時間：2023-06-28 10:01:05
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇資產管理階段，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關鍵詞】事業(yè)單位；固定資產管理
一、 事業(yè)單位固定資產及其管理的重要性
1.隨著我國經濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的規(guī)模也日益擴大，固定資產不論從數(shù)量上還是種類上也越來越繁多。因此，事業(yè)單位的固定資產管理應該受到足夠的重視，做到管理規(guī)范化、制度化、科學化的建設，提高固定資產的利用率、完好率，更好適應事業(yè)單位實際工作需要和業(yè)務發(fā)展需求。
2.對事業(yè)單位固定資產實施動態(tài)監(jiān)測管理，及時掌握其使用狀態(tài)和使用情況，這樣有利于事業(yè)單位資產的集中化管理和控制，合理分配和協(xié)調資產運作，降低和避免資產浪費情況的發(fā)生，能全面提升事業(yè)單位固定資產的管理水平，對提高事業(yè)單位固定資產的使用效益和社會效益有著重要意義，促進事業(yè)單位可持續(xù)性發(fā)展。
3.加強固定資產管理是做好財務工作的重要條件。固定資產管理是事業(yè)單位管理的重要工作之一，也是單位財務資金管理的重要組成部分，單位必須扎扎實實從日常工作入手，不斷積累經驗，用先進的管理措施做好固定資產管理工作。
4.加強固定資產管理是提高管理意識的需要。事業(yè)單位就其工作性質而言，管理理念貫穿了整個單位工作的全部。對外，如何做好與上級部門及其他各個職能管理部門的匯報及溝通對接工作，提高自身的服務水平，維護好自身形象；對內，如何做好管人管物的工作，協(xié)調內部各業(yè)務部門的配合工作，調動各個部門及其員工的工作積極性等內外環(huán)節(jié)的工作，無一不涉及到管理，這就要求事業(yè)單位在各個業(yè)務環(huán)節(jié)提高管理意識，而固定資產管理既然是事業(yè)單位管理工作中的重要組成部分，因此更有必要對其進行規(guī)范化、科學化管理，這是事業(yè)單位提高管理意識的要求，也是事業(yè)單位生存和發(fā)展的需要。
二、事業(yè)單位固定資產管理存在的問題
1.固定資產管理制度不完善，管理意識不強，日常基礎工作薄弱，記錄手段落后
目前，事業(yè)單位固定資產管理存在的諸多弊端，究其原因首先是缺乏科學有效的管理制度，也沒有對固定資產管理的工作流程進行明確規(guī)定，致使相關工作開展不是很規(guī)范。
其次，人員的管理意識不強。有相當多的事業(yè)單位對固定資產管理存在“重購置，輕管理”這樣的意識，而管理單位資產的人員一般還負責其他工作，職能劃分不清晰，導致其對固定資產管理工作不重視。
再次，固定資產的日常管理基礎比較薄弱。如資產購買簽收及領用時，沒有形成紙質的記錄或者記錄不全不規(guī)范，登記手續(xù)不完備，造成固定資產管理責任不明確；此外，進行固定資產清查時，應制作固定資產卡片兩份，一份由資產管理部門將卡片貼在固定資產上，另一份由財務部門固定資產卡片留存，據此可有助于固定資產賬實核對，但據了解，目前許多事業(yè)單位對此項工作沒有完善，更沒有進行定期的固定資產賬賬、賬實、賬卡核對，這在一定程度上造成單位的固定資產管理混亂。
另外，資產管理部門進行固定資產日常記錄時僅僅以類似流水記賬方式登記，沒有做好分門別類記錄，信息化程度不高，不能適應事業(yè)單位管理要求。
2.事業(yè)單位固定資產管理中存在保管維護不力，移交不清
部分事業(yè)單位由于人員工作變動時固定資產移交手續(xù)不齊全，例如，移動設備、筆記本電腦等暫時由個人使用的公共物品，在領導更換或人員調動時不按規(guī)定進行移交；還有部分事業(yè)單位的固定資產被外單位長期借用，不能及時回收， 致使事業(yè)單位固定資產賬實不符。另外，對某些重要的固定資產沒有及時購買相應的保險，致使資產遺失后得不到賠償，容易導致固定資產的缺失。
3.固定資產日常工作不規(guī)范，相關記錄不完善
有些事業(yè)單位在固定資產登記方面存在問題，工作人員不夠細心，責任心不強。固定資產的入賬價值賬實不符，資產管理部門記錄與財務部門記錄數(shù)據不同。對單位采購的固定資產沒有達到國家規(guī)定的標準、但其使用年限又在一年以上的相當多數(shù)量品種相同的物品沒有按規(guī)定在作為固定資產管理。固定資產明細登記不規(guī)范，導致人員對資產管理混亂。
4.缺乏有效的評估與監(jiān)督，存在資產閑置、浪費等現(xiàn)象
事業(yè)單位的固定資產大部分都屬于非經營性資產，如果事業(yè)單位沒有合理的資產配置標準，會造成人們對資產的購置隨意性較大，部分事業(yè)單位雖然有預算來控制固定資產的購置，但很大程度上也存在重預算輕執(zhí)行的現(xiàn)象，又沒有嚴格的考核審批和監(jiān)管制度，導致固定資產重復購置進而造成資產的閑置、浪費等現(xiàn)象的存在，資產使用效率低下。
5.資產處置程序不規(guī)范
一些事業(yè)單位的固定資產處置沒有建立規(guī)范的流程，資產處置隨意性較大，例如：固定資產使用部門對于待處置的資產沒有形成書面上的處置原因，隨意交由資產管理部門存入庫房，而資產管理部門對于待處置的固定資產沒有組織專業(yè)技術人員作有關的技術鑒定，評估資產殘值過于草率，沒有形成書面資產處置過程，容易導致事業(yè)單位資產流失。
三、針對固定資產管理弊端應采取的對策及改進措施
1.制定完善的固定資產管理制度，確保資產管理工作規(guī)范化、制度化
事業(yè)單位應按照我國國有資產管理的相關規(guī)定，完善現(xiàn)有的固定資產管理制度，并結合事業(yè)單位內部的實際情況和業(yè)務特點，建立本單位的固定資產管理的長效機制、制定完善的管理制度，明確固定資產管理一系列工作流程及環(huán)節(jié)，例如，對于固定資產處置，從固定資產處置申請表的填寫到組織專業(yè)技術人員做資產處置的鑒定工作，都必須建立一整套處置方案及工作流程，要求相關人員嚴格遵守落實執(zhí)行，促使事業(yè)單位資產處置科學化規(guī)范化，使事業(yè)單位固定資產管理工作有據可依，確保各項工作有序進行。
2.加強固定資產的日常監(jiān)管，落實固定資產管理責任，防止國有資產流失
固定資產日常管理工作瑣碎繁雜，從采購、入庫、登記、移交、盤點到報廢等一系列工作都非常重要，所以事業(yè)單位應對固定資產管理工作各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行進行有效的監(jiān)管。
事業(yè)單位應設置專職的固定資產管理人員崗位，并明確其管理工作和職責。不斷的對固定資產管理人員進行相關業(yè)務的技能培訓，可以組織人員向先進單位學習，吸取有效的經驗，不斷提高固定資產管理的業(yè)務能力、提高事業(yè)單位有關人員對于固定資產管理意識，定期對固定資產盤點核實，以確保固定資產的完整性，防止國有資產流失。在事業(yè)單位可操作范圍內建立績效考評制度，將員工個人的工作業(yè)績考核與固定資產管理效果掛鉤，進行相應的獎懲，調動員工的工作積極性，增強員工的責任心，提高工作效率，從而確保固定資產管理工作順利開展。
3.有計劃有預算的配置固定資產，避免資產閑置和浪費
首先，事業(yè)單位的預算編制部門應將固定資產的購置納入單位全年預算范圍，有必要的應嚴格執(zhí)行政府采購制度，納入政府采購范圍；其次，在預算執(zhí)行過程中結合勤儉節(jié)約的原則，制定固定資產的采購計劃，按照有關規(guī)定配備標準進行固定資產的配備；如果沒有配備標準，則必須從實際出發(fā)，從嚴控制，合理配置，保證充分利用現(xiàn)有的固定資產，防止造成資產的積壓；對于大型固定資產的采購，事業(yè)單位要實行集體決策，對項目可行性論證進行嚴格的論證，盡量作出必要的該項目詳細說明和功能，并按照規(guī)定的程序申報審批，避免資產購置的隨意性，盡量杜絕閑置和浪費的現(xiàn)象發(fā)生。
4.采用科學化的資產管理體系，促進固定資產管理信息化
目前很多事業(yè)單位固定資產管理手段還比較落后，為了適應不斷深化的事業(yè)單位改革的需要，應建立一整套科學化的資產管理體系，例如采用功能齊全的財務管理軟件對事業(yè)單位的固定資產實施整體管理。采用科學的管理手段確保固定資產安全可靠、保值增值。
總而言之，加強和規(guī)范事業(yè)單位的固定資產管理具有重要意義。雖然現(xiàn)階段事業(yè)單位固定資產管理還存在問題，但只要相關部門強化管理意識，完善管理體系，就能實現(xiàn)固定資產高效使用，為事業(yè)單位開展工作奠定必要的物質基礎，促進事業(yè)單位的穩(wěn)定和可持續(xù)性的發(fā)展。
參考文獻：
[1]戴 岸.論事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題及改進措施[J].時代金融，2016（06）.
[2]趙文靜《行政事業(yè)單位固定資產管理現(xiàn)狀及改進措施》 齊魯珠壇，2016.02.
【關鍵詞】風險管理；房地產；投資決策
眾所周知，作為我國目前一項高投入、高回報行業(yè)，房地產開發(fā)同時也蘊含著極高的風險，重視并研究房地產開發(fā)活動中存在的風險因素，是理論界和實業(yè)界所面臨的重要課題。房地產投資決策階段是整個房地產開發(fā)過程中第一個重要階段，直接關系到整個項目的能否順利開展以及開展后成功還是失敗，其風險研究和管理不容忽視。本文結合桂林某商貿中心項目的前期運作經驗，在此對房地產開發(fā)投資決策階段風險分析和管理作簡單的探討，僅供交流。
一、桂林某商業(yè)中心項目概況
桂林某商業(yè)中心位于桂林市臨桂新城區(qū)，計劃用地50畝，擬建設超大型建筑一棟，集寫字樓、商業(yè)、酒店、商務公寓功能，成為桂林市又一標志性建筑。
二、項目前期投資決策階段風險的識別
1.開發(fā)區(qū)域風險方面
政治環(huán)境方面，我們國家長期保持了長治久安的局面，國家政策穩(wěn)定，社會安定團結，因此戰(zhàn)爭、工潮、社會動蕩、政府不穩(wěn)定等因素的發(fā)生概率很小，本項目不構成風險因素。另外社會環(huán)境方面，社會穩(wěn)定，本項目在這方面的風險因素也比較小。
經濟環(huán)境方面，由于通貨膨脹等影響，貸款利率發(fā)生增長變化，增加了開發(fā)商的資金成本，同時也引起各種建筑材料成本上升，以及勞動力和管理費用的上升，增加了項目的開發(fā)成本，從而降低了開發(fā)商的預期收益。但從保值的角度會刺激房地產的需求，這對開發(fā)商來說是有利的，但對真正的消費者來說要付出更多的資金，此時便要看消費者有效需求的能力了。所以通貨膨脹增長，對本項目是有風險影響的。
政策環(huán)境方面，進入“十二五”以來，特別是2012年以來，我國經濟工作總基調仍是“穩(wěn)中求進”，作為國家三線城市，隨著桂林城市化進程的加快與房地產市場發(fā)展的不斷深入，桂林房地產市場仍處于上升階段。但是，隨著近幾年國家不斷對產業(yè)政策、住房政策、稅收政策、金融政策等方面加以完善，如國家國土資源部對國有土地進行了徹底的清查，相繼下發(fā)了關于房地產土地交易的價格規(guī)范文件。2001年5月國務院下發(fā)了《關于加強國有土地資產管理的通知》，明確各級政府必須嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、市規(guī)劃和土地利用年度計劃，嚴格控制新增建設用地供應總量；2001年6月，國土資源部下發(fā)《關于整頓和規(guī)范土地市場秩序的通知》，要求各地建立健全若干土地市場基本制度；2002 年8 月，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)出通知，要求嚴格執(zhí)行經營性土地使用權招標拍賣掛牌制度； 2003年6月，國土資源部頒布《協(xié)議出讓國有土地所有權規(guī)定》，要求協(xié)議出讓必須公開計劃、公開信息、公開申請、地價評估、結果公開。嚴格的土地政策使桂林商業(yè)中心項目在土地獲取方面存在一定的風險，因此土地政策的風險是存在的。同時，為控制近年來房地產業(yè)過熱，國家2009年以來多次出臺相關政策，這些政策更加細化，著重調整住房結構，控制房價，抑制投機、投資需求，將細化方面的內容重點落實。所有相關政策的出臺，都是為了阻止房地產價格快速上漲，造成桂林某商業(yè)中心項目在政策環(huán)境方面存在較大的風險。但實際上，相關政策的出臺，也是穩(wěn)定了市場的健康發(fā)展，從而也降低了房開公司的開發(fā)投資風險。
2.開發(fā)園區(qū)類型風險方面
桂林某商業(yè)中心項目存在許多不確定性風險包括：
⑴開發(fā)模式復雜
本項目本身是一種專業(yè)性強、資金密集度高、利潤高、風險高的產業(yè)，必須擁有專業(yè)的開發(fā)管理水平，整合外部眾多的社會資源，才能實現(xiàn)期望利潤水平。因此，本項目開發(fā)模式復雜，為項目的具體運作造成一定的困難。
⑵經營收益的不確定性
由于桂林本地居民消費能力相對有限，造成了桂林市房地產市場上大面積商鋪的租售情況疲軟，整個市場還需要等待時機，中心的預期收益存在很多不確定因素。
⑶場址的建設用地和房屋作為資產注入項目公司的不確定性
由于項目追求社會效益和經濟效益的平衡發(fā)展，項目公司雖然有物業(yè)收入保障，但前期的收益水平比較低，投資回收期不短，用場址的建
設用地和房屋作為資產注入項目公司，涉及評估、國有資產處置、經營性建設用地轉讓等諸多不確定因素，存在風險。
3.開發(fā)時機風險方面
據統(tǒng)計美國房地產業(yè)的周期大約為18-20年，香港約為7-8年，日本約為7年，我們國家的房地產周期目前還沒有準確的統(tǒng)計數(shù)據，但以桂林某商業(yè)中心房地產項目開發(fā)兩年期的時間計算，桂林市的市場仍將保持穩(wěn)定的投資消費需求，因此，在這方面的風險因素也較少。
綜上所述，桂林某商業(yè)中心房地產項目在前期投資決策階段的風險主要是受政策環(huán)境方面和通貨膨脹方面影響較大，其他方面影響比較小。
三、項目投資決策風險規(guī)避的對策和建議
1.做好經濟環(huán)境預測
房地產發(fā)展周期與gdp有密切的聯(lián)系，房地產周期可以以宏觀經濟周期為核心和依據，并按市場發(fā)育程度及各時期的主導因素再做具體的軌跡波動。主要表現(xiàn)為:房地產業(yè)稍后于宏觀經濟周期進入復蘇期；房地產業(yè)先于宏觀經濟周期進入繁榮期、衰退期；房地產業(yè)的蕭條期長于宏觀經濟周期；房地產業(yè)周期的波峰高于波谷低于宏觀經濟周期。
2.做好可行性論證
做好可行性研究是投資決策中的重要環(huán)節(jié)，可行性研究即對項目進行經濟、技術和社會等全面調查研究，對方案進行經濟技術分析，比較評價項目的經濟效益，論證其可行性，主要包括對項目的經濟評價預估、市場預測、價格預測、收集各種物業(yè)價格作為參考。
3.做好信息的收集分析和預測工作，培養(yǎng)市場化的各類專業(yè)人才
建立企業(yè)經常性信息收集和處理機構，研究國家和區(qū)域經濟政策、行業(yè)政策，對本地區(qū)各個區(qū)域的規(guī)劃、土地、項目、適宜項目情況，做準確、及時的分析，為企業(yè)經營決策提供可靠依據。積極培養(yǎng)會經營、懂管理、知法規(guī)的適應市場需要的高級管理人才，盡可能避免投機、政策、擔保等風險。房地產開發(fā)企業(yè)應該有強烈的風險意識，重視投資可行性的研究，應該對國際國內政治、經濟形勢和社會發(fā)展趨勢以及各項產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃有全面而正確的分析。還應該充分了解項目投資所在地的各項基本情況以及房地產各類物業(yè)的發(fā)展狀況及未來發(fā)展趨勢。只有這樣才能通盤考慮，正確決策，盡可能減少整個投資項目的開發(fā)風險。
4.做好投資收益的控制
國內外的實踐證明，在進行投資決策之后，設計階段對項目的造價影響最大，影響可能性在75%～95%；在施工圖紙設計結束的時候，影響造價的可能性為35%～75%；而在施工開始之后，其影響只有5%～10%。由此可見在項目決策之后收益控制的關鍵在于設計階段。在設計階段的造價控制主要內容有：優(yōu)選設計單位和設計方案；利用技術經濟分析和價值工程優(yōu)化設計方案；將經濟指標盡可能量化。
綜上所述，房地產投資開發(fā)全過程必然伴隨著各種風險，開發(fā)企業(yè)必須從決策階段開始就要實行動態(tài)的、系統(tǒng)的、全過程、全方位的項目風險管理，采用各種風險防范的措施，主動性的控制風險，增強房地產企業(yè)抗風險的能力和提高企業(yè)的盈利能力，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]蓋倫e.格里爾著.龍勝平，張鍔，梁超群譯.房地產投資決策分析[m].上海:上海人民出版社，2005.
[2]趙世強.房地產開發(fā)風險管理[m].北京:中國建材工業(yè)出版社，2003.
A通信公司EAM系統(tǒng)的個人資產日常管理主要分為資產展示和資產日常管理兩大模塊。其中資產展示主要包括:責任人資產展示(用戶為責任人的資產)及使用人資產展示(用戶僅為使用人的資產)。調離部門/離職資產退回、部門內資產責任人變更、使用人資產退回、名下資產分配、資產信息修改、地圖展示及定位。業(yè)務管理主要分為任務展示與查詢和業(yè)務管理兩大模塊。其中任務展示與查詢分為:
任務查詢與任務展示。業(yè)務管理主要包括:在建工程暫估轉固、零購資產新增、資產盤點、資產巡檢、資產調撥(含部門內資產地點調撥、部門間資產調撥、地市間資產調撥)、地點信息修改。
A通信公司的EAM系統(tǒng)一個很重要的用途是改變以往固定資產的調撥方式。在A通信公司以前的固定資產管理要求下，由調入部門填寫紙質的固定資產調撥單，經調出部門簽字確認，財務部門簽字審批才算完成固定資產調撥手續(xù)。在但實際工作中，這種紙質的調撥手續(xù)繁瑣，落伍，效率低下，無法有效跟上A通信公司的實際需求。EAM系統(tǒng)實施后，結合目前人人有手機的現(xiàn)實，固定資產調撥變成信息流，在手機APP上方便快捷地完成了固定資產調撥。 在使用EAM系統(tǒng)的基礎上，還可以引入RFID技術[3} oRF.是Radio Frequencyidentification的縮寫，即射頻識別技術，俗稱電子標簽。RFID射頻識別是一種非接觸式的自動識別技術，它通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關數(shù)據，其利用無線射頻方式進行雙向通信(交換數(shù)據)以達到自動識別目的，具有防水、防磁、耐高溫、使用壽命長、讀寫距離遠、標簽上數(shù)據可以加密、數(shù)據存儲量大、存儲信息可更改、可識別高速運動物體、可同時識別多個標簽、操作快捷方便等特點。
我們國家的華為公司已經有成功的案例，在華為財務總監(jiān)的年度工作報告中提到，華為公司已經在其全球辦公場所實施RF工D物聯(lián)固定資產管理方案。2016年該方案已經做到覆蓋全球52個國家、2382個場地、14萬件固定資產。RF工D標簽每5分鐘自動上傳一次位置信息，每天更新一次固定資產的使用情況。華為公司總結使用電子標簽后只需要數(shù)分鐘即可完成固定資產盤點，每年減少資產盤點、資產巡檢的工作9000人/天。從華為公司的案例來看，我們可以看到RF工D電子標簽相對于傳統(tǒng)的無源條形碼標簽的明顯優(yōu)越性。
筆者在深入研究華為的RFID電子標簽以及A通信公司個EAM}3}系統(tǒng)后，發(fā)現(xiàn)兩者可以成為有益的互補，兩者結合效果加倍，相得益彰。此外，有條件的企業(yè)可以把電子標簽的物理地址變更信息與固定資產管理系統(tǒng)的地址相鏈接，做到實時跟新地址信息。以華為公司為例，其電子標簽每五分鐘上傳一次物理地址，新的物理地址鏈接到固定資產管理系統(tǒng)，自動跟新，這樣從根本上實施保證固定資產地址信息的準確可靠，并且通過EAM系統(tǒng)做好相關調撥手續(xù)。
關鍵詞：資產管理；信息化
中圖分類號：F0 文獻標識碼：A
公司資產管理一直沿用傳統(tǒng)的基于職能部門分工的“條塊化”、“分段式”管理模式，資產管理觀念薄弱，從而導致在資產管理過程中出現(xiàn)了管理目標不明確、不統(tǒng)一，評估與考核體系不科學、不健全，資產管理組織不協(xié)調，管理鏈條和信息割裂等現(xiàn)象，形成了資產管理的職能和信息條塊壁壘，突出表現(xiàn)在資產管理粗放、使用效率不高、生命較短、資產實物管理與價值管理脫節(jié)等，管理手段的滯后，制約了公司實現(xiàn)國際領先的戰(zhàn)略目標。
因此，必須對現(xiàn)有的資產管理模式進行管理變革，引入先進的資產管理理念和現(xiàn)代化資產管理手段，通過信息系統(tǒng)支撐資產全生命周期管理體系的建設，全面提升公司資產管理水平。
1 管理理念
企業(yè)級資產管理系統(tǒng)通過對資產的規(guī)劃設計、設備采購、工程建設、生產運營、退役報廢等生命周期進行全過程綜合管理，實現(xiàn)項目管理、物資管理、財務管理、生產管理四大業(yè)務的橫向融合，以及省公司、地市供電局、縣級供電局等的縱向貫通，實現(xiàn)資產使用的可靠性(Reliability)、使用效率(Efficiency)、使用壽命(Lifespan)和全生命周期成本(Life Cycle Cost)的綜合最優(yōu)，落實資產全生命周期管理體系的管理策略、業(yè)務流程、組織架構、評估考核等關鍵要素，為科學高效的現(xiàn)代化資產全生命周期管理體系建設及目標的實現(xiàn)提供信息系統(tǒng)支持。
2 關鍵技術與創(chuàng)新
2.1 構建一體化企業(yè)資產管理信息平臺
通過資產的規(guī)劃設計、設備采購、工程建設、生產運營、退役報廢等生命周期的管理，實現(xiàn)項目管理、物資管理、財務管理、生產管理四大業(yè)務的橫向融合，省公司、地市供電局、縣級供電局三級縱向貫通，固化業(yè)務流程，實現(xiàn)資產實物管理和價值管理的高度統(tǒng)一，打破信息壁壘，實現(xiàn)資產實物流、信息流、價值流“三流合一”的全過程集約化管理。
2.2 支撐資產管理策略，提升規(guī)范化、標準化、精益化管理水平
企業(yè)級資產管理系統(tǒng)通過對資產的規(guī)劃設計、設備采購、工程建設、生產運營、退役報廢等生命周期進行全過程綜合管理，資產管理得到全面的提升。
2.2.1 規(guī)劃設計階段
工程前期費用標準化，從工程前期就持續(xù)收集資產投資成本。
應用典型設計方案，加快設計進度，提高工作效率。
設計階段開始考慮閑置物資、資產的再利用，提高資產的利用率。
2.2.2 物資采購階段：
建立以概算為基準的設備購置費用控制體系。
固化框架招標方式，提高采購效率、促進采購標準統(tǒng)一、降低采購成本。
實現(xiàn)物資采購全過程跟蹤,加強物資供應過程的有效監(jiān)控。
2.2.3 工程建設階段：
建立以概算為基準的造價控制體系，加強工程建設投資的有效監(jiān)控。
實現(xiàn)工程自動決算、預轉資及轉資，精確并加快決算轉資的核算工作。
建立三級進度控制機制，實現(xiàn)工程建設進度的有效監(jiān)控。
2.2.4 生產運營階段：
建立工單為核心的作業(yè)管理模式，實現(xiàn)資產運維成本的歸集。
2.2.5 設備退役階段：
建立退役報廢流程，確保資產通過規(guī)范的流程進行清理及再利用。
此外，通過統(tǒng)一設備編碼體系、物資編碼體系、設備資產目錄，項目分類等并將其固化在系統(tǒng)，極大提升了資產管理的規(guī)范化和標準化。
2.3 實現(xiàn)資產全生命周期成本的管理
從規(guī)劃設計階段開始到物資采購、工程建設、生產運營和設備退役階段持續(xù)對成本進行收集，實現(xiàn)資產全生命周期成本的管理。
（1）從前期開始持續(xù)收集資產的投資、成本，并建立與費用分解結構的關系。
（2）購置與建設成本收集，按照項目費用組成結構形成合同的費用明細，并按照合同的明細進行服務確認，并將服務確認的結果作為付款的依據，從費用組成結構上可以看到項目費用值、合同值、服務確認值、以及付款值，并對超概的科目進行提醒。
（3）運維成本收集，建立以工單為核心的運維作業(yè)管理模式，收集并分析以設備為中心的技術及成本信息。
2.4 實現(xiàn)設備臺帳、資產卡片、現(xiàn)場實物的賬、卡、物一致
在項目初設階段進行臺帳規(guī)劃，確定臺帳結構；根據統(tǒng)一設備資產目錄，對于資產級設備生成資產卡片，實現(xiàn)設備與資產卡片的對應；在工程建設階段，進行物料裝配，實現(xiàn)物料與設備的對應；工程竣工驗收時，進行設備臺帳確認，完成設備臺帳的電子化移交；規(guī)劃階段通過統(tǒng)一設備資產目錄，實現(xiàn)設備與資產卡片的對應；建設階段，進行物料的裝配，實現(xiàn)物料與設備的對應；通過資產全生命周期的成本歸集，形成資產價值。
2.5 提供靈活、實用的系統(tǒng)平臺配置功能
系統(tǒng)提供了2000多項實用的系統(tǒng)配置項，通過系統(tǒng)的配置平臺，可以靈活實現(xiàn)自動會計配置，包括單據映射規(guī)則、業(yè)務科目配置，科目緯度配置等，業(yè)務模塊根據配置的各種條件生成相應的會計憑證；也可以通過配置平臺配置個性化的列表顯示，包括顯示列、順序、寬度等；可以定義每種業(yè)務單據編號的規(guī)則以及每個業(yè)務單據的完整性條件等。
2.6 采用RFID技術實現(xiàn)實物資產的可視化和可追溯
實物標識利用RFID技術，實現(xiàn)遠程、動態(tài)、 實時的數(shù)據采集，替換傳統(tǒng)資產管理方式的前臺人工數(shù)據采集，更好的與后臺計算機數(shù)據庫結合。實現(xiàn)物資、資產的可視化，出庫、入庫、盤點工作都由電子標簽，識別設備來實現(xiàn)，不但準確，而且安全可靠。通過手持掃描設備上的RFID電子標簽，可以實時、準確查詢跟蹤到設備的相關信息，如設備卡片信息、設備參數(shù)、供應商、物料采購信息等。
實物標識技術解決了實物信息與資產系統(tǒng)信息的實時同步問題，保證資產管理中帳、卡、物相符，避免資產閑置浪費、虛增資產和資產流失問題。為資產管理工作提供全方位、可靠、高效的動態(tài)數(shù)據與決策依據，實現(xiàn)資產管理工作的信息化、規(guī)范化與標準化管理，全面提升固定資產管理工作的工作效率與管理水平。
結語
通過企業(yè)級資產管理信息系統(tǒng)的實用化推廣應用，進一步提升了公司資產全生命周期管理水平，豐富了固定資產的管理手段，在應用系統(tǒng)進一步完善了項目管理、物資管理、財務管理、生產管理四大業(yè)務的橫向融合，推動了資產全生命周期的管理創(chuàng)新，有效地提高了經營和資產管理水平。
引 子
在未來3年內，隨著企業(yè)信息化的逐步成熟以及ERP等信息系統(tǒng)的普及，計世資訊（CCW Research）研究預計，大型企業(yè)尤其是資產密集型企業(yè)的資產管理需求將逐步明顯，企業(yè)資產管理軟件市場將快速成長，年平均增長率將達到35％。與此同時，在財政部相關政策的推動下，行政事業(yè)單位資產管理軟件市場將呈現(xiàn)大規(guī)模增長，年平均增長率達到100％，2008年，行政事業(yè)單位資產管理軟件市場規(guī)模將達到4億元。
2006年5月底，財政部公布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。新公布的《辦法》明確了行政事業(yè)單位國有資產的管理體制和各部門、各單位的管理職責，全面規(guī)范了資產配置、資產使用、資產處置等各個環(huán)節(jié)的管理，構建了行政事業(yè)單位國有資產從形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系。為了配合《辦法》的實施，財政部首先將在資產清查的基礎上建立全國行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)，借助現(xiàn)代信息技術手段，建立起中央與地方、財政部門與主管部門和行政事業(yè)單位之間的國有資產動態(tài)管理信息平臺，以全面、及時掌握行政事業(yè)單位國有資產信息，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產從入口、使用到出口等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，提高行政事業(yè)資產管理信息化水平。
在政府需求帶動和企業(yè)需求旺盛的背景下，資產管理信息化浪潮撲面而來。資產管理信息化已處于成長階段，2006年將是資產管理信息化的拐點，“十一五”期間，資產管理信息化將逐步進入成熟階段。
公務市場需求旺盛
行政事業(yè)單位國有資產在我國國有資產存量中占有相當?shù)谋戎兀斦?002年年底的統(tǒng)計數(shù)字表明，我國國有資產總量為118299.2億元，非經營性國有資產占41361.4億元，其中行政事業(yè)單位國有資產總量超過30406.1億元，約占25.7%，比去年增加4242.6億元，增長幅度達到16.2%。2005年1月，財政部行政政法司司長李林池在國務院發(fā)展研究中心宏觀部舉辦的“行政事業(yè)資產管理研討會”上也指出“幾年來行政事業(yè)性資產的管理非常薄弱，流失幾乎存在于各個環(huán)節(jié)”。
與我國經營性國有資產管理改革相比，行政事業(yè)單位國有資產管理體制改革較為滯后，不論是從宏觀的制度建設，還是從細節(jié)上的具體操作層面，也出現(xiàn)了較多的問題。
首先是資產配置不合理。由于缺乏合理的、有約束力的資產配置標準，以及資產購建資金來源的多樣性，目前我國行政事業(yè)單位國有資產（主要是固定資產）的隨意購置現(xiàn)象和重復購置現(xiàn)象十分普遍，導致資產配置不合理，各行政事業(yè)單位承擔的任務量與所占用的資產不協(xié)調，各單位之間的資產配備水平不公平。如許多事業(yè)單位缺乏健全的資產管理制度，購置固定資產時，沒有嚴格的審批制度和監(jiān)管制度，存在購置的盲目性和隨意性。
其次是資產使用效率不高。由于資產配置不合理，重復購置嚴重，在使用過程中，又缺乏規(guī)范化管理，結果導致目前行政事業(yè)單位普遍存在資產閑置現(xiàn)象，固定資產、流動資產和無形資產等各類資產的使用效率不高，其中在固定資產方面的表現(xiàn)尤為突出。
最后是資產流失嚴重。目前我國行政事業(yè)單位國有資產的流失途徑，主要有以下幾種：非經營性資產轉為經營性資產所導致的資產流失；因流動資產管理不善引發(fā)的資產流失；無形資產方面的資產流失；資產處置不規(guī)范導致的資產流失；決策失誤造成無效資產增加導致的資產隱性流失；賬外資產方面的資產流失等。
為解決國有資產管理存在的問題，國有資產管理體制改革也經歷了三個階段：第一階段,國有資產管理體制改革的初步探索時期,從到1993年十四屆三中全會，這個階段的特點是在計劃經濟基本框架下對國有資產管理體制進行初步改革，改革的重點在于國有企業(yè)；第二階段,國有資產管理中的“國家所有,分級管理”時期,從1993年到2002年11月十六大召開。在這一時期的改革是在計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌條件下進一步探索國有資產管理體制的改革。改革深入到政府內部的兩重職能(即社會管理職能和資產所有者職能)分離等問題；第三階段,國有資產管理中的“國家所有,分級行使出資人產權”時期,改革進一步深入到政府內部的產權劃分。2002年11月黨的十六大宣布,“繼續(xù)調整國有經濟的布局和結構,改革國有資產管理體制,是深化經濟體制改革的重大任務”。
2006年5月底，財政部公布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。新公布的《辦法》明確了行政事業(yè)單位國有資產的管理體制和各部門、各單位的管理職責，全面規(guī)范了資產配置、資產使用、資產處置等各個環(huán)節(jié)的管理，構建了行政事業(yè)單位國有資產從形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系。這標志著我國國有資產管理進入了第四個階段。在這個階段，國有資產管理信息化將發(fā)生三個轉變：第一是管理對象的轉變：從固定資產管理向國有專項資產管理的轉變；第二是管理周期的轉變：從單一固定資產卡片管理逐步向國有專項資產的全過程管理轉變；第三是管理目的的轉變：從固定資產基本管理和查詢逐步向國有專項資產的管理、統(tǒng)計、查詢分析和決策支持轉變。
新公布的《辦法》對我國行政事業(yè)單位的資產管理提出了較高的要求，國有資產管理信息化將取得卓越的進步。資產管理辦法從之前單一的財務核算到現(xiàn)在的資產動態(tài)管理發(fā)生了根本的變革。據計世資訊預測，在《辦法》的推動下，我國行政事業(yè)單位資產管理軟件市場2007年將達到2億元。2006～2010年行政事業(yè)單位資產管理軟件市場規(guī)模將呈現(xiàn)大規(guī)模增長。
當前，行政事業(yè)單位資產管理軟件市場主要由國內的軟件廠商所占據。雖然國外廠商具有技術優(yōu)勢，但由于其受本土化因素的制約，以及對我國國情不了解，因此很難進入我國行政事業(yè)單位資產管理軟件市場。國內行政事業(yè)單位資產管理軟件廠商主要有：金算盤、用友政務、久其、盛祺、山東國子、浪潮、新中大等。目前，已經基本形成以金算盤、新中大、用友政務等廠商為首的資產管理軟件第一陣營。
金算盤、用友政務是較早涉及到行政事業(yè)單位資產管理（SAM）的軟件廠商，在其原有財務軟件的基礎之上，其產品(eAM)具有成熟的行政事業(yè)單位資產管理思想和模塊，而且以上企業(yè)能提供整體解決方案和產品。作為較早涉及該領域的資產管理軟件廠商，金算盤在行政事業(yè)資產管理領域具有明顯的優(yōu)勢。此外，相對其他廠商而言，金算盤采取的產品路線和其他廠商有很大差異。其他廠商目前采取的是項目運作制，以項目帶產品。金算盤主要以通用產品的模式進入市場。
盛祺2001年開始涉足資產管理軟件，其目標客戶就是做當?shù)匦姓聵I(yè)機構的資產管理，并創(chuàng)造了“海南”模式等案例，在華南地區(qū)有一定的競爭力。山東國子在教育行業(yè)的資產管理軟件市場具有一定的知名度，而且其與當?shù)馗咝：驼畯V泛合作，市場規(guī)模逐年增加。新中大公共財政管理軟件（Gsoft）是依據現(xiàn)代公共財政管理先進思想，以“金財工程”的建設標準為要求，以財政改革的方向為指導，遵循電子政務建設標準，結合實際用戶需求、實施經驗而開發(fā)的先進管理軟件。系統(tǒng)設計立足于大財政管理，為財政部門提供從日常辦公到業(yè)務管理的全面管理解決方案。
此外，新中大公共財政管理軟件（Gsoft）以“金財工程”的建設標準為要求，以財政改革的方向為指導，遵循電子政務建設標準，結合實際用戶需求、實施經驗而開發(fā)的先進管理軟件。系統(tǒng)設計立足于大財政管理，為財政部門提供從日常辦公到業(yè)務管理的全面管理解決方案。新中大公共財政管理軟件自1999年率先在國內推出后，新中大公共財政管理軟件已先后成功應用于全國數(shù)千家各級財政用戶，在市場中占據領先地位。
政府需求的刺激將給國內資產管理軟件廠商帶來新的發(fā)展機遇，估計在“十一五”期間，政府資產管理信息化將進入成熟階段，軟件廠商將形成三足鼎立的格局。
企業(yè)市場成長迅速
信息技術在資產管理與設備維護領域的應用大致分為這樣三個階段：第一階段，使用簡單的電子表格應用程序，記錄設備臺賬和設備缺陷以及對設備缺陷的處理；第二階段，基于關系型數(shù)據庫技術，不僅包括設備臺賬，還覆蓋了工單管理，通過生成工單對設備進行維護操作；同時還包括維修人員派遣管理以及備品備件的庫存和采購管理。這時期的應用系統(tǒng)被稱為CMMS（Computerized Maintenance Management System）或CAMMS（Computer Aided Maintenance Management System）；第三階段，不僅包括了CMMS的全部功能，而且還融合了設備管理領域的最新管理理論,如RCM(Reliability-Centered Management)，TPM(Total Productive Maintenance)，實現(xiàn)了對設備的預防性維護和預測性維護管理。同時還借鑒了ERP系統(tǒng)中對庫存、采購和人力資源的管理方式。這時期的應用系統(tǒng)被稱為EAM。所以，EAM是信息技術與設備維護管理兩個領域的最新理論與實踐相結合的產物。
ERP和EAM適合的客戶類型不同，在ERP中加入簡單的EAM功能即可滿足其原有客戶群的需要，而在EAM中加入部分ERP功能，則可以讓資產密集型用戶不再需要ERP系統(tǒng)。EAM和ERP的互補性關系可以這樣描述：在一個企業(yè)中，ERP給出了要在某一時間開動某一設備從事某項生產加工活動，并且適時調遣來了相應的操作人員、必要的原材料和半成品、必要的輔助工具，但是到了規(guī)定的時刻，這臺設備能否如期正常啟動、投入工作，這就是EAM的事情了。EAM就是利用信息技術手段，通過積極主動的預防性維護和預測性維護，保證設備資產處于高可用性狀態(tài)。與ERP系統(tǒng)相比，EAM涉及部門較少（設備管理部門為主）、牽涉流程簡單（設備的維護、備品備件的采購與庫存等）、投資規(guī)模較小、實施周期較短、投資回報較快的特點。
目前，企業(yè)資產管理以資產、設備臺賬為基礎，以工作單的提交、審批、執(zhí)行為主線，按照缺陷處理、計劃檢修、預防性維修、預測性維修幾種可能模式，以提高維修效率、降低總體維護成本為目標，將采購管理、庫存管理、人力資源管理集成在一個數(shù)據充分共享的信息系統(tǒng)中。
未來3年，隨著ERP等信息系統(tǒng)的普及，大型企業(yè)尤其是資產密集型企業(yè)的資產管理需求逐步明顯，企業(yè)資產管理軟件市場將快速成長。據計世資訊預測，2009年，企業(yè)資產管理軟件市場規(guī)模將達到9億元，復合增長率將達到31％。
值得提及的是，企業(yè)資產管理軟件廠商主要為外資廠商。其管理思想成熟，產品功能強大，符合大型企業(yè)的資產管理需求。目前，企業(yè)資產管理領域的主要廠商有：SAP、Oracle、MRO、Datestream（已被INFO收購）、金算盤、用友IFS、海頓新科技術有限公司、浪潮、新中大等。
在企業(yè)資產管理（EAM）軟件領域，廠商已經形成了兩個梯隊的競爭格局。第一梯隊是以MRO、海頓新科、SAP、Oracle等管理軟件廠商為代表的陣容，他們能提供全面的企業(yè)資產管理解決方案和產品，其綜合競爭力最強。第二梯隊是以用友、金蝶、金算盤、新中大等傳統(tǒng)管理軟件廠商為代表的以項目為依托的的廠商，他們的特點是自己本身并沒有獨立的資產管理軟件產品，資產管理軟件一般作為項目中的一個模塊為客戶提供服務，其綜合競爭力位居第二。從市場占有情況看，海頓最為國內資產軟件廠商的代表，他們的主要特點是其產品集中在某一特定的行業(yè)，對這個行業(yè)的規(guī)則的理解相當透徹。海頓公司與中石油、中石化下屬各科研單位、分公司以及各大油田保持緊密的合作，在最前沿了解石油行業(yè)各項系統(tǒng)應用和業(yè)務流程。由于對行業(yè)的充分了解，海頓提供的資產管理軟件能很好地滿足客戶需求，作為與外資軟件廠商競爭的國內軟件廠商，海頓新科又逐步涉足到化工、電力等資產密集型行業(yè)。
資產管理軟件的發(fā)展主要取決于兩個方面：企業(yè)信息化建設程度、市場成熟度和國家政策。目前，我國企業(yè)經歷了以ERP為核心的管理信息化階段，但是ERP的普及時代并還沒有到來。隨著企業(yè)信息化建設的不斷推進，隨著前端信息化建設的完成，企業(yè)資產管理的需求將浮出水面，將成為企業(yè)在ERP平臺基礎之上的又一種要信息化建設項目。當然，某些特定的行業(yè)可能只需要EAM軟件就可以完成企業(yè)資產、資源的管理，比如電力行業(yè)。此外，市場成熟度是影響資產管理軟件發(fā)展的另一個重要因素。國外軟件廠商（如CA、MRO等）從事資產管理系統(tǒng)開發(fā)要早一些，它們在20世紀末進入中國，并已經培育了一定的市場。國內一些廠商，也已經將目光盯在了資產管理上，并表現(xiàn)出顯著的行業(yè)特點。從目前的情況看，企業(yè)資產管理市場已進入成熟期。在政府需求的帶動下，整個資產管理軟件市場將迎來新的。
圖1 2006年中國資產管理軟件市場分布情況
圖2 2006～2009年行政事業(yè)單位資產管理軟件市場規(guī)模增長趨勢
圖3 企業(yè)資產管理軟件應用現(xiàn)狀
鏈接
資產管理（Asset Management）軟件包括企業(yè)資產管理（EAM）、行政事業(yè)單位資產管理（SAM）軟件以及IT資產管理（ITAM）軟件。財務軟件偏重于資產的類別和價值管理，資產管理軟件除了反映類別和價值外，還要反映各項資產的使用人及其變動、存放地點及其變動、內部調撥和盤點過程、品種規(guī)格、數(shù)量、技術參數(shù)等方面的信息，是對資產進行全方位動態(tài)管理的專業(yè)軟件。
EAM(Enterprise、Asset、Management):目前關于EAM概念的定義有不少，雖然各有區(qū)別，但其核心對象和基本內容大致相同，即從EAM字面直接理解可體會得到：針對企業(yè)資產進行的管理，而管理核心內容是企業(yè)資產(主要對象是企業(yè)設備)使用過程的維護、維修管理，核心目標是設備的最大化利用，提高企業(yè)效益及投資回報率。
關鍵詞：固定資產管理；流程再造；A公司
中圖分類號：F270 文獻標識碼：B 文章編號：1008-4428（2012）04-66 -03
固定資產(設備)是影響企業(yè)生產能力重要因素，在資產價值中占有效大的份額，是工業(yè)企業(yè)進行生產經營活動的主要勞動資料。它使用時間較長，單位價值較高，是企業(yè)重要的經濟資源，隨著企業(yè)不斷壯大，企業(yè)間競爭的日益激烈及科技信息的公開，使原先以投資生產拉動的企業(yè)不太重視的固定資產管理問題導致利潤低下變得明顯。導致當前固資管理不善的因素主要是由于流程不暢的問題，而流程不暢主要是因為無效流程過多。步驟間缺乏溝通，過程接口不夠吻合，過程接口不夠吻合、步驟間缺乏溝通、無系統(tǒng)支撐等造成，必須要通過再造來解決。
一、固定資產管理流程再造的內涵
（一）固定資產流程再造的概念
固定資產管理流程再造（EAMRP）是指面向企業(yè)的管理需求(降低設備閑置率、降低成本、提高設備利用率、提高利潤)，打破企業(yè)原有的按職能設置部門的管理方式，代之以業(yè)務流程為中心重新設計，以使流程中的對固定資產管理有效的增值內容最大化，其它方面的內容最小化，從而實現(xiàn)相對高效、準確、實時、動態(tài)、低投入滿足管理需要的相對自動化的固定資產管理流程。
（二）固定資產管理流程再造的原則
1、圍繞最終結果而不是具體任務來再造業(yè)務流程。原有的管理模式下，勞動分工將工作細分給不同部門完成，由于各部門具有不同職能，因此一個部門會更專注于自身的工作而忽略了總的工作目標及與其他部門協(xié)作，流程再造打破了職能部門的界限，將多個人或多個部門原有的工作合并成一個工作，由工作組來完成業(yè)務的所有步驟，并有明確的產出。
2、彌合過程接口，溝通前后工序的聯(lián)系。正如流水線的高效在于每一道工序的時間和步驟都是明確的，而且前一個工序的接口和后一工序的接口十分順暢，因此十分流暢。流程再造要首先從觀念上改變各自為主、各自為政的思想，要有團結協(xié)作，將原來的多個部門里的多件為多部門圍繞一件事為一個結果，以總體大局為重。
3、將地域上分散的資源集中化使用。傳統(tǒng)的企業(yè)由于缺乏信息系統(tǒng)的支撐常常將一項工作分割成多個小項，由于不同的部門完成后再將結果拼湊起來，由于每完成一個小項目都要有資源的支持，而對于企業(yè)來說資源是有限的，導致各部門對資源爭奪最終使集中的資源分散而非效益優(yōu)先的使用，其產生的效果遠低于集中使用產生的效果強大，流程再造就是要通過信息系統(tǒng)的技術將分散資源和集中資源互融成為可能。
（三）固定資產管理流程再造的步驟
固定資產管理流程再造包括五個階段，即項目啟動階段、流程規(guī)劃階段、流程分析階段、新流程設計階段、流程評價與持續(xù)改善階段。
固定資產管理流程再造重點在項目啟動階段，以是否符合公司總體戰(zhàn)略為主對是否到達開始EAMPR的時機及是否再造進行決策，在流程規(guī)劃階段則以是否找到核心流程、找到固資管理的需求是什么為主，在流程分析階段主要分析管理沒達到目的原因和現(xiàn)有流程存在的問題及可以刪除、簡化的方面。在新流程設計階段圍繞目的(顧客)需要進行重新設計，在流程評價與持續(xù)改善階段根據反饋評價對新流程存在的問題進行校正。
二、A公司固定資產管理流程分析
（一）A公司固定資產管理概況
A公司是以一家國有電信公司，有專業(yè)通信的背景，正式成立于2002年，隸屬于國資委管理，是作為集團公司在當?shù)氐氖跈鄼C構，負責經營當?shù)胤秶鷥鹊纳鐣婋娦艠I(yè)務和部分專用通信業(yè)務，其各類業(yè)務覆蓋市五大區(qū)域，其下轄9個分局(另含4個經營部)，員工人數(shù)約180人。
長期以來，A公司的固定資產管理沿襲著“總部一一省公司—各分公司”的計劃管理體制，具體情形如下：
從縱向上看，固定資產管理遵循“分級管理、授權有限”的原則。與計劃的逐層分配相適應，固定資產管理在企業(yè)內部實行，各級機構對自身的固定資產管理工作負責，上級機構對下級機構的固定資產管理具有審批、指導、監(jiān)督、檢查的權力。
從橫向上看，固定資產管理遵循“集中管理、監(jiān)督到位”的原則。在各級機構內部，固定資產的管理權集中在財會部門，負責建立健全固定資產管理制度，組織計劃的編報、執(zhí)行和監(jiān)控，完善固定資產的卡片管理與規(guī)范會計核算，監(jiān)督固定資產的實物管理以及接受稽核部門的監(jiān)督。
這種管理看似填密嚴謹，監(jiān)督到位，但實際上卻是效率低下，無離現(xiàn)場，形式主義嚴重其模式還停留在原有鐵路少調撥不經營的各自獨立分散建賬的靜態(tài)資產管理模式下，鐵路的資產由于不需要經營項目一經建設完成、設備一旦到位很少再進行位置變化，內部板件的互調更是極少，因此固定資產的管理一般停留在務和現(xiàn)場兩個環(huán)件上，第一是財務管賬，即資產的價值是否關入當期賬務中，是否列入相照的科目，是否按時按要求提取資產折舊，第二就是基于現(xiàn)場的實物手工臺賬管理。
一、指導思想
以國資事發(fā)[1995]17號《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》、教育部《事業(yè)單位國有資產管理的通知》、陜西省發(fā)《進一步加強省直機關事業(yè)單位國有資產管理有關問題的通知》為依據，結合學院資產管理的實際狀況，堅持以查促改，以查促管，查改結合，建立規(guī)范的工作機制，從而規(guī)范學院的資產管理，提高學院資產管理水平，發(fā)揮資產使用效益。
二、清查范圍及工作
根據中華人民共和國教育部高教司編寫的《高等學校固定資產分類及編碼》規(guī)定，學院的固定資產，包括房屋及構筑物、土地及植物、儀器儀表、機電設備、印刷機械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設備、標本模型、文物及陳列品、圖書、工具、量具和器皿、家具、行政辦公設備、被服裝具等十五大類，不論購置時間先后，不管經費來源渠道，不管校區(qū)分布，都列入此次清查范圍。
工作目標：通過清查，準確掌握各類固定資產的詳細資料，切實摸清學院家底。各類固定資產的清查目標如下：
房屋及構筑物：房屋及構筑物施工圖紙齊全，房產證手續(xù)齊全，房產證編號、房屋及構筑物建筑面積、工程造價準確、樓層、結構、面積、設計單位、施工單位、竣工時間、使用方向（辦公、教室、實驗室、住房、學生宿舍等）、使用狀況、使用單位、負責人、及所在校區(qū)清楚。建立陜西理工學院房屋及構筑物數(shù)據庫。
土地及植物：土地面積準確，土地變更及審批手續(xù)齊全，土地證齊全，土地測繪圖紙齊全，土地變更的檔案齊全。植物的名稱、栽種時間及原值，評估值清楚。建立陜西理工學院土地及植物數(shù)據庫。
專用儀器設備、一般設備及其它種類資產：資產設備要帳物相符，名稱、型號規(guī)格、單價、數(shù)量、造號、制造廠、現(xiàn)狀、責任人準確。大型設備必須填寫使用功能。完善陜西理工學院儀器設備數(shù)據庫。
圖書：分年度統(tǒng)計圖書冊（種）數(shù)，原值準確。建立陜西理工學院圖書資料數(shù)據庫。
三、清查工作方法
1．全面動員，廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，提高資產管理意識。
2．自查與核查相結合。各單位各部門首先進行自查，自查主要是依物對帳、依物對卡、依物建帳。各單位各部門在自查的基礎上由學院組織核查小組進行核查，核查按以帳對帳，以帳對物，帳物互對的方式進行。
3．清查與評估相結合。學院在清查的基礎上對確無資料可查又不能說明資產價值的固定資產，交由社會中介評估機構評估確定其價值。
四、清查工作的階段劃分及工作任務
為配合學院本科教學工作水平評估，固定資產的清查工作擬按四個階段進行。
第一階段：20__年5月為準備階段。主要任務：①成立學院固定資產清查工作領導小組。②整理、編訂《固定資產管理文件匯編》、《陜西理工學院固定資產管理數(shù)據庫》，為各單位、各部門的清查提供政策、法規(guī)上的依據和帳卡依據。③制訂陜西理工學院固定資產清查工作方案。④召開動員大會，廣泛宣傳動員。
第二階段：20__年6月為自查階段。主要任務：各單位根據《清查工作方案》開展自查，以物對卡，以卡對物，帳物卡互對，明確資產的基本狀況，整理檔案、理請帳目。
第三階段：20__年7-8月核查階段。學院清查工作領導小組按責任劃分到各相關部門核查，指導。
第四階段：20__年9月統(tǒng)計匯總階段。主要任務：①統(tǒng)計清查結果。②對存在的問題提出處理意見。③對需評估的資產進行評估。
第五階段：20__年10月結束階段。主要任務：檢查驗收這次清產核資的成果，完成陜西理工學院固定資產數(shù)據庫建設。
五、清查工作的組織領導
資產清查工作關系學院的生存大計，學院各部門應給予高度重視，學院成立固定資產清查領導小組。學院固定資產清查領導小組名單如下：
組長：---
副組長：----
成員：----
---
領導小組下設辦公室，辦公室設在資產管理處，負責日常清查工作。
辦公室主任：---
關鍵詞：資產、數(shù)據、建議
中圖分類號：F273.4文獻標識碼： A
目前，國際上資產管理已經進入了以資產全壽命周期管理為核心的綜合管理階段，而隨著國家電網的快速發(fā)展和電網資產的迅速擴大，輸變電設備的大大增加，從而我國引進了資產全壽命周期管理，它是指從資產的長期效益出發(fā)，全面考慮資產的規(guī)劃、設計、采購、建設、運維、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產全壽命周期成本最優(yōu)的管理理念和方法。而基礎數(shù)據清查是資產全壽命周期管理的核心，只有基礎數(shù)據的準確性、完整性、一致性，才能保證資產全壽命周期管理的實施。
一、專業(yè)管理的理念
資產全壽命周期管理基礎數(shù)據清查是指按照國網公司發(fā)展戰(zhàn)略和不同時期的管理要求，按照國網公司固定資產管理相關要求，進一步完善實物資產管理工作體系，加快資產清查進度，開展110（66）千伏以上電壓等級主要設備清查，實現(xiàn)“帳、卡、物”一致，實現(xiàn)PMS、ERP等應用系統(tǒng)間數(shù)據的一致與聯(lián)動，為公司筑牢資產數(shù)據基礎。，
2、專業(yè)管理的范圍和目標；
隨著資產全壽命周期評估決策系統(tǒng)的實施推廣，2013年數(shù)據清查將資產范圍擴充為110千伏電壓等級及以上十三大類資產(設備)。包括主變、斷路器、組合電器、架空線路、電纜線路、電流互感器，電壓互感器、隔離開關、避雷器、耦合電容器、阻波器、母線、電抗器；
3、專業(yè)管理的指標值;
資產全壽命周期管理數(shù)據清查主要設備帳卡物對應率
指標定義：110千伏及以上電壓等級主要設備“帳卡物” 在LCAM系統(tǒng)（資產全壽命周期管理評估決策系統(tǒng)）中的對應情況。
計算公式＝統(tǒng)計周期內已對應的設備數(shù)量/統(tǒng)計周期內計劃應對應的設備數(shù)量
二、資產全壽命周期管理數(shù)據清查的主要建議
1、各公司應采取“集中、強化”措施，加快數(shù)據整改工作
公司采取“三集中、三強化”措施，“三集中”即集中人員、集中時間、集中清查，“三強化”是指強化組織領導、強化過程控制、強化落實，一是強化組織領導。公司各級充分認識資產數(shù)據核查工作的重要性，按照成立相應的領導小組和工作小組，明確職責，為資產核查工作創(chuàng)造有利條件，二是強化過程控制，保證工作的順利開展。各主管部門和相關部門切實負起責任，通力合作，在分別核查的基礎上，共同梳理，按照國家電網公司固定資產與電網生產設備分類標準和體系，統(tǒng)一財務資產管理與生產設備管理，統(tǒng)一資產賬、卡、物記錄，最終實現(xiàn)資產各項記錄的一致性。三是強化落實。通過細化工作，確保數(shù)據核查工作的準確性、真實性和完整性。本著嚴肅認真的態(tài)度，扎實細致，把工作做到實處，精確核查設備資產單體基礎數(shù)據。保證資產核查數(shù)據的及時報送，嚴格按照目標及進度要求推進核查工作，同時做好階段性總結，深入地開展資產數(shù)據核查整改工作。
三、建立資產管理數(shù)據的基本框架
3.1資產全壽命管理數(shù)據的基本框架由組織機構、信息和流程三個要素組成。資產信息是這個資產管理數(shù)據基本框架的核心，組織機構和流程起到了支持資產管理數(shù)據的作用。
3.2公司運檢部和財資部 ，負責制定技術標準及管理流程化、規(guī)范化。建立全壽命周期費用管理數(shù)據的控制程序和舉措。
3.3資產管理數(shù)據信息是整個資產全壽命管理的基礎，
公司高度重視資產管理數(shù)據的準確性、及時性和規(guī)范性，要把它作為一項重要的工作來抓。
四、劃分資產的壽命周期階段數(shù)據
根據輸變電資產的特點，一般可以將整個壽命周期劃分為規(guī)劃設計、基建、運行維護和退役處置四個階段。資產全壽命管理數(shù)據清查要貫穿壽命周期的各個階段，做到全壽命、全過程。需要為每個階段定義具體目標，識別重點工作以及涉及到的主要相關部門。某些類型的輸變電設備資產可能并不經歷其中的一些階段，可以根據該類資產的實際特點適當減少或增加一些階段。
4.1規(guī)劃設計階段的數(shù)據，重點工作是做好新建輸變電基礎設施的科學規(guī)劃和設計的同時，保證各種資料數(shù)據的完整性和準確性。應將全壽命管理數(shù)據的理念貫徹到實際工作中去，從源頭開始控制輸變電基礎設施的壽命周期費用數(shù)據。
4.2基建階段的數(shù)據，重點工作是輸變電基礎設施的建造數(shù)據。財資部門應抓好工程成本管理的精細化和定額化工作，特別是收集好各種費用數(shù)據。
4.3運行維護階段數(shù)據重點工作是科學檢修和運行數(shù)據。運行維護階段在資產的壽命周期中占的時間最長，生產部門應加強設備管理相關基礎數(shù)據的收集工作。
4.4退役處置階段數(shù)據，重點工作是檔案部門應對資產全壽命過程中產生的各種文檔資料和數(shù)據等進行歸檔。
五、建立持續(xù)改進的數(shù)據清查過程
5.1從源頭開始抓資產全壽命管理數(shù)據清查工作。。規(guī)范基建轉資、技改大修等管理工作，實現(xiàn)資產全過程工作流程銜接，形成資產“帳、卡、物”聯(lián)動機制。進一步提升資產管理信息化、標準化、精益化水平，杜絕了后期數(shù)據的不斷增加。
5.2要加強運行和維護中產生的數(shù)據、信息和文檔的管理，為資產管理打下堅實的數(shù)據基礎。
5.3應加強教育培訓工作，提高資產管理意識，使各方面的人員具備相應的知識和技能。在領導層主要開展資產管理戰(zhàn)略的研討以及制定方法的培訓；在管理層主要開展資產管理戰(zhàn)略的宣貫和資產管理計劃的制定方法培訓；對執(zhí)行層主要開展相關的資產維護和運行相關技能的培訓。
5.4進一步銜接跨專業(yè)流程。在“三集五大”體系建設基礎上，繼續(xù)優(yōu)化規(guī)劃設計銜接采購建設、工程建設銜接運行檢修、技改退役銜接再利用或報廢等跨專業(yè)流程，初步實現(xiàn)各專業(yè)管理工作的協(xié)同運轉。
六、結束語
只有實現(xiàn)資產全壽命周期管理基礎數(shù)據核查整改工作常態(tài)化，實現(xiàn)資產管理、設備管理和資產帳、卡、物記錄統(tǒng)一，才能為資產全壽命周期管理評估決策系統(tǒng)提供堅實的數(shù)據應用平臺，深入推進資產全壽命周期管理體系建設。
