)施排澇措施,做好井蓋疏通、裸露電線排查、排水口垃圾清理,嚴密防范橋涵隧道、工程基坑、尾礦庫、人防通道、大型廣告牌等可能出現(xiàn)的險情,確保城市正常運行。視情采取停工、停業(yè)、停產(chǎn)、停課、休市等非常措施。
二、防抗救結(jié)合,有條不紊,扎實做好抗擊臺風工作
一所有的精力必須高度集中。臺風期間,各級各部門嚴格執(zhí)行24小時值班值守和領(lǐng)導帶班制度,暢通信息傳遞渠道,確保水情、雨情、險情、災(zāi)情以及防汛調(diào)度命令及時上傳下達、高效運行,杜絕信息漏報、遲報、瞞報,對報告不及時造成重大影響的,嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。
二所有的目標必須聚焦聚集、所有的任務(wù)必須明確責任。各街鎮(zhèn)要強化重要堤防和重要設(shè)施巡查值守制度,關(guān)鍵時期要加派人手、加密頻次,險工險段、重要部位要落實24小時值守措施,做好險情早發(fā)現(xiàn)、早處置。不準出現(xiàn)1人受傷死亡;不準有1處房屋廠房墻體倒塌;不準有1輛車沖走;不準有1根電線落地傷人;不準有1人掉到井里洼塘。
三要所有的措施必須精準精細。科學調(diào)度,排水口打開防護,切實做好泄洪信息的告知和報送工作,調(diào)洪時間、泄流大小等信息,提前通知下游沿河街鎮(zhèn)、村居和閘壩管理單位,做好預(yù)警工作。要全力做好低洼易澇區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、老舊小區(qū)、旅游景區(qū)、在建工地等重點區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置工作。要細化人員轉(zhuǎn)移避險預(yù)案,全面摸清危險區(qū)域戶數(shù)、人數(shù)等基本情況,做好轉(zhuǎn)移避險不漏一戶、不留一人,確保人員安全。
四要預(yù)置力量,做好抗臺搶險準備。各級各部門要保持高度戒備,落實好各類搶險隊伍和物資儲備,全方位做好應(yīng)急搶險準備,確保一旦接到命令,能夠在最短時間內(nèi)到達搶險現(xiàn)場。要落實好應(yīng)急物資儲備地點、線路、運送方式和運輸車輛,關(guān)鍵時刻“拿得出、運得到、用得上”,確保應(yīng)急救災(zāi)物資真正滿足應(yīng)急所需。
三、凝聚合力,履職盡責擔當,確保防臺各項工作高效有序開展
防臺風工作涉及面廣、時效性強、社會影響大,各級各部門要敢擔當、能擔當、善擔當,各盡其職、各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保防汛防臺各項工作高效有序開展。
一要強化責任擔當。各級各部門要把責任目標分解到部門、落實到崗位、量化到個人,河湖長要切實擔起防汛防臺職責,做到守土有責、守土負責、守土盡責。特別要加強農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點等重點部位責任落實。
二要密切配合協(xié)助。各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想,堅持“寧可抓重、不可抓漏”的工作態(tài)度,加強溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作配合,真正形成強大工作合力。
小型鐵選企業(yè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,浪費資源,污染環(huán)境,破壞生態(tài),違規(guī)占地,造成安全隱患,影響度汛安全。任其蔓延,勢必影響全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,影響我縣安全生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建,甚至可能造成重大環(huán)境安全隱患。為此,各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要高度重視取締小型鐵選企業(yè)工作,加強組織領(lǐng)導,采取切實措施,按照縣政府要求限期徹底取締到位。
二、明確任務(wù),夯實責任,確保取締工作順利開展
取締小型鐵選企業(yè)工作,牽涉面廣,任務(wù)重。各有關(guān)鎮(zhèn)和部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導,部門齊抓共管,齊心協(xié)力整治”和“清除原料、斷水斷電、拆除設(shè)備、吊銷證照”的要求,對全縣轄區(qū)內(nèi)所有未取得環(huán)境影響評價審批手續(xù),沒有辦理土地、水保、安監(jiān)、工商營業(yè)執(zhí)照、林地占用手續(xù)的小型選鐵企業(yè)一律依法取締,限期拆除,確保取締工作有序、平穩(wěn)、安全推進。取締工作總體分三個階段:
第一階段,9月10日至9月20日,確定取締關(guān)停名單。由環(huán)保局牽頭,國土、安監(jiān)、水利、公安、電力、工商等部門共同參與,在前期聯(lián)合調(diào)查的基礎(chǔ)上,向縣政府提交取締的小型鐵選企業(yè)名單,經(jīng)縣政府研究同意后依法實施取締。
第二階段,9月21日至10月15日,取締推進實施階段。縣政府成立以環(huán)保局為組長單位,安監(jiān)局為副組長單位,各有關(guān)鎮(zhèn)、縣法院、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、國土局、電力局、住建局、水利局、工商局、公安局、文廣局等部門為成員單位的“縣取締小型選鐵企業(yè)工作領(lǐng)導小組”,具體負責取締工作的組織協(xié)調(diào)和實施工作。其中,各相關(guān)鎮(zhèn)要積極做好各小型選礦點業(yè)主的思想工作,使各業(yè)主清醒認識到小型選礦點的危害,主動配合政府拆除設(shè)備,清理現(xiàn)場,恢復(fù)原貌;環(huán)保部門督促各小型選礦點對排放的廢水、廢渣進行清理、治理,對破壞的生態(tài)植被進行修復(fù)恢復(fù);國土部門負責對小型選礦點違規(guī)占地進行清理整頓,對非法取得的鐵礦資源依法進行查處;水利部門督促小型選礦點對侵占的河道限期進行清理,確保行洪安全,對違法使用水資源進行查處;安監(jiān)部門負責對“三無”小型選礦點進行清理整頓,要督促各小型選礦點對造成的安全隱患限期進行整改;電力部門要停止供電、折除供電設(shè)備,對違規(guī)用電要進行查處;公安部門要對非法使用爆炸物品進行查處,對用工情況進行清理;工商稅務(wù)部門對其辦理的證照進行清理清查,所辦證照一律給予吊銷;文廣部門要積極組織新聞媒體做好整治行動和各項法律法規(guī)的宣傳報道。各有關(guān)鎮(zhèn)和部門要各司其職、通力協(xié)作,共同推進。
第三階段,10月16日至10月30日,檢查落實拆除情況。由縣政府督查室和“縣取締小型選鐵企業(yè)工作領(lǐng)導小組”共同負責,對全縣小型選鐵企業(yè)取締整治工作進行現(xiàn)場檢查督查,對拒不執(zhí)行拆除生產(chǎn)設(shè)施的,申請縣人民法院依法強制實施拆除。
三、加強管理,嚴格執(zhí)法,建立健全長效管理機制
各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要深刻汲取經(jīng)驗教訓,深入查找監(jiān)管和執(zhí)法中存在的薄弱環(huán)節(jié),認真履職盡責,在取締工作結(jié)束后,切實建立完善各項長效監(jiān)管機制,堅決杜絕類似情況再次發(fā)生。
一是嚴格審批,切實把好源頭關(guān)口。各鎮(zhèn)和各相關(guān)職能部門,要嚴格執(zhí)行國家的各項法律法規(guī),從嚴審批,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的一律不予以審批,不準私自招引違規(guī)建設(shè)項目,凡未取得環(huán)評、安評等手續(xù)的,電力部門不能供電,公安部門不能供應(yīng)爆炸物品,其他相關(guān)部門一律不得辦理有關(guān)證照。
二是嚴格執(zhí)法,嚴厲打擊違法行為。各相關(guān)部門要認真履行職責,加大查處力度,對發(fā)現(xiàn)的“三無”項目要敢于查處,一查到底,堅決予以取締。要大力開展聯(lián)合執(zhí)法,切實維護全縣正常的礦業(yè)經(jīng)濟秩序,確保安全環(huán)保不出問題。
我作為一名普通的林業(yè)工作者,像千千萬萬名林業(yè)人一樣,勤勤懇懇、盡職盡責的工作在自己平凡的崗位上,一路走來積累了太多的感悟,也曾彷徨過畏懼過,卻總能在平淡的工作中找到拼搏的熱情,在困苦的逆境中重拾奮斗的希望,在荒漠與綠林中看到最美的風景,實現(xiàn)林業(yè)人追逐綠色的夢想。
____年,我從____農(nóng)林大學研究生畢業(yè)分配到市林業(yè)局林業(yè)勘測設(shè)計隊工作。永情,走進了林業(yè)大院。這對于經(jīng)過七年大學生活的畢業(yè)生來說,工作、社會是神秘,是期盼,已經(jīng)牟足了勁遠不會忘記,十年前的3月,(也像今天一樣,春意盎然,陽光明媚,)我懷著無比激動的心,要好好地大干一番。
方言障礙語言不通、業(yè)務(wù)生疏、夫妻兩地分居、親人朋友少等一系列問題給我這個剛?cè)氲赖耐鈦砻脦砹撕艽蟮淖枇?,如何克服眼前的困難,我暗自給自己加油、充氣。我明白要盡快進入工作角色,融入到集體當中,首要任務(wù)就是要有順暢的溝通,必須要攻克語言這一關(guān)。記得上班第一就參加春季造林安排會議。我拿著本子,走進會議室,領(lǐng)導和同事們在議論著什么,我心里想著一定要認真聽,聽不懂的就把她們說的話一字不落記錄下來,以后再慢慢消化。巴盟話聽得我云里霧里的,我按著聽到的發(fā)音記錄下來了。出現(xiàn)頻率就多的就是“三旱區(qū)”、“樹木吸地”,我向同事請教,原來是大山的“山”不是一、二、三的“三”,是威脅的“脅”不是吸收的“吸”。還有記得比較深刻的就是和同事們一起搞衛(wèi)生,我們分工明確,同事說:窗太高,我來擦,你幫我把布子“擺一擺”,我疑惑地說:“是把布子擺整齊?”在場的人不約而同地哈哈大笑起來,巴盟話與普通話的話題仍在繼續(xù).......這也成為拉近我和同事距離的開始。
業(yè)務(wù)生疏,是我面臨第二個問題,也是最大的一個問題。我是學木材加工專業(yè)的,“砍林人”變成了“造林人”,這對于我來說是一個很大的挑戰(zhàn)。我告訴我自己,要從頭來過,要以最快的速度熟悉業(yè)務(wù)。向書本學、向經(jīng)驗豐富的同事請教,同事們溫暖的鼓勵給了我極大的信心,很快從內(nèi)業(yè)的電腦制圖到外業(yè)的規(guī)劃、檢查驗收、植樹造林,我都能應(yīng)用自如。
內(nèi)業(yè)對于女同志來說只要“用心”一定沒問題,外業(yè)對于女同志來說,不僅要克服“照顧不上家”的辛苦,還要克服野外的勞苦和生理上的不便。咱們河套地區(qū)植樹造林由原來的春季造林變成一年四季造林,跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點指導造林、搞規(guī)劃設(shè)計,十天半月已成家常便飯,一年下來跑外業(yè)平均得兩三個月。對于像沙區(qū)和后山的大面積的小班,我們也要像男同志一樣徒步走打點,一早出發(fā),到了傍晚才能回到住地,一個小班就要走上兩三個小時,風吹暴曬,面包、火腿腸、礦泉水成為外業(yè)的就餐伴侶。咱們河套地區(qū),風沙大,紫外線強,我們的皮膚總是曬得黑紅黑紅的,有時還起了皮。都說女同志“事多、嬌氣”,旗縣配合我們工作的同志,一看到有女同志跑外業(yè),笑里多少藏著些不情愿。為了改變他們的看法,努力向男同志們看齊。練體能、練毅力,走沙窩子、走戈壁,不落后;記得剛參加工作不久,就接到到磴口沙金套海蘇木搞封山育林作業(yè)設(shè)計,一個小班就大幾千畝,打界,走樣線調(diào)查植被情況,沙窩子里溫度高,沙子灌進鞋里還有些燙,好在幾瓶礦泉水解了我們?nèi)济贾?。接下來沒有想到的最讓我頭疼的是找?guī)?,就我一個女同志實在不好意思添亂子,滿頭大汗地憋了一路,吃一塹長一智,這回有了經(jīng)驗,外業(yè)前盡可能地少喝水,減少上廁所的次數(shù)。
我的工作得到隊領(lǐng)導和同事們的認可,多次被市局評為 “巾幗建功標兵”;在____年市林業(yè)局慶“七一”演講比賽中,我以《無悔的選擇》為題,講述了我作為林業(yè)人的親身體驗,抒發(fā)了我對工作的熱情和熱愛,榮獲演講比賽一等獎;____年11月被市局選派到國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院開始為期兩年的鍛煉學習,主要從事濕地與野生動植物以及森林資源監(jiān)測等方面的學習。這個機會難能可貴,我明白不僅僅是代表我個人,是個人進步的機會,更多的是代表____市林業(yè)干部職工的素質(zhì)和形象,我深知要用“十二分”的努力完成這項工作任務(wù),才能不辜負市林業(yè)局領(lǐng)導的重托和期盼。來到國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院后,我盡快的克服背井離鄉(xiāng)、放下兩歲的孩子等個人困難,一心投入到規(guī)劃院的學習和工作當中。學習期間,從力所能及的行政事務(wù)工作入手,在干中學、學中干,通過求教、觀察、摸索和實踐鍛煉,很快的融入到業(yè)務(wù)工作當中,多次獨立或參與完成一些常規(guī)和全國性重大項目,積極主動的工作態(tài)度帶動了很多新人,得到院領(lǐng)導和同事們的一致認可。
在兩年多的鍛煉學習中,我主要參與全國生態(tài)建設(shè)、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)治理、三北五期以及全國極小種群野生動植物拯救等7項國家重大項目規(guī)劃的編制。其中,所參與編寫的《全國極小種群野生動物保護規(guī)劃》獲____年度國家林業(yè)局公文寫作技能比賽一等獎。另外獨立完成了國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃6項,保護區(qū)、濕地等建設(shè)項目可研報告7項。讓我最驕傲的是其中有兩個省級自然保護區(qū)成功晉升為國家級保護區(qū)。
____年初學習歸隊后,響應(yīng)市委、政府提出了“1359”思路,“實施生態(tài)治理工程、建設(shè)美麗____”的號召,我積極投同入到建設(shè)綠色美麗____的生態(tài)建設(shè)中來。負責完成了《全市濕地保護與恢復(fù)工程總體規(guī)劃》和《京津風沙源治理二期林業(yè)建設(shè)工程規(guī)
劃》兩項目重點項目的編制;編寫____和烏前旗的黃河濕地保護區(qū)的濕地保護工程可研報告,爭取國家投資1440萬元;參與編全市的濕地保護獎勵試點實施方案編制工作,已爭取到項目資金455萬元。填補我市在濕地規(guī)劃方面的空白,為全市濕地項目的申報和實施提供更多技術(shù)支持。同年底,我被提拔任用為市林勘隊副隊長,負責林業(yè)項目規(guī)劃、可研和實施方案編制以及規(guī)劃設(shè)計材料的審核工作。不學習就會落伍,不求上進就會被淘汰,我堅信這一點,一有時間就堅持學習。積極參加各級組織的業(yè)務(wù)培訓,進一步拓展了知識面,提升了業(yè)務(wù)能力。先后多次參加了國家林業(yè)局組織的全國森林資源監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓,區(qū)林業(yè)廳組織的京津風沙源治理工程及荒漠化、沙化監(jiān)測、全區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計技術(shù)培訓,以及全市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計技術(shù)培訓等一系列培訓。
____年,我?guī)ш爡⑴c完成____縣造林技術(shù)指導工作,帶領(lǐng)隊員走鄉(xiāng)入戶,深入造林地塊科學指導造林,打造精品工程,作好專題報告和技術(shù)宣傳,撰寫調(diào)度報告及時準確地向市局匯報造林進展和困難,時時為承包旗縣在造林期間分憂解難,確保造林質(zhì)量和進度。我組織規(guī)范了林業(yè)規(guī)劃設(shè)計成果材料的審核流程,從材料的編寫結(jié)構(gòu)、深度、排版到標點符號都進行了嚴格的要求,使得業(yè)務(wù)材料更加規(guī)范,質(zhì)量明顯提高。我執(zhí)筆參與了關(guān)于近年來全市造林管護的主要問題與對策調(diào)研工作。為了保證調(diào)研數(shù)據(jù)的可靠性,也為調(diào)研報告更具有指導性,我們多次與當?shù)亓謽I(yè)部門座談、走訪造林戶,對近年來全市人工造林及其資金投入等情況進行全面細致調(diào)查,針對造林后續(xù)撫育管護措施及資金問題進行深入調(diào)研分析,總結(jié)好的經(jīng)驗,查找存在的問題,針對問題提出了切實可行的對策和建議。所撰寫的專題調(diào)研報告獲全市第三屆自然科學學術(shù)年會優(yōu)秀論文貳等獎。我現(xiàn)正又負責執(zhí)筆編寫全市“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及全市退化防護林規(guī)劃。
我所取得的一點點成績,與我的家人的支持是分不開的。我與愛人一直臨河、磴口兩地生活,有苦也有甜,由于見面時間少,我們都舍不得吵架。每周往返磴口到臨河的班車上,這樣的生活過了有四年,與班車上的乘務(wù)人員成了最陌生的熟悉人,多年的暈車竟然不知不覺的好了。有了孩子后,每周末就變成了我丈夫兩地奔波了。我問一年級的兒子,最高興的事是啥,他不加思索的說——過周末,是為了放假可以玩了吧,他搖搖頭說是因為爸爸又可以回來了。在兩年的北京學習期間,兩歲半的兒子由我的婆婆照看,為了不讓我擔心,讓我安心工作,婆婆和我愛人兩年來從未因孩子生病、幼兒園的哭鬧給我過一次打電話。兩年的幼兒園的生活,我只接過兒子一次,也是老師見過我唯一的一次,兒子燦爛笑容,喊著“媽媽”擁入我懷里那一刻,我至今還記憶猶新。為了讓我專心工作,更為了讓我能陪在兒子身邊,盡可能為他的生長創(chuàng)造良好的條件,去年我爸媽不遠千里,從赤峰來到臨河來幫我?guī)Ш⒆樱袑嵔鉀Q了我的后顧之憂,讓我更能全身心地投入到工作當中。
我相信,生活會越來越好,我已經(jīng)聚集了充足的能量,投入到工作和學習當中來。我一直堅守自己人生信條“學無止境,在工作中感受快樂,體現(xiàn)價值”。只要心中有夢,哪怕天寒地凍、哪怕荊棘叢生,也不能阻擋前進的腳步。要干就要干好,讓自己的人生不斷增值。
黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革,加快形成科學有效的社會治理體制,確保社會既充滿活力又和諧有序,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標要求。社區(qū)矯正作為社會治理工作的重要組成部分,對于促進社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會具有重要意義。為創(chuàng)新社會治理,內(nèi)務(wù)司法委對社區(qū)矯正工作進行了調(diào)研,重點了解社區(qū)矯正工作在組織建設(shè)、工作對接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎懲等方面存在的現(xiàn)實困難和突出問題,并根據(jù)社區(qū)矯正工作的特殊性和規(guī)律性,提出了有針對性的意見建議。鑒于近年來我市禁毒形勢較為嚴峻的現(xiàn)實,內(nèi)務(wù)司法委專題調(diào)研公安禁毒和司法行政部門強制隔離戒毒工作。針對禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設(shè)施建設(shè)不完善、社區(qū)戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復(fù)吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問題,提出了加強組織領(lǐng)導、健全工作機制,廣泛宣傳發(fā)動、營造濃厚氛圍,打擊防范并舉、遏制毒情蔓延,夯實基層基礎(chǔ)、強化戒毒保障,加強隊伍建設(shè)、提高執(zhí)法能力等五點建議。同時為進一步落實市委《關(guān)于進一步加強基層檢察室建設(shè)的意見》,發(fā)揮基層檢察室參與基層社會治理的重要職能作用,內(nèi)務(wù)司法委于3月份就全市基層檢察室建設(shè)情況組織開展調(diào)研。通過實地察看、聽取匯報和座談交流,了解全市檢察機關(guān)在加強基層檢察室建設(shè)方面存在的困難和問題,撰寫了調(diào)研報告,為4月份常委會主任會議聽取市檢察院關(guān)于全市基層檢察室建設(shè)工作匯報提供了參考。
為全面深化改革創(chuàng)造良好的社會法治環(huán)境,5月14日,內(nèi)務(wù)司法委聯(lián)合代表工委組織召開了全市“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動座談會,市人大常委會劉冬生主任,邵建華、沈利農(nóng)兩位副主任均對查找活動提出了具體要求。在常委會領(lǐng)導的重視支持下,內(nèi)務(wù)司法委深入調(diào)研,幾易其稿,協(xié)助常委會先后制訂下發(fā)了《關(guān)于組織全市各級人大代表開展“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動實施方案>的通知》、《關(guān)于做好“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動意見收集梳理工作的通知》以及《關(guān)于要求查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)指定條文的通知》等,確保查找工作規(guī)范有序運行。截止10月底,通過深入查找,全市各地、各單位上報不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文、事項共780余條(次),涉及法律法規(guī)或司法解釋等200多部。內(nèi)務(wù)司法委及時對代表、各單位查找出來的法律法規(guī)條文進行認真梳理匯總,對共性問題及意見較集中的問題進行研究分析,給予重點關(guān)注,并及時向省人大有關(guān)專門委員會上報。同時在初步整理匯總過程中也發(fā)現(xiàn)一些涉及規(guī)范性文件方面的意見建議,已按規(guī)定轉(zhuǎn)交常委會辦公室及市政府法制辦研究處理。
運用法治思維和法治方式處理訴訟中的矛盾和問題,讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義,這是司法機關(guān)及其公安、司法行政部門的法定職責和內(nèi)在要求。人大司法監(jiān)督的目的,在于督促司法機關(guān)完善內(nèi)部監(jiān)督機制,重點解決司法工作中人民群眾反映強烈、帶有共性的問題,促進司法公正。刑事訴訟法與民事訴訟法作為法律體系中的獨立法律部門,直接決定和影響著公民權(quán)利義務(wù)的實現(xiàn)。為強化訴訟監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,保障當事人及訴訟參與人的合法權(quán)益,促進司法公正,內(nèi)務(wù)司法委2014年就修改后的民事、刑事兩大訴訟法在我市的貫徹執(zhí)行情況進行了重點監(jiān)督。
2013年9月,市人大常委會聽取和審議了“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的
報告,提出了加強宣傳教育、更新執(zhí)法理念等五點審議意見。為了解常委會審議意見的辦理落實情況,促進市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法,保障和尊重人權(quán),10月份內(nèi)務(wù)司法委對“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法審議意見落實情況進行跟蹤督查,撰寫了督查報告,為11月份常委會開展“一府兩院”有關(guān)修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況審議意見辦理落實工作滿意度測評提供參考。同時針對修改后的民事訴訟法在保障當事人訴訟權(quán)利,健全證據(jù)制度,完善調(diào)解與訴訟銜接機制,細化審判和執(zhí)行程序,強化民事訴訟法律監(jiān)督等方面作了較大改進的實際,為推進全市法院公正司法,維護當事人合法權(quán)益,內(nèi)務(wù)司法委于7—8月對全市法院貫徹執(zhí)行修改后民事訴訟法情況進行了調(diào)研,重點了解全市法院落實相關(guān)規(guī)定、健全工作機制、提升執(zhí)法能力的情況,以及在司法實踐中遇到的迫切需要解決的實際問題,提出了規(guī)范訴訟程序,健全辦案機制等意見建議,為9月份常委會聽取和審議市中級法院關(guān)于修訂后民事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的報告提供了調(diào)研參考。依法處理涉法涉訴,既是保障公民合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定的重要工作,也是監(jiān)督“一府兩院”公正規(guī)范執(zhí)法的重要渠道。在日常工作中,內(nèi)務(wù)司法委本著對人民群眾高度負責的精神,將案件的辦理作為對“一府兩院”工作監(jiān)督的重要內(nèi)容,加強協(xié)調(diào)配合,認真督辦涉法涉訴案件,積極維護人民群眾的合法權(quán)益。同時注重規(guī)范工作程序,對人民群眾的來信來訪,指定專人負責登記,認真研究處理。在做好當事人息訴服判工作的基礎(chǔ)上,及時轉(zhuǎn)交市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門辦理,責成承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)報告件辦理情況及處理意見,并及時回復(fù)當事人。此外,內(nèi)務(wù)司法委還對市中級法院、市檢察院報備的26件特定案件進行了全面審查,尚未發(fā)現(xiàn)有明顯的辦案瑕疵。同時對《__市行政審批事項下放運行實施辦法(試行)》、《__市行政審批層級一體化改革實施方案》、《__市加強行政審批層級一體化改革事中事后監(jiān)督實施意見》、《__市地名管理辦法》、《__市見義勇為人員獎勵和保障辦法》、《關(guān)于依法嚴肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的若干意見》等規(guī)范性文件進行了備案審查,未發(fā)現(xiàn)有違法、不適當?shù)瓤沙蜂N情形;還積極配合省人大內(nèi)務(wù)司法委、省人大常委會法工委,就《浙江省社會救助條例(草案)》、《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進條例(草案)》等擬出臺的法規(guī)條例做好征求意見工作。
推進現(xiàn)代化建設(shè),必須把民生改善作為根本出發(fā)點和落腳點,回應(yīng)人民群眾對基本民生保障和基本公共服務(wù)的訴求,才能切實提高人民群眾幸福感和滿意度。喝上安全優(yōu)質(zhì)放心水一直是全市人民的期待,為認真貫徹省委、市委關(guān)于“五水共治”的決策部署,4月14日,內(nèi)務(wù)司法委主持召開了市七屆人大內(nèi)務(wù)司法專業(yè)代表小組第三次會議,專題研討“五水共治”的法治保障問題。在實地察看平湖市新倉鎮(zhèn)河道整治工程之后,內(nèi)務(wù)司法專業(yè)小組的代表們,充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效,同時對全市治水工作中如何加強對巨額治水資金的監(jiān)管確保不出問題,“清三河”過程中如何科學準確計算河道清淤隱蔽工程土方量,如何加強對治水工程的監(jiān)管及工程建筑材料的質(zhì)量監(jiān)督,如何有效解決小微企業(yè)偷排污水和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖排放污染問題,如何提高污水納管率解決好“最后一公里”問題,如何完善政策法規(guī)加大對違法排污行為的處罰力度,如何提高市民水環(huán)境保護意識,健全長效管理機制等問題,提出了依法治水,落實責任;全面發(fā)動,全民參與;整合資源,強化保障;主動介入,加強監(jiān)督;健全法制,嚴格執(zhí)行等五個方面的建議,得到了市政府肖培生市長的批示肯定。
近年來我市老年人口不斷增長,養(yǎng)老問題已日益成為社會普遍關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。去年5月,常委會主任會議聽取了市政府關(guān)于全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作情況的匯報,提出了意見建議要求政府加以落實。為認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》、《關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見》,跟蹤了解政府整改落實情況,5月份,內(nèi)務(wù)司法委就全市社會養(yǎng)老服務(wù)工作開展調(diào)研,通過實地察看各類養(yǎng)老機構(gòu),召開座談會聽取意見,了解全市社會養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀以及存在的困難和問題,提出加強改進的措施建議,為6月份市人大常委會組織開展專題視察工作,提供了第一手資料。
殘疾人是社會的特殊群體,關(guān)心幫助殘疾人是社會各界應(yīng)盡的責任。在今年市七屆人大四次會議上,部分市人大代表提出了《關(guān)于建設(shè)市級殘疾人康復(fù)中心的建議》,經(jīng)市人大常委會主任會議研究作為重點建議由內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會有關(guān)領(lǐng)導進行督辦。內(nèi)務(wù)司法委多次深入市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)等部門開展調(diào)查研究,了解情況,提出建議。8月11日,內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會有關(guān)領(lǐng)導主持召開了代表重點建議督辦會議。市發(fā)展改革委匯報了辦理代表重點建議所做的主要工作及下一步打算,祝亞偉副市長表示市政府將加快協(xié)調(diào)配合力度,積極推進市本級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。市人大常委會副主任邵建華要求政府有關(guān)部門要把辦理好代表建議,作為自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督,推進依法行政的重要內(nèi)容,作為密切聯(lián)系人民群眾,深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的重要內(nèi)容,繼續(xù)抓緊抓好,抓出成效。在常委會有關(guān)領(lǐng)導和內(nèi)務(wù)司法委的跟蹤督辦下,市級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)已被政府提上重要議事日程,可望在下一年內(nèi)解決。
黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革,加快形成科學有效的社會治理體制,確保社會既充滿活力又和諧有序,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標要求。社區(qū)矯正作為社會治理工作的重要組成部分,對于促進社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會具有重要意義。為創(chuàng)新社會治理,內(nèi)務(wù)司法委對社區(qū)矯正工作進行了調(diào)研,重點了解社區(qū)矯正工作在組織建設(shè)、工作對接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎懲等方面存在的現(xiàn)實困難和突出問題,并根據(jù)社區(qū)矯正工作的特殊性和規(guī)律性,提出了有針對性的意見建議。鑒于近年來我市禁毒形勢較為嚴峻的現(xiàn)實,內(nèi)務(wù)司法委專題調(diào)研公安禁毒和司法行政部門強制隔離戒毒工作。針對禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設(shè)施建設(shè)不完善、社區(qū)戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復(fù)吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問題,提出了加強組織領(lǐng)導、健全工作機制,廣泛宣傳發(fā)動、營造濃厚氛圍,打擊防范并舉、遏制毒情蔓延,夯實基層基礎(chǔ)、強化戒毒保障,加強隊伍建設(shè)、提高執(zhí)法能力等五點建議。同時為進一步落實市委《關(guān)于進一步加強基層檢察室建設(shè)的意見》,發(fā)揮基層檢察室參與基層社會治理的重要職能作用,內(nèi)務(wù)司法委于3月份就全市基層檢察室建設(shè)情況組織開展調(diào)研。通過實地察看、聽取匯報和座談交流,了解全市檢察機關(guān)在加強基層檢察室建設(shè)方面存在的困難和問題,撰寫了調(diào)研報告,為4月份常委會主任會議聽取市檢察院關(guān)于全市基層檢察室建設(shè)工作匯報提供了參考。