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關(guān)鍵詞：中山市；公務(wù)員；學(xué)習(xí)需求；教學(xué)改革
中圖分類號：G46文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-8122（2010）12-0184-04
公務(wù)員培訓(xùn)是公務(wù)員制度的重要組成部分，是提高公務(wù)員素質(zhì)、建立優(yōu)化廉潔高效公務(wù)員隊伍、提高政府工作效能的重要舉措與保證。自1996年6月《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行條例》頒布，到2007年初人事部《“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》及2008年12月《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》公布，我國政府對公務(wù)員培訓(xùn)工作進(jìn)行了卓有成效的探索和改革，我國公務(wù)員培訓(xùn)正逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。在建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍中，客觀、準(zhǔn)確地了解廣大公務(wù)員的學(xué)習(xí)需求，科學(xué)地、合理地設(shè)置課程，是有效開展公務(wù)員培訓(xùn)工作的前提。
一、加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)需求研究的重要性
公務(wù)員培訓(xùn)效果關(guān)系到整體公務(wù)員素質(zhì)的提升。個體的培訓(xùn)需求和意愿更是關(guān)系主觀能動性的有效發(fā)揮，所以公務(wù)員學(xué)習(xí)需求研究是一個很有現(xiàn)實意義的課題。
（一）加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)需求研究是與時俱進(jìn)創(chuàng)新公務(wù)員教育培訓(xùn)工作的需要
時代在不斷發(fā)展，社會在不斷進(jìn)步，組織及個人對培訓(xùn)的需求也在不斷變化。如果公務(wù)員培訓(xùn)需求分析跟不上形勢和任務(wù)的變化，必然導(dǎo)致培訓(xùn)在制定戰(zhàn)略、政策和計劃、確定培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容及選擇培訓(xùn)方法時的盲目性和隨意性，進(jìn)而直接影響培訓(xùn)的效果。因此，與時俱進(jìn)創(chuàng)新公務(wù)員教育培訓(xùn)工作，迫切需要加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)需求分析，既要繼承傳統(tǒng)公務(wù)員教育培訓(xùn)的方法和經(jīng)驗，又必須結(jié)合新時期黨對公務(wù)員的新要求、公務(wù)員對培訓(xùn)的新需求和改革發(fā)展的新情況，從培訓(xùn)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行大力創(chuàng)新。
（二）加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)需求研究是增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容針對性的需要
當(dāng)前公務(wù)員教育培訓(xùn)呈現(xiàn)內(nèi)容需求多元性、目的需求時代性、形式需求多樣性、渠道需求開放性、管理需求規(guī)范性的特點，特別是在培訓(xùn)內(nèi)容上存在著理論知識教學(xué)偏多，能力訓(xùn)練內(nèi)容偏少、培訓(xùn)理念滯后、培訓(xùn)內(nèi)容與學(xué)員實際脫節(jié)等問題，難以適應(yīng)公務(wù)員培訓(xùn)的時代化需求、社會化需求和多元化需求。因此，加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)需求調(diào)研分析，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，結(jié)合公務(wù)員崗位職責(zé)要求和不同層次、不同類別公務(wù)員的特點，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等為基本內(nèi)容，并以政治理論培訓(xùn)為重點，綜合運用組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、境內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)相結(jié)合等方式，不斷增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。
（三）加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)需求研究是增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)方式靈活性的需要
嶄新的培訓(xùn)內(nèi)容需要有新的教學(xué)方式作依托，當(dāng)前公務(wù)員在培訓(xùn)方式上存在著傳統(tǒng)的講授課比重偏多，教師與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員之間的交流互動較少等問題。因此，公務(wù)員教育培訓(xùn)要真正實現(xiàn)以學(xué)員為主體，就必須加強(qiáng)培訓(xùn)對象的培訓(xùn)需求調(diào)研，分析參加培訓(xùn)學(xué)員需要一個什么樣的培訓(xùn)方式，力爭在培訓(xùn)中突破單一講授的傳統(tǒng)教學(xué)方法，引進(jìn)體驗式、研討式、研究式等教學(xué)方法，并綜合運用專家講座、現(xiàn)場體驗、學(xué)員論壇、案例研討、思維訓(xùn)練、情景模擬、調(diào)研考察等靈活多樣的教學(xué)形式，使教學(xué)形式成為教學(xué)內(nèi)容的生動載體，努力做到講座有深度、現(xiàn)場有感悟、互動有啟發(fā)、實踐有收獲，取得理論傳授、現(xiàn)場體驗與思考研究綜合提高的教學(xué)效果，增強(qiáng)教學(xué)的吸引力、感染力，調(diào)動“教”、“學(xué)”雙方積極性。
美國著名社會學(xué)家艾爾•巴比（Earl Babbie）在《社會研究方法》中明確指出：科學(xué)論點必須有來自于邏輯（logical）和實證（empirical）兩方面的支持，即必須言之有理，必須符合人們對世界的觀察。[1]為此，筆者以廣東省中山市公務(wù)員培訓(xùn)為基點，進(jìn)行了長達(dá)六年的實證研究。中山市對公務(wù)員培訓(xùn)工作高度重視，早在2003年，中山市政府投資近兩億元，建立了優(yōu)質(zhì)公務(wù)員培訓(xùn)基地――中山市行政學(xué)院，并分別與清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、國家行政學(xué)院、中國浦東干部學(xué)院、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、新加坡國立大學(xué)、澳大利亞墨爾本大學(xué)等開展合作辦學(xué)。近些年來中山在公務(wù)員培訓(xùn)中不斷加大財政投入，取得了顯著的培訓(xùn)實效，得到廣東省政府的表揚，這為筆者的研究奠定了良好的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上筆者通過問卷調(diào)查、訪談?wù){(diào)查、統(tǒng)計分析等形式對公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)習(xí)需求進(jìn)行了實證研究。
二、公務(wù)員學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)狀分析
筆者2009年的問卷調(diào)查是在3～10月份進(jìn)行的。調(diào)查對象是最近幾年在中山市行政學(xué)院參加過培訓(xùn)的學(xué)員。為使本次調(diào)查具有科學(xué)性，筆者根據(jù)前幾年的實證研究，設(shè)計了包括“基本情況”、“學(xué)習(xí)愿望”、“學(xué)習(xí)需求”、“學(xué)習(xí)內(nèi)容”、“學(xué)習(xí)形式”、“學(xué)習(xí)評價”、“學(xué)習(xí)建議”等7個方面22個問題200余個選項的問卷，采用隨機(jī)抽樣方法進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問卷340份，回收問卷340份，其中有效問卷335份，問卷有效回收率為98.5%。在制定統(tǒng)一登錄標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由3個登錄員進(jìn)行問卷數(shù)據(jù)登錄；問卷數(shù)據(jù)處理則主要采用SPSS 15.0統(tǒng)計處理軟件；涉及到的分析方法主要是頻率統(tǒng)計、卡方檢驗、相關(guān)性分析以及回歸分析。
此次問卷調(diào)查樣本基本情況如下：在有效樣本中，男性占65.9%，女性占34.1%。從職務(wù)結(jié)構(gòu)看，此次調(diào)查的主要對象是科級以下公務(wù)員，其中辦事員占44.9％，科員占16.3％，副主任科員占2.4％，副科長占31.6％，科長占4.8％。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，碩士及以上學(xué)歷者占13.5％，大學(xué)本科占71.9％，大專占14.1％，高中及以下占0.6％，大學(xué)本科及以上累積百分比為85.3％。在有效樣本中，接受過相關(guān)繼續(xù)教育的占63.9％，沒有接受過繼續(xù)教育的占36.1％。
從年齡結(jié)構(gòu)看，本次調(diào)查對象大部分處于25～35歲年齡段，占全部樣本的58.9％；24歲以下的占16.8％；36～45歲的占21.3％；46歲以上的占3.0％。從以往參加培訓(xùn)的情況看，大部分樣本參訓(xùn)次數(shù)少于3次，占68.7％；參訓(xùn)3次以上的占28.3％，10次以上的占3.0％。參訓(xùn)培訓(xùn)累積時間在10天以內(nèi)的占16.4％，10天以上一個月以內(nèi)的占61.7％，一個月以上三個月以內(nèi)的占16.7％，3個月以上的占5.2％。
由于此項研究是探索性實證研究，為使本研究得出的結(jié)論準(zhǔn)確、慎重，樣本采取了嚴(yán)格的隨機(jī)抽取辦法。從最終抽取調(diào)查樣本的總體情況看，基本上滿足了此次探索性實證研究的要求。
公務(wù)員對培訓(xùn)的主觀需求主要包括知識需求、能力需求以及對培訓(xùn)學(xué)習(xí)形式的需求。在探討公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)需求之前，有必要了解公務(wù)員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的態(tài)度以及調(diào)查對象所在單位對培訓(xùn)的重視程度。
（一）培訓(xùn)學(xué)習(xí)意愿
調(diào)查結(jié)果顯示，66.4％的調(diào)查對象對培訓(xùn)學(xué)習(xí)持“積極主動參加”態(tài)度，32.7％是“聽從組織安排”，持“不想?yún)⒓印睉B(tài)度的僅占0.6％，持“無所謂”態(tài)度的占0.3％。如果將調(diào)查對象對培訓(xùn)的態(tài)度分為“積極主動型”與“消極被動型”，那么“積極主動型”占66.4％，“消極被動型”的占33.6％。從這個統(tǒng)計結(jié)果可以作出如下推斷：大部分調(diào)查對象是有一定的培訓(xùn)需求的。
為了印證這個推斷，筆者進(jìn)一步考察了調(diào)查對象所在部門領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員培訓(xùn)的態(tài)度。結(jié)果顯示，部門領(lǐng)導(dǎo)“非常重視培訓(xùn)”的占43.4％，“比較重視”的占39.5％，“一般重視”的占13.8％，“不太重視”的占3.3％?！胺浅Ｖ匾暋?、“比較重視”的共占82.9％。這表明，部門領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員培訓(xùn)是比較重視的。綜合這兩項統(tǒng)計結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)，不但絕大多數(shù)公務(wù)員對培訓(xùn)學(xué)習(xí)有主觀需求；同時，部門領(lǐng)導(dǎo)對本部所屬公務(wù)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)也表現(xiàn)出相當(dāng)強(qiáng)烈的需求意愿。
（二）知識學(xué)習(xí)需求
問卷調(diào)查的對象大多有比較豐富的公務(wù)工作實踐經(jīng)驗，所以，他們對培訓(xùn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容有清醒的認(rèn)識。對問卷的統(tǒng)計結(jié)果顯示，公務(wù)員對自身所需的最重要知識的認(rèn)知有明確的排序。詳見表1。
資料來源：根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果整理。――下同。
如表1所示，調(diào)查對象認(rèn)為對公務(wù)員最重要的三項知識是業(yè)務(wù)知識（28.4％）、管理知識（21.9％）、法律知識（17.2％）。此外，值得注意的還有領(lǐng)導(dǎo)知識（13.0％）、信息技術(shù)知識（7.4％）以及經(jīng)濟(jì)知識（6.6％）。從這個統(tǒng)計結(jié)果看，調(diào)查對象對知識的需求表現(xiàn)出比較明顯的“技術(shù)偏好”。因為無論是業(yè)務(wù)知識、管理知識抑或法律知識都屬于具有較強(qiáng)實際操作性的知識。根據(jù)這種調(diào)查結(jié)果，公務(wù)員培訓(xùn)最需要開設(shè)的知識性課程應(yīng)該是與業(yè)務(wù)類、管理類、法律類知識直接相關(guān)的課程。為此，問卷又對公務(wù)員最希望開設(shè)的課程進(jìn)行了細(xì)化調(diào)查。調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計見表2。
統(tǒng)計結(jié)果顯示，公務(wù)員最希望開設(shè)的三類課程分別是能力建設(shè)類（18.1％）、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)類（14.7％）以及公共管理類（14.7％）。值得注意的還有時事政治類（13.5％）、經(jīng)濟(jì)知識類（10.7）、身心健康類（9.8％）以及政策法規(guī)類（8.7％）。在以前的公務(wù)員培訓(xùn)課程設(shè)計中，沒有對“時事政治類”和“身心健康類”課程給予足夠重視。調(diào)查結(jié)果透露出的信息是，公務(wù)員由于日常工作較忙，需要通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)對時事政治進(jìn)行必要的梳理，對疲累的身心進(jìn)行必要的調(diào)適，所以非常期待開設(shè)此兩類課程?？傮w上看，這項統(tǒng)計結(jié)果與上一項統(tǒng)計結(jié)果有一些差異。見表3。
之所以出現(xiàn)這種排位上的差異是因為，目前的公務(wù)員培訓(xùn)法律知識類課程的開設(shè)比較充分，而領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)類課程則需要加強(qiáng)。“最重要的知識”與“最希望開設(shè)的課程”存在的共性在于都對技術(shù)類知識、課程表現(xiàn)出強(qiáng)烈的需求，這兩方面的結(jié)果可以相互印證。
（三）能力提高需求
為了了解公務(wù)員希望通過培訓(xùn)提高能力的具體需求，本研究的問卷分別從重要能力、急需提高能力以及單位領(lǐng)導(dǎo)急需加強(qiáng)能力等三種角度進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查對象認(rèn)為“公務(wù)員最重要的能力”排在前三位的分別是“溝通協(xié)調(diào)能力”（22.4％）、“政治鑒別能力”（14.3%）、“依法行政能力”（14.2％）。值得注意的還有“學(xué)習(xí)能力”（10.5％）、“創(chuàng)新能力”（8.8％）、“公共服務(wù)能力”（8.6％）以及“應(yīng)急處置能力”（8.6％）。見表4。
調(diào)查對象認(rèn)為“最重要的能力”并不等于“急需提高的能力”。統(tǒng)計結(jié)果顯示，公務(wù)員“急需提高的能力” 排在第一位的是“政務(wù)創(chuàng)新能力”（29.9％），第二位是“溝通協(xié)調(diào)能力”（26.0％），第三位是“自主學(xué)習(xí)能力”（22.5％），第四位是“應(yīng)急處置能力”（21.7％）。本研究還對培訓(xùn)對象所在部門領(lǐng)導(dǎo)急需提高的能力進(jìn)行了調(diào)查。統(tǒng)計結(jié)果顯示，公務(wù)員認(rèn)為部門領(lǐng)導(dǎo)急需提高的能力分別是“領(lǐng)導(dǎo)管理能力”（22.6％）、“溝通協(xié)調(diào)能力”（21.2％）、“政策執(zhí)行能力”（16.2％）、“應(yīng)變能力”（13.1％）、“政策研究能力”（13.1％）、“道德完善能力”（11.4％）?？梢姡皽贤▍f(xié)調(diào)能力”與一般公務(wù)員急需提高的能力一致外，調(diào)查對象對部門領(lǐng)導(dǎo)“急需提高的能力”或者說“對部門領(lǐng)導(dǎo)的期望”（也可說是“對部門領(lǐng)導(dǎo)的意見”）也還是非常清楚、非常有針對性的。這也為高層次公務(wù)員培訓(xùn)的目標(biāo)設(shè)定、課程設(shè)計提供了參考。
（四）學(xué)習(xí)形式需求
首先，實證研究中對公務(wù)員參加培訓(xùn)所希望的學(xué)習(xí)形式進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，公務(wù)員最希望的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式分別是“案例式”（37.4％）、“體驗式”（16.6％）和“模擬式”（15.2％）。這些方式的共同特點是基于實踐經(jīng)驗的學(xué)習(xí)。這說明，公務(wù)員喜歡經(jīng)驗式教學(xué)而不大歡迎純理論式教學(xué)。公務(wù)員對培訓(xùn)學(xué)習(xí)形式的選擇見表5。
其次，對“最有效的培訓(xùn)評估方式”的調(diào)查也印證了“能力需求”是公務(wù)員最重要的學(xué)習(xí)需求。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，調(diào)查對象認(rèn)為最有效的培訓(xùn)評估方式是“工作實踐檢驗”（64.0％），認(rèn)為是“培訓(xùn)過程中評估”的占29.0％，而認(rèn)為是“考試考核”的僅占7.0％。這表明，公務(wù)員最需要的是能力培訓(xùn)，而“能力”比較難以通過考試考核反映，所以，調(diào)查對象認(rèn)為最有效的評估考核形式，應(yīng)該是通過工作實踐檢驗經(jīng)過培訓(xùn)的能力提高。
再次，公務(wù)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)需求也反映在培訓(xùn)施教改革的主要方向上。調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，30.8％的調(diào)查對象認(rèn)為公務(wù)員培訓(xùn)的主要改革方向應(yīng)該是“創(chuàng)新培訓(xùn)方法”，這個選項排在“更新培訓(xùn)內(nèi)容”、“加強(qiáng)培訓(xùn)管理”、“完善培訓(xùn)服務(wù)”、“提高教師素質(zhì)”等選項前面，這說明調(diào)查對象認(rèn)為，目前公務(wù)員培訓(xùn)的方式方法從總體上大有創(chuàng)新、改進(jìn)的必要。
三、以學(xué)習(xí)需求調(diào)研為根據(jù)改革培訓(xùn)教學(xué)的建議
（一）以知識需求、能力培訓(xùn)為核心，切實提高課程設(shè)置的針對性
知識需求、能力培訓(xùn)是公務(wù)員培訓(xùn)的核心，也是公務(wù)員培訓(xùn)的一個最顯著、最根本的特點。表2、表4清楚地反映了中山市公務(wù)員對通過培訓(xùn)提高能力的具體需求及他們最希望開設(shè)的課程。由此可見，進(jìn)入知識型社會以后，公務(wù)員對中央提出的建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)和諧社會的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)有了清醒的認(rèn)識，同時，當(dāng)前社會矛盾激化對公務(wù)員能力的要求有了清醒的認(rèn)知，所以，創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、學(xué)習(xí)能力、應(yīng)急處置能力成了公務(wù)員“急需提高的能力”，這為公務(wù)員培訓(xùn)的課程設(shè)置提出了時代性要求。因此，要根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)的特點、要求及發(fā)展趨勢，從不同級別、不同類別公務(wù)員的實際出發(fā)，緊緊圍繞提升素質(zhì)、培養(yǎng)能力、并把能力培養(yǎng)貫穿于公務(wù)員培訓(xùn)全過程的要求，從政務(wù)創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力、自主學(xué)習(xí)能力、應(yīng)急處置能力四個方面，根據(jù)不同班次、不同培訓(xùn)要求,以中山市的中心工作為前提，科學(xué)合理地設(shè)置課程，切實提高公務(wù)員的符合新時代要求的實際能力。
（二）不斷創(chuàng)新公務(wù)員的培訓(xùn)方式方法，進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)的實效性
表5反映了中山市公務(wù)員對培訓(xùn)學(xué)習(xí)形式的需求。公務(wù)員是有一定的理論水平、文化素養(yǎng)和工作經(jīng)驗及相應(yīng)專業(yè)知識的特定群體，對他們的培訓(xùn)要采取多種教學(xué)方法并舉的辦法，避免教師一味的單向傳授和灌輸，而且，還要根據(jù)不同的受訓(xùn)對象，采取更加符合培訓(xùn)對象實際的教學(xué)方法，在教學(xué)中善于利用學(xué)員自身知識與經(jīng)驗，開展教學(xué)雙方的相互交流與溝通，激發(fā)學(xué)員的智慧和學(xué)習(xí)積極性，如采用現(xiàn)場教學(xué)、模擬教學(xué)、案例教學(xué)、體驗教學(xué)等，通過形式多樣的培訓(xùn)方法，引導(dǎo)學(xué)員加強(qiáng)對現(xiàn)實問題和理論問題的更深層次的思考，提高分析問題、解決問題的能力，切實把工作搞好。
（三）建立有效的培訓(xùn)考核評估方式，增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)的可操作性
目前在中山市公務(wù)員培訓(xùn)考核形式中，考試考核仍然是最主要、最基本的方式，這是因為考試考核方式最易操作、成本最低。而調(diào)查對象認(rèn)為最有效的評估考核形式，應(yīng)該是通過工作實踐檢驗經(jīng)過培訓(xùn)的能力提高。實證研究的調(diào)查結(jié)果要求對公務(wù)員培訓(xùn)的考核評價進(jìn)行大膽、全新的探索，其基本思路應(yīng)該是創(chuàng)新實演式考核方法，如結(jié)構(gòu)化面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等，增強(qiáng)實踐考核方式的可操作性。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 眾行管理資訊研發(fā)中心.培訓(xùn)需求分析與培訓(xùn)評估[M].廣州:廣東經(jīng)濟(jì)出版社,2003.
參加第二期公務(wù)員任職培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，使我學(xué)習(xí)到了不少新理論和新知識；學(xué)習(xí)到了做為公務(wù)員在履職過程中應(yīng)如何規(guī)范公務(wù)行為；明確了做為公務(wù)員提高執(zhí)政能力的必要性。我深感這樣的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)非常有必要，為此，我為了保證讓學(xué)習(xí)效果，要求自己不缺課、不遲到早退，上課認(rèn)真聽講記筆記。下面就幾天來的學(xué)習(xí)內(nèi)容談點感受和體會。
一、學(xué)習(xí)到了未知領(lǐng)域的知識
聽老師說：科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，環(huán)境管理體系是落實科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑、領(lǐng)會《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、提高政府公共服務(wù)能力、贏在執(zhí)行的課程，使我的頭腦異常清新，心情為之振奮。這些課程是我第一次聽到過，感覺非常解渴。政協(xié)姚主席非常重視政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，積極倡導(dǎo)建立學(xué)習(xí)型政協(xié)，我所在的民族法制委員會，主要涉及到民族、宗教、社會和法制方面的理論、政策、法律、法規(guī)，按照姚主席的要求要深入學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，這次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程，系統(tǒng)地將我沒有學(xué)到的理論知識教授給我，使我重新認(rèn)識，樹立科學(xué)發(fā)展觀，形成科學(xué)發(fā)展觀思維方式，堅持以人為本，創(chuàng)新工作，不斷提高學(xué)習(xí)力。使我明確了國務(wù)院推行行政執(zhí)法的目標(biāo)是建成法治政府，這個法治政府即是：陽光政府、有限政府、誠信政府、高效政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府。使我了解：我國加入世貿(mào)后，政府的社會公共服務(wù)能力必須要提高，否則不適應(yīng)發(fā)展或阻礙發(fā)展。因此，政府職能要隨著改革的深入而向社會公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，以達(dá)到實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)以人為本的社會主義和諧社會。
二、強(qiáng)化和明確了公務(wù)員的責(zé)任行為
《公務(wù)員法》是一部公務(wù)員管理的法律，是規(guī)范公務(wù)員管理的法律。通過聽老師授課，我進(jìn)一步明確了公務(wù)員的權(quán)力和強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任行政，了解了公務(wù)員職位分類，級分設(shè)置等。從本節(jié)課中我感到，我國公務(wù)員管理已經(jīng)步入法制管理的階段，對加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高公務(wù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)將發(fā)揮重大作用。聽“沒有執(zhí)行力就沒有競爭力”的一課，使我深感有壓力，國內(nèi)外那些成功的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，將執(zhí)行力做為一種他的一種工作習(xí)慣，調(diào)動他的團(tuán)隊，在個個環(huán)節(jié)中都把事情做到完美，提高了企業(yè)的競爭力，成為世界上值得稱道的典范，我們在工作中是否也應(yīng)將他們的成功經(jīng)驗?zāi)脕碜鰹樽约旱墓ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)，我想如果這樣做，工作沒有做不好的，同事沒有團(tuán)結(jié)不好的。關(guān)于“職務(wù)犯罪與預(yù)防”一課。我認(rèn)為針對性很強(qiáng)，我做為公務(wù)員，身為處級干部，無論權(quán)力大小，都不能隨意放縱，我們的行為要與責(zé)任相對應(yīng)，在職務(wù)范圍內(nèi)履責(zé)不能貪利、侵權(quán)、瀆職。時刻保持頭腦清醒，警鐘長鳴，用人民賦予的權(quán)力為人民服務(wù)，做一名稱職的公務(wù)員。
學(xué)生的根本任務(wù)是好好學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，向老師和同學(xué)們學(xué)習(xí)，為以后走上社會鍛煉過硬的本領(lǐng);而作為一名公務(wù)員，已經(jīng)獨立走上社會，就必須勇敢面對社會的各種挑戰(zhàn)，必須獨立思考，獨立決斷，具備獨立處理各種復(fù)雜事務(wù)的本領(lǐng)和信心。作為一名在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員，我深深地意識到自己肩上沉甸甸的責(zé)任，一言一行，一舉一動，都代表著國家的形象和人民的利益。學(xué)生肩上的擔(dān)子是比較輕的，所產(chǎn)生的影響也不會很大，波及面不會太廣;而作為一名機(jī)關(guān)公務(wù)員，作為一名國家政策的執(zhí)行者，在執(zhí)行政策時，稍有不慎，將會造成不良而廣泛的影響?！吧荒艹惺苤亍?，對一名剛走出校門的學(xué)生來說，確實要求過高，但既然我走上了這個崗位，我就應(yīng)該勇敢地面對，盡快完成這一社會角色的重要轉(zhuǎn)變。
二、本次培訓(xùn)使我認(rèn)識到要做好一名合格公務(wù)員應(yīng)當(dāng)做到以下三個方面。
一是政治合格。一名合格的公務(wù)員應(yīng)該熟知黨的各項方針政策，要認(rèn)清各種當(dāng)前社會政治、經(jīng)濟(jì)形勢，善于把握正確的前進(jìn)方向，毫不動搖的堅持社會主義道路。只有首先解決好方向問題我們才能夠走的穩(wěn)，走的遠(yuǎn)。而過硬的政治素質(zhì)，高尚的政治情操是保證我們正確方向的根本。因此，首先在政治上合格是對一名公務(wù)員的基本要求。
二是思想合格。加入公務(wù)員隊伍成為其中一員關(guān)鍵要完成一個思想上的轉(zhuǎn)變，這種思想上的轉(zhuǎn)變不僅要快更要徹底，要從根本上克服自身意識上潛在的優(yōu)越感，樹立公仆意識，把為人民服務(wù)作為工作中的第一宗旨和要務(wù)。我們要充分發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想，轉(zhuǎn)變思想轉(zhuǎn)變作風(fēng)把“萬事民為先”作為做好一名合格公務(wù)員的出發(fā)點。
三是業(yè)務(wù)合格。我們的興國強(qiáng)國戰(zhàn)略要求我們具備高素質(zhì)，我們要為人民服務(wù)需要我們能力全面，我們要提高政府機(jī)關(guān)辦事效率必須要業(yè)務(wù)過硬。所以作為一名合格的公務(wù)員一定要具備過硬的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，這是開展一切工作的基礎(chǔ)和根本，就像再好的汽車不給它加油就等于是一堆廢鐵一樣，業(yè)務(wù)能力的高低對于一名公務(wù)員至關(guān)重要。
三、這次培訓(xùn)使我深刻認(rèn)識到了學(xué)習(xí)的重要性。
在本次培訓(xùn)中，我了解到十六大報告提出要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”。對于新走上工作崗位的學(xué)生來說，擺脫學(xué)校繁重的學(xué)習(xí)壓力，確實感覺到由衷的輕松，心里自然就有了懈怠，再加上盡快熟悉工作的壓力，更使放松學(xué)習(xí)有了很好的借口。但是，實際上全新的工作，全新的環(huán)境，更加需要我們努力地學(xué)習(xí)，以盡快適應(yīng)工作的要求;科學(xué)的飛速發(fā)展，社會的飛速進(jìn)步，人民群眾要求的不斷提高，對我們的工作不斷提出新的更高的要求;年輕時期正是學(xué)習(xí)的好時光，“莫等閑，白了少年頭，空悲切”。
由此可見，今天，學(xué)習(xí)已成為了人們終身的事業(yè)，不學(xué)習(xí)，就會落后，就會跟不上時代的步伐，就會被社會所淘汰。在學(xué)校里學(xué)習(xí)，有老師言傳身教，有同學(xué)們耳濡目染，也有各方的督促和壓力，存在一個學(xué)習(xí)的大環(huán)境。但踏入社會后，情況就不同了，工作很忙，時間很緊，也沒有人逼迫你，人很容易放松，沒有相當(dāng)?shù)囊懔鸵庵?，沒有持之以恒的決心，是很難順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)的。
四、本次培訓(xùn)使我更加了解到謙虛待人、創(chuàng)造良好工作氛圍的重要性。
根據(jù)XX市組織部的安排，我有幸參加了2019年XX新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)班。在為期12天的培訓(xùn)中，XX學(xué)院精心安排專家、領(lǐng)導(dǎo)開展深入淺出地授課，使我較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了公務(wù)員理想信念教育、“一帶一路”戰(zhàn)略與海南發(fā)展機(jī)遇、新《公務(wù)員法》、黨風(fēng)廉政建設(shè)、新媒體環(huán)境下危機(jī)輿情控制、機(jī)關(guān)公文寫作、依法行政等一些與實際工作密切相關(guān)的理論知識。在進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的同時，學(xué)校還組織了參觀XXXX、參觀XXXXX等現(xiàn)場教學(xué)。在這緊張而充實的培訓(xùn)中,我始終以高昂的熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度全身心地投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中去,感覺收獲很大。
一、 明確了角色，提高了認(rèn)識。
通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我深刻認(rèn)識到作為一個國家公務(wù)員為人民服務(wù)并不是一件簡單的事情，不僅要有主觀上的熱情和干勁，還要求有扎實的業(yè)務(wù)知識和作為公務(wù)員必須具備的能力，才能達(dá)到為人民服務(wù)的要求才不會被人民淘汰。通過對公務(wù)員職業(yè)道德與行為規(guī)范這門課程的學(xué)習(xí)和參觀馮白駒故居進(jìn)行理想信念教育，讓我明確了自己的角色，完成了從一名學(xué)生到一名公職人員的角色轉(zhuǎn)變。
公務(wù)員作為人民的公仆，肩負(fù)著更為深重的職業(yè)責(zé)任。公務(wù)員的第一要求就是做好自身的本職工作，盡好自己的崗位責(zé)任，要有盡職守責(zé)之心，培養(yǎng)舍我其誰的責(zé)任感；要有創(chuàng)新服務(wù)之智，培養(yǎng)科學(xué)發(fā)展的使命感；要有銳意進(jìn)取之念，培養(yǎng)時不我待的緊迫感；要有銳意進(jìn)取之念，培養(yǎng)時不我待的緊迫感。
通過XXXX組織的拓展訓(xùn)練，讓我明白公務(wù)員是一個強(qiáng)有力的團(tuán)隊。正如教練所說的，團(tuán)隊和團(tuán)伙的區(qū)別在于團(tuán)伙的心不在一起，而團(tuán)隊的心在一起。公務(wù)員隊伍必須是一個高效的團(tuán)隊，我們都有一個共同的使命，那就是為人民服務(wù)，這就要求我們在高度服從的同時，要心往一處想，勁往一處使。所以，我們必須大力弘揚“人民公仆”精神，才能做好“人民公仆”角色。
二、增長了知識，提高了能力，堅定了信念。
為了讓我們盡快地掌握為履行職責(zé)所必須的基本知識，為今后的工作做好準(zhǔn)備。通過學(xué)習(xí)新《公務(wù)員法》，我們了解了公務(wù)員的條件、權(quán)利和義務(wù)，提高了我的權(quán)利意識和責(zé)任意識，為我以后可以更好的依法行使權(quán)利與履行義務(wù)。通過學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)工作方式方法，讓我學(xué)會工作中要依照標(biāo)準(zhǔn)，做到求真務(wù)實;按照程序，搞清楚為什么做、做什么、怎么做;有條不紊，做到長計劃、短安排，立即做;沉著冷靜，分清輕重緩急，抓住重點，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。通過學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)辦文寫作，讓我意識到作為一名機(jī)關(guān)工作人員，熟練掌握辦文及公文處理是極為重要、刻不容緩的。也讓我基本了解了公文的寫作技巧和方法，為以后的工作打下基礎(chǔ)。通過對公務(wù)員理想信念教育的學(xué)習(xí)，我知道了理想信念與人生的關(guān)系，明白了公務(wù)員堅定理想意義的重要意義，也懂得了作為一名公務(wù)員要如何鑒定理想信念。
四、微論壇，交流學(xué)習(xí)
肩負(fù)起國家公務(wù)員的神圣職責(zé)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，同學(xué)們：
大家下午好，我是***！
非常感謝市委組織部、市人社局，給我這樣一個機(jī)會，能和大家交流學(xué)習(xí)成果。
本人作為常熟市2012年初任公務(wù)員中的一員，榮幸地參加了由市委組織部、市人社局、市委黨校等單位聯(lián)合舉辦的公務(wù)員初任培訓(xùn)班。依托這樣一個優(yōu)質(zhì)的平臺，我們相聚一堂，共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。通過為期一周緊張而充實的培訓(xùn)，我們收獲了知識、鍛煉了才干、增進(jìn)了了解，無論在思想認(rèn)識上還是業(yè)務(wù)素質(zhì)上均有很大的提高，受益匪淺。時間總是匆匆，轉(zhuǎn)眼培訓(xùn)生活即將結(jié)束，在這惜別的時刻，請允許我代表全體學(xué)員，向精心準(zhǔn)備此次培訓(xùn)的各位領(lǐng)導(dǎo)、向精彩授課的各位老師、向辛勤付出的工作人員致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在為期一周的培訓(xùn)活動中，同學(xué)們始終以高昂的熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度全身心地投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中去，現(xiàn)將自己的一些體會和大家分享：
一是更加明確了角色定位，進(jìn)一步堅定了信念，增強(qiáng)了責(zé)任感
我作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，在基層工作，與群眾聯(lián)系最密切，深感責(zé)任重大，我們的一言一行，一舉一動都代表著公務(wù)員的形象和人民的利益，我們肩負(fù)著管理社會事務(wù)、提供公共服務(wù)的職業(yè)使命。通過培訓(xùn)，我學(xué)習(xí)到了許多公務(wù)員的工作方法，老師們生動的講解，指出了我們平時工作時遇到的問題，并認(rèn)真詳細(xì)地給我們進(jìn)行講解，幫助我們完成角色的轉(zhuǎn)變，為將來從事公務(wù)員工作夯實了思想基礎(chǔ)。
二是更加夯實了理論基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓寬了視野，提高了認(rèn)識。一名合格的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)認(rèn)清當(dāng)前的社會政治、經(jīng)濟(jì)形勢，要學(xué)會站在顧大局的高度、看全局的角度出發(fā)思考和解決問題。為了讓我們更快的具備履職所需的基本能力，此次培訓(xùn)為我們安排了很多的具有針對性的課程。針對我們初任公務(wù)員經(jīng)驗不足，專業(yè)知識不牢固的特點，系統(tǒng)的講述了各類我們工作中所需的知識，切實提高了我們個人的能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)提。同時使我也清楚的認(rèn)識到要做好這份工作需要的不僅主觀上的熱情更多的還是依賴于過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。這些不是經(jīng)過幾天的培訓(xùn)所能達(dá)到的，更多的要靠自己平時的學(xué)習(xí)和積累。初任培訓(xùn)只是我們學(xué)習(xí)的開始，在以后的工作中，我們更應(yīng)該主動學(xué)習(xí)，積極實踐，勤于總結(jié)，將學(xué)習(xí)貫穿于整個工作實踐中，在學(xué)習(xí)中獲取知識，在實踐中提升能力。
按照教學(xué)計劃，個人的學(xué)習(xí)將以中國化的最新成果為中心，以提高黨的執(zhí)政能力、強(qiáng)化黨性鍛煉為重點，切實做到夯實理論基儲開闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。希望通過一個月的學(xué)習(xí)和鍛煉，在理論、能力、素質(zhì)、修養(yǎng)四個方面均有所提高。
二、學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方法
1、入學(xué)教育階段
在這一階段，個人將積極調(diào)整心態(tài)和狀態(tài)，從而迅速完成從工作到學(xué)習(xí)、從政府職員到普通學(xué)員、從家庭生活到集體生活的轉(zhuǎn)變，為集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)奠定基矗
2、基本理論學(xué)習(xí)階段
個人將按照教學(xué)計劃，在指定學(xué)習(xí)的書目中，力求做到原汁原味地學(xué)習(xí)經(jīng)典，盡力領(lǐng)會理論精髓，同時能聯(lián)系實際，與時俱進(jìn)，加深理解。黨校的這次集中學(xué)習(xí)可以說是一次難得的機(jī)會，本人將在老師的輔導(dǎo)下，進(jìn)行一次較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，爭取全面掌握，深刻領(lǐng)會，充分了解前沿動態(tài)，同時結(jié)合實際工作，針對問題，力求將理論知識運用于個人的工作，在解決實際問題方面有所探索。
3、小結(jié)階段
按照教學(xué)計劃，本人將以黨性鍛煉的收獲為主要內(nèi)容，認(rèn)真做好小結(jié)的撰寫工作，爭取向小組作原原本本報告。
三、學(xué)習(xí)的具體要求
1、學(xué)習(xí)認(rèn)真、刻苦，學(xué)習(xí)筆記要做得細(xì)致。
2、加強(qiáng)針對性，黨性分析要做得深入。
摘要：農(nóng)民工培訓(xùn)是幫助農(nóng)村流動人口向城市融入的重要手段，研究適宜的農(nóng)民工培訓(xùn)方式是幫助農(nóng)民工在城市就業(yè)的重要途徑。論文結(jié)合針對進(jìn)城務(wù)工人員開展培訓(xùn)的“西安新市民大學(xué)班”的成功實踐，總結(jié)其在農(nóng)民工培訓(xùn)實踐方面的成功經(jīng)驗，尋找其中對于改進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)效果的有益啟示，對于改進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)工作完善意義重大。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工培訓(xùn) 新市民 城市融入
農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，是各個國家工業(yè)化過程中必然要經(jīng)歷的過程，我國也不例外。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度及規(guī)模不斷提升，如何才能幫助農(nóng)村剩余勞動力順利平穩(wěn)地轉(zhuǎn)化為城市居民，是我們面臨的一個重大問題。加強(qiáng)農(nóng)民工的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)和技能，是解決這一問題的關(guān)鍵。在不斷進(jìn)行的農(nóng)民工培訓(xùn)實踐過程中，涌現(xiàn)出了一批認(rèn)真積極開展農(nóng)民工培訓(xùn)活動的機(jī)構(gòu)，他們的成功實踐對于有效推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)方式的改進(jìn)具有積極的借鑒意義，其中作為高等院校的西安文理學(xué)院舉辦的“新市民大學(xué)班”就是其中一個優(yōu)秀范例，研究分析“新市民大學(xué)班”的培訓(xùn)方式，總結(jié)其中可借鑒的成功經(jīng)驗，對于改進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)方式，提高農(nóng)民工培訓(xùn)果效具有積極意義。
“新市民大學(xué)班”是2006年8月由西安文理學(xué)院、華商報社、西安市勞動和社會保障局、西安市雁塔區(qū)共同創(chuàng)辦的，后與市創(chuàng)業(yè)辦、省農(nóng)村勞動力資源開發(fā)促進(jìn)會、《創(chuàng)業(yè)周刊》社共同舉辦，旨在為西安市外來務(wù)工人員的各層次勞動者提供一次系統(tǒng)而有針對性的免費教育機(jī)會，為建設(shè)和諧西安做出積極的貢獻(xiàn)。新市民大學(xué)班的創(chuàng)辦，是學(xué)院積極響應(yīng)市委市政府“全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)”的口號，它帶動了新市民融入城市及創(chuàng)業(yè)的激情，使很多學(xué)員已在創(chuàng)業(yè)的道路上擺出了堅實的步伐，為建設(shè)“人文西安，活力西安，和諧西安”做出了積極貢獻(xiàn)。
一、“新市民大學(xué)班”培訓(xùn)特點
（一）充分利用高校資源，舉辦農(nóng)民工培訓(xùn)班
“新市民大學(xué)班”通過讓外來務(wù)工人員參加學(xué)校統(tǒng)一考試，公平選拔一部分學(xué)員，為其提供一年免費學(xué)習(xí)的機(jī)會，合格者可獲得結(jié)業(yè)證書。這滿足了很多外來務(wù)工人口上大學(xué)的愿望?？荚嚳碱}注重生活、法律常識，試題內(nèi)容和工作、生活緊密相連，讓務(wù)工者有話可說。學(xué)校針對外來工的具體情況，為他們設(shè)置了大學(xué)文化基礎(chǔ)，衛(wèi)生健康指導(dǎo)、城市融入策略等六大課程，于每周周六和周日晚上上課?！靶率忻翊髮W(xué)班”的學(xué)員和普通學(xué)員一樣，共享大學(xué)圖書館等公共資源，每學(xué)期末需要進(jìn)行期末考試。
（二）課堂培訓(xùn)采用適宜外來務(wù)工人員的培訓(xùn)方法
案例培訓(xùn)方法。在“新市民大學(xué)班”的課堂上，培訓(xùn)教師在進(jìn)行課程知識講授的時候，不但采用抽象的理論描述，同時還會列舉大量和新市民有關(guān)的例子，幫助學(xué)員更加容易理解，活躍課堂氣氛。比如掙了錢是回老家蓋房子還是用來在發(fā)展，教師通過河北一個保姆通過報紙上的一新聞進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的案例生動活潑地向?qū)W員進(jìn)行了課程培訓(xùn)。
體驗式培訓(xùn)法。體驗式培訓(xùn)法讓學(xué)員感到很新鮮，提高了務(wù)工人員的學(xué)習(xí)興趣，增加了他們學(xué)習(xí)的主動性。例如，在學(xué)員的職業(yè)規(guī)劃課上，老師讓每個學(xué)員都平局雙臂，閉上雙眼，用三分鐘時間來默想自己最大的優(yōu)點是什么，這個優(yōu)點給自己帶來了什么。一些學(xué)員在課后有極大的感悟，意識到自己的優(yōu)點原來如此重要，在一定程度上增加了學(xué)員的信心。
模擬式培訓(xùn)法?！靶率忻翊髮W(xué)班”模擬創(chuàng)業(yè)，讓學(xué)員在游戲中領(lǐng)會創(chuàng)業(yè)需要掌握的基本概念?！皠?chuàng)業(yè)游戲”通過模擬開店、給員工發(fā)工資、貸款等環(huán)節(jié)來學(xué)習(xí)理財和創(chuàng)業(yè)。在游戲中，設(shè)置了各種身份角色，學(xué)員通過抽取紙牌來確定自己的身份，每個人都需要從零做起，在游戲中，讓學(xué)員領(lǐng)會合理經(jīng)營的重要性。
實踐式培訓(xùn)法。“新市民大學(xué)班”定期組織學(xué)員到企業(yè)參觀，讓學(xué)員直觀的感受真正的企業(yè)經(jīng)營管理手段和企業(yè)文化理念，為他們的創(chuàng)業(yè)提供幫助。在參觀過程中，由企業(yè)的專業(yè)人員為學(xué)員進(jìn)行講解，回答學(xué)員心中的疑問。大型企業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)方式和科學(xué)規(guī)范的管理模式給學(xué)員留下了深刻的印象。
（三）培訓(xùn)內(nèi)容更加注重農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
“新市民大學(xué)班”的授課內(nèi)容除了培訓(xùn)外來務(wù)工人員的工作技能、工作能力外，還非常重視提高他們的創(chuàng)業(yè)能力，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)邀請了八位來自不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功者，開設(shè)新市民創(chuàng)業(yè)論壇，和外來務(wù)工人員講述他們的創(chuàng)業(yè)歷程，為有創(chuàng)業(yè)想法的外來務(wù)工人員提供經(jīng)驗。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還為外來務(wù)工人員提供一個資源共享的信息交流平臺，包括創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目分析、個案咨詢等，為外來務(wù)工人員提供服務(wù)。
（四）幫助學(xué)員建立公共資源網(wǎng)絡(luò)。
考慮到外來務(wù)工人員的信息、人脈等資源的有限性?！靶率忻翊髮W(xué)班”定期組織學(xué)員之間進(jìn)行進(jìn)交流，舉辦文化節(jié)等活動，學(xué)員之間相互學(xué)習(xí)，學(xué)員在學(xué)習(xí)期間結(jié)下了珍貴的友誼。如，在大學(xué)班學(xué)習(xí)期間，有個新市民的愛人發(fā)生了一起交通事故，大學(xué)班的老師和同學(xué)們積極幫助處理現(xiàn)場，很多同學(xué)到醫(yī)院探望，并為其送去了救命錢。在大學(xué)班上，同學(xué)們積極為其捐款。在學(xué)習(xí)過程中，大家相互幫助，團(tuán)結(jié)友愛，結(jié)下了深刻的友誼。同時，一些志愿者和在校的大學(xué)員積極的為外來工提供各種就業(yè)信息，給外來工提供了很多幫助。
二、“新市民大學(xué)班”培訓(xùn)經(jīng)驗的總結(jié)
（一）聯(lián)合高校進(jìn)行流動人口的培訓(xùn)是在進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)中的有益嘗試，是結(jié)合社會力量扶持農(nóng)民工培訓(xùn)的成功舉措，西安文理學(xué)院在這方面做出了有益的嘗試，全社會都應(yīng)學(xué)習(xí)西安文理學(xué)院的成功實踐，來關(guān)心和參與農(nóng)民工培訓(xùn)工作。
（二）課程設(shè)置的多元性對于提升流動務(wù)工人員的綜合素質(zhì)大有益處。“新市民大學(xué)班”的課程設(shè)置不但有實用的就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程，同時還包括了文學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)等人文類綜合課程，這是“新市民大學(xué)班”的一大特色，這對于提升流動人口的綜合素質(zhì)大有裨益。
（三）充分結(jié)合流動務(wù)工人員的特性，靈活的辦學(xué)方式值得提倡?！靶率忻翊髮W(xué)班”積極結(jié)合流動務(wù)工人員的培訓(xùn)特性，課堂培訓(xùn)不但才有靈活的案例培訓(xùn)、模擬式培訓(xùn)、實踐式培訓(xùn)等多種適宜外來務(wù)工人員的培訓(xùn)方法，同時學(xué)校還積極為學(xué)員著想，開設(shè)一些實用型課程，為一些有創(chuàng)業(yè)想法的人員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，并積極幫助學(xué)員建立公共資源網(wǎng)絡(luò)，這些課程都極大地幫助了培訓(xùn)學(xué)員，提升了他們通培訓(xùn)更好地適應(yīng)城市生活的能力。
總之，作為高校參與的流動務(wù)工人員城市融入的培訓(xùn)課程，“新市民大學(xué)班”進(jìn)行了成功的實踐，探索除了一些有益的方法，對于有關(guān)機(jī)構(gòu)繼續(xù)搞好農(nóng)民工培訓(xùn)工作提供了有益的借鑒與啟示。
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關(guān)鍵詞：公務(wù)員培訓(xùn)；工作；機(jī)制
中圖分類號：C975 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-01
一、當(dāng)前我國地方公務(wù)員培訓(xùn)工作存在的問題
（一）公務(wù)員培訓(xùn)缺乏人力資源開發(fā)理念的引領(lǐng)。公務(wù)員人力資源開發(fā)理念是指在培訓(xùn)中不僅要著眼于組織與公務(wù)員目前知識技能需求，還兼顧組織未來發(fā)展戰(zhàn)略和公務(wù)員的職業(yè)生涯規(guī)劃。而當(dāng)前很多地方的公務(wù)員培訓(xùn)只針對工作崗位所需的知識與技能，僅為了改變和提高公務(wù)員近期知識技能需求為目的。公務(wù)員培訓(xùn)活動缺乏公共部門人力資源開發(fā)理念，既不利于公務(wù)員個人職業(yè)發(fā)展，也不利于實現(xiàn)政府工作的提高和創(chuàng)新。
（二）公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容和方式缺乏新意。我國在公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容安排上同質(zhì)化比較嚴(yán)重，缺乏對公務(wù)員崗位差異的充分考慮，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏新意，對于其他國家當(dāng)前管理的優(yōu)秀經(jīng)驗等新知識涉獵的較少。當(dāng)前公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置以政治理論為主，能力建設(shè)為輔，其內(nèi)容設(shè)置很少具有前瞻性，不能滿足的實際工作和時展所需。另一方面公務(wù)員培訓(xùn)方式仍以傳統(tǒng)的教師講授、學(xué)員聽課的單項交流為主。雖然有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對教學(xué)方式進(jìn)行了探索和改革，采取了案例教學(xué)、情景模擬式教學(xué)，但從整個課程所占比例來看，現(xiàn)代培訓(xùn)方式在公務(wù)員培訓(xùn)中的運用程度并不普及。
（三）公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏競爭機(jī)制。當(dāng)前我國公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本上以各級黨校和行政學(xué)院等公立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對單一，公立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“一股獨大”，此種狀況不利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間競爭的形成，對于公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量的提高有一定的限制。盡管有關(guān)公務(wù)培訓(xùn)辦法已經(jīng)規(guī)定經(jīng)過資格認(rèn)證的民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)，現(xiàn)實中，在地方公務(wù)員培訓(xùn)項目中很少有民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與。
（四）公務(wù)員培訓(xùn)效果評估機(jī)制尚待完善。我國還缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓珓?wù)員培訓(xùn)效果反饋機(jī)制。公務(wù)員培訓(xùn)結(jié)束后缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐嘤?xùn)考核。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往更重視培訓(xùn)過程，而對培訓(xùn)之后的后期效果很少進(jìn)行跟蹤。公務(wù)員培訓(xùn)意見反饋收集形式單一。很多機(jī)構(gòu)對于公務(wù)員培訓(xùn)后的意見征集大多數(shù)采用課后問卷調(diào)查或者是座談方式，授課機(jī)構(gòu)很少在課后對于學(xué)員進(jìn)行更深入地交流探討，電話訪談、短信征集意見的很少。學(xué)員在座談的時候，很多時候是“表揚居多，問題基本不提”，使反饋收集的信息缺乏有效性?？梢姡F(xiàn)階段受訓(xùn)公務(wù)員、政府機(jī)構(gòu)以及公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的信息反饋并不暢通，公務(wù)員培訓(xùn)效果反饋機(jī)制不甚完善。同時當(dāng)前公務(wù)員培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)換機(jī)制不健全，缺乏相應(yīng)的激勵措施鼓勵和引導(dǎo)公務(wù)員在工作中運用新方法、新技能。
二、改進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)工作的途徑
（一）更新公務(wù)員培訓(xùn)理念，作好公務(wù)員的職業(yè)生涯開發(fā)和組織開發(fā)。公務(wù)員培訓(xùn)不僅要滿足短期職業(yè)要求進(jìn)行培訓(xùn)，而且要從長遠(yuǎn)規(guī)劃公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化公務(wù)員的分類管理，公務(wù)員不同崗位的技能不同。在培訓(xùn)中盡量減少內(nèi)容一刀切的辦法，根據(jù)不同崗位需求，擬定不同的教育培訓(xùn)計劃，將公務(wù)員的學(xué)習(xí)、工作和知識而要與個人發(fā)展整合起來，讓公務(wù)員保持不斷學(xué)習(xí)的習(xí)慣，更加突出學(xué)習(xí)在工作中的重要性，不斷學(xué)習(xí)公務(wù)員管理工作新知識、新技能。二是建立學(xué)習(xí)型組織。強(qiáng)調(diào)全員學(xué)習(xí)，終生學(xué)習(xí)。讓公務(wù)員在不斷學(xué)習(xí)中提高自身素質(zhì)，建立適應(yīng)職業(yè)要求的能力。
（二）更新培訓(xùn)內(nèi)容，改變培訓(xùn)方法，實現(xiàn)公務(wù)員培訓(xùn)方式的多元化。在強(qiáng)調(diào)政治思想理論學(xué)習(xí)的同時，注重教學(xué)內(nèi)容的多元化，針對實際需要，開設(shè)職業(yè)能力、專業(yè)知識等內(nèi)容豐富的培訓(xùn)課程，不斷深化和拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，切實增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實效性。培訓(xùn)的方式方法，直接關(guān)系培訓(xùn)的質(zhì)量。逐步推廣探討教學(xué)、案例分析、情景模擬、拓展訓(xùn)練、崗位實習(xí)等多種培訓(xùn)方式，以豐富多元的方式方法，調(diào)動授課者開拓創(chuàng)新的創(chuàng)造性和公務(wù)員參訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性，從而提高培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)中要突出能力本位。結(jié)合當(dāng)前實際，應(yīng)從專業(yè)性質(zhì)和行政層級兩個維度出發(fā)，構(gòu)建系統(tǒng)化的公務(wù)員能力框架體系，讓每個公務(wù)員都能在這一體系中，精確地找到自己的能力席位，并以此為導(dǎo)向開展公務(wù)員培訓(xùn)工作，確保有的放矢、適用有效。
